1

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU...............................................................................................................1
NỘI DUNG............................................................................................................8
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIẢNG
VIÊN CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH NƯỚC CỘNG
HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO....................................................................8
1.1. Khái quát về trường Chính trị - Hành chính tỉnh..........................................8
1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị - Hành chính tỉnh......13
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường
Chính trị - Hành chính tỉnh...............................................................................20
Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN TRƯỜNG
CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH XIENG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HỊA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ..........................29
2.1. Khái quát về trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào...............................................................................29
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị-Hành
chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay.......31
2.3. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường
Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hịa dân chủ nhân dân
Lào hiện nay.....................................................................................................45
Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH
CHÍNH TỈNH XIENG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN
LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI.........................................................................55
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường
Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào trong thời gian tới......................................................................................55
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên
trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào trong thời gian tới......................................................................60
KẾT LUẬN.........................................................................................................73
TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................74
TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP........................................................77


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ, giảng viên nói chung, cán bộ, giảng viên trường Chính
trị - Hành chính cấp tỉnh nói riêng là một bộ phận đóng vai trị quan trọng của
Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, cũng như trong hệ thống chính trị
của Lào. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, giảng viên này phải là những người thật sự
tiêu biểu, có lập trường giai cấp, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất
đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có trình độ học vấn, chun mơn nhất định
và có năng lực thực tiễn mới đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong
thời đại ngày nay. Đội ngũ cán bộ, giảng viên này phải có khả năng tiếp thu
chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức lối sống và phong cách làm việc của Chủ tịch
Cayxỏn Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước Lào vào thực tiễn cuộc sống và biến những tư
tưởng, quan điểm đổi mới đó thành những bài giảng sát với thực tiễn và khi
nào có được đội ngũ cán bộ, giảng viên đáp ứng được những địi hỏi của nhiệm
vụ giáo dục chính trị, tư tưởng và lý luận hiện nay mới đảm bảo được việc
truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của
Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống của cán bộ, đảng
viên và nhân dân các bộ tộc Lào. Chính vì vậy, bước vào thời kỳ mới, những
nhiệm vụ mới cùng với những yêu cầu mới về chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng
viên ở trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước CHDCND Lào

được đặt ra như là một vấn đề tất yếu phải được giải quyết một cách cơ bản và
có hệ thống. Vì vậy, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, giảng viên ở


2

trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng sẽ trực tiếp góp phần vào q
trình đổi mới tư duy lý luận, nâng cao trình độ trí tuệ cho cán bộ, đảng viên và
nhân dân trên địa bàn tỉnh Xieng Khoảng.
Xieng Khoảng là tỉnh có truyền thống cách mạng Lào, nằm ở phía Đơng
Bắc của Cộng hịa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào. Trường Chính trị - Hành
chính tỉnh Xieng Khoảng là đơn vị sự thuộc tỉnh ủy, dưới sự lãnh đạo trực tiếp
của ban thường vụ tỉnh ủy về mặt tổ chức và sự thuộc với Học viện Chính trị
và Hành chính Quốc gia về mặt chun mơn. Kể từ khi thành lập Trường chính
trị - Hành chính tỉnh, Tỉnh ủy, Chính quyền tỉnh Xieng Khoảng ln xác định
chất lượng cán bộ, giảng viên là mục tiêu hàng đầu nhằm góp phần đào tạo cán
bộ có bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, có kiến thức lý luận và chun
mơn, có kỹ năng lãnh đạo nhằm tổ chức thực hiện thành cơng chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của
địa phương trên địa bàn tỉnh. Với tinh thần đó, Tỉnh ủy, Chính quyền tỉnh
Xieng Khoảng ln ln quan tâm và không ngừng đào tạo, bồi dưỡng
(ĐTBD) đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Chính trị - Hành chính tỉnh nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Chính trị - Hành chính
tỉnh một cách thường xuyên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tỉnh
trong từng giai đoạn.
Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy đội ngũ cán bộ, giảng viên của trường vẫn
còn tồn tại một số hạn chế như: một số cán bộ, giảng viên cịn biểu hiện thiếu
trách nhiệm, trình độ lý luận chính trị kém, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn
thấp, cơ cấu tổ chức, độ tuổi, giới tính chưa hợp lý, chất lượng giảng dạy,
phương tiện khác trong việc dạy học... những hạn chế đó dẫn đến chất lượng

quản lý và sự phát triển của nhà trường vẫn còn khiếm khuyết chưa đạt được
kết quả cao, kiến thức thực tế và kỹ năng hoạt động còn hạn chế, việc cập nhật
những vấn đề mới cả về lý luận và thực tiễn còn khiêm tốn.


