BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN THỊ HỒNG DUYÊN

QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022

TIEU LUAN MOI download :


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN THỊ HỒNG DUYÊN

QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

TỈNH QUẢNG BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 8 34 04 03

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS. HỒ THẮNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022

TIEU LUAN MOI download :


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý khoa học và công nghệ phục vụ

phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình” là cơng trình nghiên cứu của
bản thân tôi và chưa từng được công bố ở bất kỳ cơng trình nào khác. Các
thơng tin trích dẫn trong luận văn nghiên cứu này là trung thực và đều đã
được chỉ rõ nguồn gốc.

Thừa Thiên Huế, ngày

tháng

Học viên

năm 2022

Trần Thị Hồng Duyên


TIEU LUAN MOI download :


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự

giúp đỡ và cộng tác của nhiều tập thể và cá nhân.

Trước hết, tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện

Hành chính Quốc gia đã truyền đạt kiến thức, giảng dạy, tạo điều kiện thuận

lợi cho tôi trong hai năm học tập, nghiên cứu cũng như quá trình thực hiện
luận văn.

Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS. Hồ Thắng đã dành thời gian tận

tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi cách vận dụng kiến thức và các phương pháp
nghiên cứu để hồn thành luận văn này.

Tơi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cơ quan, các anh chị đồng

nghiệp tại Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Bình đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ
trợ tơi trong suốt q trình cơng tác, cũng như đã cung cấp cho tôi những số
liệu cần thiết và những kiến thức quý giá để tơi có thể hồn thành luận văn.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè đã chia sẻ


khó khăn, động viên và khích lệ tơi trong học tập, nghiên cứu để hồn thành
luận văn này.

Với điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế, luận văn

này không thể tránh được những thiếu sót. Tơi rất mong nhận được sự chỉ
bảo, đóng góp quý báu của các thầy cô để luận văn được hồn thiện hơn và tơi

có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức của mình, phục vụ tốt hơn cơng tác
thực tế sau này.

Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Trần Thị Hồng Duyên

TIEU LUAN MOI download :


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG
NGHỆ ........................................................................................................... 8

1.1. Khái niệm liên quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ..... 8

1.1.1. Hoạt động khoa học và công nghệ - đối tượng quản lý nhà nước về khoa
học và công nghệ ............................................................................................ 8

1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ....................... 13

1.2. Vai trị của khoa học và cơng nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội . 14

1.3. Nội dung quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ gắn với phát
triển kinh tế - xã hội ................................................................................... 18

1.3.1. Thể chế hóa các quy định, chính sách pháp luật của nhà nước về khoa
học và công nghệ.......................................................................................... 18

1.3.2. Xây dựng các chính sách mới, cơ chế, đề án, quy hoạch, kế hoạch về
khoa học và công nghệ ................................................................................. 18

1.3.3. Tạo môi trường cho khoa học và công nghệ phát triển........................ 20
1.3.4. Tổ chức bộ máy để quản lý khoa học và công nghệ ............................ 21

1.3.5. Huy động nguồn lực để đầu tư cho khoa học và công nghệ ................ 21

1.3.6. Tăng cường hợp tác quốc tế, đối ngoại để phát triển khoa học và công
nghệ. ............................................................................................................ 22

1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý Nhà nước về khoa học & công nghệ 22

1.5. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ gắn với
phát triển kinh tế - xã hội ........................................................................... 24
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ............................................................................... 27

TIEU LUAN MOI download :



Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG
NGHỆPHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG
BÌNH ........................................................................................................... 28

2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ....... 28
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên .............................................................................. 28

2.1.2. Đặc điểm xã hội.................................................................................. 33
2.1.3. Đặc điểm kinh tế................................................................................. 36

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trên địa bàn
tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 ....................................................... 39

2.2.1. Thể chế hóa các quy định, chính sách pháp luật của nhà nước về khoa
học và công nghệ.......................................................................................... 39

2.2.2.Công tác quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ ............................. 42
2.2.3. Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ.......................................... 50

2.2.4. Phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ và thị trường khoa học
và công nghệ ................................................................................................ 54
2.2.5. Hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh ............................................... 59

2.2.6. Công tác quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân .................. 69
2.2.7. Công tác thông tin và thống kê khoa học và công nghệ ...................... 70

2.2.8. Công tác cải cách hành chính và xây dựng Chính phủ điện tử trong lĩnh
vực khoa học và công nghệ .......................................................................... 71
2.2.9. Hợp tác và hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ ...................... 73


