BÀI THU HOẠCH

HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ

MỤC LỤ

MỞ ĐẦU...................................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH...............................................................................2
2.1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hồn Kiếm.........................2

2.1.1. Vị trí địa lý................................................................................................2
2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng..........................5
2.2.. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận........................................................................9
2.2.1. Bộ máy chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động...........9
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đô thị..............10
2.2.3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu,
khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025........................................................13
2.2.4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
trong giai đoạn 2020-2025...................................................................................16
2.3. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế
– xã hội trong thời Covid.........................................................................................17
2.4 Quận Hồn Kiếm thực hiện cơng tác chống dịch COVID- 19..........................18
2.5. Chính quyền Quận Hồn Kiếm với các phương án và các bước chuẩn bị
như thế nào để khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại..................22
KẾT LUẬN.............................................................................................................24

MỞ ĐẦU

Căn cứ mục tiêu và chương trình Đào tạo của Học viện Báo chí và Tuyên

truyền; Căn cứ chủ trương và chỉ đạo của nhà trường trong học kỳ 1 năm học
2021- 2022 áp dụng đào tạo hình thức trực tuyến. Việc học tập mơn thực tế
chính trị - xã hội đã cung cấp thông tin, kiến thức thực tiễn cập nhật, phù hợp,
minh họa góp phần làm sáng tỏ hơn những kiến thức lý thuyết mà sinh viên
đã được trang bị trên lớp, giảng đường. Qua đó, nhằm nâng cao khả năng học
tập, rèn luyện và sự chuyển biến trong nhận thức, hành động của sinh viên
năm thứ 3 chuyên ngành Chính trị phát triển ở Học viện Báo chí và Tuyên
truyền trong tình hình hiện nay.

Là một sinh viên người Lào được cử sang Việt Nam học tập nên em
mong muốn được tìm hiểu thêm thực tế chính trị tại các cơ quan Việt Nam
thuộc hệ thống chính trị của Việt Nam. Thầy Nguyễn Anh Quân, Phó Chủ tịch
Thường trực UBND Quận Hồn Kiếm đã giảng dạy cho chúng em được biết
về bộ máy chính quyền quận hồn kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn
hố – xã hội của quận Hồn Kiếm và trình bày vai trị quản lý của chính
quyền quận hoàn kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid. Quá
trình được thầy dạy dỗ chúng em biết về q trình chính quyền quận Hồn
Kiếm trong mùa dịch rất rõ ràng cụ thể, để chúng em nắm bắt được thông tin.
Hôm nay, em xin được viết bài thu hoạch báo cáo về bộ máy chính quyền
quận hồn kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận
và vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế –
xã hội trong thời Covid.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

2.1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hoàn Kiếm
2.1.1. Vị trí địa lý


Quận Hoàn Kiếm là là trung tâm thành phố nhộn nhịp của Hà Nội, nơi
có khu phố cổ ghi đậm dấu ấn với các cửa hàng đồ thủ công Việt Nam và
quán bar bình dân, bên cạnh các quán ăn nhỏ bán phở và bánh mì sandwich.
Trong số các địa danh thời Pháp thuộc, không thể không kể đến Nhà thờ Lớn
Hà Nội theo phong cách tân Gothic và tàn tích của Nhà tù Hỏa Lị, hiện được
dùng làm bảo tàng. Hồ Hoàn Kiếm là một điểm đi bộ nổi tiếng, trong khi Chợ
Đêm Hà Nội cuối tuần thường nhộn nhịp với các quầy hàng lưu niệm, nghệ sĩ
đường phố và các nghệ sĩ vẽ tranh cho người qua đường.

Lịch sử hình thành

Khu vực Hoàn Kiếm được hình thành cách đây gần 1.000 năm, cịn khu
phố cổ (36 phố phường) được hình thành từ đầu thế kỷ 19 thuộc Triều
Nguyễn. Cùng với việc xây dựng hồng thành, kinh thành, nhiều đình, đền,
chùa...được xây dựng như: đình Kim Ngân, chùa Báo Ân, Báo Thiên, đền
Vua Lê, Ngọc Sơn, Bà Triệu...