3

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, xuất phát từ yêu cầu về lý
luận cũng như thực tiễn trên em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Chất lượng
đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng
Khoảng nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay”.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Chất lượng cán bộ, giảng viên nói chung, chất lượng cán bộ, giảng viên
ở các trường Chính trị - Hành chính nói riêng ln là vấn đề được các nhà
nghiên cứu, các học giả quan tâm. Thời gian qua, đã có rất nhiều cơng trình
nghiên cứu liên quan đến chất lượng cán bộ, giảng viên cả ở Việt Nam và Lào
với nhiều góc độ khác nhau như: các bài viết đăng trên tạp chí, các đề tài cấp
tỉnh/thành phố - cấp bộ, khóa luận, luận
văn, luận án… như:
- Huỳnh Minh Đoàn (2007), “Phương hướng xây dựng trường Chính trị
tỉnh ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ mới”, Tạp chí lý luận chính trị (01). Tác giả
đã nhấn mạnh tầm quan trọng của trường chính trị tỉnh Đồng Tháp trong đào
tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ của tỉnh. Từ đó đặt ra yêu
cầu cần xây dựng trường chính trị tỉnh Đồng Tháp xứng đáng hơn với chức
trách và nhiệm vụ được giao. Tác giả chỉ ra những nội dung cần quan tâm: cần
có quyết tâm mới, trách nhiệm mới, để nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo,
xứng đáng vị thế của trường chính trị. Tăng cường cơng tác nghiên cứu khoa
học, tổng kết thực tiễn góp phần phát triển lý luận, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới. Tập trung xây dựng trường, lớp khang trang, kiểu mẫu,
xây dựng môi trường sư phạm khang trang, tiêu biểu.

- Đề tài khoa học cấp thành phố do Ths. Trần Văn Dân (chủ nhiệm)
(2013): “Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị,
hành chính. Đề xuất giải pháp tăng cường chất lượng đào tạo tại thành phố
Cần Thơ”. Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng lý


4

luận chính trị, hành chính đối với cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản
lý trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Qua nghiên cứu lý luận, khảo sát thực
trạng, đề tài đã đánh giá hiệu quả và đề xuất hệ thống giải pháp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ giai đoạn 2012 - 2015 và những năm tiếp theo như: nâng cao
nhận thức, hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng, nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ công chức viên chức và đánh
giá kết quả sau đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, hành chính.
- Latđaphon Xixaat (2007), “Cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy
ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào giai đoạn hiện nay”, Luận văn
thạc sĩ Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Luận văn đã lãm rõ cơ sở lý luận và
thực triễn về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và
Hành chính quốc gia Lào; phân tích vị trí, vai trị và những quan điểm của Đảng,
chính sách của Nhà nước về đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy; chỉ ra những
thành tựu, hạn chế và vấn đề đặt ra, để từ đó xác định phương hướng và giải
pháp hồn thiện cơng tác này một cách có hiệu quả
trong những năm tiếp theo.
- Kouyang Sisomblong (2016), “Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu,
giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào giai đoạn hiện nay”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội. Luận án khái quát về chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu,
giảng dạy ở các trường Chính trị - Hành chính tỉnh ở nước CHDCND Lào; Tìm
hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng, ngun nhân và kinh nghiệm về chất

lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các trường Chính trị - Hành
chính tỉnh ở CHDCND Lào; từ đó xác định phương hướng và giải pháp chủ
yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các trường
Chính trị - Hành chính tỉnh ở CHDCND Lào đến năm 2025.


