BÀI THU HOẠCH

HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU...................................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH...............................................................................2
2.1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hồn Kiếm.........................2

2.1.1. Vị trí địa lý................................................................................................2
2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng..........................4
2.2.. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận........................................................................7
2.2.1. Bộ máy chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động...........7
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đô thị................8
2.2.3. Phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định
hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm
vụ chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025....................................11
2.3. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế
– xã hội trong thời Covid.........................................................................................15
2.4. Chính quyền quận Hồn Kiếm đã và đang thực hiện các biện pháp hỗ trợ
người dân khi bị ảnh hưởng bởi Covid-19..............................................................16
2.5. Quận Hoàn Kiếm thực hiện các giải pháp phục hồi, phát triển kinh tế
thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu quả dịch Covid-19.............................19
KẾT LUẬN.............................................................................................................22

MỞ ĐẦU

Căn cứ mục tiêu và chương trình Đào tạo của Học viện Báo chí và Tuyên
truyền; Căn cứ chủ trương và chỉ đạo của nhà trường trong học kỳ 1 năm học

2021- 2022 áp dụng đào tạo hình thức trực tuyến. Căn cứ vào Kế hoạch, tiến
độ giảng dạy và học tập của Khoa Chính trị học; Sinh viên khóa 39 gồm các
lớp: CTPT39, CSC39 ,QLC39 tham gia học tập Học phần thực tế chính trị xã
hội bằng hình thức trực tuyến ( Online). Với mục tiêu là cung cấp thông tin,
kiến thức thực tiễn cập nhật, phù hợp, minh họa góp phần làm sáng tỏ hơn
những kiến thức lý thuyết mà sinh viên chúng em đã được trang bị trên lớp,
giảng đường. Qua đó, nhằm nâng cao khả năng học tập, rèn luyện và sự
chuyển biến trong nhận thức, hành động của sinh viên năm thứ 3 chuyên
ngành Chính trị phát triển ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền trong tình hình
hiện nay.

Là một sinh viên người Lào được cử sang Việt Nam học tập nên em
mong muốn được tìm hiểu thêm thực tế chính trị tại các cơ quan Việt Nam
thuộc hệ thống chính trị của Việt Nam. Thầy Nguyễn Anh Quân, Phó Chủ tịch
Thường trực UBND Quận Hồn Kiếm đã giảng dạy cho chúng em được biết
về bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn
hố – xã hội của quận Hồn Kiếm và trình bày vai trị quản lý của chính
quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid.
Chính vì vậy, em xin được viết bài báo cáo về bộ máy chính quyền quận
Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận và vai
trò quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội
trong thời Covid.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

2.1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hoàn Kiếm
2.1.1. Vị trí địa lý


Quận Hồn Kiếm là quận trung tâm của thủ đô Hà Nội. Phía Tây của
quận giáp quận Đống Đa, phía Tây Bắc giáp quận Ba Đình và quận Đống Đa,
phía Nam giáp quận Hai Bà Trưng.

Hoàn Kiếm có 21,26 % diện tích tự nhiên là mặt nước sơng Hồng. Diện
tích này có giá trị lớn về cảnh quan, môi trường nhưng đến nay vẫn chưa
được khai thác. Nếu các biện pháp tổng thể của Chính phủ về chỉnh trị sơng
Hồng được triển khai, khi đó ý tưởng xây dựng thành phố ven sơng được thực
hiện, thì diện tích mặt nước sơng Hồng mới thực sự được khai thác phục vụ
cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Hồn Kiếm nói riêng và của cả
thành phố nói chung.

Hồn Kiếm là nơi tập trung dân cư có nhiều ngành nghề thủ công truyền
thống, là nơi sản xuất ra những mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao như: chạm,
khắc, kim hoàn, may, thêu, ren, đồ da, song, mây tre đan, hoa lụa, hoa giấy...

Trên địa bàn Hồn Kiếm có chợ Đồng Xn là đầu mối giao lưu hàng
hố của cả khu vực phía Bắc. Ngồi chợ Đồng Xn, Hồn Kiếm cịn có các
chợ lớn như: Hàng Da, Cửa Nam, Hàng Bè và những tuyến phố thương mại
sầm uất như Hàng Gai, Hàng Bông, Hàng Ngang, Hàng Đào...

