TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI
LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH A13-20

-----

BÙI THUÝ GIANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM

(OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO YÊN

Giảng viên hướng dẫn: ThS. GVC Nguyễn Thị Ánh Đào

Lào Cai, tháng 12 năm 2021

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI
LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH A13-20

-----

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM

(OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO YÊN

Họ và tên học viên: Bùi Thuý Giang

Giảng viên Trung tâm Chính trị huyện Bảo Yên

Giảng viên hướng dẫn: ThS. GVC. Nguyễn Thị Ánh Đào
Phó Trưởng khoa lí luận cơ sở, Trường Chính Trị tỉnh Lào Cai

Lào Cai, tháng 12 năm 2021

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
NỘI DUNG ..................................................................................................3
Chương 1: Cơ sở lý luận về Chương trình Mỗi xã một sản phẩm..........3
1.1. Một số khái niệm....................................................................................3
1.2. Nội dung và vai trị chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) đối với
sự phát triển kinh tế - xã hội..........................................................................3
1.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về thực hiện chương trình mỗi xã một
sản phẩm........................................................................................................6
Chương 2: Thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm trên địa bàn
huyện Bảo Yên.............................................................................................10
2.1. Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội và những yếu tố tác động đến thực
hiện chương trình mỗi xã một sản phẩm.......................................................10
2.2. Kết quả thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)...........11
2.3. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.................................................19
Chương 3: Phương hướng, mục tiêu và một số giải pháp thực hiện Chương
trình Mỗi xã một sản phẩm trên địa bàn huyện Bảo Yên ......................23
3.1. Phương hướng........................................................................................23
3.2. Mục tiêu..................................................................................................23
3.3. Một số giải pháp ....................................................................................24
3.4. Kiến nghị ...............................................................................................28
KẾT LUẬN .................................................................................................30
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................31


BẢNG QUY ƯỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

KHCN Khoa học công nghệ
NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
NTM Nông thôn mới
TNHH Trách nhiệm hữu hạn
UBND Ủy ban nhân dân

1

PHẦN 1: MỞ ĐẦU

1. Lí do chọn đề tài

Trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc, tuổi trẻ Việt Nam từ thế hệ
này đến thế hệ khác, nối tiếp nhau như ngọn sóng biển Đơng, ln nêu cao
lịng u nước, chí khí anh hùng, khát vọng cháy bỏng, tinh thần xung kích,
tình nguyện, khơng quản ngại khó khăn, gian khổ vì một nước Việt Nam
vững mạnh, hùng cường. Truyền thống quý báu của dân tộc, thực tiễn của lịch
sử và giá trị tiến bộ của nhân loại đã góp phần hình thành, bồi đắp nên những
phẩm chất tốt đẹp của thanh niên Việt Nam. Trong thư gửi thanh niên toàn
quốc (tháng 1/1946), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết “Mợt năm khởi đầu từ
mùa xuân. Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ. Tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội”.

Công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác vận
động quần chúng của Đảng. Chính vì vậy, thời gian qua huyện Bảo n đã có
nhiều hình thức và biện pháp thích hợp để phát huy vai trị xung kích, sáng
tạo, tinh thần tình nguyện, khơi dậy tiềm năng to lớn của các tầng lớp thanh
niên, động viên thanh niên đi đầu thực hiện sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước, hồn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị, chun mơn.

Trong những năm qua, Đồn thanh niên Cơng an huyện Bảo Yên đã tổ
chức nhiều hoạt động thiết thực, ý nghĩa và phát huy truyền thống, tinh thần
xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ, quyết tâm cùng tồn lực lượng thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội trên
địa bàn huyện. Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác Đồn nói riêng và phong
trào thanh niên của cơng an huyện Bảo n nói chung cịn bộc lộ một số hạn
chế về chủ trương và tổ chức thực hiện. Cơng tác giáo dục của Đồn tuy rộng
nhưng chưa sâu, chất lượng của nhiều đoàn viên chưa cao; việc đoàn kết, tập
hợp thanh niên trên một số lĩnh vực chưa hiệu quả.

