BÀI THU HOẠCH

HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH.......................................................................2
2.1. Mô tả địa bàn nghiên cứu: Quận Hoàn Kiếm.............................................2

2.1.1. Vị trí địa lý........................................................................................2
2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng..................4
2.2.. Khái qt bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận................................................................5
2.2.1. Bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động. 5
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị........7
2.2.3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu,
khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025................................................10
2.2.4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
trong giai đoạn 2020-2025...........................................................................13
2.3. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế
– xã hội trong thời Covid.................................................................................13
2.4 Quận Hồn Kiếm thực hiện chính sách trong thời Covid.........................14
2.4.1. Quận Hồn Kiếm thực hiện chính sách phịng chống dịch, hỗ trợ các
hồn cảnh khó khăn......................................................................................14
2.4.2 Quận Hoàn Kiếm: Năm 2022, tiếp tục tập trung thực hiện “mục tiêu
kép”, nỗ lực phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.....................................22
KẾT LUẬN.....................................................................................................25

MỞ ĐẦU

Căn cứ mục tiêu và chương trình Đào tạo của Học viện Báo chí và Tuyên
truyền; Căn cứ chủ trương và chỉ đạo của nhà trường trong học kỳ 1 năm học
2021- 2022 áp dụng đào tạo hình thức trực tuyến. Căn cứ vào Kế hoạch, tiến
độ giảng dạy và học tập của Khoa Chính trị học; Sinh viên khóa 39 gồm các
lớp: CTPT39, CSC39 ,QLC39 tham gia học tập Học phần thực tế chính trị xã
hội bằng hình thức trực tuyến ( Online) Với mục đích là cung cấp thông tin,
kiến thức thực tiễn cập nhật, phù hợp, minh họa góp phần làm sáng tỏ hơn
những kiến thức lý thuyết mà sinh viên đã được trang bị trên lớp, giảng
đường. Qua đó, nhằm nâng cao khả năng học tập, rèn luyện và sự chuyển biến
trong nhận thức, hành động của sinh viên năm thứ 3 chuyên ngành Chính trị
phát triển ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền trong tình hình hiện nay.

Nên lớp chúng em đã được thầy giáo Nguyễn Anh Quân, Phó Chủ tịch
Thường trực UBND Quận Hoàn Kiếm đã giảng dạy cho chúng em về bộ máy
chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động và vai trò quản lý
của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời
covid. Là sinh viên Lào nên em đã hiểu được những hoạt động của bộ máy
chính quyền trong đời sống xã hội ở Việt Nam từ đó góp phần bồi dưỡng
thêm các kiến thức lý luận và thực tiễn cho em để sau khi trở lại Lào làm việc
em ứng dụng được vào thực tế.. Chính vì lý do đó, tác giả thực hiện viết báo
cáo thu hoạch về quận Hoàn Kiếm trong thời Covid, sau khi được thầy giáo
giảng dạy.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH
2.1. Mô tả địa bàn nghiên cứu: Quận Hoàn Kiếm
2.1.1. Vị trí địa lý


Quận Hoàn Kiếm được đặt theo tên của hồ Hồn Kiếm, có diện tích đất
tự nhiên 5,29 km², chia làm 18 phường: Chương Dương, Cửa Đông, Cửa
Nam, Đồng Xuân, Hàng Bạc, Hàng Bài, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm,
Hàng Đào, Hàng Gai, Hàng Mã, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phan Chu Trinh,
Phúc Tân, Trần Hưng Đạo, Tràng Tiền.

Quận Hoàn Kiếm chia thành thành 04 khu vực gồm: khu phố cổ, khu
vực Hồ Gươm và vùng phụ cận, khu phố cũ, khu vực ngồi đê sơng Hồng.

