- Trang chủ >>
- Thạc sĩ - Cao học >>
- Luật
Luận văn đấu tranh phòng, chống các hành vi đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia với việt thực hiện các chức năng của nhà nước trong điều kiện đổi mới ở nước ta hiện nay
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.5 MB, 154 trang )
HOC VE&N CHINH TRI QUOC GIA
HO CHI MINH
****
Dutmg Thanh Bleu
2^2
WAV
DAU TRANH PHONG, CHONG CAC HANH VI
DAC BIET NGUY HlEM XAM PHAM AN NINH QUOC GIA
VUIVIEC THUC HlfiN CAC CHUC NANG
CUA NHA NUOC TRONG DI^U KIEN DOI MOT
O NUOC TA HlfiN NAY
ChuySn nganh : Ly lu&n Nha nude va phap quyen
Ma so :
Nsirdi hie&ng d&n khoa hoc :
PTS Lnat hoc Tran Ngoc Dudng
l.APTS^1^
HA NOI1996
•
MUCLUC
Trang
1.
MO DAU
Chuang I
MCI QUAN Hfi GIUA DAU TRANH PHONG, CHONG CAC HANH
VIDAC BIfiT NGUY HI^M XAM PHAM AN NINH QU(5C GIA VOl
VIEC THUC HI$N CAC CHUC.NANG CUA NHA NUOC.
8
TiStl
An ninh quoc gia vd. chile n£ng cua Nha nude - Khai mem
v£ moi quan h£
8
Tiet2
Nhiing dac trung cu ban cua cac hanh vi dac biet nguy hiem
xam pham an ninh quoc gia vd vai trd cua ddu tranh phdng,
chong cac hanh vi nay trong vide thuc hien cac chuc nang cua
Nha nude
26
Chuang II
PHUONG HUONG DAU TRANH PHONG, CHONG CAC HANH VI
DAC BlfiT NGUY Hlfetf XAM PHAM AN NINH QUdC GIA
TRONG VlSC THUC HlfiN CAC CHUC NANG CUA NHA NUOC
0 NUOC TA HlfiN NAY
56
Tidt 1
Cuoc dau tranh phdng, chong cac hanh vi dac bidt nguy hiem
xam pham an ninh quoc gia phuc vu vide thuc hien chile nang
cua Nha nude til each mang thang 8-1945 ddn nay.
56
Tiet2
Cac dac trung co ban cua cuoc dau tranh phdng, chong cac
hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia vdi vide
thuc hien-cac chile nang cua Nha nude d nude ta hien nay.
90
Tiet 3
N^ng cao hieu qua d£u tranh phong, chong cac hanh vi dac biet
nguy hiem xam pham an ninh quoc gia vdi vide thuc hien cac
chuc nang cua Nha nude d nude ta hien nay
113
MO DAU
1- Tinh c£p thidt cua de t&i :
D
pham an ninh quoc gia la cuoc da'u tranh giai cap mdt ma't mdt cdn
gitfa luc luqng each mang va p'han each mang. Thue chat cua cube dau
tranh nay nham lam that bai cac am muu va hanh ddng cua giai cap
boc lot da hi ddnh do va cac the luc thii dich trong va ngoai nude tim
tram phuomg nghin kb khdi phuc lai dia vi thong tri cua chung. Day
con la cuoc dau tranh nham bao ve ddc lap, chu quyen, thong nhat
toan ven lanh tho cua To quoc, bao ve su ton tai ya vtfng manh cua
Nha nude Cdng hda xa hoi chu nghia Viet Nam. Vi thd trong suot qua
trinh ton tai va phat trien cua minh, bat ky mot Nha nude xa hoi chu
nghia nao cung deu phai tien hanh dau tranh phdng, chong cac hanh
vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia. Lor la mat canh giac
la toi ac doi vdi each mang.
Tuy nhidn, xet trong moi quan hd vdi vide thuc hien cac chile
nang cua Nha nude, tinh chat cua cuoc dau tranh phdng, chong cac
hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia va vai trd tac
dong qua lai giiia no vdi viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nude
trong cac thdi ky each mang khac nhau co su khac nhau. Boi vi tinh
chdt va vai trd cua cuoc ddu tranh nay vdi viec thuc hidn cac chuc nang
cua Nha nude phu thuoc vao tuong quan luc luqng va dac biet la am
muu thu doan cua cac the luc thu. dich d ben ngoai.
Viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nude d nude ta hien nay
dune tien hanh trong dieu kien che do xa hoi chu nghia d Dong Au va
Lien Xd sup do, da tac ddng manh vao tu tudng tinh cam, su suy nghi
va niem tin cua can’bo va nhan dan ta. Cac the Inc chong cong, chong
chu nghia xa hdi dang lai dung ca hoi nay de tien cong quyet liet va
didn cuong bang "dien bien hoa binh” hdng lam tan ra tor ben trong,
xoa bo- che dp xa hoi chu nghia a nude ta. Dieu dd chung to dau tranh
phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc
gia hidn nay co tinh chat phdc’tap va vai tro dac bidt quan trong trong
viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nude. Do dd, muon thuc hien cd
hieu qua cac chuc nang cua Nha nude trong didu kidn ngay nay va
chong cac nguy ca chech hudng xa hoi chu nghia khi thuc hidn cac chuc
nang phai tien hanh ddu tranh phdng, chong cac hanh vi dac bidt nguy
hiem xam pham an ninh quoc gia va nguqc lai. Rd rahg nghidn cuu vai
tro dau tranh phdng, chong cac hanh vi dac bidt nguy hiem xam pham
an ninh quoc gia va moi quan he qua lai gitfa nd vdi vide thuc hidn cac
chuc nang cua Nha nude, tor dd de ra phuong hudng va giai phap bao
ve an ninh quoc gia, thuc hien cac chuc nang cua Nha nude trong dieu
kien ngay nay cd y nghia ly luan va thuc tidn cap thiet.
2- Tinh hinh nghidn cun de tai:
Chuc nang ciia Nha nude va cac toi xam pham an ninh quoc gia
la nhung pham tru ca ban cua hai mon khoa hoc : ly luan chung ve
Nha nude va phap luat va khoa hoc luat hinh su. Vi vay sach bao phap
ly nude ta cung nhu Lien Xd va cac nude xa hoi chu nghia Ddng Au cU,
cac pham tru nay cung thudng duqc cac nha khoa hoc dd cap den. Vi
du cuon :-'-Nhiing van de ca ban ve Nha nude va Phap luat XHCN” cua
tap the cac giao su, tien sy Lien Xd ; du*qc nha xuat ban Su that nude
ta xuat ban nam 1986 da de cap-kha sau sac ve phuong didn ly luan
cac chuc nang cua Nha nude, dac biet la chuc nang tran ap su phan
khang cua giai cap. boc. lot va cac nguyen tic ap dung ghap luat de xu
ly cac hanh vi pham toi.
