MỤC LỤC
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
Chương 1..........................................................................................................8
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA..............................8
PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN HUYỆN Ở.............................8
NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO....................................8
1.1. Ủy ban huyện trong cơ cấu bộ máy quyền lực nhà nước ở Lào.........8
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện, nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào.................................................................................12
1.2. Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện..............................................16
Sơ đồ 1.2: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Phòng hành chính.........................17
1.3. Nội dung hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện......20
Chương 2........................................................................................................24
HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC............................24
ỦY BAN HUYỆN KHĂM, TỈNH XIÊNG KHOẢNG...............................24
- THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA....................................24
2.1. Khái quát về huyện Khăm, Ủy ban huyện Khăm và Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện Khăm................................................................24
Bảng 2.1: Một số thông tin khái quát chung về điều kiện tự nhiên của
huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay.................................................25
Bảng 2.2: Tốc độ phát triển kinh tế của huyện Khăm,..............................26
tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2016 - 2018.......................................................26
Bảng 2.3: Tổng số dân của huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay...27
Bảng 2.4: Số cụm bản và bản trong huyện Khăm,.....................................28
tỉnh Xiêng Khoảng trong giai đoạn hiện nay..............................................28
Bảng 2.5: Bảng cơ cấu nhân sự của UB huyện Khăm,..............................29
tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay.........................................................................29


Bảng 2.6: Bảng cơ cấu nhân sự của Phòng hành chính thuộc Ủy ban
huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay.................................................31

Bảng 2.7: Trình độ chun mơn của cán bộ, nhân viên của......................32
Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay...................................32
2.2. Thực trạng hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện
Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng............................................................................33
Bảng 2.8: Hoạt động tham mưu về cơng tác đối ngoại của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018.................34
Bảng 2.9: Thông tin về hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng của Phịng
hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018........35
Bảng 2.10: Thực trạng hoạt động quản lý và phân bổ ngân sách của
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018..........37
Bảng 2.11: Thực trạng hoạt động quản lý trang thiết bị của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018................................39
Bảng 2.12: Thực trạng hoạt động văn thư, hồ sơ của................................40
Phòng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018..........40
2.3. Những vấn đề đặt ra đối với hoạt động của Phịng hành chính thuộc
Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng...................................................45
Chương 3........................................................................................................50
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG.................50
HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN...........50
HUYỆN KHĂM, TỈNH XIÊNG KHOẢNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI
50
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động của Phịng hành chính thuộc
Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng......................................................50


3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng trong thời gian tới
51
KẾT LUẬN....................................................................................................56
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................57

PHỤ LỤC VỀ CÁC BÀI VIẾT TRONG HỘI THẢO MÀ SINH VIÊN
ĐÃ THAM GIA TRONG QUÁ TRÌNH HỌC...........................................60


DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

CHDCND
CHXHCN
NDCM
UB
XHCN

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa
Nhân dân cách mạng
Ủy ban
Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện...................................12
Sơ đồ 1.2: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của phịng Hành chính............................17


DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Một số thông tin về điều kiện tự nhiên của....................................25
Bảng 2.2: Tốc độ phát triển kinh tế của huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng từ
năm 2016 - 2018.............................................................................26
Bảng 2.3: Tổng số dân của huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng........................27

Bảng 2.4: Số cụm bản và bản trong huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng trong
giai đoạn hiện nay...........................................................................28
Bảng 2.5: Bảng cơ cấu nhân sự của UB huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện
nay...................................................................................................29
Bảng 2.6: Bảng cơ cấu nhân sự của Phòng hành chính thuộc Ủy ban huyện
Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay................................................31
Bảng 2.7: Trình độ chun mơn của cán bộ, nhân viên của Ủy ban...............32
Bảng 2.8: Hoạt động tham mưu về công tác đối ngoại của.............................34
Bảng 2.9: Thông tin về hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018.......35
Bảng 2.10: Thực trạng hoạt động quản lý và phân bổ ngân sách của Phịng
hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018...........37
Bảng 2.11: Thực trạng hoạt động quản lý trang thiết bị của Phịng hành chính
thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018..............................39
Bảng 2.12: Thực trạng hoạt động văn thư, hồ sơ của Phịng hành chính thuộc
Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018........................................40


