'BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐÀO THỊ TUYẾT

'PHÁP LUẬT VẺ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỀN
'THIHÀNH TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHÓ HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SỈLUẬT HỌC

Tướng ứng dựng)

HÀNỘI,NĂM 202L


'BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAP LUAT VE BAO HIEM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIẾN THỊ
'HÀNH TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHĨ HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SỈLUẬT HỌC

Chuyên ngành Luết kinh têứng dụng,
Mã số 8380107

Người hướng
dẫn khoa học: TS. Vũ Minh Tiến

HÀNỘI,NĂM 202L


LỜI CAM ĐOAN.

"Tôi xin cam đoan Luân văn là công trình nghiên cứu khoa học của riêng
tơi trên cơ
sở hướng dẫn của người hướng dẫn khoa học là T8. Vũ Minh Tiên Các kết quả nêu trong,
Tuân văn chưa được cơng bồ ở bắt kỳ cơng trình nào khác. Các trích dẫn, tài liệu, số liệu và
các ví đụ đưa ra trong luận vấn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực.
“Tơi đã hồn thành các mơn học và tắt cả ng]ĩa
vụ tài chính ở Trường
Đại học Luật

Hà Nội Vậy tôi viếtlời cam đoan này đềnghĩ Trường
Đai học Luật Hà Nội xem xét để tơi

có thể bảo vệ luận văn.

Tôi vi chân thành cản ơn!

"Người cam đoạn

Dao Thi Tuyét



BANG DANH MUC CAC Cat VIET TAT

SIT

Cụm từvấết

đầy đủ

1

|BHXH

Bảo hiểm
xã hội

2

|HĐLĐ

Hợp đẳng lao động

3

|IO

4

|NLĐ

Người lao động


$

|NSDLĐ

Người
sử dụng lao động

6

|TNLĐ,BNN

"Ti nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp

'Tổ chức Lao động quốc tê


DANH MỤC BANG, BIEU

"Bảng 21. Số đổi tương tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020
Bảng 22. Tình hình thu, chỉ quỹ BHXH bắt buộc gia đoạn 2018.2020
Bing 23. Tinh hinh gat quyét các chế độ BHXH bắt buộc năm 2018- 2020
Bảng 24. Tình
hình chỉ trẻ các chế độ BHXH bắt buộc năm 2018- 2019


MUCLUC
MỜBÀU
1. Tính cấp thiết của đề
2. Tình hình nghiên

cứu đề
3..Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.

3.1.Mục đích nghiên cứu.
3.2. Nhiệm vụ nghiên
cứu..
4. Đối trợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu cửa đề
§. Các phương pháp nghiên cứu đề
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tai.

T.Kết cầu của luận văn.
CHUONG 1: MOT SO VAN ĐẺ LÝ LUẬN VE BẢO HIẾM XÃ HỘI
BAT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VẺ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
111 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa và nguyên tắc cửa bảo hiểm xã hội
bắtbuộc
6

1.11 Khái
niệm bảo hiểm zã hội bất buộc.

1. 2

6

Đặc điểm của bảo hiểm zã hội bắt buộc

4

1.1.3. ¥ nghia của bảo hiểm xã hội bắt buộc.


9

1.14. Các nguyên tắc của bảo hiểm zã hội bất buộc.
1.2. Nội dung pháp luật
về bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.21 Đôi tượng tham gia BHXH bắt buộc
1.2.2. Tai chinh BHXH
bit bude

rn

12
3


1.2 3 Các chế độ BHXH bat bude
H
1.24. Xử lý vi pham và giải quyết tranh chấp về BHXH tắt
buộc. . 21
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VẢ THỰC TIẾN THỰC

HIEN PHAP LUẬT VẺ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN BA.

VÌ, THÀNH PHO HANOI...

eS

21. Thực trạng pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc ..


‘bude

2.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.14.
3.1.5.

Đổi tương tham gia bảo hiểm zã hội bắt buộc
Quỹ bảo hiển sẽ hội bắt buộc.
Các chế độ bảo hiểm zẽ hội bắt buộc.
Thủ tục gãi quyết các chế độ BHXH bắt buộc
Xi lý vi pham
và giải quyết tranh chấp vẻ bảo hiểm xã hội bắt

23

3
%
”
4

4

2.2. Thực tiễn thục hiện pháp luật
về bảo hiểmxã hội bắt buộc tại

huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
4L
2.2.1, Khai quat chung vẻ huyện Ba Vì và Cơ quan Bảo hiểm zã hội

huyện Ba Vì
51
2.2.2. Thue tién thi hanh pháp luật về bảo hiểm zã hội bắt buộc tại

huyện Ba Vị, thành phố Hà Nội
CHUONG 3: MOT
ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT
'PHÁP NÂNG CAO HIỆU
XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI

3

SO KIỀN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY
VẺ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ GIẢI.
QUÁ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẺ BẢO HIẾM
HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHĨ HÀ NỘI VÀ.......64

3.1. Dinh hướng nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật bảo

hội bắtbuộc ở huyệnBa Vì, thành
phố hà

nộ

xã

64


3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật vềbảo.


hiểm xã hội bất buộc.
66
3.3.1. Một số kiển nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm sã hồi
bất buộc

Error! Bookmark
not defined.

3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về
'bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện
Ba Vì
0

"Thứ su, một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luất
vkBHXH bắt buộc đổi với Uỷ ban nhân huyện Ba Vì, cơ quan BHXH, NLĐ,
NSDLP và các tổ chức Cơng đồn trên đa bản huyện
Ba Vi
18
KẾT LUẬN.
„#1


MO DAU
1. Tính cấp thiết
của đề tài.
Chính sách an nành xã hội nói chung và chế độ bảo hiểm xã hội nói riêng đã xuất

biên từ ất lâu ở nhiêu quốc gia trần thể giới. Vấn để mn snh xã hội luôn được xem là một


trong những nên tảng vũng chắc cho sư phát triển kanh tê cũng như sự ổn đính xã hội ở

mỗi quốc gia Một trong những trụ cột vũng chắc của hệ thống an sanh xã hơ chính là bảo
hiẫn xã hội. Bảo hiểm xã hội đã và đang là một công cụ đắc lục và hiểu quả giúp Nha
tước điều tt xã hội rong nẵn lánh tổ thị trường, góp phần bảo đản sự cơng bing tiến bộ
xã hội
và đảm bảo cho sự phát triển bên vững,

Ở Việt Nam, từ xa xưa đã xuất hiện các quỹ tương thân, tương ái trong các công.
đồng làng xã để cưu mang, giúp đố những người gập hoan nạn, rũ ro trong cuộc sing nlur

quỹ quản phụ cô nhị, quỹ nghĩa đến, quỹ thương đn Ngưy từ những ngày đầu giảnh
độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lãnh số 29. SL, sắc lệnh này được cơ là văn bên

đầu tiên tại Việt Nam quy định về chế độ bảo hiểm xã hôi đối với công nhân. Mặc dù bảo.

hiểm xã hội ở Việt Nam ra đời khá mun so với tiên trình phát triển bảo hiểm xã hội của
các quốc gia trên thê giới nhưng ngay từ khi ra đời, bảo hiểm xã hộ: luôn
là một trong.

những chính sách được Đảng, Nhà nước ta quan tâm và chú rong Chính sách bảo

hiểm

xã hộ: được xác đính mốt trong những chính sách an snh hàng đầu, mang
ý nghĩa nhân.

đạo sâu sắc, thể hiện tính sẽ chia công đồng thể hiện các quan đểm, đường lồi, chủ trương.

của Đăng

và pháp luật của Nhà nước te lấy con người lâm mục tiêu, bảo đảm công bing
"và tiến bộ xã hồi, ngày cảng nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân.

"Thực hiện chủ trương, chính sách về bảo đảm an sanh xã hội cho người din, huyện.

Ba Vi xéc đính bảo hiểm xã hội là những chính sách xã hội quan trọng Những năm qua,
huyện Ba Vì đã tích cục đẫy manh cơng tác tun truyền, phổ biến nâng cao nhân thức của
người dân, đổi tương thu hưởng về các chính sách lợi ích của bảo hiểm xã hồi, lãnh đạo.


tuyện Ba V¡ cũng đưa ra chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về bảo hiểm.
xã hồi, đắc biệt
là sơ tham gja nghiêm túc về bảo hiểm xã hội bắt buộc. Hơn nữa, trong bồi.
cảnh Luật Lao đơng năm 2019 vừa có hiệu lục vào ngày 01/01/2021 đã có những
thay đổi
nhất định liên quan đến bảo hiểm xã hội
thi việc nghiên cứu tim ra những luân cứ khoa
học, những
định hướng và giải pháp cho việc xây dung và hoàn thiện hệ thống pháp luật
-vé bio hiểm xã hôi ngày cảng trở nên cấp thiét V ới mong muốn gớp phản nhỏ bé trang

Sốc bỗ sang tiên nột số cơ ở lý hân cũng như đồ suất mi sơ gi pháp nhần hồn
thiện và thực hiện tốt pháp luật về bêo hiểm xã hồi,cụ
ối bắt buộc qua
thục ấn thục hiện tá huyện Ba Vi, tác giả quyết đính chọn dé tai “Pháp hưật về bảo hiểu.

xã hội bắt buộc và thực tiễu áp dụng tại luyện Ba li, thành phố Hà Nội” cho luân vân.

thạc ế của mảnh.


