Volker Brinkmann
Sozialwirtschaft

Volker Brinkmann
Sozialwirtschaft
Grundlagen – Modelle – Finanzierung
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Prof. Dr. Volker Brinkmann lehrt und forscht an der Fachhochschule Kiel im Fachbereich Soziale Arbeit
und Gesundheit in den Fachgebieten Sozialwirtschaft, Sozialmanagement, Gemeinwesenökonomie und
Finanzierung sozialer und gesundheitsbezogener Dienstleistungsanbieter.
1. Au age 2010
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Lektorat: Susanne Kramer | Renate Schilling
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Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg

Satz: Angelika Schulz, D.A.S Büro, Zülpich
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-8349-0010-4
Vorwort
DieȱIdeeȱzuȱdiesemȱBuchȱentsprang,ȱwieȱsoȱoft,ȱeinemȱeinfachenȱGedanken.ȱ
InȱdiesemȱFallȱdemȱWunschȱderȱStudierenden:ȱ„DasȱStoffgebietȱderȱSozialȬ
wirtschaftȱ istȱsoȱ heterogen.ȱ Könnenȱ Sieȱ nichtȱ malȱ einȱ Buch,ȱ amȱ bestenȱ einȱ
Lehrbuchȱdazuȱschreiben.“ȱ
Esȱ istȱ einȱ Grundlagenbuchȱ geworden,ȱ dasȱ dieȱ Theorieȱ undȱ Leitbilderȱ derȱȱ
SozialwirtschaftȱmitȱdenȱModellenȱundȱFinanzierungsformenȱdesȱSozialmaȬ
nagementsȱ zusammenführt.ȱ Dieȱ Herausforderungȱ warȱ zunächst,ȱ ökonomiȬ
schesȱundȱwertebezogenesȱHandelnȱinȱderȱGesellschaftȱundȱdieȱihrȱzugehöȬ
rendeȱSozialwirtschaftȱangemessenȱzuȱthematisierenȱundȱherauszuarbeiten.ȱȱ
Dieȱ Integrationskraftȱ desȱ deutschenȱ Modellsȱ derȱ Sozialenȱ Marktwirtschaftȱ
erodiertȱgegenwärtig.ȱAufȱderȱanderenȱSeiteȱzeigtȱderȱdestruktiveȱCharakterȱ
derȱFinanzkapitalmärkteȱdenȱherausragendenȱBedarfȱanȱnationalȱundȱsupraȬ
nationalȱ abgestimmter,ȱ ökologischȬglobalerȱ Ordnungspolitikȱ desȱ WirtȬ
schaftsȬȱundȱSozialsektorsȱauf.ȱImȱnationalstaatlichenȱKontextȱDeutschlandsȱ
folgtȱdieȱpolitischeȱAuseinandersetzungȱdemȱPfad,ȱwelchesȱModellȱderȱSoziȬ
alenȱ Marktwirtschaftȱ zukünftigȱ fürȱ einȱ qualitativesȱ Wachstumsverständnisȱ
imȱAllgemeinenȱundȱspeziellȱimȱSektorȱSozialesȱundȱGesundheitȱhandlungsȬ
leitendȱ seinȱ könnte.ȱ Dieȱ Staatenȱ undȱ ihreȱ SozialȬȱ undȱ Gesundheitssystemeȱ
stehenȱfiskalischȱmitȱdemȱ„RückenȱzurȱWand“ȱundȱsomitȱvorȱeinemȱgrundȬ
legendenȱWandelȱderȱLeistungserzeugung.ȱDieȱNachfrageȱnachȱklugenȱMoȬ
delllösungenȱderȱSozialȬȱundȱ Gesundheitspolitik,ȱwelcheȱvomȱEndverbrauȬ
cherȱ–ȱalsoȱvomȱBürgerȱ–ȱausȱzuȱdenken,ȱzuȱrealisierenȱundȱstaatlicherseitsȱ
zuȱunterstützenȱsind,ȱsteigt.ȱEineȱoffeneȱFrageȱistȱweiterhinȱdieȱeuropäischeȱ
Richtlinienkompetenzȱ fürȱ denȱ Sozialleistungsbereich.ȱ Dieȱ Bewertungȱ desȱ
Karlsruherȱ Verfassungsgerichtsȱ hatȱ dieȱ Handlungsdominanzȱ derȱ nationalȬ