Trong nhtfng nam doi moi gdn day, trudc su sup dd cua chd do xa
hoi chu nghia d Lien Xd va cac nude Ddng Au, cac the luc thu dich
trong va ngoai nude rao riet thuc hidn chien lupc didn bien hda binh,
da kich thich nhieu tac gia nghien cuu chuc nang cua Nha nude va dau
tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hidm d nude ta hien nay.
Tuy nhien ca trudc day cung nhu nhtfng nam gdn day, cac pham tru
hanh vi dac bi?t nguy hiem xam pham an ninh quoc gia va chuc nang
cua Nha nude chi dupe nghien cuu vdi tu each la hai pham tru rieng rd.
Vi vay co the xem de tai : "Dau tranh phdng, chong cac hanh vi dac
biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia vdi vide thuc hien cac chuc
nang cua Nha nude trong dieu kien doi mdi d nude ta hien nay” la cdng
trinh dau tien nghien cuu hai pham tru nay trong mdi lien he mat
thiet vdi nhau de rut ra cdc ket luan cd y nghia ly luan chi dao hanh
dong thuc tidn.
3- Muc dich, nhiem vu va gidi han cua luan an :
- Muc dich bao trum cua toan bo luan an la nghien cuu tinh cha't,
mdi quan he va vai trd cua da'u tranh phdng, chong cac hanh vi dac
biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia vdi viec thuc hien cac chu‘c
nang cua Nha nude trong dieu kien doi mdi hien nay. Tren cor sd dd rut
ra nhiing ket luan va nhtfng phuong hudng nham tang cudmg hidu qua
cuoc da'u tranh phong, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam
pham an ninh quoc gia trong mdi quan he vdi viec thuc hien cac chuc
nang cua Nha nude.
- De dat dupe muc dich noi tren, luan an dd ra cac nhiem vu sau :
4
+ Tim hieu noi ham cua khai nidm an ninh qucnrgiar, morquan
he gitfa bao ve an ninh quoc gia vdi viec thuc hien cac chuc nang cua
Nha nude trong dieu kien doi moi hien nay. Trdn cor sd do phan tich cac
dac trung cor ban cua cac hanh vi dac bidt nguy hiem xam pham un
ninh quoc gia va vai trd cua cuoc da'u tranh phdng, chong cac hanh vi
nay trong viec thuc hidn cac chuc nang ciia Nha nude. Co the xem day
la nhiem vu lam rd ve phuong didn ly luan cua luan an.
+ Tdng ket thuc tien dau tranh phdng, chong cac hanh vi dac
biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia trong vide thuc hidn cac
chuc nang cua Nha nude tu khi Nha nude ta ra ddi ddn nay. Ddng thdi
lam rd cac dac trung cor ban cua cuoc dau tranh phdng, chong cdc hanh
vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia trong mdi quan hd
vdi viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nude. Td do de ra phuong
hudng va giai phap nang cao hieu qua cua cuoc da'u tranh phdng,
chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc gia
trong viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nude. Co thd xem day la
nhiem vu vd phuong didn thuc tidn cua luan an.
- Da'u tranh phdng, chd'ng cac hanh vi dac bidt nguy hidm xam
pham an ninh quoc gia vdi vide thuc hien cac chtfc nang cua Nha nude
co noi dung ra't rong. Luan an nay chi gidi han nghidn cuu va'n dd dudi
phuong dien ly luan chung ma khdng di sau vao tung hanh vi cu the
thuoc khoa hoc luat hinh su. Tuy nhien trong qua trinh phan tich cd su
dung mot so pham tru thuoc khoa hoc luat hinh su vdi muc dfch chtfng
minh lam rd phuong dien ly luan chung cua va'n dd nghidn cum.
4- Ddng gop moi ve mat khoa hoc cua luan an :
- Cdi mdi cua luan an, trudc het d chd dua trdn cac quy dinh cua
Hidn phap 1992, cac van kien cua Dang edng san Vidt Nam va cac tai
lieirkhoa hoc da dua- ra duqc noi ham ciia khai mem an ninh quoc gia
bao gom ba yeu to cor ban : on dinh, vtfng vang ve che d<) chinh tri ; su
phat trien on dinh ve kinh te, van hda va xa hoi ; su on dinh va vung
vang trong quan he quoc te. Vdi quan ni£m nay bao vd an ninh-quoc
gia khong chi la bao vd an ninh chinh tri ma cdn la bao ve an ninh
kinh te van hda xa hoi va bao ve an ninh doi ngoai.
- Da'u tranh phdng, chong cac hanh vi dac bi$t nguy hiem xam
pham an ninh quoc gia cd mdi quan ha va vai trd quan trong ddi vdi
viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nudrc. Luan an da rut ra nhtfng
ket luan cd y nghia chi dao hoat dong thuc tien ca trong da'u tranh
phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc
gia va ca trong viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nudrc. Cd the noi
lan dau tien luan an da phan tich mot each toan dien vd mdi quan he
va vai tro cua da'u tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem
xam pham an ninh quoc gia vdi viec thuc hien cac chuc nang cua Nha
nudrc.
- Thuc trang da'u tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy
hiem xam pham an ninh quoc gia trong mdi quan he vdi viec thuc hien
cac chuc nang cua Nha nudrc dune luan an phan tich danh gia duoi
nhieu phuong dien. Cd the noi lan dau tien luan an da xem xet danh
gia thuc trang nay dudi phuong dien ap dung phap luat vdi tu each la
mot nhan to chu quan quyet dinh hieu qua va hidu luc cua cuoc da'u
tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh
quoc gia trong moi quan he vdi viec thuc hien cac chuc nang cua Nha
- nuorc. Ddng thdi luan an da xuat phat th tinh chat cua thdi dai va dac
diem dat nuorc da khai quat neu len cac dac trung cor ban cua viec dau
tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh
6
quoc gia vai viec thtfc hiencac chuc nang cua Nha nude trong dieu kien
hien nay. Tut do luan an nit ra nhumg ddi hoi khach quan, de ra cac
phuomg huomg va giai phap phu hqrp nham nang cao hieu qua cua cuoc
da'u tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an
ninh quoc gia vdi viec thuc hien cac chuc nang cua Nha nuorc trong giai
doan hien nay.