Quận Hồn Kiếm là quận nằm ngay trung tâm hành chính, chính trị,
kinh tế, văn hóa của Thành phố Hà Nội; Khu vực này là nơi tập trung nhiều
đầu mối giao thông đường sắt, đường thuỷ, đường bộ quan trọng, gắn kết
quận Hoàn Kiếm với các quận, huyện và tỉnh, thành phố khác trong cả nước.

Tiếp giáp địa lý: Quận Hoàn Kiếm nằm ở trung tâm của thủ đơ Hà Nội,
có vị trí địa lý:

Phía đơng giáp quận Long Biên bởi ranh giới là sông Hồng.

Phía tây giáp các quận Ba Đình và Đống Đa bởi ranh giới là các phố Lý
Nam Đế, Trần Phú, đường tàu, Nguyễn Thái Học, Lê Duẩn

Phía bắc và tây bắc giáp quận Ba Đình bởi ranh giới là các phố Hàng
Đậu và Phan Đình Phùng

Phía nam giáp quận Hai Bà Trưng bởi ranh giới là các phố Trần Hưng
Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu, Nguyễn Du

2


+ Diện tích và dân số: Tổng diện tích đất tự nhiên của Quận Hồn Kiếm
là 5,29 km² (diện tích nhỏ nhất tại thành phố Hà Nội). Trong đó 4,53 km2 đất
dân cư cịn lại là diện tích mặt nước và sơng Hồng), dân số năm 2019 khoảng
135.618 người. Mật độ dân số đạt 33.662 người/km².

Quận Hoàn Kiếm chính là một trong những quận trung tâm của thành
phố Hà Nội, giáp với ba quận nội thành khác là Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà
Trưng và một phận quận giáp với Sông Hồng ranh giới bắc sang huyện Gia
Lâm. Đường phố thơng thống, cũng là quận tập trung các tuyến giao thông
đường bộ, đường sắt và đường thủy. Là cấu nối gắn kết các quận huyện, tỉnh
thành khác tạo nên một khối kinh tế vững chắc cả về văn hóa và du lịch. Quận
gồm nhiều trung tâm bn bán, thương mại lớn như: Tràng Tiền Plaza, chợ
Hàng Da, chợ Đồng Xuân. Tập trung nhiều khách sạn 5 sao nổi tiếng như
Sofitel Legend Metropole Hanoi, Melia Hanoi, The Oriental Jade Hotel,
Hilton Hanoi Opera...

Đất Hoàn Kiếm là một miếng vàng quý giá, mỗi tấc đất tại đây ví như
tấc vàng. Hiện tại giá đất tại đây được liệt vào hàng đất đắt đỏ nhất trên cả
nước. Có thể kể tên ra các con phố Vàng giữa làng Thủ Đô như phố Bảo
Khánh, phố Hàng Đào, phố Hàng Gai giá giao động từ 600 trăm triệu đến trên
1 tỷ đồng 1m² đất. Các con phố trong khu phố cổ có lợi thế kinh doanh phục
vụ khách du lịch, những quán nhỏ tầm 10m² hàng tháng thu về gần 30 triệu
đồng. Nhà cửa san sát nhau, nhà nào mặt tiền cũng kinh doanh buôn bán,
không kinh doanh thì cũng cho thuê để kinh doanh. Lợi nhuận sinh lời từ đây
khá cao.

Quận Hồn Kiếm là quận khá khiêm tốn về diện tích nhưng lại có bề
dày lịch sử lâu dài. Các con đường tại quận Hoàn Kiến mang lối kiến trúc xưa
thời Pháp được quy hoạch khá bài bản tại thời điểm đó đến bây giờ. Đường xá
khá cụ thể chia làm các ô với đường đi lối lại rõ ràng không ngoằn ngoèo .


3

Tại khu vực quận các con đường được chia nhỏ chạy thẳng vuông vắn khá
ngắn, được gọi thành các tên phố. Phố ngắn nhất là phố Hoàn Kiếm chỉ tầm
hơn 40m. Lịng đường khu vực phố khơng to.