staatlichȱorganisiertenȱSozialleistungsversorgungȱfürȱdenȱBürgerȱhierzulanȬ
deȱ bekräftigtȱ (individuelleȱ Leistungsrechte).ȱ Dieȱ SozialwirtschaftsorganisaȬ
tionenȱ sindȱ seitȱ fastȱ zweiȱ Dekadenȱ mitȱ demȱ Anspruchȱ wettbewerblicherȱ
SteuerungshoheitȱderȱEUȱkonfrontiertȱundȱdem
entsprechendȱwachsam.ȱDieȱ
Ordnungsfunktionȱ desȱ Korporatismusȱ inȱ Deutschlandȱ istȱ weiterhinȱ intaktȱ
undȱ könnteȱ vorȱdemȱ Hintergrundȱ derȱ FinanzkapitalȬȱ undȱ Wirtschaftskriseȱ
eineȱBelebungȱerfahren,ȱdaȱdieȱVertreterȱderȱWohlfahrtspflegeȱrelevanteȱProȬ
duzentenȱ aufȱ demȱ synergetischenȱ Gebietȱ derȱ Zusammenarbeitȱ vonȱ Markt,ȱ
Staat,ȱVerbändenȱundȱBürgernȱsindȱundȱüberȱdieȱweitausȱgrößteȱErfahrungȱ
inȱ derȱ Gestaltungȱ derȱ sozialenȱ Dienstleistungsnetzwerkeȱ hierzulandeȱ verȬ
fügen.ȱȱ


Vorwort

VIȱ
Inȱ diesemȱ Buchȱ werdenȱ dieȱ bislangȱ geltendenȱ Sozialleistungenȱ undȱ AufȬ
gabenȱdesȱSozialwirtschaftssektorsȱinȱDeutschlandȱimȱEinzelnenȱvorgestellt.ȱ
DasȱZukunftsmodellȱdesȱSozialȬȱundȱGesundheitssektorsȱkannȱnachȱmeinerȱ
AnsichtȱnurȱinȱFormȱderȱNetzwerkökonomieȱweiterhinȱleistungsfähigȱsein.ȱ
Leistungsgrenzenȱ überschreitendeȱ (ReformȬ)Potenzialeȱ derȱ SozialleistungsȬ
produzentenȱagierenȱimȱKonzeptȱderȱintermediärenȱEngagementsȱbzw.ȱdesȱ
Sozi
almanagementsȱgezieltȱmiteinander.ȱGegenwärtigȱwerdenȱz.ȱB.ȱverschieȬ
deneȱ Formenȱ desȱ Publicȱ Managementsȱ undȱ derȱ sozialenȱ DienstleistungsȬ
produktionȱ aufȱ denȱ Wegȱ zurȱ bürgerorientiertenȱ Leistungsverwaltungȱȱ
beschritten.ȱ Imȱ Anschlussȱ daranȱ erfolgtȱ eineȱ umfassendeȱ Darstellungȱ derȱ
RegelfinanzierungsformenȱderȱTrägerȱundȱAnbieterȱdesȱSozialȬȱundȱGesundȬ
heitssektors.ȱErgänztȱwerdenȱdieseȱdurchȱneueȱintermediäre,ȱd.ȱh.ȱSozialleisȬ