Từ năm 1886, vùng đất này phát triển về phía Nam hồ Hoàn Kiếm với
những khu phố của người Châu Âu theo hệ thống bàn cờ.

2

Từ năm sau năm 1975, quận Hồn Kiếm phát triển ra phía ngồi đê,
hình thành các khu nhà ở tập thể của các cơ quan.

Do sự hình thành các khu vực theo từng giai đoạn nên quận Hoàn Kiếm
được phân chia thành 3 khu vực.

Khu phố cổ gồm các phường: Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đào, Cửa
Đông, Hàng Buồm, Hàng Mã, Hàng Gai, Đồng Xuân và một phần của 2

phường Lý Thái Tổ và Hàng Bơng. Các cơng trình chủ yếu là nhà ở kết hợp
với cửa hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông nhỏ và ngắn.

Khu phố cũ gồm các phường Cửa Nam, Trần Hưng Đạo, Phan Chu
Trinh, Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Hàng Bông, Hàng Trống, Hàng Bài. Nhiều
loại cơng trình như nhà ở, biệt thự, cơng sở, nhà hát, cửa hàng, khách sạn, bảo
tàng, thư viện với những kiến trúc đẹp mắt.

Khu ngoài đê gồm 2 phường Phúc Tân và Chương Dương.

Trước đây, vùng đất Hồn Kiếm là ngã 3 sơng, nơi dịng sông Tô Lịch
tách từ sông Nhị từ phường Giang Khẩu rồi chảy qua các phố phường. Hoàn
Kiếm là đầu mối giao lưu với “tứ trấn” và cũng là điểm hội tụ nhân tài bách
nghệ 4 phương.

Từ năm 1954-1961, khu vực này gồm khu phố Hoàn Kiếm, khu phố
Đồng Xuân và một phần của khu phố Hàng Cỏ, khu phố Hai Bà.

Từ năm 1961-1981, khu vực này có tên gọi là khu Hồn Kiếm. Từ
tháng 1/1981, khu Hồn Kiếm chính thức được gọi là quận Hồn Kiếm.

Điều kiện tự nhiên

Tại khu vực Hoàn Kiếm, khí hậu trong năm chia thành 2 mùa rõ rệt.
Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ cao nhất là 380C, mưa

3

tập trung nhiều từ tháng 7 đến tháng 9. Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3,
nhiệt độ thấp nhất khoảng từ 8- 100C. Độ ẩm trung bình là 84,5%.


Quận Hoàn Kiếm nằm trong khu vực có địa hình bằng phẳng, thoải dần
từ Đông sang Tây và từ Bắc xuống Nam. Khu vực cao nhất là 11 m và thấp
nhất là 6,5 m

Quận Hoàn Kiếm là quận chật hẹp nhất trong tất cả các quận, huyện Hà
Nội. Với qui mơ diện tích nhỏ hẹp, cùng với vị trí địa lý của Hồn Kiếm, đã
làm cho mỗi tấc đất của Hồn Kiếm trở nên có giá trị cao hơn mọi nơi trên địa
bàn thành phố Hà Nội.

Diện tích đất chưa sử dụng trên địa bàn quận hầu như không đáng kể,
chỉ khoảng 0,4 ha ở phường Chương Dương. Thế nhưng đây là vùng đất nằm
trong hành lang thoát lũ nên cũng rất khó có khả năng khai thác. Điều này
chứng tỏ tình hình sử dụng đất của quận rất tốt nhưng đây cũng là khó khăn
cho quận trong việc tiếp tục phát triển thêm các dự án kinh tế - xã hội khi có
nhu cầu.

Hồn Kiếm có 21,26 % diện tích tự nhiên là mặt nước sơng Hồng. Diện
tích này có giá trị lớn về cảnh quan, môi trường nhưng đến nay vẫn chưa
được khai thác. Nếu các biện pháp tổng thể của Chính phủ về chỉnh trị sơng
Hồng được triển khai, khi đó ý tưởng xây dựng thành phố ven sơng được thực
hiện, thì diện tích mặt nước sơng Hồng mới thực sự được khai thác phục vụ
cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Hồn Kiếm nói riêng và của cả
thành phố nói chung.