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước của nước Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân (CHDCND) Lào hiện nay, cấp huyện là cấp có vị trí, vai trị quan
trọng, Là cấp gần dân nhất, chính quyền huyện tổ chức và bảo đảm việc thi
hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện, quyết định những vấn đề của
huyện trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật tổ
chức chính quyền địa phương và quy định khác của pháp luật có liên quan,
chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp tỉnh về kết quả thực hiện
các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở huyện, quyết định và
tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân,

huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo
đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện. Đặc biệt trong giai đoạn hiện
nay khi toàn Đảng, Nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, toàn thể nhân
dân Lào và kiều bào Lào tại nước ngoài đang cùng nhau phấn đấu cùng thực
hiện thành công các nhiệm vụ và mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng toàn
quốc lần thứ X đã đề ra thì cấp huyện đã và đang đóng góp rất tích cực trong
các hoạt động đó.
Những thành cơng trong thực hiện nhiệm vụ của chính quyền huyện có
sự đóng góp của các phịng chun mơn, trong đó có Phịng hành chính - là
phòng đầu mối tham mưu tổng hợp cho Cơ quan ủy ban huyện và Ủy ban
huyện về hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện, Ủy ban huyện; tham mưu cho
Chủ tịch huyện về vấn đề chỉ đạo, điều hành trong các công việc thực tiễn;
cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện
và Uỷ ban huyện và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật
chất, kỹ thuật cho hoạt động của Uỷ ban huyện; trực tiếp quản lý và chỉ đạo
hoạt động khác có liên quan trong thực tiễn.


2
Thời gian qua huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng là một trong những
huyện đã đạt được nhiều thành tựu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn huyện cũng như có những đóng góp nhất định đối với sự phát
triển và thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách đã được tỉnh Xiêng
Khoảng đề ra trong những năm qua. Những thành cơng này có được xuất phát
từ những nguyên nhân chủ quan cũng như khách quan tuy nhiên trong đó có
sự đóng góp rất lớn của Phịng hành chính thuộc Uỷ ban huyện Khăm, tỉnh
Xiêng Khoảng.
Những thành trong hoạt động của Phịng hành chính thuộc Uỷ ban
huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua thể hiện rõ trong công tác
tham mưu về đối ngoại, hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng, hoạt động quản

lý và phân bổ ngân sách, hoạt động quản lý trang thiết bị và hoạt động hành
chính, lễ tân. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế, bất cập đòi hỏi
Phòng hành chính cần phải tiếp tục khắc phục để giúp cho quá trình hoạt động
của mình đạt được hiệu quả cao hơn.
Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên cùng với mong
muốn của bản thân do vậy em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Hoạt động của
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng nước
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” để làm đề tài khóa luận chun
ngành Chính trị phát triển, qua đó làm rõ được những câu hỏi xoay quanh về
vấn đề này về: Nội dung hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban
huyện bao gồm các nội dung gì? Thực trạng hoạt động của Phịng hành chính
thuộc Ủy ban huyện Khăm đã thực hiện các nội dung đó đạt được thành tựu
và cịn vấn đề gì đang đặt ra? Cũng như các giải pháp để giải quyết các vấn đề
đang đặt ra đó là gì?.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Vấn đề về Cơ quan ủy ban huyện nói chung cũng như hoạt động của
các cơ quan chuyên môn của Cơ quan ủy ban huyện tại nước CHDCND Lào


3
nói riêng trong đó có Ủy ban huyện và Phịng hành chính là một trong những
vấn đề được khá nhiều các nhà nghiên cứu, các học giả, các nghiên cứu sinh,
học viên, sinh viên cùng đóng góp và tìm hiểu về vấn đề này. Trong đó
chúng ta có thể kể đến một số các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề
tài đó là:
“Về hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” (1987),
Kaysone Phomvihane, Nxb. Quốc gia Lào, Viêng Chăn: Qua cuốn sách Chủ
tịch Kaysone Phomvihane đã tổng quan chung về lịch sử hình thành và phát
triển của hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào, từ đó tiến hành làm rõ
một số vấn đề lý luận cũng như thực trạng tổ chức, vận hành và mối quan hệ

giữa các yếu tố trong hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào. Đặc biệt
Chủ tịch Kaysone Phomvihane đã đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường
chất lượng và hiệu quả trong hoạt động của hệ thống chính trị các cấp đặc
biệt là cấp huyện trong thời gian đất nước tiến hành xây dựng XHCN.
“Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền ở
Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” (2010), Kham Khoong Phom Ma Phan
Nha, Luận án tiễn sĩ, lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh: Luận án đã phân tích các nội
dung khác nhau về tổ chức bộ máy chính quyền trong q trình hoạt động.
Đây là những vấn đề có ảnh hưởng nhất định tới các hoạt động liên quan đến
cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng.
“Hồn thiện pháp luật về các tổ chức hoạt động của chính quyền địa
phương ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”
(2012), Anouxa Keobounphan, Luận văn Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà
Nội: Qua luận văn tác giả đã khái quát chung những vấn đề lý luận trong hoạt
động của chính quyền địa phương. Từ đó tác giả tiến hành phân tích thực
trạng hoạt động của chính quyền địa phương với những thành tựu và hạn chế
cũng như rút ra các bài học kinh nghiệm để đề xuất một số giải pháp nhằm