tungsgrenzenȱ überschreitendeȱ Finanzierungsformenȱ undȱ MischfinanzieȬ
rungsmodelle,ȱdieȱimȱsteigendenȱMaßeȱinȱderȱPraxisȱerprobtȱwerden.ȱȱ
GegenwärtigȱerfolgtȱeineȱVielzahlȱvonȱImplementationenȱsubjektorientierterȱ
undȱ wirkungsorientierterȱ Finanzierungsformenȱ aufȱ derȱ KommunalverwalȬ
tungsebene.ȱZuȱdenȱneueren,ȱaberȱnichtȱimmerȱinnovativenȱFinanzierungsȬ
formenȱzählenȱunterȱanderemȱmodulbezogeneȱErstattungen,ȱträgerübergreiȬ
fendeȱBudgetsȱderȱintegriertenȱVersorgung,ȱKompl
exfinanzierungsmodelle,ȱ
Diagnoseȱbzw.ȱAssessmentȱbezogeneȱ Finanzierungsformenȱsozialerȱ DienstȬ
leistungen,ȱSozialraumbudgets,ȱGutscheineȱundȱProȬKopfȬErstattungen.ȱȱ
Erörtertȱ wirdȱ zudemȱ dieȱ Übertragbarkeitȱ vonȱ Finanzierungsformen,ȱ bspw.ȱ
derȱDiagnoseȱorientiertenȱFallpauschalenȱ(DRG)ȱausȱdemȱGesundheitssektorȱ
(Allgemeinkrankenhaussektor),ȱ aufȱ dieȱ Felderȱ derȱSozialenȱArbeit,ȱz.ȱ B.ȱ inȱ
derȱJugendhilfe.ȱZudemȱwächstȱderȱKlärungsbedarfȱderȱinterprofessionellenȱ
Gestaltungȱ derȱ Leistungsprozesseȱ imȱ GesundheitsȬȱ undȱ Sozialsektorȱ undȱ
derenȱ Finanzierungsmöglichkeiten.ȱ Wesentlichȱ erscheintȱ dieȱ Beantwortungȱ
derȱFrage:ȱWelchenȱfachlichenȱBeitragȱkönnenȱundȱsollenȱdieȱFachgebieteȱSoȬ
zialwirtschaftȱundȱSozialmanagementȱaufȱderȱFallȬȱundȱSystemebeneȱsoziaȬ
lerȱ undȱ gesundheitlicherȱ Hilfeerzeugungȱ leisten?ȱ Undȱ imȱ exemplarischenȱ
Bezugȱzurȱ SozialenȱArbeit:ȱWelchenȱ theoretischenȱBeitragȱkönnenȱsieȱ diesȬ
bezüglichȱzurȱTheoriebildungȱundȱzurȱWirkungȱSozialerȱArbeitȱbeisteuern?ȱ
AbschließendȱerfolgtȱeineȱinȱkritischerȱAbsichtȱgetroffeneȱGesamtbewertungȱ
derȱ Zukunftȱ desȱ Sozialstaatsȱ undȱ insbesondereȱdessenȱ Reformfähigkeitȱ imȱ
HinblickȱaufȱdenȱSozialȬȱundȱGesundheitswirtschaftssektorȱinȱDeutschland.ȱ
VolkerȱBrinkmannȱ
Inhaltsüberblick
Vorwortȱ ȱVȱ
Inhaltsverzeichnisȱ ȱIXȱ
Abbildungsverzeichnisȱ ȱXVIIȱ
Tabellenverzeichnisȱ ȱXIXȱ