Là trung tâm hành chính - chính trị, trung tâm kinh tế, trung tâm văn
hóa của Thủ đơ, quận Hồn Kiếm có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển,
nhưng đây cũng là địa bàn tiềm ẩn nhiều phức tạp về an ninh trật tự. Hoạt
động kinh tế những năm gần đây bị ảnh hưởng nặng nề từ suy thối kinh tế.
Cơng tác xây dựng và quản lý đô thị chịu nhiều áp lực bởi mật độ dân số
đông, nhu cầu xây dựng, cải tạo chỗ ở, nơi kinh doanh của người dân lớn,
trong khi phải bảo đảm yêu cầu về bảo tồn hàng trăm di tích trên địa bàn, bảo
tồn kiến trúc trong khu phố cổ, khu phố cũ, khu vực hồ Hoàn Kiếm và vùng
phụ cận…

2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng

Năm 2021, do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, tổng mức
doanh thu ngành thương mại, dịch vụ quận ước giảm 1,25% so với cùng kỳ và
đạt 88,92% so với kế hoạch năm. UBND quận đã triển khai quyết liệt các giải
pháp phục hồi và phát triển kinh tế thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát
hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn quận ước đạt 13.200 tỷ đồng, bằng 125,4% so với cùng kỳ, đạt 147,4%
dự toán Thành phố giao. Chi ngân sách nhà nước ước đạt 1.427 tỷ đồng, bằng
88,8% dự toán năm.

Chi giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2021 ước đạt 532,2 tỷ
đồng, bằng 114% kế hoạch vốn Thành phố giao, bằng 99,9% kế hoạch vốn

Quận giao. Công tác quản lý trật tự xây dựng được kiểm sốt chặt chẽ; tỷ lệ
cơng trình xây dựng có giấy phép đạt 99%; Chỉ đạo tập trung xử lý ngay từ
ban đầu 28 vụ việc vi phạm trật tự xây dựng phát sinh.

4

Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, ngành giáo dục và đào tạo quận được
UBND Thành phố tặng Cờ thi đua xuất sắc ngành giáo dục Thủ đô năm thứ
12 liên tiếp. Thực hiện tốt chính sách với người có cơng, chăm lo các đối
tượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội. Công tác giải quyết việc làm và
hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 được đảm bảo (quan tâm hỗ
trợ tới 822 hộ với số tiền 539,7 triệu đồng và hỗ trợ hiện vật cho 7.900 hộ với
23.955 nhân khẩu trong thời gian giãn cách xã hội; giới thiệu việc làm cho
2.015 người lao động...

Tình hình dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn cơ bản được kiểm soát. Tổ
chức tốt nhiều đợt tiêm vắc xin phịng Covid-19 đảm bảo an tồn, trong đó
99,4% người trên 18 tuổi đã được tiêm mũi 1 và 99,1% đã tiêm đủ 2 mũi vắc
xin.

Ngoài ra, 6 tháng đầu năm 2021, UBND quận Hoàn Kiếm cũng tổ chức
tốt Lễ giao nhận quân năm 2021, hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân với 50
cơng dân nhập ngũ (trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đạt
71,1%). An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận được đảm
bảo ổn định, không để xảy ra vấn đề nổi cộm, phức tạp.

Quận Hoàn Kiếm đạt được các kết quả cao như:

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đối
bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đáp

ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phịng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an tồn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

5

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn hóa
được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được
nâng cao

2.2.. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm
kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2.1. Bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm: cơ cấu tổ chức và
hoạt động

a.Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-
2026:

Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng
ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:

+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng


+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học

+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.

b.Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026

18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chun mơn thuộc quận.Trong đó:

6

- Về trình độ chuyên mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độ
Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08 người
(đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).

c. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phịng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;
Kinh tế; Văn hóa và Thông tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Y
tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý

trật tự xây dựng đơ thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.

- 03 đơn vị sự nghiệp ngồi giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin và
Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và
phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.