3. Tình hình nghiền
cứu đề tài.

Liên quan dén vin dé vi BHXH nói chung
và BHXH bất buộc nói sling
ở Việt
Nam khơng phải là vin dé hồn tồn mới. Ở nhỗng góc độ khác nhau thì đá có một số các
cơng trình nghiÊn cứu, bài viết nỗi bật để cập đền BHXH và BHXH bắt buộc. Tiêu biểu có

các cơng bình như

~ Vụ Bão hiểm xã hội (2010), Co sdI huẩn
và thực hiện hoàn thiện chế đổ bảo

idm xa hi bắt buậc giai đoạn đẳn năm 2020, Đ tài nghiên
cứu khoa học cấp Bộ,
~ Bù Thanh Hương (2017), Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc ở TYật Nam,

Luận văn thạc luật học, Trưởng Đai học Luật Hà Nội,

~ Mai Thị Mẫu (2017), Giá pháp bảo đảm an toàn quỹ bảo hiểm xã hội theo pháp

luật Thét Nem, Luân văn thạc đ luật học, Trường
Đại học Luật Hà Nội,
- Bù Thị Thủ Huyền C016), Mi pha php ludt vé BHXH6 Viét Nam. Thee trang
và giả pháp hoàn thiên pháp luật, Luân văn thạc š luật
học, Đai học Luật Hà Nội,
- PGSTS. Nguyén Hu Chi, THS. Bii Kim Ngin C015), Mộtsố bình luận pháplý



liên quan
đến Điều 60 Ludt Baio hiém xã hội năm 2014, Tạp chỉ Luật học, số 06/2015,
~ Nguyễn
Hiển Phương (015), Những đểm mới về chế độ bảo hiểm theo Luật Bảo.

idm xã hội 2014, Tạp chỉ Luật học, số 10/0015,

~ TS. Đố Ngân Binh (2007), Báo hiểm xã hội và vẫn để triển khai 8ï hành, Tap chỉ

uật học, số 2/2007.

Mắc đà nghiên
cửu ở những góc độ khác nhau của BHXH nói chung
hay BHXH
thất uộc nối iêng nhưng các cơng bình nghiên cứu trên đã phân nào lâm rõ các vẫn đồ lý
luân về BHXH và BHXH bất buộc, lớn rõ các quy Ảnh của pháp luật liên quan đến.
BHXH, BHXH bất buộc
và học rang thục tin các quy Ảnh này trên mốt số địa bản khác
nhu Tuy vây, chưa có một cổng bình nghiên cứu nào nghiên cứu riêng về việc thục thị
phép luật
vì BHXH bất buộc trên đa bản huyện Ba Vì Hơn nữa, sựra đồi của Luật Lao
đồng năm 2019 mới có hiệu lục thí hành vào ngày 01/01/2021 cũng phần nào tác động đến
chế độ BHXH nói chung
và BHXH bắt buộc nó: riêng, Do đó, cơng trình nghiên
cửu của

đêm bảo được tính mới và sự cấp thiết của đổ tạ. Đây là cơng trình đầu ên nghiên

cửu về pháp luật BHXH qua thục tiễn thi hành tại huyện Ba Vì, thành
phơ Hà Nội

3..Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu đề tài

4.1. Mie dich nghiền
cin
‘Mu tiéunghién cu cia luin vin la nghién cứu những vẫn để lý luận về BHXH và
BHXH bắt buộc, các quy Ảnh của pháp luât hiện hành
vì BHXH bắt buộc
và thực tấn.
thục hiện các quy đính đó tại huyện Ba Vì. Từ đó, đi xuất những giả pháp nhằm hoàn.
thiện và nâng
cao hiệu quả thực hiện pháp luật vả BHXH trong giai đoạn hiện nay trân đa
bên huyện
.12. Nhiệm vụ nghiều cứm
Mục tiâu nghiên
cứu của dé tải là nghiên cửu, phân tích một số vẫn đã lý luận và
BHXH bứt buộc, các quy đ nh pháp luật hiện hành, phân tích, đánh giá những thành tựu đã


đạt được, những
hạn chế còn tổn tạ trong thực ấn thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc
trên đi bản huyện Ba Vi và nguyên nhân của những hạn chế đó. ĐỂ xuất những
gi pháp
nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật vẻ BHXH bắt buộc và nông cao hiệu quả thực hiện.
pháp luật về BHXH bất buộc
4. Đôi tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tài

L1. Đối trợng nghiền crm

Đổi tượng nghiên cứu của luận văn lá
~ Các quy định pháp luật về BHXH bắt buộc trong Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014.