4
hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương
trong thời gian tới.
“Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp huyện ở nước
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” (2014),
Sitthideth Lattanamany, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: Trong luận án tác giả đã tổng quan các vấn
đề nghiên cứu về chính quyền cấp huyện đồng thời phân tích cơ sở lý luận về
tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp huyện. Từ đó luận án tiến hành
phân tích thực trạng hoạt động của chính quyền cấp huyện và làm rõ một vài

điểm còn bất cập trong tổ chức và hoạt động để từ đó đề xuất một số định
hướng và giải pháp nhằm giải quyết vấn đề này trong thực tiễn.
“Hoạt động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong thủ đô Viêng
Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” Thực trạng và giải pháp” (2017), Pansone Thammavong, Luận văn Chính trị
học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội: Trong luận văn tác giả đã
làm rõ được một số vấn đề lý luận trong hoạt động của chính quyền cấp
huyện với việc đưa ra khái niệm, cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của
chính quyền cấp huyện. Từ đó luận văn tiến hành phân tích thực trạng và
đánh giá các thành tựu cũng như làm rõ một số vấn đề hạn chế trong hoạt
động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong để từ đó đưa ra một số quan
điểm và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của
chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong trong những năm tới.
Qua các cơng trình nghiên cứu trên đã cung cấp cho tác giả rất nhiều
kiến thức nền tảng và đó cũng là căn cứ quan trọng để giúp tác giả có thể dựa
vào đó làm tài liệu tham khảo nhằm thực hiện đề tài của mình.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài


5
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về hoạt động của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện đề tài tiến hành phân tích thực trạng hoạt động của
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng và đề xuất
quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Phịng hành chính
thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau đây:
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về hoạt động của Phòng hành chính
thuộc Ủy ban huyện
- Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động của Phịng hành chính

thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2016 - 2018;
- Đề xuất quan điểm và giải pháp một số giải pháp nâng cao chất
lượng hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh
Xiêng Khoảng trong thời gian tới.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài
Hoạt động của Phòng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh
Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Phạm vi khơng gian: Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm,
tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào.
Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 - 2018.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài
5.1. Cơ sở lý luận
Đề tài nghiên cứu dựa trên các nguyên lý lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane; các quan điểm, đường


6
lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, pháp luật của Nhà nước Lào về tổ chức
và hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện, Ủy ban huyện và Phòng hành chính.
5.2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sử dụng một số
phương pháp nghiên cứu sau:
Đề tài dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và
chủ nghĩa duy vật lịch sử.
Đồng thời đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học
chuyên ngành Chính trị học như:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu;
Phương pháp phân tích và tổng hợp;
Phương pháp logic và lịch sử;

Phương pháp thống kê, so sánh, quan sát;
Phương pháp tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận;
6. Đóng góp của đề tài
6.1. Đóng góp về mặt lý luận
Đề tài làm rõ hơn những nội dung lý luận liên quan đến Ủy ban huyện
và Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện của nước CHDCND Lào. Và đặc
biệt nội dung của đề tài sẽ cung cấp và phân tích các nội dung về hoạt động
của Phịng hành chính để qua đó nhìn nhận vị trí và vai trị của Phịng hành
chính trong cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban huyện.
6.2. Đóng góp về mặt thực tiễn
Từ những đóng góp về mặt lý luận, đề tài có thể là tài liệu để Phịng
hành chính cũng như Ủy ban huyện Khăm xem xét và vận dụng những nội
dung thích hợp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Phịng hành chính
trong thời gian tới. Đồng thời, đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho các sinh


7
viên, học giả quan tâm nghiên cứu về các vấn đề có liên quan đến Ủy ban
huyện tại nước CHDCND Lào.
7. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung đề tài được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết.