5

- Bunlon Saluoisak (2005), “Chất lượng đội ngũ giảng viên các Trường
đào tạo sỹ quan của Quân đội Nhân dân Lào hiện nay”, Luận văn thạc sỹ
Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học
viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Luận văn trình bày khái quát về
Trường đào tạo sỹ quan của Quân đội Nhân dân Lào, làm rõ cơ sở lý luận về
khái niệm chất lượng, vị trí, vai trị, chức năng và nhiệm vụ của đội ngũ giảng
viên Trường đào tạo sỹ quan Quân đội Nhân dân Lào; làm rõ tiêu chí đánh giá
chất lượng đội ngũ giảng viên; phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ giảng
viên và thực trạng công tác đào tạo đội ngũ giảng viên các Trường sỹ quan của
Quân đội Nhân dân Lào; đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao
chất lượng đội ngũ giảng viên các Trường đào tạo sỹ quan của Qn đội Nhân
dân Lào.
Những cơng trình của các tác giả trên đã được nghiên cứu ở rất nhiều
khía cạnh, nội dung và phạm vi khác nhau, đây là những tài liệu tham khảo rất
có giá trị, tác giả đã kế thừa và coi đó là cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu của
mình. Tuy nhiên, các cơng trình nghiên cứu trên chưa đề cập trực tiếp đến chất
lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên tại Trường Chính trị - Hành Chính tỉnh Xieng
Khoảng, nước CHDCND Lào. Có thể nói, đề tài “Chất lượng đội ngũ cán bộ,
giảng viên trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” là đề tài nghiên cứu mới, không trùng lặp với
bất cứ đề tài nào khác.
3. Mục đích, nhiêm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và phân tích thực trạng chất lượng
đội ngũ cán bộ, giảng viên tại trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng
nước CHDCND Lào hiện nay, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội


6

ngũ cán bộ, giảng viên tại trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng
trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ
- Làm rõ cơ sở lý luận về chất lượng của đội ngũ cán bộ, giảng viên
trường Chính trị - Hành chính cấp tỉnh.
- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ở trường
Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng.
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên ở
trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng trong thời gian tới.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên ở trường Chính
trị - Hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về khơng gian: Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xieng
Khoảng nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào.
- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2018 - năm 2021.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay
Xỏn Phôm Vi Hản, quan điểm của Đảng Nhân dân cách mạng Lào về cán bộ,
công chức, viên chức.

5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài nghiên cứu áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
- Sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích, tổng hợp,
so sánh và tổng kết thực tiễn.
6. Đóng góp mới về mặt khoa học của khóa luận


7

- Hệ thống hóa về mặt lý luận quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư
tưởng Cay Xỏn Phôm Vi Hản, quan điểm của Đảng nhân dân cách mạng Lào
về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
- Đánh giá thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở
Trường chính trị - hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước CHDCND Lào.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
- Góp phần làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng đội ngũ
cán bộ, giảng viên ở Trường chính trị - hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước
CHDCND Lào.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
giảng viên ở Trường chính trị - hành chính tỉnh Xieng Khoảng nước CHDCND
Lào.
- Kết quả nghiên cứu của khóa luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo
cho các cơng trình nghiên cứu sau.
8. Kết cấu của khóa luận
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của khóa luận gồm 3 chương 6 tiết.


8


NỘI DUNG
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
TỈNH NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
1.1. Khái quát về trường Chính trị - Hành chính tỉnh
1.1.1. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh
Trường Chính trị - Hành chính (TCT-HC) tỉnh là cơ quan đặc biệt quan
trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên của
Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào, là một cơ quan tương đương với
các sở ban ngành của tỉnh, dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mặt chính trị, tư tưởng,
tổ chức và tài chính từ ngân sách của tỉnh” [12, tr.2].
Trường Chính trị - Hành chính tỉnh ở nước CHDCND Lào “là hệ thống
trường Đảng cấp tỉnh, là cơ quan thuộc hệ thống giáo dục lý luận chính trị hành chính của Đảng đặt dưới sự lãnh đạo của các ban chấp hành đảng bộ tỉnh;
chịu sự chỉ đạo của Ban Giám đốc Học viện Chính trị và Hành chính Quốc gia
Lào về nội dung, chương trình, giáo trình, giáo dục và nghiệp vụ chuyên môn”
[10, tr.1].
Đồng thời là đơn vị đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức,
phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương,
đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến đội
ngũ cán bộ, đảng viên tiên tiến của Đảng và Nhà nước Lào, đáp ứng sự nghiệp
cách mạng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, đây là những cán bộ
cốt cán, cán bộ ưu tú và tiêu biểu nhất của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ


9

tộc Lào. Việc đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là “làm cho trở thành người có
năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định” [8, tr.279]. Đồng thời, chúng ta phải

hiểu rằng, việc học tập lý luận của đội ngũ cán bộ, đảng viên không phải nhằm
biến đội ngũ cán bộ, đảng viên đó thành những người lý luận sng, mà tìm
mọi cách để họ có thể thực hiện nhiệm vụ của mình tốt hơn, nghĩa là đội ngũ
cán bộ, đảng viên đó phải học tập lập trường quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phôm Vi
Hản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của
Nhà nước Lào để áp dụng lập trường, quan điểm và các chủ trương, đường lối,
pháp luật đó vào giải quyết tốt những vấn đề thực tế trong công tác của mình.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc. Vì vậy,
huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [11, tr.269].
V.I.Lênin khẳng định: phải thông qua việc phân công công tác, qua thử
thách khơng phải một lần, mà thậm chí hằng trăm lần trong công tác thực tiễn
để đào tạo cán bộ lãnh đạo và phải quan tâm đào tạo cán bộ trẻ để đề bạt vào
chức vụ lãnh đạo. “Việc tổ chức công tác một cách gương mẫu là một sự đào
tạo cán bộ và là một tấm gương tương đối dễ noi theo” [23, tr.284].
Trường Chính trị - Hành chính tỉnh là một đơn vị sự nghiệp, trực thuộc
tỉnh ủy, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh đóng một vai trị hết sức quan
trọng trong cơng tác tư tưởng nói riêng và xây dựng Đảng nói chung, góp phần
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng trong tỉnh,
cùng với đồng bào các bộ tộc anh em trong tỉnh phấn đấu xây dựng tỉnh trở
thành tỉnh tiên tiến. Bản hướng dẫn số 21/BTH TW Đảng NDCM Lào xác định


10

“Làm cho TCT - HC tỉnh trở thành cơ quan quan trọng của ban thường vụ tỉnh
ủy, giúp tỉnh ủy truyền bá chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết và chỉ
thị của Đảng và Nhà nước đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong
tỉnh” [5, tr.2].
Vì vậy, TCT - HC tỉnh của nước CHDCND Lào có chức năng và phải

thực hiện các nhiệm vụ như:
Một là, Đào tạo đội ngũ cán bộ chính quy hệ trung cấp lý luận và cao
cấp lý luận cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của đảng, chính quyền, đồn thể nhân
dân cấp cơ sở (bản, cụm bản và các đơn vị tương đương); trưởng, phó phịng,
ban, ngành, đồn thể cấp huyện và tương đương; trưởng, phó phịng, ban,
ngành, đồn thể cấp tỉnh và tương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên;
cán bộ công chức cấp cơ sở và một số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản,
đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước và một số lĩnh vực
khác.
Hai là, Bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị ngắn hạn cho đội ngũ cán bộ,
đảng viên của địa phương. Tổ chức nhiều hình thức học tập, bồi dưỡng theo chỉ
đạo của Tỉnh ủy để nâng cao trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên
trong hệ thống chính trị ở cơ sở; mở các lớp bồi dưỡng thuộc chức năng, nhiệm
vụ của nhà trường theo đề nghị của các ngành, địa phương trong tỉnh mà trước
hết cần củng cố và kiện toàn hệ thống TCT-HC, chấn chỉnh hệ thống thông tin,
báo cáo viên của Đảng, đảm bảo hoạt động nghiên cứu, giảng dạy có tính nhạy
bén, chính xác và đồng bộ. Từng môn học trong trường phải giáo dục cho cán
bộ, đảng viên và quần chúng thông suốt và tự giác chấp hành đường lối, chủ
trương, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào.


11

Ba là, Lãnh đạo, quản lý công việc trong nội bộ nhà trường như: công
tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cơng tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý
ngân sách, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với
cán bộ, giảng viên, người lao động; chuẩn bị khu ăn nghỉ cho học viên các
khóa và cán bộ, giảng viên chưa thành hơn... “Nhà trường có nhiệm vụ chuẩn
bị ký túc xá, phịng ngủ, phịng học, kinh phí và phương tiện đi lại trong trường
và ngoài trường...” [10, tr.5].