Abkürzungsverzeichnisȱ ȱXXIȱ
Einleitungȱ ȱ3ȱ
TeilȱI:ȱȱ Sozialwirtschaftȱ ȱ5ȱ
1ȱ TheorieȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ7ȱ
2ȱ DasȱSystemȱderȱSozialleistungenȱ ȱ37ȱ
3ȱ OrganisationstypenȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ55ȱ
4ȱ MarktȱundȱWettbewerbȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ89ȱ
5 VonȱderȱNeuenȱSteuerungȱzurȱLeistungsverwaltungȱ–ȱȱ
ChangeȱManagementȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ97ȱ
6ȱ Sozialraummanagementȱ–ȱModelleȱundȱStrategienȱzurȱȱ
ModernisierungȱderȱkommunalenȱSozialwirtschaftȱ ȱ117ȱ
TeilȱII:ȱȱFinanzierungȱderȱSozialwirtschaftȱundȱȱ
derȱSozialenȱArbeitȱ ȱ125ȱ
1ȱ FinanzierungsfunktionenȱderȱöffentlichenȱTrägerȱ ȱ127ȱ
2ȱ DerȱFinanzierungsmixȱderȱfreienȱTrägerȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ147ȱ
3ȱ Schlussbemerkungenȱ ȱ241ȱ
Literaturȱ ȱ253ȱ
Stichwortverzeichnisȱ ȱ277
ȱ

Inhaltsverzeichnis
Vorwortȱ ȱVȱ
Inhaltsüberblickȱ ȱVIIȱ
Abbildungsverzeichnisȱ ȱXVIIȱ
Tabellenverzeichnisȱ ȱXIXȱ
Abkürzungsverzeichnisȱ ȱXXIȱ
Einleitungȱ ȱ3ȱ
TeilȱI:ȱSozialwirtschaftȱ ȱ5ȱ
1ȱ TheorieȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ7ȱ
1.1ȱ SozialesȱundȱwirtschaftlichesȱHandelnȱalsȱTeilȱderȱStaatsȬȱundȱ

Gesellschaftsordnungȱ ȱ7
ȱ
1.2ȱ ZurȱEinordnungȱderȱSozialwirtschaftȱinȱdenȱallgemeinenȱ
Wissenschaftskanonȱ ȱ8
ȱ
1.3ȱ SozialökonomieȱimȱVerständnisȱihrerȱtheoretischen,ȱȱ
differentenȱLeitbilderȱ ȱ13
ȱ
1.3.1ȱ Homoȱoeconomicusȱ ȱ13ȱ
1.3.2ȱ Homoȱsociologicusȱ ȱ17ȱ
1.3.3ȱ Homoȱcooperativusȱ ȱ17ȱ
1.3.4ȱ Homoȱoecologicusȱ ȱ18ȱ
1.3.5ȱ FormenȱintegrativerȱWirtschaftsethikȱundȱȱ
sozialökologischȱbegründeteȱModellökonomienȱ ȱ20
ȱ
1.3.6ȱ ZusammenfassendeȱBewertungȱ ȱ21ȱ
1.4ȱ DieȱBeobachtungsebenenȱderȱTheorieȱderȱSozialwirtschaftȱȱ
undȱdesȱSozialmanagementsȱ ȱ23
ȱ
1.4.1ȱ MakroȬ,ȱMesoȬȱundȱMikroebenenȱderȱVerteilungȱȱ
sozialerȱHilfenȱ ȱ23
ȱ
1.4.2ȱ DerȱsozialarbeitswissenschaftlicheȱZugangȱzurȱ
Sozialwirtschaftȱ ȱ26
ȱ
1.4.3ȱ DieȱintermediäreȱFunktionȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ30ȱ
1.4.4ȱ DerȱintermediäreȱBeitragȱderȱSozialökonomieȱzurȱ
HerstellungȱsozialerȱNetzwerkeȱ ȱ33
ȱ