‘va céc văn bản hướng dẫn thi hanh,

- Thục tiễn thực hiện BHXH bắt buộc trên đa bản huyện
Ba Vì
42. Pham viughiéu
even
Luận văn tập trùng nghiên cứu và
~ Một số vẫn đề lý luận
về BHXH và BHXH bắt buộc,
~ Các quy định của pháp luật về BHXH bắt buộc trong Luật bảo hiểm xã hội 2014.

'và các văn bản hướng dẫn thí hành đối với NLÐ và NSDLĐ,
~ Thực tiễn thực hiện BHXH trên địa bàn huyện
Ba Vì giai đoạn từ 2016-2020.

§. Các phương pháp nghiền cứu đề tài

Luận văn nghiên cửu chủ yêu đựa trên cơ sở phương pháp luân của Triễt học MácLé-nin, cée quan diém duy vit biện chúngvà duy vật lịchsử: Ngồira, luận vẫn cịn sử.
đụng phương
pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh,

6.Ý nghĩa khoa học và thực tiền của đề tài.
* Vi nghiia khoa học.


~ Luận văn lêm sángtỏ và hoàn thiên hơn một số vẫn để lý luận và BHXH bit bude

‘va phap luật về BHXH bắt buộc. Đẳng thời phân
tích các quy định pháp luật thực định về
BHXH bắt buộc trong Luật Bảo hiểm xã hôi năm 2014 và các văn bản hưởng

dẫn thị hành.

nhằm đánh giá một cách toàn đn về tình hình thực hiện BHXH trên đi bản huyện
Ba Vi
trong giai đoạn từ năm 2016 đồn nay
* PŠý ngiĩa
thực tiẫn

- Kit quả nghiÊn cứu của luận văn góp phân cũng cấp tải liệu them khảo cho việc

nghiên cứu, giảng
dạy và học tập ở các trường
Đại học, Cao đẳng, các cơ sở nghiên cửu,

sơ sở đáo chuyên ngành luật.

T. Kết cầu của luận văn.
Ngoài phân mở đâu, phân kết thúc và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết

cấu bao gồm ba chương

Chương1. Một số vân đề lý luận
về bảo hiểm xã hột bắt buộc và pháp luật về bảo.

hiểm xã hồi bất buộc.
Chương2 Thực trang và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc.

tại huyện
Ba Vi, thành
phổ Hà Nội


Chương3. Giải pháp nâng cao hiéu quả thực hiện pháp luật về bảo hiểm
xã hội bắt

tc tạ huyện
Ba Vì, thành phố Hà Nội và một số kiến nghị.


CHƯƠNGl: MOT S6 VAN DE LY LUAN VE BAO HIEM XA HOI
BAT BUQC
vine THỊ VỀ BẢO.HIẾU F2kHgI
IEPU0G

ấtbuậc

“Từ xa xưa, con người muốn tên tại và phát triển thì bắt buộc phải gắn với lao động.

Lao động giúp con người tạo ra những giá tị vật chất, khiến cho đời sống của con nguồi
ngây cảng đẩy đã và văn mảnh hơn Trong
quá tình lao động, mốt mặt con người tác
động, khai thác tự nhiên, mặt khác, con người cũng ln chíu sự tác động của những quy.
uật khách quan và các điều liên hynhiên
ảnh hưởng tru tip dén đời sống của họ. Do đó,

muốn tổn tại thì con người phải tìm ra những biện pháp phòng ngừa và khắc phục những,
rử ro có thể xảyra Một trong những
biện pháp hữu hiệu nhất đó là thiết lập quỹ dự trữ tài
chính và hình thành
chế độ bảo hiểm tập trung trong tồn xã hội


Ngay ở thể kỹ thứ XI, đã xuất hiện mim méng của BHXH ở các nước Nam Âu
hi công nghiệp và kính tổ hàng hố dé bắt đầu phát triển, song ban đầu chỉ mới ở mức độ
sơ kha, nhỏ hẹp Đắn thể kỉ thứ XI, Cộng hoá Liên Bang Đức là quốc ga đầu tién trên
thể giới thiết
lập chế độ BHXH mang tính chất bắt buộc duới thời của Thủ tưởng,
Bisnerdk (1883-1889) với cơ chỗ ba bên, Nhà nước, NSDLĐ và NLÐ có nghĩa vụ cùng,
đóng góp nhằm trợ câp cho NLĐ khi họ gặp rủ roÌ, Hiện nay, hầu hết các quốc gia trên.