1.1.2. Đặc điểm, yêu cầu về cán bộ, giảng viên trường chính trị - hành
chính tỉnh
- Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị - Hành
chính tỉnh
Xuất phát từ những nét đặc thù về chức năng nhiệm vụ của TCT-HC tỉnh,
đội ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT-HC cũng có những nét đặc thù riêng. Đây là
đội ngũ những người trí thức thuộc lĩnh vực lý luận chính trị - hành chính, là bộ
phận khơng thể tách rời với đội ngũ trí thức nói chung, nhưng để có thể đảm
nhiệm được nhiệm vụ của các trường, họ có những đặc điểm riêng sau:
Thứ nhất, Đội ngũ cán bộ, giảng viên TCT - HC tỉnh là những người có
kiến thức lý luận chính trị - hành chính, hiểu biết sâu sắc về tính đặc thù đối với
việc nghiên cứu, giảng dạy các môn lý luận Mác - Lênin, đường lối, quan điểm
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Họ là lực lượng góp phần
quan trọng trong việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách
sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối,
quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đối
tượng học một cách chủ động và có chọn lọc nên địi hỏi người đội ngũ cán bộ,
giảng viên này phải là đảng viên. Bởi tính đảng là một nguyên tắc trong hoạt


12

động nghiên cứu, giảng dạy các mơn lý luận chính trị, đòi hỏi người cán bộ,
giảng viên phải tuân theo, vì nó là vũ khí để đấu tranh tư tưởng và đấu tranh
chính trị. Đội ngũ cán bộ, giảng viên phải đứng vững trên lập trường, quan
điểm của giai cấp công nhân để nghiên cứu, giảng dạy lý luận; đứng trên lập
trường lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin để đấu tranh
loại bỏ những quan điểm phản động xuyên tạc, chống đối của các thế lực thù
địch.
Hai là, Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của trường hầu hết đều tham

gia giảng dạy ở một mức độ nhất định, thậm chí số giờ đứng trên lớp còn nhiều
hơn một số cán bộ giảng dạy, bởi đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý này đều là
những người có kinh nghiệm, có trình độ lý luận rất tốt. Chính vì vậy việc tham
gia trực tiếp giảng dạy của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý này là rất cần thiết,
nhất là trong bối cảnh đội ngũ giảng viên của trường cịn thiếu. Ngồi ra, một
số cán bộ giảng dạy ở trường CT - HC tỉnh là giảng viên thỉnh giảng, họ là
những cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận
và các tổ chức đoàn thể, kể cả các bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, các Ban Tuyên
huấn và Ban Tổ chức của tỉnh.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh không chỉ là người
giáo dục tri thức lý luận chính trị - hành chính mà cịn bồi dưỡng, nâng cao
phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và tư tưởng cho người học. Trên cơ sở
được học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách làm
việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản cho đội ngũ cán bộ, đảng viên sẽ có điều
kiện nâng cao nhận thức lý luận, hiểu biết sâu sắc chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không ngừng bồi dưỡng tư tưởng,
tình cảm cách mạng, nâng cao ý thức rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng,


13

năng lực, phương pháp và phong cách công tác. Đây chính là tiền đề, điều kiện
để người cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt các nhiệm vụ cách mạng của Đảng.
- Yêu cầu về đội ngũ cán bộ, giảng viên
Trường Chính trị - Hành chính tỉnh là cơ sở giáo dục có tính đặc thù, vì
học viên của trường vừa mang đặc điểm của học viên vừa mang đặc điểm của
tầng lớp cán bộ lãnh đạo, quản lý. Họ chủ yếu là cán bộ đương chức và thuộc
diện quy hoạch cán bộ kế cận, là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các huyện và các
cơ quan đoàn thể. Họ là những người đảng viên có lập trường quan điểm chính
trị vững vàng, có thể họ nằm trong diện quy hoạch đào tạo trở thành cán bộ

lãnh đạo, quản lý chủ chốt trong tương lai. Trong khi giảng viên trường CT HC tỉnh là nhân tố quyết định tới kết quả của q trình đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, cơng chức, viên chức. Được sự uỷ thác của Nhà nước, các tổ chức trong hệ
thống chính trị và lấy danh nghĩa của Nhà nước và các tổ chức đó để hoạt
động nên đội ngũ cán bộ giảng viên của trường cần phải đảm bảo những yêu
cầu sau:
Thứ nhất, Giảng viên trường CT - HC, phải là những đảng viên gương
mẫu, có đạo đức và lối sống trong sáng, chủ động, linh hoạt, hiệu quả. Làm
việc siêng năng, ứng xử văn hóa, tinh tế, thân thiện, hợp tác. Bởi vì, nhiệm vụ
người giảng viên không chỉ truyền thụ kiến thức về lý luận chính trị, khoa học
hành chính, kỹ năng lãnh đạo, quản lý,…cho học viên mà còn là tấm gương
sáng, mẫu mực về đạo đức, lối sống cả trong học tập và rèn luyện cho các học
viên noi theo.
Thứ hai, Giảng viên của trường CT - HC tỉnh phải có trình độ, năng lực
chun mơn, đó có thể coi là điều kiện có tính quyết định cho sự tồn tại và phát
triển của hệ thống nhà trường. Trình độ, năng lực chun mơn của giảng viên
trường CT-HC tỉnh, ngồi việc nắm vững, trang bị và cập nhật những kiến thức
cơ bản, kiến thức chuyên môn theo chiều sâu, đồng thời người giảng viên còn