Hoàn Kiếm là nơi tập trung dân cư có nhiều ngành nghề thủ cơng
truyền thống, là nơi sản xuất ra những mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao như:
chạm, khắc, kim hoàn, may, thêu, ren, đồ da, song, mây tre đan, hoa lụa, hoa
giấy...


4

Trên địa bàn Hồn Kiếm có chợ Đồng Xn là đầu mối giao lưu hàng
hố của cả khu vực phía Bắc. Ngồi chợ Đồng Xn, Hồn Kiếm cịn có các
chợ lớn như: Hàng Da, Cửa Nam, Hàng Bè và những tuyến phố thương mại
sầm uất như Hàng Gai, Hàng Bông, Hàng Ngang, Hàng Đào...

Chợ Đồng Xuân là một khu thương mại lớn của quận nói riêng và tồn
thành phố nói chung. Chợ đêm Đồng Xn cũng là một nhân tố phát triển
kinh tế của quận đồng thời có thể thu hút khách du lịch, tạo điều kiện cho
quận phát triển hơn nữa ngành du lịch của địa phương.

Thời gian gần đây, nhiều cơng trình xây dựng cao ốc văn phòng được
tiến hành xây dựng trên địa bàn quận, thu hút phát triển loại hình dịch vụ cao
cấp là cho th văn phịng. Điều này tạo cho Hồn Kiếm một bộ mặt mới, văn
minh bên cạnh những cơng trình kiến trúc cổ, đồng thời khẳng định vị thế
trung tâm dịch vụ của Quận.

Với hệ thống các trung tâm tài chính, ngân hàng đầu não tập trung tại
quận, Hồn Kiếm có tiềm năng phát triển mạnh các giao dịch về kinh tế tài
chính. Trong 10 năm tới, trên cơ sở Nhà nước đổi mới chính sách tài chính
ngân hàng và sự phát triển của các thành phần kinh tế, Hoàn Kiếm sẽ trở
thành trung tâm tài chính lớn của Hà Nội. Đây chính là một loại hình dịch vụ
cao cấp - một hình thức dịch vụ dựa trên trí thức và dựa trên sự tiến bộ, văn
minh của nền kinh tế.

Ở vị trí trung tâm Thành phố với vai trị trung tâm hành chính, chính
trị, trung tâm thương mại, dịch vụ, quận Hồn Kiếm có nhiều điều kiện thuận
lợi cho phát triển kinh tế bền vững.


2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng

Văn hoá, xã hội

5

Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính bao gồm các phường: Cửa Nam,
Hàng Bài, Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Đồng Xuân, Hàng Mã, Cửa Đông, Hàng
Gai, Phúc Tân, Trần Hưng Đạo, Phan Chu Trinh, Hàng Bạc, Hàng Buồm,
Hàng Đào, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Trống, Chương Dương.

Quận Hoàn Kiếm là nơi tập trung dân cư đông đúc, nguồn nhân lực của
quận cũng tương đối dồi dào. Số người trong độ tuổi lao động trong toàn quận
chiếm 67%, trong đó có khoảng 60% có khả năng lao động. Hơn nữa, lực
lượng lao động đông đảo này chủ yếu là lao động chất xám có tri thức nên rất
thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội của quận. Tuy nhiên, so với nhu
cầu công nghiệp hố và hiện đại hố hiện nay trên tồn thành phố thì con số
này vẫn cịn khá khiêm tốn.

Quận cũng đã áp dụng công tác vay vốn quỹ quốc gia giải quyết việc
làm cho một bộ phận người dân nhằm giải quyết tình trạng việc làm cho hàng
nghìn lao động. Số vốn huy động cho vay lên tới gần 3 tỷ đồng. Tuy nhiên,
trên địa bàn quận vẫn còn 7.443 lao động thất nghiệp, trong đó phần lớn là lao
động phổ thơng, chưa qua đào tạo: 80; cao đẳng, đại học và trên đại học:
12%; trung học: 5% và công nhân kỹ thuật có bằng: 3%.