2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý khoa học và cơng nghệ tại tỉnh
Quảng Bình ................................................................................................. 73
2.3.1. Những kết quả đạt được...................................................................... 73

2.3.2. Những tồn tại, hạn chế ........................................................................ 77

2.3.3. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm ................................................. 80
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ............................................................................... 81

TIEU LUAN MOI download :


Chương 3.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ

CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH
QUẢNG BÌNH............................................................................................ 82

3.1. Quan điểm phát triển và phương hướng, mục tiêu ........................... 82
3.1.1. Quan điểm phát triển .......................................................................... 82

3.1.2. Phương hướng, mục tiêu..................................................................... 82

3.2. Giải pháp chung .................................................................................. 84

3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ
tỉnh đến cơ sở trong hoạt động khoa học và cơng nghệ................................. 84

3.2.2. Hồn thiện, nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về khoa học và công
nghệ của cơ quan quản lý khoa học và cơng nghệcác cấp ............................. 84


3.2.3. Hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý khoa học
và công nghệ trên địa bàn tỉnh ...................................................................... 86

3.2.4. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu phục vụ cơng ích và
nghiên cứu, điều tra cơ bản các tiềm năng thế mạnh trên địa bàn tỉnh; Tăng

cường năng lực nghiên cứu phát triển công nghệ, làm chủ công nghệ tiên tiến
hiện đại, nhanh chóng nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm chủ
yếu, của các doanh nghiệp và cả nền kinh tế trên địa bàn tỉnh ...................... 86

3.2.5. Đổi mới cơ chế, chính sách đầu tư tài chính cho hoạt động khoa học và
công nghệ ..................................................................................................... 87

3.3. Giải pháp cụ thể về tăng cường quản lý khoa học và công nghệ phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ......................................... 89
3.3.1. Xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật về khoa học và công nghệ

. 89

3.3.2. Hồn thiện cơ chế xây dựng và quản lý cơng tác nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ ................................................................................ 90

3.3.3. Công tác quản lý nhà nước về công nghệ, an tồn bức xạ và hạt nhân,
sở hữu trí tuệ ................................................................................................ 95

TIEU LUAN MOI download :


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


3.3.4. Quản lý thanh tra khoa học và công nghệ ........................................... 97

3.3.5. Công tác tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng .......................................... 98

3.3.6. Đẩy mạnh hoạt động thông tin, thống kê khoa học và công nghệ ............. 99
3.3.7. Công tác ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ ................................ 100

3.2.8. Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính................................ 101

3.3.9. Tăng cường mở rộng hợp tác khoa học với các tổ chức khoa học, công

nghệ ở Trung ương, quốc tế để tranh thủ chuyển giao, ứng dụng những tiến bộ
khoa học mới, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội....................................... 102

3.3.10. Tập trung xây dựng, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ ......... 103

3.3.11. Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo đội ngũ trí thức khoa học và
công nghệ ................................................................................................... 104
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ............................................................................. 107

KẾT LUẬN ............................................................................................... 108
TÀI LIỆU THAM KHẢO

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

Ký hiệu

ATBX:
CBCCVC:
CCHC:
CNH, HĐH:
CP:
CSDL:
CHDCND:
CHLB:
DN:
DVCTT:
GDP:
GRDP:
GTCLQG:
HĐND:
HTQLCL:
KNĐMST:
KT – XH:
KH&CN:
KHCN&ĐMST:
QLNN:
SNKH:
TBT:
TCVN:
TFP:
TL:
TNHH:
TP:
TSTT:
TTHC:
THCS:

UBND:
WTO:

DANH MỤC VIẾT TẮT

Nguyên nghĩa
An toàn bức xạ
Cán bộ cơng chức viên chức
Cải cách hành chính
Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
Chính phủ
Cơ sở dữ liệu
Cộng hịa Dân chủ Nhân dân
Cộng hịa liên bang
Doanh nghiệp
Dịch vụ cơng trực tuyến
Tổng sản phẩm quốc nội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Giải thưởng chất lượng Quốc gia
Hội đồng Nhân dân
Hệ thống quản lý chất lượng
Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo
Kinh tế - xã hội
Khoa học và công nghệ
Khoa học công nghệ và Đổi mới sáng tạo
Quản lý Nhà nước
Sự nghiệp khoa học
Hệ thống thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ
thuật trong thương mại
Tiêu chuẩn Việt Nam

Năng suất các cá nhân tổng hợp
Tỉnh lộ
Trách nhiệm hữu hạn
Thành phố
Tài sản trí tuệ
Thủ tục hành chính
Trung học cơ sở
Ủy ban Nhân dân
Tổ chức thương mại thế giới