14

phải trang bị những kiến thức liên ngành để có tầm hiểu biết rộng, đủ sức luận
giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt ra. Mặt khác, mỗi cán bộ, giảng
viên cịn phải có bản lĩnh nghề nghiệp, phải thực sự nghiêm túc trong nghiên
cứu khoa học, tâm huyết trong việc giảng dạy, phải tự vươn lên để khẳng định
vị thế của mình, khắc phục mọi biểu hiện thỏa mãn, tự kiêu, thiếu tích cực,
thiếu nhạy bén...
Thứ ba, Giảng viên phải có kỹ năng giảng dạy dễ hiểu, dễ nhớ, dễ vận
dụng, gắn lý luận với thực tiễn. Tư duy nghiên cứu khoa học độc lập, tự chủ,
sáng tạo, có năng lực trong tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nhất là với

các đề tài phục vụ trực tiếp cho nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
cấp cơ sở.
1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị - Hành
chính tỉnh
1.2.1. Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường
Chính trị - Hành chính tỉnh
Chất lượng là khái niệm được sử dụng trong nhiều chuyên ngành khoa
học. Theo triết học duy vật biện chứng, chất lượng là tính quy định bản chất
của sự vật; tính quy định đó giúp phân biệt sự vật này với sự vật khác. Chất
lượng được xem xét trong mối quan hệ biện chứng với số lượng; sự tác động
biện chứng này tạo cho sự vật tồn tại, vận động và phát triển không ngừng.
Thuật ngữ “chất lượng” được sử dụng rộng rãi trong đời sống xã hội.
Tùy theo từng lĩnh vực, từng sự việc mà người ta có các tiêu chí đánh giá chất
lượng khác nhau. Trong lĩnh vực kinh tế, chất lượng là những chỉ tiêu kỹ thuật
của sản phẩm, thỏa mãn nhu cầu định trước của nó trong điều kiện xác định về
kỹ thuật, kinh tế, xã hội. Hay chất lượng của một sản phẩm dân dụng đòi hỏi
phải đạt được các tiêu chí của nó như: về hình thức có mẫu mã đẹp, nhẹ, gọn, có
độ bền cao, cơng dụng tiện ích…


15

Từ điển bách khoa Việt Nam chỉ rõ: Chất lượng là phạm trù triết học
biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định
tương đối của sự vật phân biệt nó khác với các sự vật khác. Chất lượng là đặc
tính khách quan của sự vật. Chất lượng biểu hiện ra bên ngồi các thuộc tính.
Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như
một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật. Sự vật trong
khi vẫn cịn là bản thân nó thì khơng thể mất chất lượng của nó. Sự thay đổi
chất lượng kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản. Chất lượng bao giờ cũng

gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và khơng thể tồn tại ngồi tính
quy định ấy. Mỗi sự vật bao giờ cũng là thống nhất của chất lượng và số lượng
[22, tr.149].
Trong nghiên cứu có nhiều cách tiếp cận về chất lượng đội ngũ cán bộ
nói chung, đội ngũ cán bộ, giảng viên TCT - HC tỉnh nước CHDCND Lào nói
riêng. Nhưng dù với cách nào, khi xem xét về chất lượng của đội ngũ cán bộ,
giảng viên phải tính đến chất lượng của từng cán bộ, số lượng của đội ngũ đó
và cách thức tổ chức của nó. Chất lượng, số lượng và cơ cấu hợp lý là yếu tố
quan trọng, cơ bản tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên.
Như vậy, từ quan niệm trên để hình thành một đội ngũ cán bộ, giảng
viên có chất lượng nhất định, một người không thể thành một đội ngũ và có
chất lượng và số lượng người đó phải được sắp xếp theo một trật tự nhất định.
Một số lượng có chất lượng được tổ chức mới trở thành đội ngũ có chất lượng;
ngược lại một số lượng dù có chất lượng đến mấy nếu khơng được tổ chức thì
chỉ là một đám đông ô hợp, không thể coi là đội ngũ có chất lượng được.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên TCT - HC tỉnh đòi hỏi trước hết
phải có phẩm chất, năng lực của một nhà giáo, có nhân cách tốt, bản lĩnh chính