5- Phuong phap nghidn cuu :
Luan an dupe thuc hidn dua trdn phuomg phap luan cua chu
nghia Mac - Lenin va tu tudmg Ho Chi Minh. Cac quan diem cua Dang
cong san Viet Nam va cac qui dinh phap ly cua Nha nuorc dUQrc luan an
su dung vdi tu each la nhung can cu ly luan va thuc tidn de giai quyet
van de. Ddng thdi luan an dac bidt coi trong phuomg phap phan tich,
tong ket thuc tidn dau tranh phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy
hiem xam pham an ninh quoc gia vdi viec thuc hien cac chuc nang cua
Nha. nuorc trong tumg thdi ky. Luan an cung ket horp chat chd cac
phuomg phap he thong logic va so sanh dd phan tich ly giai mot each
khoa hoc, chon loc cac phuomg huomg va giai phap cd tinh kha thi,
nang cao hidu qua dau tranh phong, chong cac hanh vi dac bidt nguy
hiem xam pham an ninh quoc gia vdi vide thuc hien cac chuc nang cua
Nha nuorc trong dieu kien ddi moi.
6- Y nghia thuc tidn cua luan an :
Voi ket qua dat duorc, hy vong luan an gop phan nang cao hieu
.qua dau trankphdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham
an ninh quoc gia phuc vu dac luc cho viec thuc hien cac churc nang cua
Nha nuorc. Trudrc het la gop phan chi dao cac hoat dong thuc tidn cua
cac cor quan bao ve phap luat trong viec ap dung phap luat dau tranh
phdng, chong cac hanh vi dac biet nguy hiem xam pham an ninh quoc
gia phuc vu cho viec thuc hien cac chuc nang ciia Nha nude. D6ng thdi
lu
quan bao ve phap luat va hoan thien he thong phap luat, phuc vu kip
thdi cudc ddu tranh chong dien bien hoa binh, ngan ngua nguy 'co*
chech hudng xa hoi chu nghia trong dieu kien doi mdri hien nay.
Luan an co the dung lam tai lieu tham khao cho vi£c nghien cuu,
giang day ly luan vd Nha nude va phap luat trong cac trudng dao tao
I1?
'■
■
■’r'i ■
•
»
can bo cua Dang va Nha nude.
7- Ket cdu cua Luan an :
Luan an gdm Idi md dau, hai chuong vdi 5 tiet, ket luan, phu luc
44
va danh muc tai lieu tham khao.
8
-----
Chtrong^F
m6i quan HE giUa dau tranh phOng, chOng cac hanh
VI DAC BIET NGUY HIEM XAM PHAM AN NINH QUOC GIA VOT
VIEC THUC HIEN CAC CHUC NANG CUA NHA NUOC
-
TlfiT 1
AN NINH QU(5C GIA VA CHUC NANG CUA NHA NUOC - KHAI NlEM
VA M(5l QUAN HE.
1- Khai mem an ninh quoc gia va bao vd an ninh quoc gia.
4
A
Thuat ngu an ninh quoc gia dr nude ta duqc su dung chinh thuc
lan dau tien trong van kien Dai hoi Dang cong san Viet nam lan thu
IV. Nhung tu sau doi moi den nay, thuat ngU an ninh quoc gia moi
ducrc su dung pho bien trong sach bao. Hien phap 1992 cua nude Cong
hoa Xa hoi chu nghia Viet nam va van kidn Dai hoi Dang cong san Viet
nam lan thu VII, da su dung thuat ngii an ninh quoc gia or nhieu dieu
luat va nhieu trang vi£t (18-D. 11,45,47). Mac dau vay, cho dan nay,
thuat ngii an ninh quoc gia chua duqc nhan thuc mot each thong nhat.
Noi ham cua khai mem an ninh quoc gia chua duqc nghien cuu mot
each khoa hoc. Co the khai quat mot so quan diem cor ban khac nhau
ve khai niem an ninh quoc gia dang ton tai hien nay dr nudre ta nhu sau
, - Mot la, trong cuo'n so1 thao lich su bao ve an ninh quoc gia va
giU gin trat tu xa hoi Viet nam, an ninh quoc gia duqc dinh nghia la :
"Cong viec didu tra, thu thap tin tuc tinh bao nham phat hien am muu,
thu doan hoat dong xam luqc cua ke thu, ngan chan chien tranh, gop
phan quan trong vao viec giu gm ndn doc lap dan toe, la chong moi
9
hoat dong thu thap- tinh bao, gid gin bi mat^ phuong lucre danh phdng,
gitf bi mat qudc gia (chinh tri, xa hdi, kinh td, van hda ...) la bao vd
chinh quyen, bao ve nha vua, bao ve kinh thanh, bao ve toan ven
cuong gidi (mien mii, hai dao), la chong moi hoat ddng xam lan, chong
cac the luc bao loan, xung hung, xung ba, gitf gin an ninh chinh tri’*.
(16:tr8)
Dinh nghia trdn da ddng nha't khai nidm an ninh quoc gia vdi
khai niem bao ve an ninh quoc gia.
- Hai la, trong cuon tu dien nghiep vu pho thong cua Bd N$i vu
nam 1977 viet : "An ninh quoc gia la su yen on ve chinh tri va trat tu
xa hpi trong pham vi quan ly cua mQt Nha nude, bao dam chong xam
lucre va chong moi hoat dong gay roi, pha hoai, lat do".
Dinh nghia nay co khuynh hudng ddng nhat an ninh quoc gia vdi
an ninh chinh tri va trat tu xa hoi. An ninh quoc gia khong nhtfng la
"su on dinh ve chinh tri" ma con la su on dinh ve "trat tu xa hoi". Do do
bao ve an ninh quoc gia khong nhung phai dau tranh "chdng xam lucre,
lat do" ma edn chdng "gay roi pha hoai".
- Ba la, theo each the hien trong cac qui dinh cua Hien phap
1992 va van kien Dai hoi Dang cong san Viet nam lan thu VII, thuat
ngu "an ninh quoc gia" va thuat ngU "trat tu an toan xa hoi" khdng
dung rieng re mot minh, ma thudng di doi vdi nhau. Do do nhieu bai
viet thudng khong phan biet noi dung cua hai thuat ngtf ma cho rang
an ninh quoc gia khdng co noi ham rieng cua minh neu khdng ket hop
vdi trat tu an toan xa hoi. An ninh quoc gia va trat tu an toan xa hoi la
mot khai nidm.