thể gới đã thực hiện chính sách BHXH, đặc biệt là BHXH bắt buộc và hướng đến mục
ich là bảo về và hỖ trợ thủ nhập cho NLĐ khi ho gập những rũ ro b uy giản khả năng

lao động hoặc hết tuổi lao động dẫn đản tị ngừng hoặc giảm thu nhập.

Vay BHXH là g7 Khi bản đến khái niêm BHXH thả tuỷ theo góc đơ nhìn nhânmà
khả niêm BHXH được tiép cân ở nhiều khía canh khác nhau Theo Từ điển Tiếng Việt,
BHXH là sự đâm bảo những quyằn lợi vật chất cho công nhân, viên chức không làm việc
'oehcác vấn d sã hi của Quắc Hội G09), hp ớt Báo hỗn xã hã của một sổ mộc én st,
Xô. TM Bưp Hi NGL,


được vì ốm đau nh con, gá yếu,
bị TNLĐ},... Theo giáo trình Luật lao động của Khoa
Luật
Đại học quốc gia Hà Nội xác định: Dưới góc độ pháp lý, BHXH là tổng
hợp các quy.

đánh của Nhà nước để đẫu chỉnh các quan hệ kinh tả- xã hội hình thành trong nh vực
đâm bảo trợ cấp nhằm ổn Ảnh đời sống cho NLĐ khi họ gặp những rũ ro, hiểm nghèo
trong q tình lao động hoặc khả giá u khơng cịn khả năng lao động Dưới góc độ kính
tỈ bản chất của BHXH chính là sự bù đắp hoặc they thể từm nhập cho NLĐ khi ho bị giảm,

hoặc muất thụ nhập do gặp phải những rủ ro trong lao động như êm dau, TNLD. BHXH
được thục hiện đưới hai hình thúc lá BHXH bắt buộc và BHXH tr nguyện,
rong đó
BHXH bất buộc là hình thức rất quan trong có đối tương áp dụng tương đối rộng Nh.

vậy, có thể định nghĩa BHXH bắt buộc như sau, BHXH bắt buộc là loại hình BHXH do
"hà nước tỔ chức và thực hiện được bắt buộc áp dụng đối với mệt bộ phận NLĐ và

NSDLD theo quy đình pháp luật Tính bắt tuộc là đặc trang của loa hình BHXH này.
1.12 Đặc điểm của bảo hiểm xã hội bắt buộc

BHXH bất buộc là mốt loại hình BHXH nên nó mang đẩy đã các đặc đẳm của
BHXH nói chung
Thứ nhắt BHXH bảo đàm thu nhập cho NLĐ cả trong và sau quá trình lao động.

Khi than gia BHXH, NLĐ sẽ được bảo hiểm cho dén lúc chất. Trong
quế tỉnh lao động,
NLÐ được bảo kiểm khí ơm đau lao động nit sinh
con, TNLD, BNN. Khi khơng cịn

tham gga vào quan hệ lao động
nữa thì NLĐ được hưởng các chế độ hưu trí, khi chết thì

được trợ cập ch phí mai táng và gia đính được ợ cắp tất
Thử ha, NLĐ chỉ được hưởng các quyền lợi bảo hiểm khi thực hiện đây đủ ngjĩa
vụ đóng BHXH. NSDLĐ có ngĩa vụ đóng BHXH cho những NLĐ mà mình thuê mướn.
Thứ ba trong BHXH, các sự kiện bảo hiểm và các rũ ro được bảo hiểm liên quan
trực Hiếp đồn thu nhập của NLD bao gồm ốm day thai sản, TNLĐ, BNN, về hưu, chết Vì
'Vinngậnngĩhec (2003), ain ểng Hộ, Nho, Đà Nẵng ư39