7

d. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Khối phường: Quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị

2.2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND
phường:

a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường


- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết định
chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND quận
quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dơi dư,
khơng đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp không
đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp
là Phó Chủ tịch HĐND phường.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

8

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng cơng chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).


d) Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, ban
hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức
thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm
vụ của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức
giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND
phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết định
ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc ký
chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay cịn 04/18 phường
khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (do
chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.2.4. Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước
6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt

9


- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị
sử dụng phần mềm kế tốn hành chính sự nghiệp.

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò là
đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn
thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình chính
quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hồn Kiếm đã bố trí trí
kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.

2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc biệt

đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện an
tồn trong phịng chống dịch:

10

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế
phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng
dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đề
xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp
thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án có mặt bằng sạch, khơng vướng
các thủ tục đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo
dục, y tế, văn hóa...

2.2.3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ
yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

a.Dự báo tình hình:

11

- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến nhanh,
phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại dịch
Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu vực.

Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đông diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn còn tồn tại trên nhiều lĩnh vực của
đời sống xã hội.

Vấn đề mơi trường, giao thơng đơ thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.

- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề cần
đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính - chính
trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện thuận lợi

để quận Hoàn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.

b.Phương hướng:
- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù hợp
với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch phát
triển của thành phố Hà Nội.
- Cải thiện môi trường đầu tư;

12

- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo khơng gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hồn Kiếm và phụ cận

- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,

- Xây dựng môi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hồ những yếu tố
hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.

- Xây dựng tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội.

- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng chính
trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
sạch, vững mạnh.

c. Một số chỉ tiêu chính của quận Hồn Kiếm đến năm 2025:

- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-15%;
tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.


- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.

- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang 100%
tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm sốt 100% các cơng trình xây dựng trên địa
bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ rác thải
sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ dân số
được cung cấp nước sạch đạt 100%.

- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;

13

100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.

- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.

- Hoàn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động 100%
quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ lệ điều
tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%; 100% cơ
quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.

- Phấn đấu trên 70% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; bình quân mỗi

năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã hội đạt
vững mạnh.

- Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:

- - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về
lý luận chính trị, chun môn, nghiệp vụ, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được
giao.

- - Xây dựng Đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, đạo đức; là Đảng bộ tiêu biểu của thành phố Hà Nội; đáp ứng
yêu cầu xây dựng, bảo vệ Thủ đơ và quận trong tình hình mới.

- Đảng bộ quận có bản lĩnh vững vàng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
các nhiệm vụ chính trị; đổi mới mạnh mẽ tư duy trong chiến lược phát triển
bền vững kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh.

14

- Xây dựng hệ thống chính trị quận trong sạch, vững vàng, tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tốt dân chủ và pháp quyền XHCN; phát
huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân; thực hiện có hiệu quả mơ hình
Chính quyền đô thị và đô thị thông minh. Mọi hoạt động của hệ thống chính
trị đều nhằm phục vụ Nhân dân.
2.2.4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội trong giai đoạn 2020-2025.

a.Về lĩnh vực kinh tế:


- Đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch,
trọng tâm là phát triển du lịch theo hướng văn minh, chất lượng, hiệu quả, bền
vững gắn với phát triển kinh tế tri thức.

- Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư, phát triển mở
rộng liên kết kinh tế, đẩy mạnh xã hội hóa.

- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế

b.Về lĩnh vực văn hóa - xã hội:

- Phát triển sự nghiệp văn hóa và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, mở rộng hợp tác quốc tế.

- Phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục.

- Nâng cao chất lượng công tác y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu của
Nhân dân.

- Tiếp tục thực hiện tốt các vấn đề chính sách xã hội.

- Xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế.

c.Về chính trị, quốc phịng, an ninh:

15

- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội.


- Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng quốc phịng tồn
dân.

