BÀI THU HOẠCH

HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU...................................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH...............................................................................2
1. Khái quát về Quận Hoàn Kiếm.............................................................................2
2. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận........................................................................4
3. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát đến năm 2025, định hướng
đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ
yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025.....................................................8
4. Vai trò quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế –
xã hội trong thời Covid............................................................................................12
5. Chính quyền quận Hồn Kiếm triển khai chính sách hỗ trợ người dân và
phịng, chống dịch Covid.........................................................................................14
6. Một số nhận xét đánh giá về bộ máy chính quyền quận hồn kiếm và đặc
điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận..............................................18
KẾT LUẬN.............................................................................................................22

MỞ ĐẦU
Môn học thực tế chính trị xã hội là mơn học rất quan trọng đối với sinh
viên chúng em. Quá trình tìm hiểu thực tế chính trị xã hội sẽ cho các em
những kiến thức thực tế để có thêm nhiều kiến thức mới phục vụ cho nghành
học của mình. Quá trình sang Việt Nam được học môn này em thấy đây là
môn học giúp ích rất nhiều cho em thêm kiến thức chính trị và thực tiễn.
Em là sinh viên Lào được cử sang Việt Nam học tập nên em mong muốn
được tìm hiểu thêm thực tế chính trị tại các cơ quan Việt Nam thuộc hệ thống
chính trị của Việt Nam. Môn học này em được thầy Nguyễn Anh Qn, Phó

Chủ tịch Thường trực UBND Quận Hồn Kiếm những kiến thức rất bổ ích,
em rất cảm ơn thầy giáo. Chính vì vậy em xin được viết bài thu hoạch báo cáo
về bộ máy chính quyền quận hồn kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn
hố – xã hội của quận Hồn Kiếm và trình bày vai trị quản lý của chính
quyền quận hồn kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid và sự
chỉ đạo của ban lãnh đạo Quận Hoàn Kiếm. Và sau đây em xin được báo cáo
qua bài thu hoạch này.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1. Khái quát về Quận Hồn Kiếm
1.1. Vị trí địa lý
Quận Hoàn Kiếm là trung tâm thành phố nhộn nhịp của Hà Nội, nơi có
khu phố cổ ghi đậm dấu ấn với các cửa hàng đồ thủ cơng Việt Nam và qn
bar bình dân, bên cạnh các quán ăn nhỏ bán phở và bánh mì sandwich. Trong
số các địa danh thời Pháp thuộc, khơng thể không kể đến Nhà thờ Lớn Hà Nội
theo phong cách tân Gothic và tàn tích của Nhà tù Hỏa Lị, hiện được dùng
làm bảo tàng. Hồ Hồn Kiếm là một điểm đi bộ nổi tiếng, trong khi Chợ Đêm
Hà Nội cuối tuần thường nhộn nhịp với các quầy hàng lưu niệm, nghệ sĩ
đường phố và các nghệ sĩ vẽ tranh cho người qua đường
Vị trí địa lý
Quận Hồn Kiếm nằm ở vị trí trung tâm của thủ Đơ có vị trí địa lý: Phía
Bắc và Tây Bắc giáp với quận Ba Đình. Phía Tây giáp quận Ba Đình và Đống
Đa. Phía Nam giáp quận Hai Bà Trưng. Phía Đơng quận Hồn Kiếm giáp
sơng Hồng, qua bên kia sơng là quận Long Biên.
Lịch sử
Lịch sử quận Hoàn Kiếm gắn liền với lịch sử nghìn năm xây dựng và gìn
giữ Thăng Long-Hà Nội.

Thời Tiền Lý, để chống lại nhà Lương năm 545 Lý Nam Đế đã đóng
qn, dựng bè gỗ trên sơng Tơ Lịch.
Minh Mạng thời nhà Nguyễn năm 1831 lập tỉnh Hà Nội đây chính là đất
thuộc huyện Thọ Xương.
Năm 1961 gộp thành khu phố Hoàn Kiếm khu vực này gồm toàn bộ khu
phố Hoàn Kiếm, khu phố Đồng Xuân và một phần khu phố Hàng Cỏ vối khu
phố Hai Bà. Khu phố Hồn Kiếm tháng 1/1981 đổi tên thành quận Hoàn
Kiếm gồm 18 phường: Cửa Đông, Chương Dương,Đồng Xuân, Cửa Nam,
Hàng Bài, Hàng Bạc, Hàng Bông, Hàng Bồ, Hàng Đào, Hàng Buồm, Hàng

2

Mã, Hàng Gai, Phan Chu Trinh, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phúc Tân, Tràng
Tiền, Trần Hưng Đạo và giữ ổn định cho đến nay.