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

DANH M ỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Tổng hợp đề tài, dự án được thực hiện giai đoạn 2016-2020 ........ 49

Bảng 2.2. Tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý khoa họctừ năm 2016
đến năm 2019 ............................................................................................... 49

Bảng 2.3. Tổng hợp kết quả Hội thi sáng tạo kỹ thuậttỉnh Quảng Bình giai
đoạn 2016-2020............................................................................................ 56

Bảng 2.4. Tổng số mơ hình, nhiệm vụ sự nghiệp KH&CNđược thực hiện giai
đoạn 2016-2020............................................................................................ 61

Bảng 2.5. Thống kê bảo hộ sản phẩm hàng hóa địa phương tại Cục SHTT .. 64


Bảng 2.6. Tổng hợp số phương tiện đo, mẫu thử nghiệmthực hiện năm 20162020 ............................................................................................................. 67
Bảng 2.7. Hoạt động quản lý về an toàn bức xạ và hạt nhân ......................... 69

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
Biểu 2.1. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh
Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 ................................................................. 52

Biểu đồ 2.2. Chất lượng đội ngũ CBCCVC của Sở KH&CN đến 11/2020 ... 53

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

1. Lý do chọn luận văn

MỞ ĐẦU

Trong các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, khoa học và cơng nghệ

(KH&CN) là một thành tố đóng vai trị rất quan trọng. Xét về lý thuyết cũng

như thực tiễn cho thấy, KH&CN luôn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua

tác động đến tổng cung và tổng cầu. Khoa học và cơng nghệ góp phần mở

rộng khả năng phát hiện và khai thác có hiệu quả các nguồn lực, sản phẩm
KH&CN đóng góp trực tiếp vào GDP, đồng thời quyết định tăng trưởng trong
dài hạn và chất lượng tăng trưởng, tạo điều kiện chuyển đổi từ chiều rộng

sang chiều sâu. Khoa học và công nghệ phát triển với sự ra đời hàng loạt công
nghệ mới, hiện đại như: vật liệu mới, công nghệ nano, công nghệ sinh học,

điện tử, viễn thông… làm tăng các yếu tố của sản xuất - kinh doanh, tăng thu
nhập, điều đó dẫn đến sự gia tăng chi tiêu cho tiêu dùng dân cư và tăng đầu tư

cho cả nền kinh tế. Khoa học và công nghệ phát triển làm tăng khả năng tiếp

cận của con người với tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ qua các phương tiện thông

tin và dịch vụ vận chuyển. Do vậy, trong thời đại ngày nay, phần đóng góp
vào tăng trưởng và phát triển kinh tế của nhiều nước từ KH&CN là rất cao.[2]

Trong bối cảnh hội nhập và Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư phát

triển mạnh mẽ trên tồn cầu, KH&CN trở thành yếu tố đầu vào quan trọng
nhất của lực lượng sản xuất hiện đại, có ảnh hưởng quyết định tới chất lượng

và tốc độ tăng trưởng của các nền kinh tế. Khoa học và công nghệ là địn bẩy
trong q trình tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao
năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, hướng

tới mục tiêu đưa Việt Nam sớm trở thành nước công nghiệp. Trong xu thế hội
nhập hiện nay, KH&CN là một yếu tố có tác động to lớn đến việc tăng trưởng

và phát triển kinh tế của nước ta; là chìa khóa cho việc hội nhập thành cơng,
cho việc thực hiện rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước,
1

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

bắt kịp với các quốc gia khác trên thế giới; là yếu tố quyết định đến việc thực
hiện mục tiêu chuyển nền kinh tế của nước ta sang nền kinh tế tri thức, cho
tiến trình tồn cầu hóa.

Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, xem trọng vai trò

của KH&CN, cùng với giáo dục và đào tạo, KH&CN là quốc sách hàng đầu,
là nền tảng động lực phát triển KT-XH và bảo vệ Tổ quốc. Phát triển

KH&CN và ĐMST là một trong các đột phá chiến lược được nhấn mạnh tại

các dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng lần thứ XIII. Trong sự nghiệp cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta ln nhất qn xác định KH&CN là quốc

sách hàng đầu, là động lực quan trọng thúc đẩy đất nước phát triển nhanh và

bền vững. Đại hội XIII của Đảng tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu phát triển khoa

học cơng nghệ và ĐMST, coi đó là một trong những đột phá chiến lược của
đất nước trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay. Nghị quyết Đại hội XIII của


Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục quán triệt, thực hiện nhất quấn chủ trương
KH&CN là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để phát triển
lực lượng sản xuất hiện đại, đổi mới mơ hình hình tăng trưởng, nâng cao
năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế”.