8
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN HUYỆN Ở
NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
1.1. Ủy ban huyện trong cơ cấu bộ máy quyền lực nhà nước ở Lào

1.1.1. Khái niệm về Ủy ban huyện
Để tổ chức quyền lực Nhà nước tại địa phương, nước CHDCND Lào đã
phân chia lãnh thổ ra các đơn vị hành chính và tổ chức cơ quan quản lý ở đó
để bảo đảm mối liên hệ giữa Trung ương và địa phương, thực hiện chính sách
của Nhà nước tại địa phương và quản lý địa phương. Trong đó, cấp huyện là
một trong những đơn vị hành chính và có sự tổ chức quản lý của nhà nước ở
đó mà đại diện đó chính là Cơ quan ủy ban huyện.
Chúng ta có thể hiểu khái niệm Uỷ ban huyện đó là: Ủy ban huyện là
cơ quan hành chính nhà nước ở huyện trực thuộc và chịu trách nhiệm trước
Cơ quan ủy ban huyện về các vấn đề chun mơn nhất định.
1.1.2. Vị trí, vai trị của Ủy ban huyện
1.1.2.1. Vị trí của Ủy ban huyện
Ủy ban huyện là một tổ chức trong cơ cấu bộ máy hành chính huyện có
vai trị quan trọng trong việc tham mưu trực tiếp cho đảng ủy huyện, Ban
thường vụ huyện ủy, trong sự phối hợp công việc với chiều ngang, chiều dọc
và hành chính tồn huyện, lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng
hợp, soạn thảo các văn bản, kiểm tra hồ sơ và theo dõi, kiểm tra thúc đẩy để
tổ chức thực hiện triển khai đường lối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
cấp trên đã đặt ra cho hiệu quả từng giai đoạn, đáp ứng thơng tin báo chí và
tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động, tổ chức thực hiện nhiệm vụ cơng việc
của đảng ủy và chính quyền của huyện [19, tr.1].


9
Qua những nội dung trên chúng ta có thể thấy được Ủy ban huyện có vị
trí khá quan trọng cũng như có ảnh hưởng đến cơng việc của Cơ quan ủy ban
huyện. Những tác động đó chúng ta có thể thấy rõ qua vai trò trong thực tiễn
của Ủy ban huyện.
1.1.2.2.


Vai trò của Ủy ban huyện

Trong thực tiễn hoạt động cả 6 ban, phòng trực thuộc Cơ quan ủy ban
huyện đều đóng góp những vai trị khác nhau phụ thuộc vào mục đích và nhiệm
vụ hoạt động của mình. Trong đó, vai trị của Ủy ban huyện trong tổ chức và
hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện được thể hiện ở các điểm sau đây:
Thứ nhất là, vai trò tham mưu của Ủy ban huyện
Vai trò tham mưu của Ủy ban huyện được thể hiện qua các nội dung
chính sau đây:
Ủy ban huyện đóng có vai trị quan trọng trong việc tham mưu trực tiếp
cho đảng ủy huyện, ban thường vụ huyện ủy trong công việc phối hợp theo
phạm vi chiều ngang, chiều dọc và hành chính tồn huyện.
Ngồi ra Ủy ban huyện cịn thực hiện cơng tác tham mưu trực tiếp cho
đảng bộ huyện, chính quyền huyện cũng như đóng vai trị trung tâm trong mối
quan hệ giữa cấp dưới với cấp trên, đảng ủy với chính quyền các cấp thơng
qua vai trị nắm bắt được tình hình toàn diện và nghiên cứu tổng hợp các nghị
quyết, chỉ thị của cấp trên và báo cáo cho lãnh đạo [19, tr.1].
Thứ hai là, vai trò lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng hợp
Vai trò lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng hợp của Ủy ban
huyện bao hàm các nội dung đó là:
Ủy ban huyện đóng vai trị quan trọng trong việc lập kế hoạch và chủ
trương cơng tác của đảng ủy, chính quyền huyện trong từng giai đoạn (1 tuần,
1 tháng, 3 tháng, 6 tháng và 1 năm) và với các nội dung như:
Tham gia xây dựng nghị quyết của đảng, đường lối chính sách và
phương hướng nhiệm vụ trên các mặt.