những ar kiện và những rũ ro này mà NLD ti suy glam hay mat khả năng lao đồng khiển.
cho họ bị glam hoặc khơng cịn im nhập từ các hoat động nghề nghiệp. Tuy nhiên, không
phii NLD ti mat thủ nhập bao nhiêu là được bù đấp tương ứng bây nhiêu. Múc bù đếp
niy liên quan đồn nghĩa vụ của NLĐ và NSDLĐ được pháp luật BHXH quy din
Thử hự quan hệ BHXH phát anh tiên cơ sở của quan hệ lao đồng BHXH
là một
trong những chính sách an sinh cơ bản được áp dang đối với NLĐ. Khác với quan hệ phép
uật tu đi xã hộ hay quan hễ pháp luật cứu tợ xã hồi hoàn toàn ca trên cơ sở hưnguyên.
do nhiing quan hê pháp luật này chỉ để đảm bảo quyền cho họ, quan hệ pháp luật BHXH.
ạ thường mang tính bắt buộc, bởi l, BHXH nim ring buộc trách nhiệm cia NSDLB
đối với NLÐ trong, sau quá hình sở dụng lao động và bảo đảm én dinh doi séng cho NLB.
To đó, quan hệ pháp luật lao đông được coi là cơ sở chủ yấu làm phát sanh các quan hệ
BHXH).

Thứ năm, quan hệ BHXH phát nh giữa ba bên, bên thục hiện BHXH,
bên tham
gịa BHXH và bên được BHXH. Nh made thông qua các cơ quan BHXH (bên thục hiện
BÉRXH) với tư cách là một bên chủ thể trong quan hệ pháp luật BHXH quản lý và bảo hô
các hoạt đồng BHXH bằng pháp luật, các chế độ BHXH do pháp luật quy ánh Bên tham
gia BHXH là người đóng gớp vào quý BHXH để bảo

hiểm cho mình hoặc cho người

khác. Bên được BHXH là NLĐ hoặc thân nhân của NLĐ khš thoả mãn các điêu liên bảo

hiểm theo quy định của pháp luật.

Thử sáu, nguằn cơ bản hình thành nên quỹ BHXH là từ ay đóng góp của các bên.
tem gja BHXH. Khác với các quan

hệ pháp luật an nh xã hội khác như tu đấi xã hội

"hay cứu tợ xã hội, đối tương hưởng khơng phải đóng quỹ mả nguồn quỹ để thực hiện các
chế độ này được chủ yêu lây từ ngân sách Nha nude cùng với sự hỗ trợ từ các cá nhân, tổ

chúc trong và ngoài nước. Quỹ BHXH cơ bản hình thành từ sự đóng gứp của các bên chủ.

3.75. pwn Ti Kin Pamg (Ci i 2013, Giáo mù luật
đ snh xã hậc Tường Đa lạ Luật Hà
(NB, Cing w Nhin din, 72-73.


thể tham gia, bao gồm NLĐ, NSDLĐ và Nhà nước. V ới tur cáchlà chủ thể tổ chức, quản.

ý các chính sách xã hỗ, Nhà nước có trách nhiệm bảo trợ quỹ BHXH để bảo đảm việc
thục hiên các chế độ bảo hiểm do Nhà nước quy đ nh Còn trong quan hệ lao động NLD
khi còn khả năng lao động được hưởng lương và mang lạ những lợi ích kính tê cho
NSDLĐ, do đó, khí họ khơng cịn sức lao động hay suy giảm khả năng lao déng thi
NSDLĐ phải có một phần ngiĩa vụ đổi với họ Cịn và NLĐ, bản thân họ phẫi có trách.

nhiệm với chính mình, tích lũy để đề phịng kix gặp rủ ro trong lao động hay hét

đồng

lao

Ngồi ra, BHXH bắt buộc cịn có những đặc điểm riêng so với BHXH tư nguyên:
Thử nhất, về đối tượng tham gia BHXH, đối tượng them gia BHXH bắt buộclà

NLD lim việc theo HĐLĐ, hợp đẳng làm việc và quyết Ảnh tuyển dạng và NSDLĐ là

các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân ..có thuê mướn, sử dụng lao

đồng Đối tươngáp dụng BHXH tư nguyện
là NLĐ từ do, không thuộc các trường bắt
tuộc than gia

Thử hai, về trách nhiệm đóng mức đóng và phương thức đóng BHXH, người tham.
gia BHXH từ nguyên phải tự mình đóng tồn bộ số tiên BHXH nhưng họ được tu do lựa

chọn mức đóng và phương thúc đỏng phù hợp với đều kiện và mức thủ nhập của mình.
Cịn đãi với BHXH bất buộc, trích nhiệm đóng BHXH cho NLĐ thuộc về cả NLÐ và

'NSDLĐ Mức đóng BHXH tắt buộc theo tỷ lệ phần trắm đựa trên tiên lương của NLĐ và.