- Bon la, mot quan nidm kha pho bien the hidn trong sach bao la
ddng nhat an ninh quoc gia vdi an ninh chinh tri. Bao vd an ninh quoc
gia.do la bao ve an ninh chinh tri. (22; tr 24).
10
------ -Tat-ca cacquanmemnoi tren^ theo chung toi deu phien dien,
chua du. sue chi dao cac hoat dong thuc tien hien nay. Bbi vi:
- Quan niem thu nhat. da liet ke cac hoat dong cu the trong viec
bao ve an ninh quoc gia qua do de noi ve an ninh quoc gia. Vdi phuong
phap tiep can nay, chang nhtfng da ddng nhat an ninh qudc gia vdi bao
va an ninh qudc gia ma con lam ngheo noi dung cua cac khai niem. Vdi
each liet ke ay, noi ham cua khai niem vua thua lai vda thieu.
- Quan niem thu hai cho rang, khai niem an ninh qudc gia bao
ham an ninh chinh tri trat tu an toan xa hoi la khong phu hop voi thuc
tien. An ninh qudc gia va trat tu an toan xa hoi viia la hai loai khach
the khac nhau can phai duoc Nha nude bao ve viia la hai linh vuc quan
he xa hoi co noi dung, tinh chat, hinh thuc va phuong phap tac dong
khac nhau. Trong bo luat hinh su hien hanh, cac toi xam pham an
ninh qudc gia duqc tach thanh mot chuong rieng (Chuong I), cac
chuong con lai, xet cho cung la cac toi xam pham trat tu,.an toan xa
hoi d nghia rong. Ben canh do, bao ve an ninh qudc gia va bao ve trat
tu an toAn xa hoi can cd phuong phap, thu tuc va luc luqng khac nhau
cho ndn xet ve phuong dien phap ly, Nha nude ta da ban hanh hai
phap lenh khac nhau de quy dinh luc luqng va phuong thuc hoat dong
cua cac luc luqng do (Phap lenh ve luc luqng an ninh nhan dan cong
bo ngay 14/11/1987 va Phap lenh ve luc luqng canh sat nhan dan cong
bo ngay 11/2/1989).
- Quan niem thu ba, cho rang an ninh qudc gia va_trat tu an toan
xa hoi khong nen tach ddi thanh hai khai niem, tat ca chung cd quan
he mat thidt khong tach rdi nhau. Thuc ra quan niem nay gin gui vdi
quan niem thu hai noi tren. Bdi ca hai quan niem deu nham mb rong
noi ham cua khai niem an ninh qudc gia sang ca linh vuc trat tu an
11
to&n xa hoi. Viec nhapcuc an ninh quoc gia voi trat tu an toan xa hoi
thanh mot khai niem la su lan Ion cac pham tru khac nhau cua ddi
song xa hoi, lam cho hoat ddng thuc tien von phuc tap cang tru nen
phuc tap horn, bdi khong co co sd khoa hoc phan dinh ranh gidi giUa
e»r»--A'T — •; v
chung. Mdi Ilnh vuc khac nhau cua ddi song xa hdi can cac phuong
tien, phuong phap, hinh thuc tac dong dac thu.
- Quan niem thu tu dong nhat an ninh quoc gia vdi an ninh
an ninh quoc gia it duqc su dung. Luc bay gid trong cac van kien phap
ly cua Nha nude thuat ngii an ninh quoc gia chua xua't hien. Ngay
Hien phap nam 1980 cung chua su dung thuat ngU an ninh quoc gia
ma chi dung thuat ngii an ninh chinh tri (d cac dieu 11, dieu 78, dieu
106 ...). Dieu do dan den quan niem cua mot so ngudi dong nhat an
ninh quoc gia vdd an ninh chinh tri. Nghien cuu Hien phap 1992 cua
nude ta, co the thay rang thuat ngii an ninh chinh tri trong Hien phap
1980 duqc thay bang thuat ngii an ninh quoc gia. Day la su thay tdn
ddi ho thuan tuy hay la su thay ddi ca ve noi dung cua thuat ngii ?
Theo noi dung cac dieu luat ma Hien phap 1992 the hien, thuat
ngii an ninh quoc gia theo chung toi, cd noi dung rong horn thuat ngii
an ninh chinh tri da su dung trong Hien phap 1980. That vay, so sanh
each the hien noi dung trong dieu 11, dieu 51, dieu 78 cua Hien phap
1980 va cac dieu 11, 45, 47, 79 cua Hien phap 1992 cd the rut ra cac
ket luan sau day :
- Thu.nhat, an ninh quoc gia cd noi ham cor ban la an ninh chinh
tri, nhung khong dong nhat vdi an ninh chinh tri. An ninh quoc gia cd
noi dung rong hem, khong chi la an ninh chinh tri ma con bao ham cac
linh vuc khac thuoc an ninh quoc gia nhu an ninh kinh te, van hoa.
12
- Thur hah an ninh- chinh tri trong Hien phap 1980 va an ninh
quoc gia trong Hien phap 1992 ludn luon tdn tai trong su lidn ket vdi
thuat ngtf trat tu an toan xa hdi bang lidn tut "va". Dieu do chdng to
ngay ttf Hien phap 1980 cung da phan bidt hai linh vuc khac nhau : an
ninh chinh tri va trat tu an toan xa hoi. Nhu vay, an ninh qudc gia va
trat tu an toan xa hoi la hai khai niem co quan ha mat thiet vdi nhau,
nhung khdng phai la mdt.
_
Ttf su phan tich, so sanh cdc qui dinh trong hai bdn Hidn phap
nhu noi trdn, co the khang dinh rang vide thay thuat ngtf an ninh
chinh tri trong Hien phap 1980 bang thuat ngtf an ninh qudc gia trong
Hien phap 1992 khdng phai la mot su thay doi td ngtf dorn thudn ma
ham chtfa su phat tnen va bd sung vd noi dung.