Trước yêu cầu của thời kỳ mới, tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của
Đảng, Nhà nước đối với công tác Đoàn thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng
và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên; nâng cao chất lượng tổ

2

chức đoàn vững mạnh, nhằm đoàn kết tập hợp thanh niên, đáp ứng yêu cầu
nguyện vọng của thanh niên trong sinh hoạt và trong cuộc sống, để thanh niên
có nhiều đóng góp cho xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ
vững chắc tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là vấn đề cấp thiết. Chính vì
vậy, em chọn “Hoạt động Đồn thanh niên Cơng an huyện Bảo n” làm
đề tài khóa luận tốt nghiệp lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính.

2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động Đồn thanh niên
Cơng an huyện Bảo n, tìm ra những hạn chế của, từ đó đề xuất những giải
pháp kiến nghị để thực hiện có hiệu quả cho hoạt động Đồn thanh niên Cơng
an huyện Bảo n trong thời gian tới.

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Khoá luận tập trung nghiên cứu hoạt động Đoàn thanh niên Công an
huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai.
.2. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: Khố luận nghiên cứu về hoạt động Đồn thanh niên
Công an huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai.
Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu chủ yếu được thu thập
trong khoảng thời gian từ năm 2020 đến tháng 6 năm 2023.
4. Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biên
chứng, duy vật lịch sử; quan sát, phân tích, thống kê…
5. Kết cấu khóa luận
Khố luận ngồi mở đầu, kết luận, nội dung gồm 3 chương 10 tiết.

3

Chương 1

MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN
HỒ CHÍ MINH

1.1. Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của Đồn TNCS Hồ Chí
Minh

1.1.1. Vị trí
Theo Điều 28 Luật Thanh niên 2020 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2021)
có quy định về tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh như sau:
“Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị-xã hội của
thanh niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt trong phong trào thanh niên và tổ

chức thanh niên; tổ chức hướng dẫn hoạt động của thiếu niên, nhi đồng, phụ
trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh.”
Trong hệ thống chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo,
Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là hành viên của hệ thống chính trị
Việt Nam, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Việt Nam.
Trong Mặt trận tổ quốc: Đoàn là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam.
Trong Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam: Đoàn là thành viên tập thể,
là nịng cốt chính trị trong việc xây dựng tổ chức và hoạt động của Hội Liên
hiệp thanh niên Việt Nam.
1.1.2. Vai trò
Vai trò của Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong được thể hiện ở các mối
quan hệ sau đây:
Mối quan hệ của Đoàn đối với Đảng
Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng, đội quân xung kích cách mạng
phấn đấu vì mục tiêu lý tưởng của Đảng.
Tổ chức Đoàn đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của
Đảng. Đảng định hướng chính trị cho mọi hoạt động, nguyên tắc tổ chức của
Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Đảng chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng nguồn

4

cán bộ trẻ có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, có trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho Đảng.

Đoàn tham mưu, đề xuất với Đảng về những vấn đề liên quan đến
thanh niên và công tác thiếu nhi, tham gia xây dựng, bảo vệ và tuyên truyền
đường lối, chính sách của Đảng, đóng góp ý kiến cho đảng viên và sự lãnh
đạo của các cấp ủy Đảng. Đoàn tham gia giám sát, phản biện các chủ trương,
đường lối của Đảng.


Mối quan hệ của Đoàn với Nhà nước
Tổ chức Đoàn chịu sự quản lý chung của Nhà nước đối với toàn xã hội;
mọi hoạt động của Đồn nằm trong khn khổ của Hiến pháp và pháp
luật. Nhà nước quản lý thanh niên và cơng tác thanh niên; thể chế hố đường
lối, chủ truơng của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật
chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hố trong các
chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an
ninh hằng năm của các cấp, các ngành.Nhà nước bảo đảm nguồn kinh phí,
phương tiện làm việc và hoạt động cho Đoàn.
Đoàn Thanh niên là chỗ dựa vững chắc, tham gia đóng góp xây dựng,
bảo vệ chính quyền nhân dân các cấp; tuyên truyền, vận động nhân dân thực
hiện đúng chính sách, pháp luật của Nhà nước; vận động đoàn viên thanh niên
xung phong, tình nguyện đi đầu trong cơng cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,
trực tiếp tham gia có hiệu quả vào sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Đối với các ban, ngành, tổ chức đoàn phối hợp, liên kết hoạt động trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, dựa trên đường lối, quan điểm lãnh đạo,
chỉ đạo của Đảng về công tác thanh niên, tạo sức mạnh đồng bộ trong cơng
tác đồn và phong trào thanh thiếu nhi.
Mối quan hệ của Đoàn với các tổ chức là thành viên của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam
Đoàn Thanh niên là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - một
liên minh chính trị rộng lớn, tập hợp, xây dựng lực lượng đại đoàn kết dân tộc