Inhaltsverzeichnis

Xȱ
2ȱ DasȱSystemȱderȱSozialleistungenȱ ȱ37ȱ
2.1ȱ DerȱSozialleistungssektorȱundȱseineȱvolkswirtschaftlicheȱ
Bedeutungȱ ȱ37
ȱ
2.2ȱ DasȱSystemȱderȱsozialenȱSicherungȱ ȱ41ȱ
2.2.1ȱ DieȱersteȱSäuleȱdesȱSystemsȱderȱsozialenȱSicherungȱ–ȱȱ
dieȱsozialeȱVorsorge/ȱSozialversicherungenȱ ȱ42
ȱ
2.2.2ȱ DieȱzweiteȱSäuleȱdesȱSystemsȱderȱsozialenȱSicherungȱ–ȱ
sozialeȱEntschädigungȱundȱVersorgungȱ ȱ44
ȱ
2.2.3ȱ DieȱdritteȱSäuleȱdesȱSystemsȱderȱsozialenȱSicherungȱ–ȱ
sozialeȱFörderungȱ ȱ47
ȱ
Bundesausbildungsförderungsgesetzȱ(BAföG)ȱ ȱ47ȱ
Elterngeldȱ ȱ48ȱ
Wohngeldȱ ȱ50ȱ
2.2.4ȱ DieȱvierteȱSäuleȱdesȱSystemsȱderȱsozialenȱSicherungȱ–ȱȱ
dasȱExistenzsicherungsrechtȱdurchȱSozialhilfeȱ ȱ50
ȱ
3ȱ OrganisationstypenȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ55ȱ
3.1ȱ ArbeitsȬȱundȱVerfahrensprinzipienȱalsȱGrundlageȱ
sozialwirtschaftlichenȱHandelnsȱ–ȱdasȱSubsidiaritätsprinzipȱ ȱ55
ȱ
3.2ȱ DasȱSicherstellungsgebotȱalsȱGrundlageȱderȱ
Sozialwirtschaftsorganisationenȱ ȱ57

ȱ
3.3ȱ ÖffentlicheȱTrägerȱundȱfreieȱTrägerȬ/ȱAnbieterformenȱderȱ
SozialwirtschaftȱimȱÜberblickȱ ȱ58
ȱ
3.4ȱ ÜberblickȱüberȱdieȱOrganisationstypenȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ59ȱ
3.4.1ȱ ÖffentlicheȱTrägerȱ ȱ62ȱ
3.4.1.1ȱ ÖrtlicheȱTrägerȱderȱSozialhilfeȱ ȱ62ȱ
3.4.1.2ȱ ÖrtlicheȱTrägerȱderȱJugendhilfeȱ ȱ63ȱ
3.4.1.3ȱ ÜberörtlicheȱTrägerȱderȱJugendȬȱundȱȱ
Sozialhilfeȱ ȱ64
ȱ
Landesjugendamtȱ ȱ64ȱ
Landessozialamtȱ ȱ64ȱ
3.4.1.4ȱ ZusammenschlüsseȱöffentlicherȱTrägerȱ ȱ65ȱ
3.4.2ȱ FreieȱTrägerȱundȱAnbieterȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ65ȱ
3.4.2.1ȱ DieȱprivatgewerblichenȱAnbieterȱ ȱ67ȱ
3.4.2.2ȱ DieȱfreiberuflichenȱAnbieterȱ ȱ68ȱ
3.4.2.3ȱ PrivatgemeinnützigeȱTrägerȱderȱfreienȱ
Wohlfahrtspflegeȱ–ȱWohlfahrtsverbändeȱ ȱ70
ȱ
3.4.2.4ȱ DieȱFreieȱWohlfahrtpflegeȱ ȱ71ȱ
3.4.2.5ȱ DachȬȱundȱSpitzenverbändeȱderȱFreienȱ
Wohlfahrtspflegeȱeinzelnȱvorgestelltȱ ȱ74
ȱ

Inhaltsverzeichnis

XIȱ
3.4.2.6ȱ DieȱArbeiterwohlfahrt(AWO)ȱ ȱ74ȱ
SozialwirtschaftlicheȱChangeȬManagementȬ

