Hoàn thiện ông tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước thạch hà hà tĩnh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (27.88 MB, 148 trang )
BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRUONG DAI HOC BACH KHOA HA NOI
DANG THI THUY NGAN
HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI
NGAN SACH NHA NUOC TAI KHO BAC NHA NUOC
THACH HA - HA TINH
LUAN VAN THAC SI QUAN TRI KINH DOANH
HA NOI - 2018
BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRUONG DAI HOC BACH KHOA HA NOI
DANG THI THUY NGAN
HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN
SACH NHA NUOC TAI KHO BAC NHA NUOC
THACH HA - HA TINH
CHUYEN NGANH : QUAN TRI KINH DOANH
MA SO
: CA160287
LUAN VAN THAC SI QUAN TRI KINH DOANH
NGUOI HUONG DAN KHOA HOC:
TS. NGO THU GIANG
HA NOI - 2018
LOICAM DOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các tài liệu, tư liệu được sử dụng trong luận văn có nguồn dân rõ ràng, các
kết quả nghiên cứu là quá trình lao động trung thực của tôi.
TÁC GIÁ LUẬN VĂN
LOI CAM ON
Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu. Viện Kinh Tế & Quản
lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội cùng tất cả các Quý Thầy Cô trường Đại Học
Bách khoa Hà Nội đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong
suốt thời gian tôi học tập tại trường.
Đặc biệt tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Cơ Ngơ Thu Giang
người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn
này.
Tôi xin chân thành cám ơn đến Ban giám hiệu, Viện trưởng viện đào tạo
sau
đại học, Viện trưởng Viện kinh té va quản lý trường Đại Học Bách khoa Hà Nội đã
giảng dạy và tạo mọi điều kiện cho tơi trong thời gian thực hiện để tài và hồn
thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình đã tạo mọi điều kiện để tơi
hồn thành khóa học và tất cả bạn bè, những người đã luôn kịp thời động viên và
tạo mọi điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt
nghiệp.
Mặc dù rất cô găng trong q trình thực hiện, song luận văn sẽ khơng tránh
khỏi thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo, các anh chị và
các bạn đề luận văn được hoàn thiện hơn.
TÁC GIÁ LUẬN VĂN
il
MUC LUC
LỜI CAM ĐOAN . . . . . . . . . . . .
o4
HH HH HH HH. 0109101 nu i
LOT CAM ON ....sessssssssscssscsssesssesscesssesssesssesssssssssssessssssssssssssssssssssssssssssssssssssessssssssssess ii
MỤC LUỤIC . . . . . . . . . . . . .
G5 5 G 5
9...9.
2...0
0 0 00. 0000000404600 16000400 iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT: TÁTT............................
<< << << << ss se
esesesee vi
0 J:8./10/98:79012177 ..-...................... vii
D01; 819 08:10)11: 0...
viii
PHAN MO DAU... sessesssessssssssessscssssssesssesscssssncscsscsssesssssscsssessssssssssesssssssseseseseseseessees 1
CHUONG
1. CO SO LY LUAN
VE CONG
TAC QUAN
LY CHI NGAN
SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC...................................-<œ<œ
............................
6
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản..........................
-- server
6
1.1.1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước .........................--s5 ssssseseeeeeeeeerscxe 6
1.1.1.2. Khái niệm về chỉ ngân sách nhà nước........................- 2 s se sesesee+£eeszscxz 7
1.1.1.3. Khái niệm về quản lý chỉ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước..... 7
1.1.2. Vai trò và đặc điểm của quản lý chỉ ngân sách nhà nước.......................--5-s-- 8
1.1.2.1. Vai tro cua quan lý chi ngân sách nhà nước ..............................
-- «<< ««« 8
1.1.2.2. Đặc điểm của quản lý chỉ ngân sách nhà nước .....................--s-s-s-ssseses+ 9
1.2. Nội dung của công tác quản lý chỉ ngân sách nhà nước ............................----«- 10
1.2.1. Quy trình quản lý chỉ ngân sách nhà nước ...........................---«55+ <<<
1.2.3. Các liệt kê, báo cáo của hoạt động chi NSNN.............................-SSSĂSSẰSeeeece 20
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ ngân sách nhà nước.............. 22
1.3.1. Các nhân tố chủ quañ. . . . . . . . . . -
- - << << s5 kEkeEeEeE* E881 EEvckrkeeeeeesrsree 22
1.3.2. Các nhân tố khách quan......................
5-5-5 sEk+E+E+E* E881 £E£Eeveeeeeesrsrxe 24
1.4. Kinh nghiệm thực tiễn từ công tác quản lý chỉ ngân sách nhà nước ở một số
50170227.