5

trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đoàn là lực lượng phối kết hợp
với các tổ chức đồn thể khác góp phần thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân
tộc. Tham gia xây dựng các cơ chế hoạt động trong quản lý giáo dục, bảo vệ

quyền lợi hợp pháp của thanh thiếu nhi.

Mối quan hệ của Đoàn với thanh niên và các tổ chức thanh niên Việt
Nam

Đối với thanh niên, Đoàn là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh
niên; tạo ra môi trường hoạt động lành mạnh cho thanh niên; định hướng các
hoạt động của thanh niên theo khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật; chăm lo bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên.

Đối với các tổ chức thanh niên Việt Nam, Đoàn là thành viên tập thể
của Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, giữ vai trị nịng cốt chính trị trong tổ
chức và hoạt động của Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên
Việt Nam...

Mối quan hệ của Đoàn với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh
Đối với thiếu niên nhi đồng, Đoàn là người phụ trách, chăm sóc, giáo
dục và bảo vệ thiếu niên nhi đồng. Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh quy
định: Đồn TNCS Hồ Chí Minh phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí
Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm theo 5 điều Bác Hồ dạy và phấn đấu trở thành
đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, người cơng dân tốt của đất nước.
1.1.3. Chức năng
Là đội dự bị tin cậy, đội quân xung kích cách mạng của Đảng Cộng
sản Việt Nam
Đoàn Thanh niên là một trong những tổ chức quần chúng gần Đảng
nhất. Đoàn tuyên truyền giáo dục lý tưởng của Đảng, giới thiệu để thanh niên
nhận thức và hiểu sâu sắc về Đảng, về tình hình nhiệm vụ chính trị từng thời
kỳ; cổ vũ và tập hợp đoàn viên thanh niên tích cực xung kích thực hiện nhiệm
vụ chính trị của Đảng; đóng góp ý kiến cho Đảng, phê bình cán bộ, đảng viên;
giới thiệu những cán bộ, đoàn viên ưu tú tham gia vào các cơ quan cấp ủy

Đảng, bổ sung đội ngũ cán bộ cho Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể

6

nhân dân; tích cực tham gia cuộc vận động xây dựng Đảng trong sạch vững
mạnh.

Đoàn là đội quân xung kích cách mạng của Đảng, đi đầu trong mọi khó
khăn trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Trong tất cả các mặt
trận lao động, sản xuất, học tập, nghiên cứu khoa học, làm cơng tác xã hội và
bảo vệ Tổ quốc đều có vai trị đóng góp to lớn của thế hệ trẻ. Ở mọi nơi, mọi
lĩnh vực, Đoàn Thanh niên đều tỏ rõ tính xung kích, sáng tạo, dám nghĩ dám
làm, dám đi vào việc mới, việc khó, dám xả thân vì lý tưởng cách mạng.

Trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên
Là tổ chức chính trị - xã hội, là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh
niên, vì thanh niên, Đồn tạo mơi trường giúp thanh niên phát huy vai trị
xung kích trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; tổ chức các phong
trào, các cuộc vận động và các hoạt động hướng tới mục tiêu đoàn kết, tập
hợp, giáo dục thanh niên, tạo mơi trường lành mạnh, an tồn cho thanh niên
rèn luyện và tự khẳng định, vì sự tiến bộ của thanh niên đối với sự phát triển
của đất nước.
Đoàn giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho đồn
viên thanh niên, từ đó giác ngộ lý tưởng cách mạng của Đảng, của Đoàn, của
dân tộc, rèn luyện nên những cán bộ, đoàn viên trẻ tuổi có tâm huyết, có trình
độ, bản lĩnh chính trị và sống có lý tưởng.
Đồn đưa tuổi trẻ vào rèn luyện trong mơi trường tập thể có tổ chức, có
kỷ luật. Chính từ mơi trường hoạt động theo định hướng, có mục tiêu đã bồi
dưỡng, rèn luyện nên nhiều lớp cán bộ trong các thời kỳ cách mạng,

nhiều lớp thanh niên đã trưởng thành, trở thành các cán bộ khoa học, nhà
quản lý, nhà giáo, văn nghệ sĩ, các doanh nhân ưu tú… đóng góp tích cực cho
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đoàn Thanh niên tạo ra một trường học thực tế bồi dưỡng lý tưởng
cách mạng, giáo dục đạo đức, hoàn thiện nhân cách, giúp thanh niên trở thành

7

đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng và giới thiệu đội viên ưu tú để kết nạp
vào Đoàn.

Đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ
Đoàn tạo mọi điều kiện cần thiết, từng bước đáp ứng nhu cầu chính
đáng về đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên giúp đoàn viên thực hiện
tốt mọi quyền lợi và nghĩa vụ đảm bảo sự công bằng trong học tập, lao động
trước pháp luật và công luận.
Tổ chức Đoàn đại diện cho đoàn viên, thanh thiếu niên trước pháp luật
về việc bảo vệ những quyền lợi lợi ích hợp pháp chính đáng của thanh thiếu
nhi được pháp luật quy định; tham mưu xây dựng những cơ chế, chính sách
liên quan đến sự phát triển của thanh niên.
Phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh
Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ hai (tháng 3-
1931), Đảng có những quyết định về cơng tác thanh niên và Đồn được Đảng
giao phụ trách thiếu nhi. Đó là xuất phát từ yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng
và từ bản chất của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh là tổ chức của thiếu nhi Việt
Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Đồn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh phụ trách. Đội Thiếu niên tiền phong Hồ
Chí Minh là trường học giáo dục thiếu nhi Việt Nam trong và ngoài nhà
trường; lực lượng nòng cốt trong các phong trào thiếu nhi.

1.1.4. Nhiệm vụ
Đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, thực hiện tốt vai trị
nịng cốt, định hướng chính trị trong việc xây dựng tổ chức hoạt động của Hội
LHTN, Hội sinh viên Việt Nam…nhằm đưa thanh niên vào trong tổ chức của
Hội và Đồn cùng phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nuớc Việt Nam độc lập
dân chủ, giàu mạnh, công bằng, xã hội văn minh theo định hướng XHCN.
Việc tập hợp lực lượng thanh niên, đưa họ vào trong các tổ chức của
Hội, của Đoàn là bước khởi đầu quan trọng tạo nên sức mạnh vật chất và tinh
thần của Đoàn TNCS, tạo ra mối quan hệ chặt chẽ với quần chúng thanh niên

8

nói riêng và với quần chúng nhân dân nói chung. V.I Lênin đã cho chúng ta
rằng: “Đừng quên rằng sức mạnh của một tổ chức Cách mạng là ở số lượng
những mối liên hệ của nó”.

Giáo dục lý tưởng XHCN cho đồn viên, thanh niên thơng qua các
phong trào hành động cách mạng. Mảng hoạt động giáo dục là sợi chỉ đỏ
xuyên suốt quá trình hoạt động của Đoàn - đối tượng giáo dục chủ yếu là
đoàn viên, thanh niên - lực lượng to lớn, có vị trí vai trị rất quan trọng trong
việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, suy cho cùng là hình thành bộ mặt nhân
cách con người trong xã hội mới phù hợp với đòi hỏi của sự nghiệp CNH,
HĐH đất nước.

Tham gia công tác giáo dục thanh niên phải thông qua những phong
trào, những hành động Cách mạng cụ thể. Đồn khơng thể chỉ nói sng, giáo
dục mang tính kinh viện, giáo điều mà phải tổ chức, đưa thanh niên vào các
phong trào hành động cách mạng, qua các công việc và phong trào thiết thực
đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của tuổi trẻ. Kết hợp chặt chẽ nguyên lý giáo
dục: Học đi đôi với hành, lý luận gắng liền với thực tiễn.