Quận Hoàn Kiếm cũng là vùng đất của những di tích văn hố - lịch sử
với 170 di tích với những di tích nổi tiếng như Hồ Gươm, tháp Rùa, nhà tù
Hỏa Lị, đền Ngọc Sơn, chùa Qn Sứ, đình Kim Ngân, chùa Báo Ân (chùa
Liên Trì), tháp Báo Thiên, đền Vua Lê, cửa Ô Quan Chưởng, Nhà hát Lớn Hà

Nội, Quảng trường 19-8, Nhà Thờ Lớn, Bảo tàng Lịch sử Việt Nam, Bảo tàng
Cách mạng Việt Nam, tượng đài Lý Thái Tổ, Bưu điện Hà Nội, Chợ Đồng
Xuân... và đình thờ các ơng tổ nghề như đình Lị Rèn, đình Hàng Giấy... Quần
thể di tích văn hố lịch sử và di tích cách mạng gắn liền với truyền thống Thủ
đơ ngàn năm văn hiến đã và đang được Chính quyền Thành phố quan tâm tơn
tạo và đây chính là thế mạnh, tiềm năng du lịch văn hoá của Quận, tạo nên

6

sức hút với du khách, đặc biệt là du khách nước ngồi. Tuy nhiên, trên địa
bàn quận cũng có nhiều di tích đang xuống cấp, cần được tu tạo, bảo tồn.
Nhiều đình chùa bị lấn chiếm đất đai cần có biện pháo xử lí để mang nét đẹp
tồn diện cho vùng trung tâm của thủ đô.

Quận Hoàn Kiếm cũng là nơi toạ lạc của khu phố cổ Hà Nội, được biết
đến nhiều hơn cả với tên gọi ba sáu phố phường. Khu phố cổ ở đây gồm nhiều
con phố mà tên gọi đã giúp ta nhận biết dáng dấp của những làng nghề. Khi
phố cổ Hà Nội ở quận Hoàn Kiếm đã được cơng nhận là Di sản văn hố lịch
sử của thủ đơ.

Quận Hồn Kiếm cũng là nơi ghi dấu trong lịch sử ẩm thực của vùng
đất thủ đô với những đặc sản như chả cá Lã Vọng, phở Bát Đàn, Lý Quốc Sư,
bánh bao Tạ Hiền... Những món ăn này khơng chỉ thu hút nhiều khách du lịch
trong nước mà cả du khách nước ngồi cũng tìm đến thưởng thức. Khơng
những thế, Hồn Kiếm có phố Tống Duy Tân đã được chọn là tuyến phố ẩm
thực Việt Nam đầu tiên.

Hồn Kiếm cịn là một trung tâm văn hoá với của thành phố Hà Nội với
hệ thống các nhà hát, rạp chiếu phim, nhà văn hoá, thư viện và bảo tàng, trong
đó đặc biệt là Nhà Hát Lớn là nơi diễn ra mọi hoạt động văn hoá lớn của Thủ

đơ.

Có thể nói, Hồn Kiếm là một quận trung tâm của thành phố Hà Nội,
có sự kết hợp hài hồ các yếu tố văn hoá trong phát triển kinh tế, đặc biệt là
phát triển du lịch nên cần có nhiều hơn nữa các chính sách thích hợp để một
mặt hồ nhập, tiếp thu được tinh hoa của văn hoá nhân loại, đồng thời phát
triển nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc.

Hiện tại, Hoàn Kiếm đang phấn đấu đạt mục tiêu tốc độ tăng trưởng giá
trị sản xuất bình quân mỗi năm khoảng 10%/năm.