2.3. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát
triển kinh tế – xã hội trong thời Covid

2.3.1. Đánh giá và dự báo tình hình phịng, chống dịch bệnh Covid-19

- Do nguồn lây nhiễm vẫn còn ẩn khuất trong cộng đồng; Hồn Kiếm là
trung tâm của Thủ đơ Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện của
Thành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao. Ngoài
ra, với mật độ dân số đông và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệ
miễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn khá
cao.

- Quận Hồn Kiếm đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về
triển khai tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và
đã đến lịch tiêm trả mũi.

2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế

a. Trước năm 2021

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế của
quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,
thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệu
quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng
năm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%
trong cơ cấu kinh tế quận.


16

- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởng
ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình
quân 14,77%/năm.

b. Tình hình 10 tháng đầu năm 2021

- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch
bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch
vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí

- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm sốt hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn
2.4 Quận Hồn Kiếm thực hiện chính sách trong thời Covid
2.4.1. Quận Hồn Kiếm thực hiện chính sách phịng chống dịch, hỗ trợ
các hồn cảnh khó khăn

Cơng tác phịng, chống dịch của quận Hồn Kiếm:

Tiếp tục tổ chức thực hiện Kế hoạch của UBND Thành phố về triển khai
thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về tiếp
tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 trên địa bàn thành
phố Hà Nội. Triển khai nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của
Chính phủ, HĐND, UBND Thành phố về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2021 nhằm đảm bảo hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm
vụ phát triển KT-XH năm 2021. Chỉ đạo hoàn thành kế hoạch Tổng điều tra

kinh tế và điều tra cơ sở hành chính năm 2021 các cấp.

Tăng cường công tác thu ngân sách, chống thất thu, thu hồi nợ đọng
thuế, phấn đấu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách Thành phố giao.
Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết

17

nợ xấu để đảm bảo mục tiêu duy trì tốc độ phát triển kinh tế ổn định, bền
vững. Triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý thị trường, chống buôn lậu,
buôn bán hàng giả, hàng cấm và gian lận thương mại, góp phần thúc đẩy sản
xuất, kinh doanh phát triển.

Đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cơ
bản năm 2021; các dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở một số phường, các dự án
giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận...

Tổ chức thí điểm phát triển kinh tế ban đêm ngay sau khi có chỉ đạo của
Thành phố. Hồn thiện Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù quận Hồn
Kiếm đến năm 2025, tầm nhìn năm 2030.

Triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm tạo sự chuyển biến mạnh, bền
vững về TTĐT, TTATGT, VSMT trên địa bàn quận; kiểm tra xử lý nghiêm
các vi phạm lấn chiếm hè phố, các điểm trơng giữ phương tiện trái phép, q
diện tích, thu q giá quy định; tập trung giải quyết triệt để các điểm, tụ điểm
phức tạp. Tập trung triển khai hiệu quả Phương án đảm bảo VSMT, Phương
án phân loại rác tại nguồn trên địa bàn quận; duy trì kiểm tra thường xuyên
không để xảy ra việc tái sử dụng bếp than tổ ong của người dân trong sinh
hoạt, kinh doanh dịch vụ.


Duy trì tốt hoạt động của khơng gian đi bộ khu vực hồ Hồn Kiếm và
phụ cận, tuyến phố đi bộ Hàng Đào - Hàng Giấy và 6 tuyến phố đi bộ mở
rộng trong khu vực bảo tồn cấp 1 - khu phố cổ Hà Nội; triển khai Đề án mở
rộng không gian đi bộ phía Nam khu phố cổ kết nối phía Bắc khu vực hồ
Hoàn Kiếm ngay sau khi Thành phố phê duyệt.

Tập trung thực hiện cải tạo chỉnh trang đô thị các tuyến phố theo kế
hoạch năm 2021. Tiến hành các thủ tục lập Đề án nghiên cứu phát huy các giá
trị lịch sử nhằm định hướng phát triển cho khu phố cũ quận Hoàn Kiếm thành

18