Tham gia xây dựng Đảng, bảo vệ Đảng, coi nhiệm vụ xây dựng Đảng
là một tất yếu trong xây dựng tổ chức Đoàn, ngược lại Đoàn TNCS phải là
đội quân trung thành, kế tục sự nghiệp của Đảng, mang ngọn cờ, lý tưởng của
Đảng đến đích cuối cùng, đưa NQ và đường lối của Đảng vào trong cuộc
sống. Đoàn TNCS là nguồn cung cấp bổ sung cho Đảng lực lượng trẻ, có tri
thức, đạo đức, sức khoẻ để gánh vác công việc tạo sinh lực mới cho Đảng.
Quán triệt tinh thần công tác xây dựng, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung
tâm, lấy xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, Đoàn thanh niên phải là lực
lượng nồng cốt trong việc tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng, tích cực hưởng
ứng cuộc vận động, xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết
Trung ương VI lần 2.

1.2. Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Quan điểm của Đảng
cộng sản Việt Nam về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

1.2.1. Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh

9

Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh đặc
biệt quan tâm đến thế hệ trẻ, coi tuổi trẻ là cái nôi của bản lĩnh cách mạng,
những tài năng khoa học, nghệ thuật, Bác nói: "Thanh niên là người chủ
tương lai của nước nhà. Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh,
phần lớn là do thanh niên, thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng
thì ngay hiện tại phải rèn luyện tinh thần và lực lượng của mình, phải làm
việc chuẩn bị cho cái tương lai đó". Theo Hồ Chí Minh, thanh niên là một bộ
phận quan trọng trong cộng đồng dân tộc. Họ là người chủ hiện tại của đất
nước khơng chỉ vì họ chiếm số đơng trong cơ cấu dân số mà chủ yếu vì thanh
niên là bộ phận trẻ, khỏe, dám nghĩ, dám làm, năng động, sáng tạo, giàu ý chí,

nghị lực và ước mơ.

Trong "Di chúc" thiêng liêng của Người, khi viết về thanh niên Người
viết: “Đoàn viên và thanh niên ta nói chung là tốt, mọi việc đều hăng hái xung
phong, khơng sợ khó khăn, có chí tiến thủ”. Khi nói về huy hiệu của Đồn,
Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thanh niên tay cầm cờ đỏ sao vàng tiến lên”.
Trên cơ sở nhìn nhận, đánh giá một cách tồn diện vai trị, vị trí và khả năng
cách mạng của thanh niên, Người nhận định: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng
cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Có thể nói, đây là tư
tưởng xuyên suốt của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cơng tác đồn và phong trào
thanh niên.

1.2.2. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về Đồn TNCS Hồ
Chí Minh

Đảng ta, bất kể ở giai đoạn nào cũng đều quan tâm lãnh đạo thanh niên,
lãnh đạo tổ chức Đoàn thanh niên. Tư duy của Đảng ta về công tác thanh niên
liên tục không ngừng đổi mới để phù hợp với đối tượng tuổi trẻ qua từng thời
kỳ cách mạng. Theo quan điểm tư tưởng về thế hệ trẻ của Chủ tịch Hồ Chí
Minh, Đảng ta ngày càng nâng tầm nhận thức gắn lý luận với thực tiễn để
lãnh đạo, định hướng công tác thanh niên, tổ chức Đoàn ngày càng toàn diện,
thật sự "Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau".

10

Đại hội lần thứ XII của Đảng (Tháng 01/2016) xác định: Làm tốt cơng
tác giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức và lối sống;
tạo điều kiện học tập, lao đợng, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ cho thế hệ
trẻ. Khuyến khích, cở vũ thanh niên ni dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung
kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, cơng nghệ hiện đại. Hình thành lớp thanh

niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách
mạng của Đảng, của dân tợc, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đẩy mạnh
cơng nghiệp hố, hiện đại hố, xây dựng và bảo vệ Tở quốc Việt Nam xã hội
chủ nghĩa. Thu hút rộng rãi thanh niên, thiếu niên và nhi đồng vào các tổ
chức do Đoàn Thanh niên Cợng sản Hồ Chí Minh làm nịng cốt và phụ trách.

Báo cáo Chính trị tại Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII của Đảng
đã chỉ rõ: "Tăng cường giáo dục thế hệ trẻ lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối
sống văn hố, nâng cao lịng u nước, tự hào dân tộc, nuôi dưỡng ước
mơ, hoài bão, khát vọng vươn lên; nêu cao tinh thần trách nhiệm đối với đất
nước, với xã hội; xây dựng môi trường, điều kiện học tập, lao đợng, giải trí,
rèn luyện để phát triển lành mạnh, toàn diện, hài hoà cả về trí tuệ, thể chất và
giá trị thảm mỹ. Tạo động lực cho thanh niên xung kích trong học tập, lao
đợng, sáng tạo, khởi nghiệp, lập nghiệp; làm chủ các kiến thức khoa học,
công nghệ hiện đại, phát huy vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc".

Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 đã
nêu rõ: “Phát huy những giá trị văn hóa truyền thống, đặc trưng của các
dân tộc và con người Lào Cai trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
và hợi nhập quốc tế. Nâng cao thể lực, tầm vóc, trí tuệ người Lào Cai, gắn
giáo dục thể chất với giáo dục tri thức, đạo đức, kỹ năng sống. Tạo môi
trường và điều kiện để con người Lào Cai, đặc biệt là thế hệ trẻ phát triển
toàn diện.”

Tại Đại hội Đại biểu Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Lào
Cai nhiệm kỳ 2022 – 2027 đã tổng kết những kết quả trong q trình thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lào Cai lần thứ XIII

11


nhiệm kỳ 2017 – 2022 và đề ra mục tiêu của nhiệm kỳ mới là: “Xây dựng lớp
thanh niên Lào Cai có lý tưởng cách mạng, giàu lịng u nước, có đạo đức,
lối sống văn hóa, có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hợi, tn thủ
pháp luật, u cḥng hịa bình và cơng lý; có hoài bão, khát vọng vươn lên,
khởi nghiệp, lập nghiệp, đoàn kết, xung kích, tình nguyện, sáng tạo trong thời
kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hợi nhập quốc tế. Xây dựng
Đoàn thực sự vững mạnh, tập hợp đoàn kết đông đảo đoàn viên, thanh niên.
Tích cực tham gia xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Nâng cao trách
nhiệm phụ trách đợi TNTP Hồ Chí Minh và tham gia bảo vệ, chăm sóc, giáo
dục thanh niên.”

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bảo Yên lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 –
2025 đã khẳng định: “Phát huy những giá trị văn hóa truyền thống, đặc trưng
của các dân tộc và con người Bảo Yên; nâng cao thể lực, tầm vóc người Bảo
Yên, gắn giáo dục thể chất với giáo dục tri thức, đạo đức, kỹ năng sống. Tạo
môi trường và điều kiện để con người Bảo Yên, đặc biệt là thế hệ trẻ phát
triển toàn diện.”

Báo cáo của BCH Huyện đồn Bảo n khóa XIV, nhiệm kỳ 2017 –
2022 trình tại Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Bảo Yên lần
thứ XV, nhiệm kỳ 2022 – 2027 đã đề ra mục tiêu: “Bồi dưỡng thế hệ trẻ phát
triển lành mạnh, toàn diện; có lý tưởng cách mạng; đạo đức, lối sống văn hố;
Xây dựng, củng cố tở chức Đoàn vững mạnh về tư tưởng, chính trị, tở chức và
hành động, thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng; lực lượng xung kích cách
mạng; trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên. Phát huy mạnh mẽ vai trị
xung kích, tình nguyện, sáng tạo trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt là
trong hội nhập quốc tế, chuyển đởi số quốc gia, góp phần xây dựng huyện Bảo
Yên trở thành huyện phát triển khá của tỉnh Lào Cai và huyện nông thôn mới
vào năm 2025.”


Những quan điểm lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên đã
được cụ thể hoá thành Luật Thanh niên ban hành vào ngày 16 tháng 6 năm
2020, một lần nữa nhấn mạnh: “Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, xung kích,

12

sáng tạo, đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tở quốc Việt Nam xã
hợi chủ nghĩa; có vai trị quan trọng trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, hợi nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hợi”. Như vậy, có thể nói
quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về thanh niên và công tác đoàn kết, tập
hợp thanh niên rất cụ thể, rõ ràng, đã trở thành nguyên tắc chỉ đạo hoạt động
thanh niên trong giai đoạn mới.