Hoạt động KH&CN tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua đã có những

bước chuyển biến tích cực. Kết quả nhiều đề tài, dự án, mơ hình mang tính

ứng dụng vào điều kiện thực tiễn của tỉnh ngày càng cao, đã góp phần cung

cấp các luận cứ khoa học phục vụ hoạch định các chủ trương, chính sách, quy
hoạch, chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh; góp phần tích cực vào sự
chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo ra được nhiều sản phẩm, hàng hóa có

năng suất, chất lượng cao, đặc biệt là trong lĩnh vực nơng nghiệp, góp phần
thúc đẩy sự nghiệp phát triển KT-XH và CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh.

Bên cạnh đó, cơng tác thơng tin KH&CN đã từng bước hiện đại hóa,

chất lượng thơng tin phong phú và phản ánh kịp thời các hoạt động KH&CN
2

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


trên địa bàn. Công tác quản lý công nghệ, sở hữu trí tuệ, an tồn bức xạ hạt

nhân được triển khai tồn diện. Cơng tác thanh tra, kiểm tra về sở hữu trí tuệ,
an tồn bức xạ hạt nhân và đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa được
tăng cường. Hoạt động quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng

đã có nhiều đóng góp tích cực phục vụ sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội
trên địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo đo lường được thống nhất và chính xác,
ổn định và nâng cao chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp địa phương.

Chất lượng hàng hóa thiết yếu lưu thơng trên thị trường đã được kiểm soát,
quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ và tạo môi trường cạnh tranh lành
mạnh trong sản xuất, kinh doanh.

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đã xác định thúc đẩy

KHCN&ĐMST là nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ cách mạng công nghiệp
4.0; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình nhiệm kỳ 2020-2025 với
mục tiêu phấn đấu đưa Quảng Bình trở thành tỉnh phát triển khá trong khu

vực cũng đã đưa nội dung phát triển KH&CN và ứng dụng thành tựu của
KH&CN là một trong những nhiệm vụ hàng đầu.

Với mục tiêu chung là triển khai có hiệu quả các hoạt động KH&CN

trên tồn tỉnh Quảng Bình, làm cho KH&CN đóng góp ngày càng nhiều hơn,
hiệu quả hơn với phát triển KT-XH của tỉnh nhà, triển khai mạnh mẽ quyết

liệt để đẩy mạnh hoạt động KHCN&ĐMST ở địa phương trong thời gian tới,
cần thiết phải có một nghiên cứu về cơng tác quản lý KH&CN phục vụ phát


triển KT-XH tỉnh Quảng Bình. Do đó việc triển khai nghiên cứu luận văn

“Quản lý khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Bình” là hết sức cần thiết.

3

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

Nghiên cứu về quản lý KH&CN đã có nhiều tác giả tiến hành nghiên

cứu với các cơng trình nghiên cứu, cách luận giải và phân tích vấn đề khác
nhau. Một số nghiên cứu liên quan đến luận văn:

- Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và công

nghệ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” của Nguyễn Thị Huệ, 2015, đã nghiên cứu
hoạt động quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Đồng

Nai nhưng chủ yếu nghiên cứu về hoạt động khoa học và công nghệ chứ chưa
nghiên cứu sâu về công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ.

- Luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước về hoạt động khoa học và công


nghệ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” của Bùi Văn Sỹ, 2015, đã
nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của hoạt động quản lý nhà nước
về hoạt động KH&CN; đưa ra một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn

thiện quản lý nhà nước về hoạt động KH&CN trong giai đoạn hiện nay. Tuy
nhiên, luận văn mới nghiên cứu quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở

góc độ chung, chưa đi sâu nghiên cứu quản lý nhà nước về khoa học và công
nghệ trên địa bàn tỉnh.

- Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế “Hồn thiện quản lý nhà nước về

khoa học và cơng nghệ trên địa bàn thành phố Hà Nội” của Trần Anh Tuấn,
2015, đã nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

trên địa bàn thành phố Hà Nội với những ưu thế là thủ đô của cả nước, được
hưởng nhiều ưu đãi, không giống như tại tỉnh cịn nghèo như Quảng Bình.