2

Chợ Đồng Xuân là một khu thương mại lớn của quận nói riêng và tồn
thành phố nói chung. Chợ đêm Đồng Xuân cũng là một nhân tố phát triển
kinh tế của quận đồng thời có thể thu hút khách du lịch, tạo điều kiện cho
quận phát triển hơn nữa ngành du lịch của địa phương.

Thời gian gần đây, nhiều công trình xây dựng cao ốc văn phịng được
tiến hành xây dựng trên địa bàn quận, thu hút phát triển loại hình dịch vụ cao

cấp là cho th văn phịng. Điều này tạo cho Hoàn Kiếm một bộ mặt mới, văn
minh bên cạnh những cơng trình kiến trúc cổ, đồng thời khẳng định vị thế
trung tâm dịch vụ của Quận.

Với hệ thống các trung tâm tài chính, ngân hàng đầu não tập trung tại
quận, Hồn Kiếm có tiềm năng phát triển mạnh các giao dịch về kinh tế tài
chính. Trong 10 năm tới, trên cơ sở Nhà nước đổi mới chính sách tài chính
ngân hàng và sự phát triển của các thành phần kinh tế, Hoàn Kiếm sẽ trở
thành trung tâm tài chính lớn của Hà Nội. Đây chính là một loại hình dịch vụ
cao cấp - một hình thức dịch vụ dựa trên trí thức và dựa trên sự tiến bộ, văn
minh của nền kinh tế.

Ở vị trí trung tâm Thành phố với vai trị trung tâm hành chính, chính trị,
trung tâm thương mại, dịch vụ, quận Hồn Kiếm có nhiều điều kiện thuận lợi
cho phát triển kinh tế bền vững.

Trong số các quận của Thủ đơ, quận Hồn Kiếm gắn liền với lịch sử,
truyền thống văn hố Thăng Long - Hà Nội. Có thể nói, hồn cốt của văn hóa
nghìn năm Thăng Long - Hà Nội được tụ hội ở Hoàn Kiếm - quận trung tâm
của Thủ đô. Hiện nay trên địa bàn quận có trên 190 điểm di tích lịch sử - văn
hố và di tích cách mạng - kháng chiến. Tiêu biểu là hồ Hồn Kiếm - di tích
lịch sử, danh thắng cấp quốc gia đặc biệt và khu Phố cổ Hà Nội - di tích lịch
sử cấp quốc gia với những ngôi nhà truyền thống, phố nghề đặc trưng, hoạt
động kinh doanh buôn bán đa dạng náo nhiệt, khu phố Pháp với những con

3

đường rợp bóng cây và những ngơi biệt thự. Bên cạnh đó là hệ thống các cơng
trình kiến trúc văn hố có giá trị, trong đó có 81 điểm đã được xếp hạng và
gắn biển. Trên địa bàn quận Hoàn Kiếm đã có 157 cơng ty lữ hành đang hoạt

động; 464 khách sạn, cơ sở lưu trú với 10.846 phòng (trong đó có 225 khách
sạn được xếp hạng, gắn sao, tiêu biểu như: Khách sạn Hilton Opera,
Movempik, Metropol, Silk park,...).