phương thức đóng do pháp luật và BHXH quy Ảnh.
Thử bạ, và chế đô hưởng BHXH bắt buộc gồm nhiễu chế đồ hưởng hơn so với
BHXH trnguyên Người tham gia BHXH bắt buộc sẽ được hưởng năm chế 46: ém dy
thei sản, TNLĐ, BNN, hưu tr và từ tất, Trong khi đó, người
tham gia BHXH
từ nguyên.
chỉ được uring hai chế độ là huu trí và tờ tuất
11.3. Ý nghĩa của bảo hiểu xã hội bắt buộc


10
Swra
doi của BHXH là sản phẩm tất yêu của nền kinh tế tà trường BHXH nói
chung
và BHXH bắt buộc nói nêng với những đặc trưng riêng của mình đã và đang có

những ý ngiĩa rất thiết thục đối với cả NLD, NSDLD, déi với Nhà nước và xã hội
- Đổi với NLĐ: BHXH giúp NLĐ ổn định cuộc sống khi hết tuổi lao động hoặc

khơng cịn khả năng lao động, trợ gúp NLD kta bi ém dau, TNLD, BNN sớm hổ phục

sức khỏe. Sự hỗ trợ kịp thời này không chỉ mang ý ngiĩa là nguồn hỗ trợ vật chất mà nó.
cịn mang ý ngiấa đơng viên tinh than to lớn, khơng chỉ giúp NLĐ mà cịn giúp các thành.
'viÊn trong g;a đình họ, đặc biệt lá người giả và trẻ nhỏ được đảm bảo cuộc sống.
- Đối với NSDLĐ: Tham ga BHXH bắt thuộc thể hiện trách nhiệm và nghĩa vụ.

của NSDLĐ đổi với NLĐ. BHXH bắt buộc không trực tiếp mang lạ lợi ích kinhtẾ cho
NSDLĐ những góp phin chia sé tii chinh
véi NSDLĐ khi NLĐ do họ thuê mướn gập

những rủi ro trong quá trình lao động Đồng thời, gop phan giảm bớt những tranh chấp về
quyền lợi, tao mỗi quan hệ tốt đẹp hơn giữa NSDLĐ và NLĐ.

- Đổi với Nhà nước và xã hột:

“Một là BHXH bắt buộc là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần phân phá:
Jai thu nhập quốc dân một cách công bằng,
hợp lý giữa các tầng lớp dân cư rong xế hồi,

đông thời giảm áp lực cho Ngân sách Nhà nước, đảm bảo an sinh xi hội bén ving’, Trong
thị trường lao đông, những NLĐ với tay nghề cao, có năng lực phủ hợp với nhu câu tuyển.

dụng của NGDLĐ sẽ có thu nhập cao. Điễu này là hồn tồn hợp lý và khuyến khích làn
giàu chính đáng, Sau khả hồn thành nộp th thu nhập, thơng qua BHXH bắt buộc, Nhà
tước sẽ tiên hành phân phổi lạ tiên lương Theo đó, NLĐ có mức lương cao hơn sẽ đóng,
góp vio quỹ BHXH nhiều hơn để trợ giúp những NLĐ “yêu thể" hơn trong xã hội. Bên

canh đó, một bộ phận NLĐ khác đo gặp phải rũ ro rong quá tình lao động sẽ được
hưởng quyền lợi BHXH để duybì cuộc sống Ngồi ra, chế độ hươu tí và từ tất với
"nguyên tắc tương úng giữa mức đóng và mức hưởng
khun khích NLĐ lêm việc có thủ.
‘ohm

aso

go avPageci

tt agp

eT =20865 ty cip gi 18772021.


"

nhập cao đóng BHXH ở mức cao với thời gian dài thì sẽ được hưởng múc lương hưu cao,
khơng
cần phụ thuộc con cháu
khi về gà
Hai là, chính sách BHXH bắt buộc góp phần
ổn định, nơng cao chất lượng lao
động, đảm bảo sự tình đẳng về và thể xã hội cho NLD trong các thành phân kinh tế khác
nhau thúc đẩy phát triển sản xuất”. NLĐ muốn hưởng các chế độ BHXH thì bắt buộc phir
tham gia đóng góp vào q BHXH. Điều này tạo nên sự bình ding cho NLD vé chính.

sách BHXH. Mọi NLĐ, dis lim việc ở các thành
phần kinh tổ khác nhau, trong các ngành:
nghỉ, đa bàn khác nhau đều được tham gia BHXH. Với những quyền lợi của NLĐ khi

theơn gia BHXH bất buộc góp phân thụ hút nguồn lao động vào sản xuất Được thơm gia
BHXH khí đang làn việc và được hưởng lương hưu khi v giả tạo ra cho NLĐ sự phần.
khối, ø tâm côngtác Sự a tâm của NLĐ cũng như việc bảo vã thông qua chỗ đô BHXH.
đã trở thành một chính sách thu hút nguồn lao động, bảo đảm sự ôn đính và thúc đẩy phát

tiễn sin xuất.