- Văn Đình Tấn (2014), Bài viết nguồn nhân lực trong công cuộc công

nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta, Tạp chí Khoa học, Đại học Đà Nẵng;

- Bùi Đình Trí (2016), Xây dựng chương trình phát triển tiềm lực cán

bộ khoa học và Công nghệ Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam
4

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh



(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

giai đoạn 2016-2025, tầm nhìn 2030, Nhiệm vụ Khoa học và Công nghệ cấp
Bộ, Hà Nội.

- Tài liệu “Khoa học và công nghệ Việt Nam” do Trung tâm Thông tin

khoa học và công nghệ - Bộ Khoa học và Công nghệ xuất bản từ năm 2011
đến 2016.

Tuy nhiên, hiện chưa có bất kỳ một cơng trình nào đi sâu nghiên cứu về

công tác quản lý KH&CN phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Quảng Bình.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục tiêu

Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về

khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Quảng Bình.
3.2. Nhiệm vụ

Hệ thống hóa lại cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý khoa học và công

nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Phân tích thực trạng quản lý khoa học và cơng nghệ trên địa bàn tỉnh

Quảng Bình trong giai đoạn 2016-2020.


Đưa ra giải pháp để thúc đẩy phát triển khoa học và cơng nghệ trên địa

bàn tỉnh Quảng Bình.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động quản lý KH&CN trên địa bàn tình Quảng Bình bao gồm:

Cơng tác nghiên cứu KH&CN; Hoạt động triển khai nhân rộng mơ hình ứng
dụng tiến bộ KH&CN; Cơng tác quản lý cơng nghệ, sở hữu trí tuệ, an toàn

bức xạ hạt nhân; Hoạt động khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo; Công tác thanh

tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực KH&CN; Công tác tiêu chuẩn, đo lường, chất
lượng; Hoạt động sự nghiệp kỹ thuật về đo lường thử nghiệm; Công tác thông
tin, thống kê KH&CN.

5

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Về mặt không gian: Hoạt động quản lý nhà nước về khoa học và công


nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình.

Về mặt thời gian: Nghiên cứu, đánh giá hoạt động quản lý khoa học và

công nghệ trong giai đoạn 2016-2020.

Định hướng: Đề xuất giải pháp phát triển khoa học và công nghệ đến

năm 2025.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận

Luận văn được phân tích dựa trên các quan điểm, chủ trương, chính

sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực KH&CN gắn với phát
triển kinh tế - xã hội.

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu dựa trên các phương pháp nghiên cứu như: thu

thập các tài liệu, sách, luận văn có liên quan đã thực hiện trước đây, thống kê
các tài liệu, số liệu về khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã

hội ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến nay; so sánh các năm, tổng hợp và

phân tích các tài liệu để đưa ra các khái niệm riêng, phân tích thực trạng quản
lý nhà nước về khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội trên

địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Phương pháp thứ cấp: phương pháp này thu thập hệ thống các văn bản

quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác quản lý khoa học và công nghệ gắn
với phát triển kinh tế - xã hội;

- Phương pháp kế thừa: phương pháp này sử dụng và thừa hưởng những

tài liệu, dữ liệu đã có về vấn đề nghiên cứu, dựa trên những thơng tin sẵn có
để xây dựng và phát triển thảnh cơ sở dữ liệu cần thiết cho đề tài nghiên cứu.
6

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

- Phương pháp so sánh, tổng hợp và phân tích để đánh giá thực tiễn

hoạt động quản lý khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội
hiện nay và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và
công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Quảng Bình
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận

Góp phần hồn thiện nội dung nghiên cứu về công tác quản lý KH&CN

phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Quảng Bình.

6.2. Ý nghĩa thực tiễn

Từ thực tiễn công tác quản lý KH&CN gắn với phát triển kinh tế - xã

hội, hoạt động nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao KH&CN vào sản xuất,

đời sống nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, góp phần giải quyết
được những vấn đề cấp thiết, mang tính đột phá, phù hợp với điều kiện,

nguồn lực kinh tế của địa phương; Đồng thời là nguồn thông tin, các giải pháp
đề xuất cho lãnh đạo các cấp tham khảo phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo.
7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý khoa học và công nghệ

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

Chương 3: Định hướng, nhiệm vụ và giải pháp để thúc đẩy phát triển

khoa học và cơng nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

7

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh



(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
1.1. Khái niệm liên quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

1.1.1. Hoạt động khoa học và công nghệ - đối tượng quản lý nhà nước

về khoa học và công nghệ
1.1.1.1. Khoa học

Luật KH&CN (năm 2013) của nước ta định nghĩa: “Khoa học là hệ

thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện
tượng tự nhiên, xã hội và tư duy”[24].
1.1.1.2. Công nghệ