Trong linh vuc tu phap hinh su, neu nhu trudc day chung ta
quan niem : cac toi phan each mang la cac toi true tiep xam pham an
ninh chinh tri, la cac tdi chinh tri thi sau khi Bd luat hinh su ra ddi
(1986), chung ta da co quan niem rd horn vd cac tdi xam pham an ninh
qudc gia. Do khdng chi la tdi chinh tri, la hanh vi cua nhtfng ke chdng
doi vdi muc dich va dinh hudng chinh tri rd rang ma con la cac hanh vi
dac biet nguy hiem xam pham true tiep cac khach the quan trong lien
quan den van mdnh qudc gia : doc lap chu quyen, toan ven lanh tho, cor
sd chinh tri, kinh te, van hda, xa hoi cua Nha nude Cong hda xa hdi
chu nghia Viet Nam da dupe Hien phap ghi nhan va bao ve.
Di nhien, ttf giac do loi ich chinh tri ma xet thi rd rang la mot
hanh vi pha hoai van hda, pha hoai kinh td khdng thd khdng anh
hudng den an ninh chinh tri.' Song nhu da trinh bay tren day, mdi bo
phan trong cdu true xa hoi cd nhtfng net dac trung rieng va can cd
phuong phap, bien phap tac dong va bao ve rieng. Bdi vay, dua tren cor
13
sd Hidn phap hien hanh khai niem an ninh qudc gia da duqcmd rong,
quy dinh cac tqi xam pham an ninh qudc gia nhdng ngudi km luat
khong chi gidi han trong cac tdi xam pham an ninh chinh tri. Do la tu
duy phap ly mdi va each the hien nhat quan cua nha lam luat, trong
xay dung phap luat hien nay.
Trong dieu kidn ddi mdi, van kien Dai hoi Dai bieu Dang CQng
san Viet nam Un thu VII, khi dd cap den vai trd cua an ninh qudc gia
ddu dune trinh bay va khang dinh trong mdi quan hd vdi dn dinh
chinh tri, phat trien kinh td van hoa xa hoi cua dat nude, md rQng va
tang cudng cac mdi quan he qudc te ve chinh tri, kinh te, van hoa va
khoa hoc ky thuat, lam that bai am muu va hanh dong pha hoai cua
cac the luc thu dich. (44, tr.61,86,87)
Tom lai, xua't phat tu ndi dung cua cac qui dinh trong Hidn phap
mdi, td tinh than cua van kien Dai hoi Dang ldn thu VII, td thuc tien
doi mdi va td ddi hoi cua chinh sach md cua co the dinh nghia an ninh
quoc gia la su on dinh vung vang ve che do chinh tri, phat trien on
dinh va vung vang vd kinh te - van hoa - xa hoi ; ma rong va tang
cuang cac mdi quan he qudc td tren nguyen tdc t6n trong doc lap, chu
quyen, cung co Uyi,
Sau day chung toi se Un luot phan tich noi dung cua tdng yeu td
ca'u thanh noi ham cua khai nidm an ninh qudc gia noi tren.
- Yeu to thu nhat. la dn dinh vtfng vang ve che do chinh tri. Mac
dau khong dongy vdi tac gia Nguydn Phung Hong ve viec ddng nhat
noi ham cua khai niem an ninh qudc gia vdi an ninh chinh tri nhu da
phan tich d tren, nhung chung toi cho rang tac gia da co ly khi quan
niem khai niem an ninh chinh tri trong dieu kien ddi mdi hien nay bao
gom ba noi dung cu ban. (22. tr 24) Ke thua quan diem do, su dn dinh
14
vtfng vang ve che do chinh tri - yen to thu nhat cua khai niem an ninh
qudc gia bao gom ba mat cor ban. D6 la su on dinh vtfng vang ve che dd
chinh tri xa hoi chu nghia, ve chu quyen qudc gia toan ven lanh tho va
ve su on dinh vtfng vang trong ndi bo cac the che chinh tri thuoc he
thong chinh tri xa hoi chu nghia (Dang, Nha nudrc, cac td chtfc chinh
tri xa hdi).
- Ydu td thu hai cua an ninh qudc gia la su phat trien on dinh ve
kinh td - van hda - xa hdir bao gom cac mat cor ban. sau :
+ Mot la, su phat trien on dinh nen kinh te hang hda nhieu
thanh phan theo cor che thi truorng co su quan ly cua Nha nude theo
dinh hudmg xa hoi chu nghia.
Mac du trong tu duy khoa hpc thudng co su phan biet gitfa on
dinh ve chinh tri va on dinh ve kinh te - van hda - xa hoi, song trong
thuc tidn thi su phan biet nay chi cd tinh chat tuong doi. Nguyen do
khdng chi tu: quan niem Mac xit, kinh te la bieu hidn tap trung cua
chinh tri, trong kinh te cd chinh tri, ma con ttf thuc te cho thay, nhtfng
thanh bai trong hoat ddng kinh te, quan ly van hda xa hdi suy cho
cung deu cd nguon goc ttf chinh tri. Duong loi va bien phap kinh te sai
trong nhieu trudng horp lai chinh la su tu sat ve chinh tri. Bien dong xa
hoi den mot mtfc do nao dd, se lam lung lay, tham chi pha vtf hd thong
chinh tri. Bai hoc cai td, doi moi ve kinh te khdng thanh cdng ciia
nhieu nudrc xa hoi chu nghia trucrc day rd rang bat nguon ttf sai lam
trong cai each va cai td he thong chinh tri. Dieu nay giai thich tai sao
Dang ta, trong doi mdi phat trien kinh td, van hda xa hoi ludn nhan
manh dutfng loi chinh tri dinh hudng xa hoi chu nghia.
z
+ Hai la, su phat trien on dinh va vtfng vang cua kinh te qudc
doanh trong nhtfng nganh va linh vuc then chot, gitf vai trd chii dao
trong nen kinh te qudc dan.
- 15
r Ba la^sirphat trien on dinh cac quan he kinh td doi ngoai phu
h(/p vdi phap luat nude ta, phap luat va thdng Id qudc td.
+ Bon la, phat trien nen van hoa dan t$c, hidn dau, nhan van.
+ Nam la, giii vtfng su doan ket, nhat tri gitfa cac dan tdc, tang
Icrp ton giao ...
- Yeu td thu: ba cua an ninh qudc gia la su on dinh va vtfng vang
trong viec mor rong va tang cudrng cac quan he qudc td trdn nguyen tac
tdn trQng d$c lap, chu quydn va cung cd lqri. Trong didu kidn mor cua va
hoa nhap yeu td nay dac bidt quan trQng. Day chinh la an ninh ddi
ngoai bao gom gill vung doc lap ve chinh tri an toan bidn gidi, an toan
xudt nhap canh.