Theo nhiều chuyên gia, từ lâu, các tuyến phố cổ ở Hoàn Kiếm đã là một
trong những điểm du lịch hấp dẫn nhất của Thủ đô Hà Nội. Đa phần khách du
lịch đến Hà Nội đều ghé thăm phố cổ để có cơ hội trải nghiệm, khám phá các
giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc hội tụ nơi đây. Chỉ cần dạo một vòng qua
các tuyến phố cổ, chúng ta sẽ dễ dàng nhận thấy có rất đơng du khách, nhất là
khách nước ngồi tản bộ, mua sắm, tham quan. Nhiều di tích, điểm mua sắm
trong khu phố cổ như: Nhà cổ 87 Mã Mây, đình Kim Ngân, đền Quán Đế, chợ
Đồng Xuân… là điểm dừng chân lý tưởng của du khách. Hơn nữa, khu vực
này tập trung nhiều khách sạn nhỏ, được khách nước ngoài chọn để lưu trú,
thuận lợi trong việc tham quan, trải nghiệm phố cổ. Nhằm khai thác tốt lợi thế
của các tuyến phố cổ, những năm gần đây, quận Hoàn Kiếm đã thường xuyên
phối hợp cùng Ban Quản lý phố cổ Hà Nội tổ chức các chương trình biểu diễn
nghệ thuật khu vực tuyến phố đi bộ vào các tối cuối tuần kết hợp cả âm nhạc
truyền thống và nhạc đương đại. Đồng thời, việc nghiên cứu và khôi phục
thành công 14 lễ hội truyền thống tại phố cổ Hà Nội đã vừa giữ gìn bản sắc
truyền thống tại phố cổ, vừa tạo thêm điểm nhấn văn hóa phục vụ khách tham
quan. Chị Jerry, một du khách đến từ Hà Lan chia sẻ: “Trong thời gian tham
quan Hà Nội, tôi đã khám phá rất nhiều nơi ở khu phố cổ và thấy rằng phố cổ
rất đẹp; con người vui vẻ, thân thiện. Mọi người trong đoàn đã lên lịch để
năm sau sẽ quay lại thăm các địa điểm du lịch thú vị này”.

4

2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng

Trong năm vừa qua, các đơn vị trên địa bàn quận ra sức thi đua, hoàn

thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội được giao, trong đó tổng thu ngân
sách Nhà nước trên địa bàn đạt hơn 10.530 tỷ đồng, bằng 105,1% dự toán TP
giao. Năm 2021, quận Hoàn Kiếm phấn đấu tiếp tục đổi mới và nâng cao chất
lượng, hiệu quả phong trào thi đua yêu nước; tập trung phòng, chống dịch và
tận dụng các cơ hội, nỗ lực phục hồi phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường kỷ
luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính Nhà nước…

Cụ thể, tính đến hết tháng 11-2020, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt hơn
9.287 tỷ đồng, bằng 110,2% so với cùng kỳ, đạt 92,7% dự tốn năm. Cơng tác
văn hoá - xã hội được quan tâm, các hoạt động thông tin, tuyên truyền đã bám
sát nhiệm nhiệm vụ chính trị của thành phố và quận.

Từ đầu năm đến nay, quận Hoàn Kiếm đã tổ chức thành cơng 13 sự kiện
văn hố nghệ thuật cấp quận và phối hợp tổ chức thành công 28 sự kiện văn
hoá nghệ thuật của Thành phố phục vụ Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố
lần thứ XVII và kỉ niệm 1010 năm Thăng Long – Hà Nội.

Về vấn đề phát triển kinh tế đêm trên địa bàn nhằm phát huy lợi thế của
một quận nằm ở trung tâm thành phố, ông Phạm Tuấn Long cho biết, tháng
7/2020 quận Hồn Kiếm đã chính thức có tờ trình và kèm đề án gửi thành phố
Hà Nội cho phép triển khai Đề án kinh tế đêm trên địa bàn. Hiện thành phố đã
giao Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội cùng với các Sở xem
xét đề án này. Quận cũng đã có buổi làm việc với các Sở, qua đó, các Sở cơ
bản nhất trí với những đề xuất của quận.

Theo ông Phạm Tuấn Long, quận Hồn Kiếm với vị trí là trung tâm hành
chính-chính trị, trung tâm kinh tế, văn hóa của Thủ đơ Hà Nội có nhiều tiềm

5


năng, thuận lợi để phát triển kinh tế đêm với các hoạt động du lịch, ẩm thực,
mua sắm và giải trí đêm một cách đồng bộ.

Hiện nay, quận Hoàn Kiếm đang tập trung cải tạo môi trường, cảnh quan
đô thị, trên tuyến phố Tống Duy Tân - Cấm Chỉ nơi được gọi là phố ẩm thực
về đêm của Thủ đô. Việc cải tạo cảnh quan sẽ thu hút được du lịch, dịch vụ.
Sau khi hoàn thành việc chỉnh trang trên tuyến phố này, quận Hoàn Kiếm sẽ
tiến hành đánh giá và mở rộng sang các tuyến phố lân cận.