Luật Khoa học và Công nghệ (năm 2013) của nước ta định nghĩa:

“Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc không
kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”.[24]
1.1.1.3. Hoạt động khoa học và cơng nghệ

Hoạt động KH&CN là tập hợp tồn bộ các hoạt động có hệ thống và

sáng tạo nhằm phát triển kho tàng kiến thức liên quan đến con người, tự nhiên

và xã hội, nhằm sử dụng những kiến thức đó để tạo ra những ứng dụng mới


hỗ trợ đời sống và sinh hoạt. Các hoạt động của KH&CN bao gồm: nghiên

cứu khoa học, nghiên cứu và phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN, hoạt

động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất và các hoạt
động khác nhằm phát triển KH&CN. Trong đó:

Nghiên cứu khoa học là hoạt động tìm hiểu, phát hiện các sự vật hiện

tượng theo quy luật của tự nhiên rồi đưa ra các phương pháp để ứng dụng
chúng vào thực tiễn đời sống xã hội.

8

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

Nghiên cứu hoạt động công nghệ là việc tạo ra, hồn thiện các sản

phẩm cơng nghệ mới qua các bước triển khai sản xuất và đưa vào trong thử
nghiệm.

Việc triển khai thử nghiệm của hoạt động công nghệ lại là sự ứng dụng

của kết quả hoạt động nghiên cứu khoa học, qua đó lấy kết quả và rút ra biện

pháp tạo ra sản phẩm công nghệ mới. Trước tiên sẽ phải sản xuất thử với quy

mô nhỏ phạm vi bé, sau nhiều lần thí nghiệm rồi từ từ rút ra kinh nghiệm hơn,
rồi từ đó mới đưa vào trong đời sống và sản xuất của con người.

Như vậy, KH&CN là các hoạt động nhằm để phục vụ cho việc nghiên

cứu khoa học và phát triển công nghệ, các hoạt động liên quan đến sở hữu trí
tuệ, chuyển giao cơng nghệ, các hoạt động của thông tin, đào tạo và ứng dụng
tri thức KH&CN vào thực tiễn.

Theo Luật KH&CN (năm 2013) thì hoạt động KH&CN gồm: hoạt động

nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công

nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ KH&CN, phát huy sáng kiến và hoạt
động sáng tạo khác nhằm phát triển KH&CN.

1.1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ
Khái niệm quản lý và hoạt động quản lý

Quản lý là hoạt động mang tính tất yếu và phổ biến: Bản chất của con

nguời là tổng hòa các mối quan hệ xã hội. Điều đó có nghĩa là con người
không thể tồn tại và phát triển nếu không quan hệ và hoạt động với người
khác. Khi con người cùng tham gia hoạt động với nhau thì tất yếu phải có một

“ý chí điều khiển” hay là phải có tác nhân quản lý nếu muốn đạt tới trật tự và
hiệu quả. Mặt khác, con người thông qua hoạt động để thỏa mãn nhu cầu mà

thỏa mãn nhu cầu này lại phát sinh nhu cầu khác, vì vậy con người phải tham
dự vào nhiều hình thức hoạt động với nhiều loại hình tổ chức khác nhau.


Chính vì vậy, hoạt động quản lý tồn tại như một tất yếu ở mọi loại hình tổ
9

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

chức khác nhau, trong đó tổ chức kinh tế chỉ là một trong những loại hình tổ
chức cơ bản của con người.

Hoạt động quản lý: Biểu hiện mối quan hệ giữa con người với con

người. Thực chất của quan hệ giữa con người với con người trong quản lý là

quan hệ giữa chủ thể quản lý (người quản lý) và đối tượng quản lý (người bị
quản lý).[14,15]

Đặc trưng của quản lý

Một trong những đặc trưng nổi bật của hoạt động quản lý so với các

hoạt động khác là ở chỗ: Các hoạt động cụ thể của con người là biểu hiện của

mối quan hệ giữa chủ thể (con người) với đối tượng của nó (là lĩnh vực phi
con người). Cịn hoạt động quản lý dù ở lĩnh vực hoặc cấp độ nào cũng là sự

biểu hiện của mối quan hệ giữa con người với con người. Vì vậy, tác động


quản lý (mục tiêu, nội dung, phương thức quản lý) có sự khác biệt so với các
tác động của các hoạt động khác.