Các địa điểm nổi tiếng
Hồ Hoàn Kiếm (Hồ Gươm), Nhà hát Lớn Hà Nội và Quảng trường 19-8
Kem Tràng Tiền, Bắc bộ Phủ (Nhà khách Chính phủ), Đền Ngọc Sơn, Tháp
Rùa, Tháp Hòa Phong, Bodega, Bưu điện Hà Nội, Kem Hịa Bình, Tượng đài
Lý Thái Tổ, Chợ Đồng Xuân, Nhà thờ Lớn, Phố cổ, Đền Bà Kiệu, Chợ 19
tháng 12, Đền Lý Quốc Sư, Ô Quan Chưởng, Cầu Long Biên, Chùa Bà Đá,
Chùa Quán Sứ, Chợ Hàng Da, Cầu Chương Dương, Tràng Tiền Plaza (Cửa
hàng Bách hóa Tổng hợp), Nhà tù Hỏa Lị, Rạp Cơng nhân
1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng
6 tháng đầu năm 2021, UBND quận Hoàn Kiếm đã chỉ đạo các phịng,
ban, đơn vị kiên trì thực hiện có hiệu quả “mục tiêu kép”, vừa phịng, chống
dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế - xã hội. Kết quả, tổng doanh thu ngành
thương mại, dịch vụ của quận đạt 45,48% so với kế hoạch năm, tăng 8,67%
so với cùng kỳ. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận đạt 5.330,9 tỷ
đồng, đạt 59,5% dự toán năm, tăng 37,2% so với cùng kỳ…

Năm 2021, quận Hoàn Kiếm phấn đấu tiếp tục đổi mới và nâng cao chất
lượng, hiệu quả phong trào thi đua yêu nước; tập trung phòng, chống dịch và
tận dụng các cơ hội, nỗ lực phục hồi phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường kỷ
luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính Nhà nước

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương
đối bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước
đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an tồn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn hóa
được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được
nâng cao

3

2. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh

tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận

2.2. Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt

động

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:
Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng

ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).
- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:
+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng
+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học
+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.

Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026
18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chun mơn thuộc quận.Trong đó:
- Về trình độ chun mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độ
Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);
- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08 người
(đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND

quận
Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phịng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;

4

Kinh tế; Văn hóa và Thơng tin; Tài ngun và Môi trường; Quản lý đô thị; Y

tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý
trật tự xây dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:
UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:
- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.
- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin và
Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và
phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.
Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận
Khối phường:
Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị

2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:
a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường
- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết định
chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND quận
quản lý.
- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm


5

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dơi dư,
khơng đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp không
đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp
là Phó Chủ tịch HĐND phường.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:
UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng cơng chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).

2.2.2. Chế độ làm việc của UBND phường
18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, ban
hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức
thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ


của chính quyền phường
Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức

giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND
phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết định
ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc ký
chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay còn 04/18 phường
khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (do
chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.4. Công tác quản lý tài chính, ngân sách

6

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước
6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị
sử dụng phần mềm kế tốn hành chính sự nghiệp.

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trị là
đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn
thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình chính
quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hoàn Kiếm đã bố trí trí
kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự tốn ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.
2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.
Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường
Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

7

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc biệt
đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện an
tồn trong phịng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế
phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng

dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

- Rà sốt các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đề
xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp
thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi cơng các dự án có mặt bằng sạch, không vướng
các thủ tục đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
cơng viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thông; phát triển giáo
dục, y tế, văn hóa...

3. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát đến năm 2025, định
hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính,
nhiệm vụ chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

Dự báo tình hình:
- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến nhanh,
phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại dịch
Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu vực.

8


Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đơng diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn còn tồn tại trên nhiều lĩnh vực của
đời sống xã hội.

Vấn đề môi trường, giao thơng đơ thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.

- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề cần
đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính - chính
trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện thuận lợi
để quận Hoàn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.

Phương hướng:
- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù hợp
với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch phát
triển của thành phố Hà Nội.
- Cải thiện môi trường đầu tư;
- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo khơng gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hồn Kiếm và phụ cận
- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,
- Xây dựng môi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hồ những yếu tố

hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.
- Xây dựng tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội.