Vdi noi ham cua khai niem an ninh qudc gia nhu noi trdn, bao vd
an ninh qudc gia bao gom bao ve an ninh chinh tri, bao vd an ninh
kinh td van hoa xa hoi va bao ve an ninh ddi ngoai.
- Bao vd an ninh chinh tri do la bao vd su on dinh viing vang vd
che do chinh tri xa hoi, chu quyen qudc gia va hd thong cac the che cua
he thong chinh tri.
- Bao ve an ninh kinh td van hoa xa hoi la bao ve su phat trien
on dinh va vung vang cua nen kinh td hang hoa nhieu thanh phan cd
su quan ly cua Nha nude theo dinh hudng XHCN ; bao ve che dQ sd
huu dac biet la sd hiiu Nha nude ddi vdi nhtfng nganh then chdt ; bao
vd cac quan he kinh td ddi ngoai ; bao vd nen van hoa dan toe ; bao vd
su thong nhat va doan ket giiia cac dan tdc, ton giao theo mot dudng
loi chinh tri thong nhdt.
- Bao ve an ninh ddi ngoai la ngan nguasu tac dong mang tinh
pha hoai td ben ngoai, bao ve an toan bien gidi va an toan xudt nhap
canh.
16
Dau tfanh~chdng"Iaf cac lian.Ii vi xam pham an ninh qudc gia la
dau tranh chong lai cac hanh vi xam hai an ninh thuoc cac linh vuc
can bao ve nhu da de cap d phdn trdn.
2- Cac chuc nang cua Nha nude va moi quan he giua bao ve an
ninh qudc gia vdi thuc hien cac chuc nang cua Nha nude.
Chuc nang cua bat ky mdt su vat nao cung chinh la su bidu hidn
ra ben ngoai cac thupc tinh cua no trong ha thong cac mdi quan ha xac
dinh. Do d6 chuc nang cua Nha nude phan anh ban cha't giai cdp va
tinh qui dinh xa hoi cua Nha nude. Tinh qui dinh giai cap va xa hdi
cua Nha nude ta la dam bao "san xua't va tai san xudt ddi song xa hdi
true tiep" (50, tr 25). Nha nude la bo may quyen luc de quan ly cac qua
trinh xa hoi. Chuc nang cua Nha nude la phuong hudmg cor ban trong
hoat dong cua Nha nude. Hay noi each khac, noi dung hoat dong cua
Nha nude duqc the hien tap trung trong khai niem chuc nang cua Nha
nude. Van dd la d chd dua vao tieu chudn nao de xac dinh cac phuomg
hudng cor ban trong noi dung hoat ddng cua Nha nude vdi tu each la cac
chuc nang. Ba't ky mot hoat dong nao cung tao thanh td mdt loat cac
yeu td nhu muc dich, chu the, khach the, phuomg tien, hinh thuc,
phuomg phap ... cua hoat dong. Cac ydu td nay tdn tai trong the thong
nhat. Do vdy ve nguyen tac co the xac dinh cac dang hoat dong khac
nhau cua Nha nude dua vaa su khac nhau cua cac yeu td cua hoat
dong. Song cac yeu td khac nhau cua hoat dong lai gitf vai trd khong
giong nhau trong viec dam bao su thong nhat cua mot hoat dong. Muc
dich cua hoat dong thudmg ddng vai trd dac biet quan trong trong viec
xac dinh dac trung cua bat ky mot hoat dong nao. Muc dich do la xac-
dinh trudc trong y thuc ket qua cua hoat dong ma chu the hudng tdi
nham dat ducrc. Muc dich xuat hien vdi tu each la nhan td lien ket,
17
hinh thanh he thong hoat dong va thong nha't cac yiuTtd khac cua hoat
dong. C.Mac da chi ra ring : "Muc dich ... nhu la qui luat xac dinh
phuomg thuc va tinh cha't hoat ddng cua chu the tuan theo y chi cua
minh" (50, tr 189). Muc dich la nhan td Um cho hoat dong mang tinh
hd thong, la tieu chi dd xac dinh yeu td nay hay ydu td khac thupc vd
mot hoat dong xac dinh. So sanh ket qua hoat dong vdi muc dich cua
nd la tieu chudn danh gia hipu qua cua hoat ddng. Nhu vay, ccr sd dd
■•Vr,
— -
phan chia cac chuc nang cua Nha nude nhu la phuemg hudng hoat
dong ciia Nha nude : la he thong cac muc dich cor ban phai dat dupe cua
mot xa hoi dupe td chuc ve mat Nha nude. Can chu y rang cac muc dich
ma hoat dong cua Nha nude hudng den de dat dupe la khdng giong
nhau. Co nhtfng muc dich chinh, cor ban, lau dai, co muc dich phu, thu
yeu trudc mat. Cac muc dich phu, thu yeu trudc mat phuc vu cho viec
thuc hien cac muc dich chinh, cor ban. Cac muc dich chinh, cor ban, lau
dai lai dupe cu the hda dudi dang cac muc dich cu the cho cac hoat
dong cua cac cor quan cu the. Thuc hien cac muc dich cu the nay chinh
la de thuc hidn muc dich lau dai.
Vi du cac muc dich chinh, cor ban, lau dai cua Nha nude ta la
"bao dam va khdng ngtfng phat huy quyen lam chu ve moi mat cua
nhan dan ; nghiem tri moi hanh dong xam pham lpi ich cua To qudc va
cua nhan dan ; xay dung dat nude giau manh, thuc hien cdng bang xa
hdi, moi ngudi co cuoc song a'm no, tu do, hanh phuc, co dieu kien phat
trien toan dien" (18, D:3). He thong cac muc dich cu the nham hudng
den de dat dupe nhtfng muc dich cor ban, lau dai nay la cor sd de phan
ra cac chuc nang cua c£c co quan Nha nude. Cac muc dich co1 ban lau
dai nay dupe qui dinh bdi tinh chat khach quan cua cac quan he kinh
te xa hoi trong cac giai doan phat trien cua dat
18
dich nay co tfnh on dinh; khong^ thay dor trong qua trinh tan tai-vdphat trien cua Nha nude ta. Cdn cac muc dich cu the de thuc hi£n cac
muc dich chinh cu ban, lau dai lai thudng xuyen thay doi d cac giai
doan khac nhau ciia su phat tridn. Vi vay khi xay dimg md hinh cac
chuc nang cua Nha nude khong ducrc lan Ion cac muc dich thuoc cac
trinh do khac nhau, tuc la khong nen dat chung vdo cung m$t hang
ngang nhau. Xa rdi nguydn tac nay se dan den sai lam trong vide xac
dinh chuc nang cua Nha nude.