-iásnặänänInäễễsễsẫễãäắãa
ÃA
-:-LrŸ‹⁄đ7đálááỔẦẦ.
26
1.4.1.Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách tại tỉnh Lai Châu...............................-«- 26
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý chỉ ngân sách tại Kho bạc tỉnh Đắc Lắc .................. 27
1.4.3. Bài học kinh nghiệm quản lý chi ngân sách tại kho bạc nhà nước Thạch Hà
¬................................................... 28
TOM TAT NOI DUNG CHUONG T ..............................5
5-5-5 5° se 2 se se Ssssesesesesese 30
iil
CHUONG
2. THUC
TRANG
CONG
TAC QUAN
LY CHI NGAN
SACH
NHÀ NƯỚC TẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THẠCH HÀ, HÀ TĨNH........31
2.1. Giới thiệu tông quan về Kho bạc Nhà nước Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh ............... 31
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triÊn.........................-- << << SE E£E£EeEeEeEeeersrxe 31
2.1.2. VỊ trí, chức năng và nhiỆm vVỤ.......................---5
1111115555555
55 32
2.1.2.1. Vi tri va CHUC
20 —.....................
2.1.2.2. Nhiệm VỤ. . . . . . . .
32
------- << C00099... vớ 32
2.1.3. Bộ máy quản lý của Kho bạc Nhà nước Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.............. 34
2.2. Phần tích cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Thạch
Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 20144 -216...........................
<< << << << +11 EEE+eeeeessssssssss 35
2.2.1. Tình hình hoạt động kinh doanh của Kho bạc Nhà nước Thạch Hà, tỉnh Hà
Tĩnh giai đoạn năm 20Ï 4 -21. . . . . . . . . . . . . .
.. -- c3 3989991133118 09111 1
00 3
35
2.2.2. Thực trạng công tác quản lý chỉ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Thạch Ha38
2.2.2.1. Qui trình thực hiện cơng tác quản lý chỉ NSNN qua Kho bạc Nhà nước
HH1...
1 0
001.
38
2.2.2.2. Quản lý chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Thạch Hà ..41
2.2.2.3. Quản lý chỉ đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Thạch Hà.............. 55
2.2.2.4. Quan ly chi khác qua Kho bạc Nhà nước Thạch Hà................................. 60
2.3. Đánh giá tình hình quản lý chỉ NSNN.................. Q11
2.3.1. Những kết quả. đạt ẨƯỢC. . . . . . . . . .
2.3.1.1. Dath
0ì
1 ke 62
- - - << se S333
62
00 .......................
2.3.1.2. Trong lĩnh vực chỉ thường XUYÊN........................... c1
62
111 sseeeesee 63
2.3.1.3. Trong lĩnh vực chi đầu tư xây dựng cơ bản: ..........................
5-5-5 cscseeee+ G4
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân.......................- - - + << SE
EE£E£EeEeEeEs s99 ei 66
2.3.2.1. Những hạn ChỀ.......................
- - s43 399999999 E9 re ged 66
2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chỀ........................-s-s-s-s
sk£E£EeEeE x88 8E rereeed 68
TOM TAT NOI DUNG CHUONG 2 .........................2
5-5-5
se esesesesesese 70
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NHÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC
TĨNH. . . . . . . . . . . . . . . . .
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
5< 5<
HH
THACH
HA, TINH HA
HH HH 0 0 05050900509 810111420 004050030300 71
3.1. Định hướng và quan điểm quản lý chỉ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước
Thạch Hà, tỉnh Hà TĨnh.................................
- ---- - << < E5 +
688853688850
611 855 cv ve Z1
iv
3.1.1. Dinh huong quan ly chi NSNN uuu... cee eeeeesssssseeececeeeeesessssssneeseeeceeeeeseeeeees 71
3.1.2. Quan điểm quản lý chi NSÌNN.......................5-5 sec xxx rkeereeeersrsree 72
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chỉ NSNN tại kho bạc nhà nước Thạch
Ha, tinh Ha Tinh...