Quản lý là tác động có ý thức: Tác động quản lý (mục tiêu, nội dung và

phương thức) của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý phải là tác động có ý

thức, nghĩa là tác động bằng tình cảm (tâm lý), dựa trên cơ sở tri thức khoa
học (khách quan, đúng đắn) và bằng ý chí (thể hiện bản lĩnh). Có như vậy chủ
thể quản lý mới gây ảnh hưởng tích cực tới đối tượng quản lý.

Quản lý là tác động bằng quyền lực: Quyền lực được biểu hiện thông

qua các quyết định quản lý, các nguyên tắc quản lý, các chế độ, chính sách...
Thơng qua quyền lực mà chủ thể quản lý mới đảm trách được vai trị của
mình là duy trì kỷ cương, kỷ luật và xác lập sự phát triển ổn định, bền vững
của tổ chức. Điều chú ý là cách thức sử dụng quyền lực của chủ thể quản lý
có ý nghĩa quyết định tính chất, đặc điểm của hoạt động quản lý, văn hóa
quản lý, đặc biệt là của phong cách quản lý.
10

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

Quản lý là tác động theo quy trình: Tác nghiệp của nó cịn hoạt động


quản lý được tiến hành theo một quy trình bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức,
lãnh đạo và kiểm tra. Đó là quy trình chung cho mọi nhà quản lý và mọi lĩnh

vực quản lý. Được gọi là các chức năng cơ bản của quản lý và mang tính “kỹ
thuật học” của hoạt động quản lý.

Quản lý là hoạt động để phối hợp các nguồn lực: Thơng qua tác động

có ý thức, bằng quyền lực, theo quy trình mà hoạt động quản lý mới có thể
phối hợp các nguồn lực bên trong và bên ngoài tổ chức. Các nguồn lực được

phối hợp bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực và tin lực. Nhờ phối hợp các
nguồn lực đó mà quản lý trở thành tác nhân đặc biệt quan trọng trong việc tạo
nên hợp lực chung trên cơ sở những lực riêng, tạo nên sức mạnh tổng hợp

trên cơ sở những sức mạnh của các bộ phận nhằm hoàn thành mục tiêu chung

một cách hiệu quả mà từng cá nhân riêng lẻ hay các bộ phận đơn phương
không thể đạt tới.

Quản lý nhằm hướng tới thực hiện mục tiêu chung: Hiệu quả của các

hoạt động cụ thể được đo bằng kết quả cuối cùng mà nó mang lại nhằm thỏa

mãn nhu cầu của chủ thể đến mức độ nào, cịn hoạt động quản lý ngồi việc
thỏa mãn nhu cầu riêng của chủ thể thì điều đặc biệt quan trọng là phải đáp
ứng lợi ích của đối tượng. Nó là hoạt động vừa phải đạt được hiệu lực, vừa
phải đạt được hiệu quả. [15]

Quản lý là hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật:


Tính khoa học của hoạt động quản lý thể hiện ở chỗ các nguyên tắc

quản lý, phương pháp quản lý, các chức năng của quy trình quản lý và các
quyết định quản lý phải được xây dựng trên cơ sở những tri thức, kinh nghiệm
mà nhà quản lý có được thơng qua q trình nhận thức và trải nghiệm trong
thực tiễn. Điều đó có nghĩa là, nội dung của các tác động quản lý phải phù

hợp với điều kiện khách quan của mơi trường và năng lực hiện có của tổ chức
11

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

cũng như xu hướng phát triển tất yếu của nó.

Hoạt động quản lý được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực, thơng qua 4

chức năng cơ bản đó là:

- Hoạch định, xây dựng dự toán hay kế hoạch;
- Tổ chức thực hiện kế hoạch;

- Tổ chức kiểm tra, kiểm soát;
- Điều chỉnh, ra quyết định.

Tùy thuộc vào nội dung, đối tượng quản lý khác nhau mà từng nội


dung của chức năng trên thể hiện là khác nhau và phải tuân thủ theo quy định
của pháp luật. [15]

Khái niệm quản lý nhà nước

Hiểu một cách chung nhất, quản lý nhà nước là sự quản lý của nhà

nước đối với xã hội và công dân và là dạng quản lý xã hội đặc biệt. Đó là sự
chỉ huy điều hành để thực thi quyền lực nhà nước; là tổng thể và thể chế, pháp

luật, quy tắc, về tổ chức cán bộ của bộ máy nhà nước; do tất cả các cơ quan
nhà nước – lập pháp, hành pháp và tư pháp – có tư cách pháp nhân tiến hành

bằng các văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức, điều hành và kiểm tra, kiểm
soát để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà nhà nước đã giao
trong quá trình tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi của công
dân.[14]