Viec lap luan mot each khoa hoc md hinh cac chuc nang cua Nha
nude xa hoi chii nghia cd y nghia ly luan va thuc tidn quan trong. Mot
mat no chi ra su khac nhau ccr ban giura Nha nude xa hoi chu nghia vdi
cac kieu Nha nude khac, chi rd vai trd to chuc cua Nha nude xa hoi chu
nghia trong ddi song xa hoi. Mat khac nd la cu sd de hoan thien bo may
Nha nude, thuc hien co hieu qua viec quan ly moi mat ddi song xa hoi.
Trong dieu kien khoa hoc ky thudt phat trien nhu vu bao hien nay, cac
phuong tien phan tich cac muc dich, cac hoat dong ciia Nha nude ngdy
cang chinh xac, rut ngdn ducrc khoang each gnia muc dich dat ra vdi
ket qua dat dupe tren thuc te.
Hoat dong cua Nha nude dupe hinh thanh td hoat dong cua cac
ccf quan Nha nude khac nhau. Hoat dong cua cor quan Nha nude phu
hqp vdi tham quyen cua minh ducrc gov la chuc nang ciia ccr quan do.
Do do khong nen ldn Ion chuc nang ciia Nha nude noi chung vdi chuc
nang ciia cac ccr quan Nha nude rieng biet. Co the phan loai cac chuc
nang ciia Nha nude xa hoi chii nghia dua vao tinh chat ciia khach the
hoat dong ciia Nha nude. Cac quan he xa hoi la khach the ciia hoat
dongj Nha nude thuc hien cac muc dich tuemg ung bang con duemg tac
dong len cac quan he xa hoi. Hoat dong ciia Nha nude xa hoi chii nghia
19
phong phu ve hinh thuc. Co the phan ra cac hinh there hoat ddng Nha
nude la : Lap phap, hanh phap, kiem sat va xet xu. C’ac phuong phap
thuyet phuc va cuong che la cac phuong phap chung cua su tac dong
cua Nha nude len cac quan he xa hoi khi thuc hien cac hoat dong. Moi
quan he giiia cac phuong phap giao due va cuong che Ichi thuc hi£n cac
hoat dong Nha nude trong cac kieu Nha nude khac nhau la khac nhau.
Trong Nha nude xa hoi chu nghia, moi quan he do, duqc Lenin chi rd
"Trude het chung ta can phai thuyet phuc sau do moi cuong chd. Bat
luan the nao di chang niia dau tien chung ta hay thuyet phuc sau do
moi cuong che" (5l,tr 54). Nhu vay phuong phap cuong che dung o vi
• A
tri thu hai trong viec thuc hien cac hoat dong cua Nha nude xa hoi chii
nghia. Tuy nhien khong vi the ma xem thuomg phuong phap cuong
che. C£n phai thda nhan rang cuong che cung nhu thuyet phuc la mot
trong nhung phuong phap thuc hien quvdn luc xa hoi noi chung.
V.I.Lenin da chi ra rang "Cuong che co mat trong bat ky mot xa hoi
nao, ke ca xa hoi khong phan chia giai cap" (52, tr 439). Hom niia, dung
ve goc do Nha nude ma noi, thi theo Lenin neu khong cd Nha nuo’c du
manh. du sue cuong che thi phap luat cd cung nhu khong.
Chuc nang cua Nha nude xa hoi chii nghia cung nhu bat ky kieu
Nha nude nao deu duqc phan loai thanh cac chuc nang ddi noi va cac
chuc nang ddi ngoai dua vao tinh chat cua khach the hoat dong didn ra
d trong nude hay ngoai nude.
Xudt phat tu muc dich co* ban, lau dai cua Nha nude ta nhu da
de cap tren day, hoat dong cua Nha nude didn ra d trong nude (ddi noi)
theo cac phuong dien co ban sau :
■
- Td chuc va quan ly nen kinh te hang hoa nhieu thanh phan
dinh hudng xa hoi chii nghia. Day la chuc nang co ban cua Nha nude
hdi chu nghia. Nor dung co ban cua nd-la. cac hoat ddng tao lap moi
trudng va dieu kidn thudn loi. cho su tdn tai va phat trien mQt each tu
do va binh ding cac quan he kinh te thupc moi thanh phan. Dong thdi
dieu chinh muc do lao dong va muc do tieu dung, thuc hanh nguyen
tic phan phoi ”lam theo nang luc hudng theo lao dong". De tien hanh
cac hoat dong nay, Nha nude su dung nhieu phuomg tien, trong do
phap luat la phuomg tien hang diu. Co the noi day la mot phuomg
hudng hoat dong cue ky kho khan. Bdi vi hoat dong nay dung den "cu
sd kinh te - xa hoi sau sa nhit cua hang trieu hang chuc trieu ngudi"
(53, tr 173).
- Gitf vtfng an ninh chinh tri, trat tu an toan xa hoi, tran ap su
phan khang cua giai cap boc lot da bi lat dd.
Muc dich cua hoat dong nay la "lam cho khdng mot muu toan
nao ttf phia cac the luc thu dich tim each khoi phuc lai che do nd le lam
thue" ( 54, tr 184). Khi thuc hien chuc nang nay Nha nude khdng ngung
tang cuomg sue manh ve moi mat ttf kinh te, chinh tri, tu tudng va ca
quan su, trong dd phap luat vin la phuomg tien khdng the thieu.
Thuyet phuc va cudmg che trong viec tran ap cac the luc thu dich
khdng the tdn tai ben tren hoac ben ngoai phap luat. Tuy nhien, phap
luat va su dung phap luat trong cuoc dau tranh chong lai cac luc luomg
thu dich la mot qua trinh phat trien ttf chua hoan thien den hodn
thien. Khdng the so sanh phap luat cua giai doan "nude soi, lua bong ;
van menh cua quoc gia dantdc "ngan can treo-soi toe" vdi phap luat
ngay nay. Quan diem lich su nay can duoc coi trong khdng chi trong
viec nghien cuu phap luat ma con giup chung ta da pha cac muu toan
vu khdng, bdi nho phap luat each mang, cho rang Nha nude ta da co
luc co noi tran ap "ngoai phap luat", "tren phap luat" ...
21
- To chuc va quan ly van hoa giao due khoa hoc va cong nghe.