9

- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng chính
trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
sạch, vững mạnh.

- Một số chỉ tiêu chính của quận Hoàn Kiếm đến năm 2025:
- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-15%;
tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.
- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.
- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang 100%
tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm soát 100% các cơng trình xây dựng trên địa
bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ rác thải
sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ dân số
được cung cấp nước sạch đạt 100%.
- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;
100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.
- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.
- Hồn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động 100%
quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ lệ điều
tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%; 100% cơ
quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.
- Phấn đấu trên 70% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; bình quân mỗi
năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã hội đạt
vững mạnh.
- Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:

10

- - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về
lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được
giao.

- - Xây dựng Đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, đạo đức; là Đảng bộ tiêu biểu của thành phố Hà Nội; đáp ứng
yêu cầu xây dựng, bảo vệ Thủ đơ và quận trong tình hình mới.

- Đảng bộ quận có bản lĩnh vững vàng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
các nhiệm vụ chính trị; đổi mới mạnh mẽ tư duy trong chiến lược phát triển
bền vững kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh.

- Xây dựng hệ thống chính trị quận trong sạch, vững vàng, tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tốt dân chủ và pháp quyền XHCN; phát
huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân; thực hiện có hiệu quả mơ hình
Chính quyền đơ thị và đô thị thông minh. Mọi hoạt động của hệ thống chính
trị đều nhằm phục vụ Nhân dân.

- Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội trong giai đoạn 2020-2025.


a.Về lĩnh vực kinh tế:
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch,
trọng tâm là phát triển du lịch theo hướng văn minh, chất lượng, hiệu quả, bền
vững gắn với phát triển kinh tế tri thức.
- Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư, phát triển mở
rộng liên kết kinh tế, đẩy mạnh xã hội hóa.
- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế
b.Về lĩnh vực văn hóa - xã hội:
- Phát triển sự nghiệp văn hóa và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, mở rộng hợp tác quốc tế.
- Phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục.

11

- Nâng cao chất lượng cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu của nhân
dân.

- Tiếp tục thực hiện tốt các vấn đề chính sách xã hội.
- Xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế.

Về chính trị, quốc phòng, an ninh:
- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
tồn xã hội.
- Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phịng, xây dựng quốc phịng tồn
dân.

4. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển

kinh tế – xã hội trong thời Covid


4.1. Đánh giá và dự báo tình hình phịng, chống dịch bệnh Covid-19
- Do nguồn lây nhiễm vẫn cịn ẩn khuất trong cộng đồng; Hồn Kiếm là
trung tâm của Thủ đô Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện của
Thành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao. Ngồi
ra, với mật độ dân số đơng và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệ
miễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn khá
cao.
- Quận đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về triển khai
tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và đã đến lịch
tiêm trả mũi.
Trước tình hình F0 tăng cao, Quận Hoàn Kiếm đã triển khai các hoạt
động phòng, chống dịch Covid-19 tại cộng đồng, xây dựng các trạm y tế lưu
động. với chức năng kết nối giữa chăm sóc, quản lý người nhiễm Covid-19 tại
nhà với chăm sóc tại bệnh viện, phát hiện các ca bệnh diễn biến nặng và
chuyển tuyến kịp thời. Trạm y tế cũng sẽ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe
ban đầu, khám chữa bệnh, sơ cứu, chuyển tuyến kịp thời với những người trên
địa bàn gặp các bệnh thơng thường. Ngồi các nhân viên y tế, UBND các
phường sẽ huy động thêm cán bộ cơ sở là thành viên Hội Chữ thập đỏ, hội

12

viên phụ nữ, đoàn viên thanh niên, cán bộ tổ dân phố… tham gia hỗ trợ nhân
viên y tế trong việc dẫn đường, trực điện thoại, kết nối với các hộ gia đình và
các hoạt động cần thiết khác.

Ngoài các trang thiết bị, thuốc, vật tư y tế theo quy định, trạm cũng được
UBND Quận trang bị bình oxy; bộ test nhanh, bộ dụng cụ lấy mẫu và môi
trường RT-PCR… nhằm theo dõi và phát hiện sớm bệnh nhân F0 có triệu
chứng nặng để chuyển tuyến trên.


Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid-19, ngày 15/12, các
đoàn kiểm tra của quận Hoàn Kiếm kiểm tra đột xuất, xử lý các vi phạm trong
cơng tác phịng chống dịch Covid-19 tại các cơ sở kinh doanh, nhà hàng, địa
điểm tập trung đơng người... Các đồn kiếm tra đã tập trung kiểm tra việc xây
dựng phương án đảm bảo công tác phòng chống dịch Covid-19; trang bị đầy
đủ cơ sở vật chất, thiết bị như khẩu trang, nước sát khuẩn tay, tấm chắn, vách
ngăn,…; việc phân cơng, bố trí người lao động; tạo điểm quét mã QR và kiểm
tra lượt quét mã QR tại cơ sở..

Tại phố ấm thực Tống Duy Tân (phường Hàng Bông), các cơ sở kinh
doanh cơ bản thực hiện nghiêm quy định phịng chống dịch, bảo đảm giãn
cách, đón khách khơng q 50% công suất... Tại buổi kiểm tra, Chủ tịch
UBND phường Hàng Bông đề nghị các cửa hàng tuyệt đối không được lơ là,
mất cảnh giác, luôn thực hiện nghiêm quy định phòng chống dịch...

Tạị khu phố tập trung nhiều cửa hàng bán hàng thiết yếu Hàng Bè,
phường Hàng Bạc lực lượng chức năng ln có mặt 24/24 giờ để kiểm soát
cũng như nhắc nhở người dân không tuân thủ nguyên tắc 5K, đeo khẩu trang,
giữ khoảng cách giữa người mua và bán... Ở mỗi cửa hàng, đều được lắp kính
chống giọt bắn, kẻ vạch đứng giữ khoảng cách, hạn chế việc tiếp xúc gần...

Từ ngày 30/4/2021 đến ngày 07/12/2021 đã xử phạt 1.719 trường hợp,
với tổng số tiền 3.721.000.000đ. Trong đó: Xử phạt 708 trường hợp khơng
đeo khẩu trang nơi công cộng, với số tiền 1.295.000.000đ; 08 trường hợp vứt
khẩu trang không đúng nơi quy định, với số tiền 15.500.000đ; 956 trường hợp

13

ra đường khơng có lí do chính đáng, với tổng số tiền phạt là 1.829.000.000đ;

58 cơ sở kinh doanh vi phạm quy định phòng, chống dịch, với số tiền
592.000.000đ. Đối với các cơ sở vi phạm từ ba lần trở lên về cơng tác phịng,
chống dịch, u cầu cơ sở đóng cửa, ngừng hoạt động.

4.2. Tình hình phát triển kinh tế
a. Trước năm 2021
- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế của
quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,
thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệu
quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng
năm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%
trong cơ cấu kinh tế quận.
- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởng
ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình
quân 14,77%/năm.
b. Tình hình 10 tháng đầu năm 2021
- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch
bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch
vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí
- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm sốt hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn

5. Chính quyền quận Hồn Kiếm triển khai chính sách hỗ trợ

người dân và phòng, chống dịch Covid
Trước những lo lắng của người dân trong vùng cách ly y tế phường

Chương Dương, quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) đã triển khai nhiều chuỗi cung
ứng lương thực, thực phẩm, đặc biệt là triển khai sớm các gói hỗ trợ đến

nhiều gia đình khó khăn do dịch COVID-19. Để bà con yên tâm thực hiện
cách ly, Ban chỉ huy phịng chống dịch quận Hồn Kiếm chỉ đạo thực hiện

14

các phương án ổn định đời sống nhân dân, cung cấp nhu yếu phẩm cho vùng
cách ly y tế. Hiện tại, các đơn vị bán lẻ như BRG, Vinmart, Công ty Hương
Việt Sinh... phối hợp với tổ cung ứng của phường tiếp tục cung cấp, bảo đảm
đầy đủ lương thực, thực phẩm cho bà con trong vùng cách ly.

Bên cạnh đó, Ban chỉ đạo phịng chống dịch của quận Hồn Kiếm đã
phát tờ rơi có đầy đủ số điện thoại của từng đơn vị phụ trách các lĩnh vực y tế,
lương thực thực phẩm... đến từng hộ gia đình. Trong trường hợp cần thiết,
người dân có thể gọi điện đến số điện thoại để được hỗ trợ. Ngoài ra, phường
Chương Dương đã thành lập một nhóm zalo bao gồm đại diện hộ gia đình
trong khu cách ly, Phó Chủ tịch UBND quận, Bí thư, Chủ tịch UBND phường
và các thành viên Sở chỉ huy phòng chống dịch của phường, tổ cung ứng... để
trao đổi thông tin hàng ngày.