Trong thời gian tới, bên cạnh việc tập trung thực hiện các nhiệm vụ
Thành phố giao, quận Hoàn Kiếm sẽ tập trung triển khai 7 chương trình cơng
tác với 36 đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XXVI,
đồng bộ với 10 chương trình cơng tác lớn của Thành ủy khóa XII, nhất là
chương trình 03 về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị giai
đoạn 2021-2025” ngay từ đầu năm 2021.

Theo đó, quận Hồn Kiếm tiếp tục triển khai quyết liệt các giải pháp
nhằm tạo sự chuyển biến mạnh, bền vững về trật tự đô thị, an tồn giao thơng,
vệ sinh mơi trường trên tồn địa bàn quận. Đặc biệt, lực lượng chức năng sẽ
tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm lấn chiếm hè phố, các điểm
trông giữ phương tiện trái phép, quá diện tích, thu q giá quy định...; tập
trung xóa các điểm, tụ điểm phức tạp về trật tự đô thị.

Cùng với việc chỉnh trang đô thị các tuyến phố, quận Hoàn Kiếm sẽ phối
hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành lập Đề án nghiên cứu phát
huy các giá trị lịch sử để khu phố cũ quận Hoàn Kiếm thành vùng di sản; Lập
quy hoạch và chỉnh trang tuyến phố đi bộ Hàng Khay - Tràng Tiền - Quảng
trường cách mạng tháng Tám kết hợp với các trung tâm thương mại; phát
triển khu vực bãi giữa, bãi ven sông Hồng đoạn qua địa bàn quận thành cơng
viên đơ thị văn hóa, vui chơi giải trí.


6

Trong đợt Covid-19, theo thống kê, Hồn Kiếm có 116.194 nhân khẩu,
trong đó có 90.582 người từ 18 tuổi trở lên. Tính đến 19 giờ ngày 11/9, quận
đã có 84.117 người trên 18 tuổi được tiêm vaccine, đạt tỷ lệ 92,86%. Đạt tiến
độ tiêm nhanh nhất là phường Hàng Buồm đạt hơn 97%, các phường Hàng
Trống, Hàng Bài, Hàng Mã, Phan Chu Trinh, Cửa Nam, Tràng Tiền đều đã
đạt hơn 95% số người dân trên 18 tuổi được tiêm chủng vaccine phòng
Covid-19 mũi 1.

Để phục vụ cho công tác tiêm chủng, tồn bộ cơng chức trên địa bàn các
phường đã được huy động tham gia trực, hướng dẫn người dân đến tiêm.
Điểm tiêm tại Cung Văn hoá lao động hữu nghị Việt Xô được tổ chức vào
buổi tối, thời gian kéo dài tới 24 giờ đêm.

Đánh giá quận Hoàn Kiếm:

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đối
bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đáp
ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phịng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

Sự nghiệp văn hố - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn hóa
được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được
nâng cao


2.2.. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm
kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2.1. Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động

a.Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:

7

Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng
ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:
+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng
+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học
+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.
b.Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026
18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chun mơn thuộc quận.Trong đó:
- Về trình độ chun mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độ
Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);
- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08 người
(đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).
c. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND

quận
Cơ quan chuyên môn bao gồm:

8

13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phịng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;
Kinh tế; Văn hóa và Thơng tin; Tài ngun và Môi trường; Quản lý đô thị; Y
tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý
trật tự xây dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin và
Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và
phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.

d. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Khối phường: Quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2.2.. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ


thị

2.2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và cơng tác cán bộ tại UBND phường:

a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường

9

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết định
chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND quận
quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dôi dư,
không đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đơ thị

- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp không
đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp
là Phó Chủ tịch HĐND phường.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).


c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng cơng chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).

d) Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, ban
hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức

10

thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ
của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức
giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND
phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết định
ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc ký
chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay cịn 04/18 phường
khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (do
chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.2.4. Cơng tác quản lý tài chính, ngân sách


- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước
6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị
sử dụng phần mềm kế tốn hành chính sự nghiệp.

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò là
đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:

11

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn
thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình chính
quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hoàn Kiếm đã bố trí trí
kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự tốn ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.

2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.


Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc biệt
đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện an
tồn trong phịng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế
phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng
dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

12

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đề
xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.


- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp
thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án có mặt bằng sạch, khơng vướng
các thủ tục đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo
dục, y tế, văn hóa...

2.2.3. Phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu tổng quát đến năm 2025,
định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính,
nhiệm vụ chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

a.Dự báo tình hình:

- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến nhanh,
phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại dịch
Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu vực.

Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đơng diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn cịn tồn tại trên nhiều lĩnh vực của
đời sống xã hội.

13


Vấn đề môi trường, giao thơng đơ thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.

- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề cần
đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính - chính
trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện thuận lợi
để quận Hoàn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.

b.Phương hướng:

- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù hợp
với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch phát
triển của thành phố Hà Nội.

- Cải thiện môi trường đầu tư;

- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo khơng gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hồn Kiếm và phụ cận

- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,

- Xây dựng môi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hồ những yếu tố
hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.


- Xây dựng tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội.

14

- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng chính
trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
sạch, vững mạnh.

c. Một số chỉ tiêu chính của quận Hồn Kiếm đến năm 2025:

- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-15%;
tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.

- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.

- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang 100%
tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm sốt 100% các cơng trình xây dựng trên địa
bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ rác thải
sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ dân số
được cung cấp nước sạch đạt 100%.

- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;
100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.


- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.

- Hoàn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động 100%
quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ lệ điều
tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%; 100% cơ
quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.

15

- Phấn đấu trên 70% đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ; bình qn mỗi
năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã hội đạt
vững mạnh.

d. Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:

- - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về
lý luận chính trị, chun môn, nghiệp vụ, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được
giao.

- - Xây dựng Đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, đạo đức; là Đảng bộ tiêu biểu của thành phố Hà Nội; đáp ứng
yêu cầu xây dựng, bảo vệ Thủ đơ và quận trong tình hình mới.

- Đảng bộ quận có bản lĩnh vững vàng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
các nhiệm vụ chính trị; đổi mới mạnh mẽ tư duy trong chiến lược phát triển
bền vững kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh.


- Xây dựng hệ thống chính trị quận trong sạch, vững vàng, tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tốt dân chủ và pháp quyền XHCN; phát
huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân; thực hiện có hiệu quả mơ hình
Chính quyền đơ thị và đơ thị thơng minh. Mọi hoạt động của hệ thống chính
trị đều nhằm phục vụ Nhân dân.

e. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa,
xã hội trong giai đoạn 2020-2025.

.Về lĩnh vực kinh tế:

- Đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch,
trọng tâm là phát triển du lịch theo hướng văn minh, chất lượng, hiệu quả, bền
vững gắn với phát triển kinh tế tri thức.

16

- Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư, phát triển mở
rộng liên kết kinh tế, đẩy mạnh xã hội hóa.

- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế

Về lĩnh vực văn hóa - xã hội:

- Phát triển sự nghiệp văn hóa và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, mở rộng hợp tác quốc tế.

- Phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục.


- Nâng cao chất lượng công tác y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu của
Nhân dân.

- Tiếp tục thực hiện tốt các vấn đề chính sách xã hội.

- Xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế.

.Về chính trị, quốc phịng, an ninh:

- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội.

- Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng quốc phịng tồn
dân.

2.3. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát
triển kinh tế – xã hội trong thời Covid

2.3.1. Đánh giá và dự báo tình hình phịng, chống dịch bệnh Covid-
19

- Do nguồn lây nhiễm vẫn còn ẩn khuất trong cộng đồng; Hoàn Kiếm là
trung tâm của Thủ đô Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện của
Thành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao. Ngoài

17

ra, với mật độ dân số đông và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệ
miễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn khá
cao.


- Quận Hồn Kiếm đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về
triển khai tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và
đã đến lịch tiêm trả mũi.

2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế

a. Trước năm 2021

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế của
quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,
thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệu
quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng
năm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%
trong cơ cấu kinh tế quận.

- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởng
ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình
quân 14,77%/năm.

b. Tình hình 10 tháng đầu năm 2021

- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch
bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch
vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí

- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm sốt hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn.


18