7

Riêng trong năm 2010, giá trị sản xuất bình quân đầu người tăng gấp
hơn 3 lần so với năm 2000. Lĩnh vực thương mại đạt 33.067 tỷ, chiếm tỷ lệ
63,28%; dịch vụ đạt 14.819, chiếm tỷ lệ 26,4%; du lịch đạt 2.468 tỷ, chiếm tỷ
lệ 4,72%; công nghiệp đạt 2.033 tỷ, chiếm tỷ lệ 3,89%; xây dựng đạt 868 tỷ,
chiếm tỷ lệ 1,66%. 100% số người trong độ tuổi đi học được phổ cập trung
học phổ thông và tương đương.

Để định hướng phát triển cho quận, chính quyền quận Hồn Kiếm cũng
đã nhìn thấy nhiều những yếu tố thuận lợi và khó khăn.

Đối với ngành thương mại, Hoàn Kiếm là địa bàn đơng dân cư với thu
nhập bình qn đầu người cao đã tạo ra cơ hội và thị trường sâu rộng cho dịch
vụ thương mại phát triển. Với vai trị trung tâm giao lưu hàng hố cùng truyền
thống bn bán từ rất lâu đời của người Hồn Kiếm, thương mại của Quận có
nhiều triển vọng phát triển. Hơn nữa, Quận có bề dày lịch sử phát triển gần
1000 năm với khu phố cổ 36 phố phường, Quận có thế mạnh riêng cho phát
triển ngành thương mại.


Đối với ngành du lịch, ở vị trí trung tâm Thủ đơ, đầu mối giao lưu của
cả nước và quốc tế, cùng với những cảnh quan thiên nhiên, những di tích lịch
sử, những khu phổ cổ trong đô thị sầm uất với những ngành nghề truyền
thống... cho phép Hồn Kiếm trong những năm tới có thể xây dựng và trở
thành một trong những trung tâm du lịch văn hoá lớn của Hà Nội và cả nước.

Đối với các ngành dịch vụ khác, vị thế của Hoàn Kiếm tạo điều kiện
cho Quận phát triển loại hình dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ gắn liền với
khoa học và công nghệ hiện đại như dịch vụ viễn thông, dịch vụ tư vấn, dịch
vụ tài chính ngân hàng, dịch vụ thương mại cao cấp. Những loại hình dịch vụ
này đặc biệt là dịch vụ tài chính - ngân hàng đang hình thành và phát triển với
sự tham gia của các thành phần kinh tế đang từng bước trở thành ngành có vai
trị quan trọng trong cơ cấu kinh tế.

8

Đối với ngành cơng nghiệp, với nguồn lao động dồi dào, Hồn Kiếm
cũng có nhiều điều kiện cho phát triển cơng nghiệp. Tuy nhiên, là một Quận
trung tâm Thành phố, Hồn Kiếm khơng thể sản xuất các sản phẩm thô, nặng
mà phải mở ra hướng mới, đó là sản xuất các sản phẩm cơng nghệ cao, vừa
tận dụng được lợi thế về trình độ của nguồn lao động, vừa giải quyết việc làm,
đồng thời tránh được ô nhiễm môi trường.

Đối với ngành tiểu thủ công nghiệp, với truyền thống các sản phẩm thủ
công, nhận thức về tầm quan trọng và được sự quan tâm của các cấp Chính
quyền nên tiểu thủ cơng nghiệp có nhiều điều kiện để phát triển. Hơn nữa,
cùng với sự phát triển của du lịch, những ngành tiểu thủ công nghiệp sản xuất
những sản phẩm phục vụ du lịch và gắn với du lịch càng có điều kiện cho sự
phát triển.


Khó khăn

Đứng trước nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, quận Hoàn
Kiếm cũng đứng trước khơng ít những khó khăn. Điều đầu tiên về mặt dân cư
có thể nói, quận Hồn Kiếm đang có những biến động về mặt dân cư rất lớn,
tạo nên khó khăn trong việc phát triển kinh tế cũng như cơng tác quản lí, đặc
biệt là quản lí dân cư, quản lý đơ thị, trật tự chính trị và an toàn xã hội. Hơn
nữa, mật độ dân số của quận cao, đặc biệt là khu vực phố cổ cũng tạo khơng ít
khó khăn cho những chính sách phát triển bền vững. Với địa bàn đất chật
người đơng, có sức hút cao để phát triển các ngành dịch vụ, là quận trung tâm
về nhiều mặt của đời sống kinh tế- xã hội của thủ đơ ,đất đai của Hồn Kiếm
được coi là “ tấc đất tấc vàng”. Do vậy, việc tập trung phát triển các ngành
dịch vụ sẽ phải vượt qua thách thức rất lớn là giá cả đất đai trên địa bàn quận
quá cao.