10
Xây dựng các kế hoạch dựa trên tình hình đặc điểm, tình hình thực tiễn
tồn diện của huyện.

Triển khai chủ trương chỉ đạo của huyện ủy, chính quyền huyện trong
các vấn đề nhằm đảm bảo mọi công việc được thực hiện đúng mục tiêu.
Ủy ban huyện có vai trị kiểm tra hồ sơ và theo dõi, kiểm tra thúc đẩy
việc tổ chức thực hiện triển khai đường lối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của cấp trên đã đề ra cho hiệu quả từng giai đoạn .
Thứ ba là, Ủy ban huyện có vai trị quan hệ, phối kết hợp với các cơ
quan quần chúng khác trong Cơ quan ủy ban huyện
Quan hệ, phối kết hợp với các cơ quan khác được thể hiện ở các vấn đề
chính như là:
Kết hợp với các cơ quan quần chúng trong việc nghiên cứu giải quyết
vấn đề của tổ chức, thực hiện công việc theo chức năng nhiệm vụ cho hiệu quả.
Cùng với các cơ quan quần chúng xây dựng, đặt ra kế hoạch làm việc
cho rõ ràng.
Phối hợp với các cơ quan quần chúng trong việc phân tích, nghiên cứu
cơng việc và vấn đề cho sâu sắc để cho biết rằng cơng việc đó hiện tại là việc
như thế nào? Có tình hình thực tế như thế nào? Liên quan tới bộ phận nào?
Thuộc trách nhiệm và nghĩa vụ của ai?.
Nhất trí với các cơ quan quần chúng trong việc chủ động đề nghị các
vấn đề với lãnh đạo để xin ý kiến chỉ đạo.
Cùng với các cơ quan quần chúng đứng trên lợi ích chung, nắm chắc
quan điểm của Đảng, khéo léo trong việc giải quyết các vấn đề xã hội trên địa
bàn của huyện.
Thứ tư là, Ủy ban huyện có vai trị giúp lãnh đạo Cơ quan ủy ban
huyện làm việc và các vấn đề đời sống khác
Ủy ban huyện trong thực tiễn cịn có vai trị giúp lãnh đạo Cơ quan ủy
ban huyện nghiên cứu, phân tích các vấn đề, đề nghị ý kiến để giải quyết các


11
vấn đề, thu nhận, theo dõi tình hình trong mọi mặt và thúc đẩy kiểm tra, chỉ

đạo, chuẩn bị tài liệu, ý kiến bài phát biểu, chỉ thị nghị quyết, thông báo và
các hồ sơ khác theo sự phân công được giao cho, đánh giá tổng kết các công
việc, thu xếp trang trí phịng làm việc và phịng tiếp khách.
Thứ năm là, Ủy ban huyện có vai trị trong việc tổng hợp tình hình
thơng tin, báo chí
Để đáp ứng thơng tin báo chí và tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt
động tổ chức thực hiện nhiệm vụ công việc của đảng ủy và chính quyền
của huyện Ủy ban huyện cũng có vai trị trong việc tóm tắt nội dung báo
cho ngắn gọn, rõ ràng chặt chẽ, chính xác, khơng bóp méo các thơng tin
trên báo, chuyển báo cho nhanh chóng kịp thời đảm bảo đúng mục đích
cũng như mục tiêu.
Thứ sáu, Ủy ban huyện có vai trị về việc văn thư, lưu chữ hồ sơ, lễ tân
và quản lý tài sản
Ngồi các vai trị trên Ủy ban huyện cịn có vai trò trong việc văn thư
lưu chữ hồ sơ, phát hành hồ sơ để có trách nhiệm chuyển và nhận hồ sơ cho
có tính khoa học, đảm bảo sự nhanh chóng kịp thời, an tồn, giữ bí mật của
hồ sơ, lưu hồ sơ cho đúng hệ thống.
Đồng thời, Ủy ban huyện cũng có vai trị trong việc lễ tân thể hiện ở
trách nhiệm trong việc thu xếp, dọn dẹp, trang trí văn phịng, phịng họp, hội
nghị hội trường, tiếp đón khách đến quan hệ với lãnh đạo Cơ quan ủy ban
huyện nói chung cũng như Ủy ban huyện nói riêng.
Đặc biệt, Ủy ban huyện cũng có vai trị quản lý, giữ gìn tịa nhà, tài sản
vật chất thuộc Ủy ban huyện [19, tr.11-12].
Với những vai trị được phân tích như trên chúng ta có thể thấy hiện tại
Ủy ban huyện đã và đang đảm nhiệm vai trò quan trọng nhất trong các cơ
quan tổ chức quần chúng thuộc Cơ quan ủy ban huyện.