11-4. Các nguyêu
tắc của bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thứ nhất mức hưởng BHXH bắt buộc được tính trên cơ sở mức đóng thời gian

đồng BHXH và có sự cha sẽ giữa những người tham ga BHXH. BHXH
với bản chất là
một hình thức phân phối tổng sản phẩm quốc dân, do đó, việc thực hiện BHXH phải dựa

trên cơ sở sơ két hợp hãi hồ gia đồng góp và hưởng thụ Tuy nhiên khi xem xét về
BHXH bắt buộc, bên cạnh nối dụng lánh tê nó cơn chứa đụng nổi dụng xã hội được
hiện qua cách thức tương trợ trên nguyên tắc “chia sẻ rũ rơ" “lây số đơng
bù số ít”. Mai

NLB chi déng góp một phản nhỏ thu nhấp của mình tạo lập quỹ BHXH, tuy nhiên, với sự
tham gia của rất nhiều NLĐ để tao nên quỹ BHXH bắt buộc có tiểm lục tài chính
đủ lớn.

để hỗ trợ cho những NLĐ đang ở trong hồn cảnh khó khăn.

Thứ hai, mức đóng BHXH
bắt buộc được tính rên cơ sở tién lương tháng của
lgp./hmnysølsa


gơy uvPngtstitoxKhEstagpx
TD=20045 ry cp ngiy 1872021


NLĐ. Mức thu nhập được bảo hiểm là mức tiền lương hay khoản thu nhập bằng tiền nào
đó do Nhà nước quy đính Trên cơ sở mức sống, mức thu nhập quốc dân binh quân đầu.

"người và mức thu nhập tinh quân thực tổ của đại đa sô NLĐ, Nhà nước quy định mức thú.
nhập được bảo hiém đâm bảo rằng mức thu nhập này là tương đổ, nhằm bảo đản đời
‘song cho NLD va gia din ho.

Thử ba, quỹ BHXH bắt buộc được quản lý tập trung thống nhất, cơng khai, mình
bạch, được sử dạng đúng mục đích, được hạch toán độc lập Hiện nay, quỹ BHXH bắ
tuộc là nguồn
thu chủ đạo của quỹ BHXH, do Nh nước thống
nhất quản lý và hạch
tốn
sử dạng theo quy đính của pháp luật Trong cơ cấu của quỹ BHXH, mỗ: quỹ thành phần
đều có những yêu cầu sử dụng khác nhau, đối với các đối tượng và các trường hợp khác

nhau Quỹ BHXH được sử dingđể chỉ tả cho các chế độ BHXH
bất buộ: và việc st
dụng quỹ BHXH bất buộc phải được hạch toán độc lập với các quỹ thành phẫn khác
Thử hự việc thực hiện BHXH bắt buộc phải đơn giên dẾ dàng thuận bên, bảo đâm,
kip thai va đầy đủ quyền lợi của nguời tham gia Việc người tham gia nộp phí vào quỹ

BHXH là nhằm dự trù trước một khoản tải chính, đã phịng khi xảy ra những rũ ro trang,

quá hình lao động hay trong cuộc sống Khi gặp những rũ ro này, ch phí trang trải cho
cde sing của họ tầng lần trong khi thu nhập lại bị giảm sứt do không

thể & làn, Trong
'rường hợp này, các khoản trợ cấp BHXH có vai trở rất quan trọng, bù đấp sự thiễu hut tha
nhập của NLĐ, giúp họ khắc phuc khó khản, én định cuộc sống, Do đá, việc thực hiện.
BHXH bit buộc ph đơn giản, để dàng, thuân tên, bảo đảm kịp hồi (đặc tiệt là trong các
thủ tục hành chính) và giã quyết đây đủ quyện ơi của người tham giá.
12. Nội dung pháp luậtvề bảo hiểm xã hội ắtbuậc
1.2.1. Boi trợng than gia BHXH bắt buộc

“Xuất phát từ nhụ cầu
xã hội khi nên kinh tô ngày cảng phát tiễn, BHXH ra đi nhhy
' T5 Nguyễn
Thi Kim Hung (Chủ

biển 2013), Gide minh Ludt An nh vã hậc Thường
Bạt học lật Hồ:

‘NB, Cing Nin
din, Nob. Cng enain dn, e128.