Quận có lịch sử lâu đời, nơi tập trung nhiều cơng trình di tích, lịch sử,
văn hố. Tuy nhiên, nhiều cơng trình đang bị xuống cấp, một số di tích đang

9

bị xâm phạm, lấn chiếm.... vấn đề giữ gìn, bảo tồn và tơn tạo các di tích lịch
sử, văn hố này đang là vấn đề cấp bách. Không những thế việc giữ gìn
những làng nghề, phố nghề truyền thống cũng như những bản sắc riêng của
người dân Hoàn Kiếm đang là một trong những khó khăn nhất của Quận.

Đánh giá quận Hoàn Kiếm:

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đối
bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đáp

ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phịng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn
hóa được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng
được nâng cao

2.2.. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm
kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận

2.2.1. Bộ máy chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt
động

a.Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-
2026:

Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng
ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:

10

+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng


+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học

+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.

b.Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026

18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chuyên môn thuộc quận.Trong đó:

- Về trình độ chun mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình
độ Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08
người (đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).

c. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phịng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;
Kinh tế; Văn hóa và Thông tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Y
tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý
trật tự xây dựng đơ thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.


Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

11

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin
và Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm
và phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.

d. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Khối phường: Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ
thị

2.2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:

a. Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết
định chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND

quận quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dơi dư,
khơng đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

12

- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp
không đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp
là Phó Chủ tịch HĐND phường.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng cơng chức ngạch chun viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).

d) Chế độ làm việc của UBND phường


18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, ban
hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức
thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ
của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức
giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND
phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết định
ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc ký
chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay còn 04/18 phường

13

khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (do
chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.2.4. Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước
6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị

sử dụng phần mềm kế tốn hành chính sự nghiệp.

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò là
đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn
thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình chính
quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hồn Kiếm đã bố trí trí
kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự tốn ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.

2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

14

Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường


Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc
biệt đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều
kiện an tồn trong phịng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế
phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng
dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đề
xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp
thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi cơng các dự án có mặt bằng sạch, không vướng
các thủ tục đầu tư.

15

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo

dục, y tế, văn hóa...

2.2.3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định
hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính,
nhiệm vụ chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

a.Dự báo tình hình:

- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến
nhanh, phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại
dịch Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu
vực.

Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đông diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn còn tồn tại trên nhiều lĩnh vực
của đời sống xã hội.

Vấn đề môi trường, giao thông đô thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.

- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng
chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề
cần đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

16


- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính - chính
trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện thuận lợi
để quận Hồn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.

b.Phương hướng:
- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù
hợp với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch
phát triển của thành phố Hà Nội.
- Cải thiện môi trường đầu tư;
- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo không gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hoàn Kiếm và phụ cận
- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,
- Xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hoà những yếu
tố hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.
- Xây dựng tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội.
- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng
chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở
đảng trong sạch, vững mạnh.

c. Một số chỉ tiêu chính của quận Hoàn Kiếm đến năm 2025:

- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-15%;
tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.

- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.

17


- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang 100%
tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm soát 100% các cơng trình xây dựng trên địa
bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ rác thải
sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ dân số
được cung cấp nước sạch đạt 100%.

- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;
100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.

- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.

- Hoàn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động
100% quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ
lệ điều tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%;
100% cơ quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.

- Phấn đấu trên 70% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; bình quân mỗi
năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã hội đạt
vững mạnh.

- Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:


- - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về

18