13

Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN

CÔNG AN HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI

2.1. Khái quát về Đồn thanh niên Cơng an huyện Bảo n

2.2. Kết quả thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm
(OCOP)

2.2.1. Công tác lãnh chỉ đạo
Nhằm cụ thể hóa Quyết định thực hiện Đề án “Mỗi xã một sản phẩm”
tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 định hướng đến năm 2030, làm cơ sở cho
các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và các xã, thị trấn xây dựng Kế hoạch cụ

thể triển khai Chương trình OCOP giai đoạn 2021 - 2025 sát với tình hình
thực tế, bảo đảm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ, UBND huyện
Bảo Yên đã ban hành Quyết định thành lập và phân công nhiệm vụ cho các
thành viên Ban chỉ đạo Chương trình (Lồng ghép với Ban chỉ đạo NTM và
giảm nghèo bền vững) và Hội đồng đánh giá và xếp loại OCOP huyện; Ban
hành kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình OCOP của huyện giai đoạn
2018 - 2020 và kế hoạch thực hiện chi tiết cho từng năm; Theo đó phân cơng
đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm
Chủ tịch hội đồng đánh giá và xếp hạng sản phẩm OCOP huyện, Trưởng
phịng NN&PTNT huyện làm Phó chủ tịch Hội đồng, các thành viên tham gia
bao gồm: Trưởng phòng Kinh tế - Hạ tầng, Trưởng phịng Tài ngun và Mơi
trường, Trưởng phịng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng phịng Văn hóa, thể thao
- Truyền thơng huyện, Giám đốc Trung tâm y tế huyện. UBND huyện đã ban
hành văn bản số 230/UBND-NN&PTNT ngày 28/02/2020... về việc hướng
dẫn, đôn đốc các cơ sở sản xuất, hợp tác xã đăng ký sản phẩm OCOP huyện
và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc các xã, thị trấn, các đơn vị có sản

14

phẩm tiềm năng đăng ký tham gia Chương trình; Tổ chức đánh giá và xếp
hạng sản phẩm OCOP huyện Bảo Yên hàng năm.

2.2.2. Công tác tuyên truyền vận động

Bên cạnh đó, ngay sau khi có văn bản của Thủ tướng Chính phủ, áp
dụng Nghị quyết số 12/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Lào Cai về ban hành Quy định một số chính sách khuyến khích phát
triển sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai, UBND huyện Bảo Yên
đã tổ chức tuyên truyền các nội dung hỗ trợ, trong đó có hỗ trợ sản phẩm đạt
chứng nhận OCOP tỉnh đến các xã , thị trấn thông qua các buổi tuyên truyền

trực tiếp do Phịng NN&PTNT chủ trì và lồng ghép vào các buổi tuyên vận
của Ban Tuyên giáo Huyện ủy. Trong 02 năm, tổng số buổi tuyên truyền đạt
gần 60 buổi với số người tham gia khoảng 3.000 người. Bên cạnh đó, huyện
Bảo Yên cũng chỉ đạo các xã, thị trấn đưa nội dung của chính sách vào các
cuộc họp tại xã, thơn nhằm tuyên truyền đến toàn thể người dân, doanh
nghiệp trên địa bàn huyện hiểu và hưởng ứng.

Trong tất cả các Hội nghị, lãnh đạo chính quyền địa phương, cán bộ
phụ trách và các hợp tác xã trên địa bàn huyện đều tích cực tham gia đề hiểu
quy trình, các quy định xây dựng, đánh giá và quảng bá sản phẩm. Qua đó,
các cơ sở sản xuất, các hợp tác xã đều có ý thức cao trong quá trình chuẩn bị,
sản xuất và tìm cách để đưa sản phẩm ra thị trường tiêu thụ với sự hỗ trợ của
chính quyền địa phương và các đơn vị có thẩm quyền. Qua q trình triển
khai, hầu hết những hợp tác xã, các đơn vị sản xuất đều thay đổi nhận thức và
có nhiều cách làm khác nhau để phát huy lợi thế của địa phương, đem lại các
sản phẩm đáp ứng yêu cầu và có chất lượng cao.

2.2.3. Kết quả cụ thể

* Kết quả đánh giá, xếp hạng sản phẩm OCOP

Trong 3 năm qua, chương trình OCOP của huyện Bảo Yên được khẳng
định là chương trình phát triển kinh tế trọng tâm trong phát triển kinh tế vùng

15

nông thôn và kinh tế đô thị. Bằng nhiều cách làm sáng tạo, chương trình đã góp
phần xây dựng, phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản và nâng cao thu
nhập của người dân. Những kết quả đạt được của chương trình thời gian qua đã
thể hiện quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị huyện trong cơng cuộc xây

dựng, đổi mới kinh tế huyện nhà theo hướng sản xuất hàng hóa.