Về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử
dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19, tính đến nay, quận đã
thực hiện hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn để trả lương ngừng việc, trả
lương phục hồi sản xuất 8 đơn vị với 796 lao động. Hỗ trợ người lao động và
người sử dụng lao động tạm dừng đóng vào Quỹ hưu trí và tử tuất 375 lao
động với số tiền 3,7 tỷ đồng. Hỗ trợ 463 người lao động tạm hoãn thực hiện
hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương với số tiền hơn 1,8 tỷ đồng;
135 lao động ngừng việc với số tiền 135 triệu đồng; 370 hộ kinh doanh với số
tiền 1,1 tỷ đồng. 3.884 lao động tự do với tổng số tiền hơn 5,8 tỷ đồng.

Quận cũng đã thực hiện hỗ trợ 85 hộ cận nghèo với số tiền 85 triệu đồng.

Hỗ trợ 2.129 trường hợp Bảo trợ xã hội đang hưởng trợ cấp xã hội tại cộng
đồng với số tiền hơn 2,1 tỷ đồng. Hỗ trợ 1.654 người có cơng với cách mạng
đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng; thương binh hưởng trợ cấp mất sức lao
động hàng tháng; thân nhân người có cơng đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng
tháng số tiền hơn 1,6 tỷ đồng. Đã tổ chức chi trả tiền hỗ trợ, hoàn thành trước
ngày 25/8/2021.

15

Xuất phát từ nhu cầu của người dân, trong thời gian qua quận Hoàn
Kiếm đã triển khai nhiều mơ hình cung ứng hàng hóa thiết yếu tới người dân
như điểm bán hàng lưu động, xe lưu động cung ứng thực phẩm, máy bán hàng
thiết yếu tự động, điểm bán hàng dã chiến, gian hàng thiết yếu khơng người
bán… các mơ hình tuy hoạt động hiệu quả nhưng tiêu tốn bộ máy nhân lực tại
chỗ của chính quyền địa phương và đơi khi chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu
cầu của nhân dân trên địa bàn. Từ thực tế này, UBND quận Hoàn Kiếm đã đề
xuất với UBND TP Hà Nội về việc thí điểm tổ chức cung ứng hàng hóa thiết
yếu bằng xe cơng nghệ phục vụ nhân dân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, với
mục tiêu ứng dụng cơng nghệ vào mục đích an sinh, đồng thời huy động được
lực lượng có chuyên mơn từ xã hội tham gia đội tình nguyện đi chợ giúp
người dân.

Theo đó, UBND quận Hồn Kiếm phối hợp với Cơng ty CP Be Group sử
dụng hạ tầng của ứng dụng công nghệ của Be kết nối người mua hàng, đơn vị
cung ứng hàng hóa và người giao hàng để cung ứng hàng hóa thiết yếu phục
vụ nhân dân trên địa bàn quận. Đội ngũ người giao hàng là các nhân viên của
các đơn vị cung ứng, tình nguyện viên và nhân viên của Be Group thường trú
trên địa bàn quận, đã được tiêm vắc-xin phòng COVID-19 và được tập huấn
tuân thủ quy định 5K để giúp người dân “đi chợ”, hạn chế ra khỏi nhà trong
tình hình dịch bệnh như hiện nay.


Mơ hình dự kiến sẽ được đề nghị nhân rộng toàn địa bàn thành phố Hà
Nội nếu việc triển khai thí điểm tại quận Hồn Kiếm đạt được những hiệu quả
nhất định.

Ngày 12-9-2021, quận Hồn Kiếm đã tổ chức chương trình “Kết nối yêu
thương” trao tặng 1.000 phần quà hỗ trợ người dân phường Hàng Đào gặp
khó khăn do ảnh hưởng của dịch Covid-19. Bí thư Đảng ủy phường Hàng
Đào Lê Thùy Mỵ cho biết, 1.000 suất quà gồm gạo, dầu ăn, rau tươi và một số
nhu yếu phẩm đã được các nhà hảo tâm ủng hộ kinh phí để trao tặng tận tay
các hộ dân gặp khó khăn. Cùng với sự nỗ lực vào cuộc của cả hệ thống chính

16

trị, phường Hàng Đào mong muốn, thông qua việc trao tặng 1.000 suất quà
trong bối cảnh quận Hoàn Kiếm đang thực hiện nghiêm quy định giãn cách xã
hội theo chỉ đạo của thành phố, người dân sẽ yên tâm ở nhà chống dịch, góp
phần xây dựng phường Hàng Đào trở thành một “pháo đài phòng, chống
dịch”.