16

trị vững vàng, đạo đức lối sống trong sáng, lành mạnh, yêu nghề, yêu thương
học viên, công bằng, tôn trọng nhân cách của người học. Đồng thời, cán bộ,
giảng viên phải có năng lực chun mơn nhất định, có kiến thức chuyên sâu,
làm chủ được tri thức, ham hiểu biết tri thức mới và khơng ngừng tìm tịi, học
hỏi nâng cao trình độ, kỹ năng. Bên cạnh đó, họ phải nắm vững kiến thức và kỹ
năng về dạy và học, có phương pháp luận, kỹ thuật dạy và học nói chung và
trong từng chuyên ngành cụ thể nói riêng.
Qua thực tiễn, có thể khẳng định chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên
TCT - HC tỉnh nước CHDCND Lào được thể hiện trước hết ở số lượng, cấu

đội ngũ cán bộ, giảng viên có mức độ phù hợp, cách tổ chức, sắp xếp các thành
phần trong đội ngũ cán bộ, giảng viên một cách cân đối, hài hịa, có sự phối
hợp, hỗ trợ lẫn nhau giữa các thành viên, các loại, các thế hệ, giới tính, dân tộc
cán bộ, giảng viên; là yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên,
tạo nên sức mạnh tổng hợp cao nhất để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của đội
ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh trong mọi điều kiện.
Ngoài ra, chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh không
chỉ phụ thuộc vào số lượng và cơ cấu mà còn phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng
của từng cán bộ, giảng viên mới thành đội ngũ có chất lượng, đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ chính trị của các trường, đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, đảng viên cho địa phương. Điều đó địi hỏi xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng
viên có chất lượng tồn diện, vững vàng về chính trị, tư tưởng, có phẩm chất đạo
đức, tri thức và năng lực phù hợp với từng bộ môn, đáp ứng sự phát triển và thực
hiện được sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.
Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, giảng viên bao gồm nhiều thành tố
là: giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi


17

nghề, trình độ chun mơn nghiệp vụ... của đội ngũ cán bộ, giảng viên. Cơ cấu
đội ngũ cán bộ, giảng viên là một yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán
bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh nước CHDCND Lào là một yêu cầu khách
quan. Muốn có đội ngũ cán bộ, giảng viên có chất lượng tốt, đồng thời cơ cấu
đội ngũ này phải hợp lý để phát huy được những mặt mạnh, hạn chế những mặt
yếu, tạo nên sức mạnh tổng hợp cả đội ngũ cán bộ, giảng viên. Mỗi thành phần
cơ cấu của đội ngũ cán bộ, giảng viên có ảnh hưởng nhất định đến chất lượng
đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhưng không phải sự cộng lại của tổng số cán bộ,
không phải là sự cộng lại đơn thuần của chất lượng từng người cán bộ, mà nó
là sự tổng hợp của các yếu tố đó, là sự thống nhất biện chứng số lượng, chất

lượng của từng cán bộ, giảng viên và cơ cấu tạo thành chất lượng của đội ngũ
cán bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh nước CHDCND Lào. Cho nên, không thể
coi nhẹ bất kỳ thành tố nào.
Từ sự phân tích trên, có thể quan niệm: chất lượng đội ngũ cán bộ,
giảng viên ở TCT - HC tỉnh nước CHDCND Lào - theo nghĩa chung nhất - là
tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của người cán bộ, giảng viên, bảo đảm cho
họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, lối
sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác; số lượng và cơ cấu,
giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi
nghề và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, giảng viên.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên các
trường Chính trị - Hành chính tỉnh
1.2.2.1. Tiếu chí về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, giảng viên
Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, giảng viên là hai nội dung gắn chặt
với nhau, luôn bổ sung và hỗ trợ cho nhau. Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ,
giảng viên bao gồm nhiều thành tố là: giới tính, dân tộc, tơn giáo, thành phần