Tuy nhiên, ở đây khái niệm quản lý nhà nước được hiểu theo nghĩa hẹp

hơn và đồng nghĩa với quản lý hành chính nhà nước. Đó là sự thực thi quyền
hành pháp của nhà nước; là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền

lực pháp luật của Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động

của con người để duy trì và phát triển mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật,
nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, do các cơ quan
trong hệ thống hành chính từ trung ương đến cơ sở tiến hành.
12


TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

1.1.2.3. Quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

Quản lý nhà nước về KH&CN là dạng quản lý mà trong đó, chủ thể

quản lý chính là nhà nước. Đó là dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực

nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước bộ máy hành chính nhà nước để
điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người trong lĩnh
vực hoạt động KH&CN.[2]

1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

Quản lý nhà nước về KH&CN mang các đặc điểm chung của quản lý

nhà nước.

Thứ nhất, quản lý nhà nước là những hoạt động dựa trên pháp luật và

quyền lực của nhà nước: tính quyền lực của nhà nước được xem là yếu tố
nhằm giúp chúng ta phân biệt được quản lý nhà nước cũng như các hoạt động

quản lý mang tính xã hội khác. Quyền lực của nhà nước được thể hiện rõ ràng


nhất thơng qua các văn bản hành chính, các văn bản này thể hiện được những
ý chí và quyết tâm của người quản lý nhà nước.

Thứ hai, quản lý hành chính nhà nước được thực hiện bởi những người

có quyền hạn, theo như những quy định mà nhà nước đã ban hành thì chủ thể
của quản lý nhà nước ở Việt Nam là những cơ quan và công chức hành chính

nhà nước, người đứng đầu cơ quan nhà nước, vậy nên, đối tượng của cơ quan
quản lý nhà nước là các mối quan hệ phát sinh trong xã hội, liên quan đến đời
sống của người dân, pháp luật và các cơ quan nhà nước.

Thứ ba, quản lý nhà nước là những hoạt động điều hành và chấp hành

của nhà nước: Việc điều hành và chấp hành được xem là hai yếu tố then chốt
giúp cho hoạt động quản lý nhà nước được diễn ra sn sẻ hơn, tính chấp

hành được thực hiện thông qua việc các văn bản mà nhà nước ban hành được

chấp thuận và áp dụng vào trong thực tế, cịn tính điều hành thì được thể hiện
thơng qua những quyết định, tổ chức và chỉ đạo các người quản lý theo một
13

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh

hệ thống giúp cho các văn bản được áp dụng vào đời sống một cách dễ dàng

hơn.[2]

1.2. Vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Văn kiện trình Ðại hội XIII của Ðảng chứa đựng nhiều điểm mới rất

phong phú, toàn diện và sâu sắc, trong đó, các quan điểm phát triển KH&CN
tiếp tục được nhấn mạnh, cụ thể “Tiếp tục quán triệt, thực hiện nhất quán chủ
trương khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt

để phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, đổi mới mơ hình tăng trưởng, nâng
cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Có

chiến lược phát triển KH&CN phù hợp với xu thế chung của thế giới và điều
kiện đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn
mới, thích ứng với cuộc Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư”.[8]

Thực tiễn cho thấy, KH&CN đang từng bước khẳng định vai trò động

lực trong phát triển kinh tế - xã hội. Tiềm lực KH&CN của đất nước được
tăng cường. Khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và cơng nghệ đã đóng góp

tích cực hơn trong nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, bảo vệ

môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với biến đổi

khí hậu, bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ, chăm
sóc sức khỏe Nhân dân. Khoa học xã hội và nhân văn, khoa học lý luận chính
trị góp phần tích cực cung cấp luận cứ cho việc xây dựng đường lối, chính


sách; bảo vệ, phát triển nền tảng tư tưởng của Đảng; xây dựng, phát triển kinh
tế, văn hóa, xã hội, con người Việt Nam. Hiệu quả hoạt động KH&CN được
nâng lên, tạo chuyển biến tích cực cho hoạt động đổi mới và khởi nghiệp sáng
tạo.

Khoa học và công nghệ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo

hướng tiến bộ, trong các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thì
KH&CN có vai trị đặc biệt quan trọng, luôn làm thay đổi cơ cấu sản xuất,
14

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.khoa.hoc.va.cong.nghe.phuc.vu.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tinh.quang.binh