..agadada.a. II.
. . la...
77
3.2.1. Nhóm giải pháp về cơng tác tổ chức quản lý......................-5-5 ssesesee+esescscsz 77
3.2.1.1. Hoàn thiện bộ máy cơ cấu tổ chức, nâng cao năng lực quản lý............ 77
3.2.1.2. Phát triển và sử dụng hiệu quả công nghệ và kỹ thuật mới trong quản lý
Chi NSNN. —............................................. 81
3.2.2. Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chỉ thường
xun.............. 84
3.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chỉ đầu tư XDCEB................. 88
3.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chỉ ngân sách của
Kho bạc Nhà nƯỚC. . . . . . . . . . . . . .
------ c5
00000
n0
6, 90
3.2.5. Giải pháp tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra tài chính....................... 91
3.2.6. Giải pháp thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính.........................-- 92
3.3. Kiến ng hị,. . . . . .
- - k9
TT ưng
93
3.3.1. Kiến nghị với Nhà nƯỚC.....................
-ke E399
gereeeersrsree 93
3.3.2. Kiến nghị với KBNN tỉnh Hà Tĩnh. ..........................
- 5-5 se seseEeEeEs£s£ssxsexei 95
TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯNG 3 ..............................2
2 5-5-5 se se se se se sesesesesese 96
180 007.0021277—.................Ô
97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM IKKHÁO..............................<< 5 << «<< sesesese se sss
DANH MUC CAC TU VIET TAT
CP
Chinh phu
DAXD
Dự án xây dựng
DIPT
Đầu tư phát triển
GDP
Tổng sản phẩm quốc nội
HDND
Hội đồng nhân dân
KBNN
Kho bạc Nhà nước
KT-XH
Kinh tế — Xã hội
ND
Nghị định
NSNN
Ngân sách nhà nước
UBND
Ủy ban nhân dân
XDCB
Xây dựng cơ bản
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
vì
DANH MUC BANG
Bang 2.1. Bang tổng hợp các chỉ tiêu hoạt động Kho bạc Nhà nước Thach Ha .....36
Bảng 2.2. Tổng chỉ thường xuyên NSNN kho bạc Huyện Thạch Hà giai đoạn 2014 3101 ............................................. 46
Bang 2.3.T6ng hợp chỉ thanh toán cá nhân của Kho bạc Nhà nước Thạch Hà giai
đoạn từ 20 124-216 ..........................----CC c0 00
n0 ve 48
Bang 2.4. Bảng tổng hợp chỉ nghiệp vụ chuyên môn trên địa bàn huyện Thạch Hà
P1Al Goan 2014-2016... .....................
Bảng 2.5. Quản lý chỉ đầu tư XDCB
530
51
qua Kho bạc Nhà nước Thạch Hà giai đoạn
9201... ................................. 59
Vii
DANH MUC HINH
Hình 2.1. Tơ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Thạch Hà..........................5-5-5 2 s5: 34
Hình 2.2. Tổng chỉ của KBNN từ năm 2014 — 2016 .........................2-5 s2 s+s£see+xszxe: 37
Hình 2.3. Doanh số thu — chi của KBNN từ năm 2014 — 2016 ......................---s-ss-s=s 38
Hình 2.4. Quy trình cấp phát các khoản chi thường xuyên theo hình thức dự tốn .43
Hình 2.5. Tổng chỉ thường xun NSNN kho bạc Huyện Thạch Hà giai đoạn 2014 15101 ............................................... 47
Hình 2.6. Tổng hợp chỉ thanh toán cá nhân của Kho bạc Nhà nước Thạch Hà giai
đoạn từ 204-216 ............................ . ---- - - c0
0
n0
9e 49
Hình 2.7. Tổng hợp chi nghiệp vụ chuyên môn trên địa bàn huyện Thạch Hà giai
đoạn 2014-216........................
----- --- c2 s c0
Hình 2.8. Quan ly chi dau tr XDCB
2014
0...
nọ
n0
6 51
qua Kho bac Nha nước Thạch Hà giai đoạn
9201... ................................. 59
Vill