Tại sự kiện, các đồng chí lãnh đạo quận Hồn Kiếm đã trao tặng một số
phần quà cho các gia đình. Tồn bộ số q cịn lại sẽ được Đảng ủy, UBND
phường Hàng Đào phân bổ về các tổ dân phố, trao tới các gia đình.

Trước đó, đánh giá tình hình trong những tháng cuối năm 2021, trên địa
bàn diễn ra nhiều ngày lễ lớn như Noel, Tết Dương lịch, các hoạt động kinh tế
- xã hội… nên nhu cầu buôn bán của người dân gia tăng, dễ dẫn tới nguy cơ
ùn tắc và tai nạn giao thông, cháy nổ và nảy sinh tâm lý chủ quan trong phịng
dịch Covid-19, Cơng an quận Hồn Kiếm đã ban hành Kế hoạch số 47/KH-
BCĐ-CAHK ngày 28-10-2021. Công an quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) tổ chức

các tổ liên quân phối hợp cùng công an 18 phường trên địa bàn nhắc nhở hàng
qn đóng cửa, người dân khơng tập trung đơng người quanh khu vực hồ
Hồn Kiếm và phụ cận.

Ngày 11/11, UBND quận Hoàn Kiếm phối hợp với Sở Công Thương, Sở
Du lịch, Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Hà Nội tổ chức Hội
nghị “Trao đổi thảo luận về các giải pháp phục hồi và phát triển kinh tế thích
ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn quận
Hồn Kiếm”. ơng Nguyễn Anh Qn, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm
cho biết, là quận trung tâm của Thành phố phát triển chủ lực ở lĩnh vực
thương mại, dịch vụ, du lịch nên khi dịch Covid-19 bùng phát quận đã gặp rất
nhiều khó khăn thách thức. Các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, vận tải,
vui chơi giải trí... suy giảm mạnh. Trước khó khăn trên, quận Hoàn Kiếm đã
xây dựng Kế hoạch phục hồi, phát triển kinh tế thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn quận. Kế hoạch đưa ra các
nhiệm vụ, giải pháp phục hồi cụ thể nhằm hỗ trợ và tháo gỡ kịp thời các khó

17

khăn, vướng mắc và điểm nghẽn nhằm phục hồi, phát triển sản xuất, kinh
doanh trên cơ sở thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch. Bảo
đảm an sinh, phúc lợi xã hội, đời sống của người dân, nhất là người nghèo,
người yếu thế, đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh Covid-19.
Đưa các hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp bị
ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 trở lại trạng thái hoạt động bình thường trong
thời gian ngắn nhất.

Trong các các nhiệm vụ, giải pháp phục hồi, quận Hồn Kiếm chú trọng
kiểm sốt dịch Covid-19, nâng cao năng lực của hệ thống y tế. Chủ động xây
dựng, triển khai các kịch bản phòng, chống tương ứng với các cấp độ của dịch

Covid-19. Cùng với đó quận yêu cầu nâng cao năng lực của Trung tâm Y tế,
Trạm Y tế 18 phường hình thành hệ thống kiểm sốt dịch bệnh đồng bộ, đủ
năng lực dự báo, giám sát, phát hiện sớm, khống chế kịp thời, hiệu quả dịch
bệnh.

Bên cạnh đó quận duy trì sự ổn định kinh tế, bảo đảm cân đối ngân sách.
Thực hiện các giải pháp thu ngân sách, chống thất thu và phấn đấu hồn thành
dự tốn thu ngân sách nhà nước hàng năm hướng đến hoàn thành kế hoạch
thu ngân sách 5 năm 2021-2025. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách, tiết kiệm
chi thường xuyên dành nguồn chi đầu tư phát triển. Bố trí đủ vốn cho các
cơng trình quan trọng, phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Hướng dẫn và kiểm
tra, giám sát việc thực hiện các tiêu chí thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt
hiệu quả dịch Covid-19 của các cơ sở kinh doanh dịch vụ thương mại (trung
tâm thương mại, siêu thị, chợ, cửa hàng, quán ăn,...).

Quận cũng sẽ tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động của các
chợ, giải tỏa dứt điểm các tụ điểm lấn chiếm vỉa hè, lòng đường. Thúc đẩy
hoạt động xúc tiến thương mại bằng các giải pháp thích ứng an tồn, linh
hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19. Đẩy mạnh phát triển thương mại điện
tử, thanh toán trực tuyến, thanh toán không dùng tiền mặt.

18