Day la mot trong nhumg phuomg huong hoat dong cu ban cua Nha nude
trong dieu kien each mang khoa hoc ky thuat phat trien nhu vu bao va
bung nd thong tin. Xua't phat tu ban chat cua Nha nude ta, Nha nude
ciia dan do dan va vi dan, viec thuc hien chuc nang nay nham cac muc
dich cu the sau :
+ Nang cao ddi song van hoa va tinh than cua nhan dan, xay
dung nen van hoa mdi, loi song mdi, con ngudi mdi.
+ Bdi dudng nhan luc, nang cao dan tri dao tao nhan tai phuc vu
cho su nghiep xay dung va bao ve dat nude.
44
+ Khuyen khich su phat trien khoa hoc, quan ly va su dung co
hieu qua nhumg thanh turn khoa hoc, ky thuat phuc vu phat trien kinh
te, van hoa xa hoi, thoa man nhumg nhu cdu ve vat chat va tinh than
ciia nhan dan.
Chuc nang td chuc va quan lv van hoa giao due, khoa hoc va cong
nghe co noi dung rat rong nen phai su dung nhieu hinh thuc va
phuong tien phong phu, trong do chii trong sii dung va phat huy vai
trd ciia phap luat de giao due nang cao trinh do van hoa noi chung va
van hoa phap ly noi neng, khuyen khich tu do sang tao cac gia tri van
hoa, phat trien khoa hoc va cong nghe.
- Chuc nang bao ve trat tu phap luat va bao ve cac quyen va loi
ich cu ban ciia cong dan.
Thuc hien chuc nang nay nham muc dich dam bao cho phap luat
dupe thi hanh mot each nghiem chinh va thong nhat, bao ve quyen va
loi ich hup phap ciia cong dan.
Muon thuc hien chuc nang nay Nha nude sii dung ddng bo nhieu
hinh thuc va phuomg tien trong do phai dac biet coi trong viec xay
22
dung va thudng xuyen hoan thien phap luat, to chuc thuc hien phap
luat, kiem tra viec thuc hien phap luat, xu ly nghiem ininh kip thdi cac
hanh vi vi pham phap luat. Dong thin giao due nang cao y thuc phap
luat, tao dieu kien cho nhan dan lao dong tham gia vao quan ly Nha
nude, dam bao cho phap luat duqc thuc hien nghiem chinh, moi ngudi
deu binh dang trudc phap luat. Can noi them rang, trong dieu kien
hien nay, khi Dang, Nha nude va nhan dan ta dang tung budc xay
dung va hoan thien Nha nude phap quyen cua dan, do dan va vi dan
thi xu hudng tren thuc hien cac chuc nang noi tren gid mot vi tri het
sue quan trong. Va chang xet cho cung thi viec thuc thi phap luat, tuan
«4
thu. phap luat la tieu chuan mang tinh nguyen tac trong qua trinh
thuc hien moi chuc nang cua Nha nude. Sd di ton tai chuc nang nay
mot each doc lap la vi trong hoat dong cua Nha nude td lau da hinh
thanh mot loai co quan chuyen trach bao ve phap luat. Cac co quan. td
chuc khac tuy cung co trach nhiem bao ve phap luat (thong qua hoat
dong kiem tra va xu ly vi pham), song do khong phai la hoat dong chu
yeu.
Cung vdi cac phuong hudng hoat dong co ban didn ra d trong
nude nhu noi tren, la cac phuong hudng hoat dong cua Nha nude chu
yeu dien ra d nude ngoai. Giiia cac phuong hudng hoat dong co ban
didn ra d trong nude va cac phuong hudng hoat dong ccr ban didn ra d
ngoai nude co quan he mat thiet vdi nhau, tac dong qua lai lan nhau.
Nhung cac phuong hudng hoat dong didn ra d trong nude bao gid cung
gid vai tro chu dao, quyet dinh. Bdi vi moi quan he ben ngoai chi co the
thuc hien duqc thong qua moi quan he ben trong. Cac phuong huong
hoat dong co ban dien ra d trong nude thuc hien tot so quyet dinh viec
thuc hien thanh cong cac phuong huong hoat dong co ban d ngoai nude.
23
Nguqc lai, viec thuc hien tot cac chuc nang ddi ngoai se tao dieu kien
thuan loi cho viec thuc hien cac chuc nang ddi noi.
Cung v
cac chuc nang doi ngoai sau day:
- Chuc nang bao ve td qudc : Bao ve td qudc la mot trong nhtfng
phuong hudng hoat dong co ban, co tinh qui luat. Ddi vdi nude ta, lich
su ton tai va phat trien ciia Nha nude qua cac thdi ky la lich su ddu
tranh chong ngoai xam bao ve td qudc. Trai qua hang thap ky chien
C ■' ,
’
\ 1
i
' r ■.
’ i •
' J
•
f-’ '-Ji
\
'
r,».-
y
tranh bao ve che do mdi, ngay nay nhan dan ta duqc song trong dieu
kien hoa binh xay dung dat nude. Song khong vi the ma mat canh giac
vdi nguy ccr xam lucre, didn bidn hoa binh, bao loan lat do cua cac the
luc thu dich. Bdi vay Dang ta chi ra rang : Trong luc dat len hang dau
nhiem vu xay dung dat nude, Dang va nhan dan ta khong duqc phep lo*
la nhiem vu bao ve Td qudc xa hoi chu nghia. Trong dieu kien ngay
nay, thuc hien chuc nang nay theo phuong cham "Toan dan xay dung
dat nude va bao ve td quoc" "Toan dan bao ve td qudc va xay dung dat
nude" (43 ; tr 38, 39).
* Chuc nang hero tac binh dang va cung co lqi vdi tat ca cac nude
khong phan biet che do chinh tri xa hoi khac nhau tren nhung nguyen
tac cung ton tai hoa binh va khong ngimg cung cd, phat trien quan he
htfu nghi hop tac truyen thong vdi cac nude XHCN, cac nude lang
gieng tren ban dao Ddng Ducmg. Muc dich ciia viec thuc hien chuc
.
nang nay, nhu van kien Dai hoi Dang lan thu VII da chi rd : "Tao dieu
kien qudc te thuan loi cho cong cuoc xav dung chii nghia xa hoi va bao
- ve td qudc, ddng thoi gop phan tich cue vao cong cuoc dau tranh chung
ciia nhan dan the gidi vi hoa binh, doc lap dan toe, dan chii va tien bo
xa hoi" (44 ; tr 88).