Sau 03 năm triển khai, đến nay toàn huyện đã xây dựng được 17 sản
phẩm, trong đó có 11 sản phẩm đạt tiêu chuẩn từ 3 - 4 sao theo tiêu chuẩn tại
cuộc thi đánh giá sản phẩm OCOP tỉnh năm 2020. Cụ thể như sau:

Bảng : Tổng hợp các sản phẩm OCOP của Bảo Yên

Cấp Số 2018 2019 2020
sao
Cấp 2 sao Chè Ơ long (Cơng Mật ong sáp, Mật
tỉnh ty Chè Đại Hưng); ong sữa ong chúa,
3 sao Tinh dầu Quế Gạo Séng cù,
(Công ty Sơn Bánh mì Bảo Yên
4 sao Hải); Thịt trâu sấy
Bảo Yên (Hộ kinh Chè xanh, Phấn
doanh Hoàng Văn hoa
Sử).
Chè Ô long, Mật
ong, Sữa ong chúa Phấn hoa, Chè
xanh, Ếch sấy
Thanh Mai, Gạo
Séng cù Lương
Sơn, Thanh long
ruột đỏ Bảo Yên,
Hồng không hạt
Bảo Hà

Chè Ô long, Mật
ong, Sữa ong

chúa, Tinh dầu
Quế Bảo Yên,
Tinh dầu Sả Bảo
Yên

16

4 sao Chè Ơ long (Cơng Chè xanh, Chè Ô Chè Ô long, Mật
3 sao ty Chè Đại Hưng); long, Mật ong, ong và Sữa ong
Tinh dầu Quế Sữa ong chúa, chúa, Tinh dầu
(Công ty Sơn Hải) Phấn hoa, Mật ong Quế Bảo Yên và
sáp, Mật ong sữa Tinh dầu Sả Bảo
ong chúa Yên, Gạo Séng cù
Lương Sơn

Cấp Thịt trâu sấy,
huyệ
n Hồng không hạt

Thịt trâu sấy Bảo Gạo Séng cù, Bảo Hà, Chuối
Yên (Hộ kinh Bánh mì Bảo Yên ngự Hồng Cam,
doanh Hoàng Văn Bánh gai Bảo Hà,
Sử). Khoai môn Việt
Tiến, Vịt bầu

Nghĩa Đô, Ếch

sấy.

Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo


Sao OCOP là đại lượng thể hiện chất lượng, sức cạnh tranh của sản
phẩm OCOP trên thị trường, cũng như tiềm năng phát triển sản phẩm theo
hướng hàng hóa xuất khẩu. Tuy nhiên, các sản phẩm OCOP của huyện Bảo
Yên thời gian đầu lại không đạt sao cao khi mang lên cấp tỉnh. Một trong
những nguyên nhân là do các cơ sở có quy mơ sản xuất và thị trường nhỏ, việc
ứng dụng KHCN trong sản xuất để nâng cao giá trị chưa đáng kể, dẫn đến sự
thiếu mạnh dạn đầu tư vốn. Do đó, chưa thể đáp ứng các tiêu chí nâng sao.
Ngồi ra, theo đánh giá từ phía Sở NN&PTNT, mỗi năm, đều duy trì tổ chức
phân hạng, đánh giá các sản phẩm OCOP. Trong đó, có khơng ít sản phẩm
OCOP đăng ký đánh giá để nâng từ 3 sao lên 4 sao. Tuy nhiên, phần lớn các
sản phẩm chưa đáp ứng về các tiêu chí như: tổ chức sản xuất, phát triển sản
phẩm; khả năng tiếp thị; chỉ tiêu cảm quan, dinh dưỡng, tính độc đáo của sản
phẩm, khả năng xuất khẩu…

Để nâng cao chất lượng và nâng sao sản phẩm OCOP, huyện Bảo Yên
đã phối hợp với các cấp, ngành để tuyên truyền, tập huấn và hỗ đến các cơ sở
sản xuất nhằm xây dựng sản phẩm OCOP mới cũng như nâng sao cho sản