18

xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ... của
đội ngũ cán bộ, giảng viên.
- Về số lượng
Số lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên của TCT - CH cần được đảm bảo về
số lượng, đủ đáp ứng được nhiệm vụ giảng dạy của trường. Tránh tình trạng q
nhiều hoặc q ít, đảm bảo đủ sức đảm đương nhiệm vụ, nội dung chương trình
đào tạo. Với chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cả về lý luận, thực tiễn,
kỹ năng như vậy, đòi hỏi Nhà trường phải có đủ số lượng giảng viên nhưng phải
đảm bảo các tiêu chí giảng viên theo yêu cầu của từng loại hình lớp.
- Về cơ cấu

Cơ cấu đội ngũ cán bộ, giảng viên phải hợp lý để phát huy được những
điểm mạnh, hạn chế những điểm yếu, tạo nên sức mạnh tổng hợp cả đội ngũ
cán bộ, giảng viên. Mỗi thành phần cơ cấu của đội ngũ cán bộ, giảng viên có
ảnh hưởng nhất định đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhưng không
phải sự cộng lại của tổng số cán bộ, cũng không phải là sự cộng lại đơn thuần
của chất lượng từng người cán bộ, mà là sự tổng hợp của các yếu tố đó, là sự
thống nhất biện chứng số lượng, chất lượng của từng cán bộ, giảng viên và cơ
cấu tạo thành chất lượng của đội ngũ cán bộ, giảng viên ở trường Chính trị Hành chính tỉnh. Cho nên, khơng thể coi nhẹ bất kỳ thành tố nào. Chính vì vậy,
muốn đội ngũ cán bộ, giảng viên có chất lượng cao thì ngồi đảm bảo đủ về số
lượng, cịn phải đảm bảo về cơ cấu như: giới tính, dân tộc, phẩm chất và trình
độ... hợp lý, phù hợp với nhiệm vụ, chức năng của trường Chính trị - Hành
chính tỉnh ở từng thời kỳ, đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
đảng viên của Đảng và Nhà nước Lào.
1.2.2.2. Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ
cán bộ, giảng viên


19

Người giảng viên phải có những phẩm chất chính trị của người chiến sỹ
cộng sản, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cayxỏn Phômvihản
và sự nghiệp cách mạng của Đảng NDCM Lào; Kiên định đường lối đổi mới
tồn diện có ngun tắc, bảo vệ và phát triển đất nước bền vững theo mục tiêu
xã hội chủ nghĩa; có khả năng phân tích khoa học đối với những hiện tượng,
tình huống chính trị - xã hội mới nảy sinh để định hướng hành động đúng đắn,
phù hợp, giải quyết tình huống phức tạp, tế nhị của cuộc đấu tranh trên mặt trận
tư tưởng lý luận hiện nay một cách có hiệu quả. Phẩm chất và bản lĩnh chính trị
là cái gốc cơ bản để hoàn thành nhiệm vụ được giao trong bất kỳ hồn cảnh
khó khăn nào. có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, có tâm huyết với sự
nghiệp giáo dục, sự nghiệp phát triển của trường.

Đạo đức là nền tảng cho tài năng phát huy. Người giảng viên phải có
phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức cách mạng trong sáng. Đó là lịng u nghề,
tâm huyết và trách nhiệm với những nhiệm vụ mà nghề nghiệp đặt ra, có thái
độ khách quan, trung thực, khiêm tốn, cầu thị; ham học tập để khơng ngừng
nâng cao trình độ về mọi mặt; có tinh thần hợp tác đồng chí, đồng nghiệp; tâm
huyết với sự nghiệp giáo dục, đào tạo cán bộ của Đảng và Nhà nước.
Trường Chính trị - Hành chính khơng chỉ là trung tâm đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức mà cịn là nơi tiên phong trong cơng tác
giáo dục chính trị, tư tưởng. nên việc xây dựng phẩm chất chính trị, tư tưởng,
đạo đức, lối sống của học viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong xây dựng,
chỉnh đốn Đảng, cải cách tổ chức bộ máy nhà nước đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay của đất nước Lào. Chính vì vậy cán
bộ, giảng viên TCT - HC phải là những tấm gương sáng, mẫu mực trong trong
việc tu dưỡng đạo đức và lối sống lành mạnh, trong sáng.
1.2.2.3. Tiêu chí về trình độ chuyên môn nghiệp vụ