12
1.1.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ủy ban huyện

Trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban huyện có một số nguyên tắc
quan trọng được thể hiện qua các nội dung đó là:
Một là, Ủy ban huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo
đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban, đồng thời đề cao trách
nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy ban huyện.
Hai là, Ủy ban huyện giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm,
đúng thẩm quyền, bảo đảm sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự giám sát của Hội
đồng nhân dân tỉnh và sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên.
Ba là, Trong phân công công việc của Ủy ban, mỗi việc chỉ được giao
một phòng nhất định, một cán bộ phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp
trên không làm thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc
cho cá nhân và ngược lại. Công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về công việc được giao.
Bốn là, Ủy ban huyện luôn tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải
quyết cơng việc theo quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác
và quy chế làm việc của Ủy ban huyện đã được đề ra.
Năm là, Ủy ban huyện luôn đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi
thông tin trong giải quyết công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi
hoạt động theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp
luật quy định.
1.1.4. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện
Ủy ban huyện nói chung được cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, bao hàm các
phịng thực hiện các nhiệm vụ và mục đích khác nhau. Điều này được thể
hiện rõ trong sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện sau đây:


12
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chủ tịch Ủy Ban
Phó chủ tịch Ủy Ban 1


Phó chủ tịch Ủy Ban 2

Phòng Nghiên
cứu -Tổng hợp
việc Đảng

Phòng Phát triển
nơng thơn

Phịng Hành
chính

Phịng Ngoại
Giao

1. Trưởng
phịng
2. Phó phịng
3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên
9. Nhân viên

1. Trưởng
phịng
2. Phó phịng

3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên
9. Nhân viên

1. Trưởng
phịng
2. Phó phòng
3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên
9. Nhân viên

1. Trưởng
phịng
2. Phó phịng
3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên
9. Nhân viên


Phó chủ tịch Ủy Ban 3

Phịng Nghiên
cứu-Tổng hợp
việc Nhà nước

Phịng Quản lý
Đài tưởng
niệm

1. Trưởng
phịng
2. Phó phịng
3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên
9. Nhân viên

1. Trưởng
phịng
2. Phó phịng
3. Nhân viên
4. Nhân viên
5. Nhân viên
6. Nhân viên
7. Nhân viên
8. Nhân viên

9. Nhân viên

Nguồn: Sổ tay quy định quyền và nghĩa vụ của cơ quan Ủy Ban huyện


13
Cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện bao gồm có 1 Chủ tịch, 3 Phó Chủ
tịch đảm nhiệm các cơng việc khác nhau cùng với 6 phịng chun mơn trực
thuộc Ủy ban huyện. Các phịng chun mơn hiện tại đảm trách những nhiệm
vụ khác nhau, điều này thể hiện rõ quan các nội dung sau đây:
Thứ nhất, Phòng hành chính
Phịng hành chính là một trong những phịng quan trọng của Ủy ban
huyện với vị trí và vai trị cũng như những nhiệm vụ khá đặc thù. Điều này
chúng ta có thể thấy rõ hoạt động về tham mưu, hoạt động việc quản lý và
phân bổ ngân sách, tiền lương, hoạt động quản lý trang thiết bị, hoạt động văn
thư, hồ sơ và hoạt động lễ tân.
Thứ hai, Phòng nghiên cứu - tổng hợp Đảng
Phòng nghiên cứu - tổng hợp Đảng là một trong những phòng trực
thuộc của Ủy ban huyện có vai trị quan trọng trong việc giúp đỡ đảng ủy
huyện, Ban chấp hành Đảng ủy huyện về các công việc liên quan đến đảng.
Những nội dung cụ thể của phịng chúng ta có thể thấy rõ trong những nhiệm
vụ về việc Đảng được trình bày ở phần dưới.
Thứ ba, Phòng nghiên cứu - tổng hợp việc Nhà nước
Cùng với Phòng tổng hợp Đảng, Phòng nghiên cứu - tổng hợp việc Nhà
nước cũng là một phòng quan trọng chuyên thực hiện các nhiệm vụ trong việc
tham mưu, quản lý, tổng hợp các lĩnh vực của đời sống xã hội. Những nội
dung cụ thể của phịng chúng ta có thể thấy rõ trong những nhiệm vụ về việc
Nhà nước được trình bày ở phần dưới.
Thứ tư, Phịng quản lý đài tưởng niệm
Phịng quản lý đài tưởng niệm có nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện,

xây dựng quy chế viếng đài tưởng niệm, nội quy quản lý cơng trình đài tưởng
niệm tại huyện theo thẩm quyền quản lý. Tuyên truyền, vận động nhân dân
trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản đài tưởng niệm trên địa bàn.
Hàng năm, lập kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, duy tu đài tưởng niệm