ProzesseȱderȱfreigemeinnützigenȱTrägerȱamȱ
BeispielȱderȱAWOȱ ȱ75ȱ
3.4.2.7ȱ DieȱCaritasȱ ȱ79ȱ
3.4.2.8ȱ DieȱDiakonieȱ ȱ80ȱ
3.4.2.9ȱ Derȱ‚ParitätischeȱWohlfahrtsverband‘ȱȱ
(Derȱ‚Paritätische‘)ȱ ȱ83
ȱ
3.4.2.10ȱ DieȱZentralwohlfahrtsstelleȱderȱJudenȱinȱ
Deutschlandȱ(ZWST) ȱ84
ȱ
„Zedakaȱ–ȱDasȱjüdischeȱVerständnisȱvonȱ
Wohltätigkeit“ȱ ȱ85
ȱ
3.4.2.11ȱ Dasȱ‚DeutscheȱRoteȱKreuz‘ȱ(DRKȱ)ȱ ȱ85ȱ
Derȱ‚VerbandȱderȱSchwesternschaftenȱȱ
vomȱDRKȱe.ȱV.‘ȱ ȱ86
ȱ
3.4.3ȱ VomȱMultifunktionsunternehmenȱzumȱ
Multiproduktionsunternehmenȱ–ȱdasȱintermediäreȱȱ
LeitbildȱderȱfreigemeinnützigenȱWohlfahrtspflege/ȱȱ
NonȬProfitȬOrganisationenȱ ȱ86
ȱ
4ȱ MarktȱundȱWettbewerbȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ89ȱ
4.1ȱ Marktsituationȱ ȱ89ȱ
4.1.1ȱ RehabilitationȱundȱTeilhabeȱ ȱ91ȱ
4.1.2ȱ Rettungsdiensteȱ ȱ92ȱ
4.1.3ȱ Altenhilfebereichȱ ȱ93ȱ
4.1.4ȱ JugendȬȱundȱSozialhilfebereichȱ ȱ94ȱ
4.1.5ȱ Schlussfolgerungenȱ ȱ95ȱ
5ȱ VonȱderȱNeuenȱSteuerungȱzurȱLeistungsverwaltungȱ–ȱ

ChangeȱManagementȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ97ȱ
5.1ȱ SozialpolitischerȱLeitbildwandelȱderȱVerwaltungȱderȱ1990erȱȱ
undȱ2000erȱJahreȱ–ȱvonȱderȱKameralistikȱzumȱUnternehmenȱ
Kommune?ȱ ȱ99
ȱ
5.1.1ȱ DezentraleȱRessourcenverantwortungȱ ȱ100ȱ
5.1.2ȱ Kontraktmanagementȱ ȱ101ȱ
5.1.3ȱ Budgetierungȱ ȱ102ȱ
5.1.4ȱ Controllingȱ ȱ104ȱ
5.1.4.1ȱ ReichweiteȱdesȱControllingsȱhinsichtlichȱȱ
sozialerȱDienstleistungenȱ ȱ107
ȱ
5.1.5ȱ ZusammenfassendeȱBewertungȱ ȱ112ȱ


Inhaltsverzeichnis

XIIȱ
6ȱ Sozialraummanagementȱ–ȱModelleȱundȱStrategienȱȱ
zurȱModernisierungȱderȱkommunalenȱȱ
Sozialwirtschaftȱ ȱ117ȱ
6.1ȱ SozialraumorientierteȱHilfeorganisationȱdurchȱSozialȬȱundȱȱ
CaseȱManagementȱ ȱ117
ȱ
6.2ȱ CaseȱManagementȱ–ȱeinȱModellȱderȱintermediärenȱSteuerungȱȱ
derȱLeistungsartenȱinȱderȱkommunalenȱSozialwirtschaftȱ ȱ119
ȱ
TeilȱII:ȱFinanzierungȱderȱSozialwirtschaftȱundȱȱ
derȱSozialenȱArbeitȱ ȱ125ȱ
1ȱ FinanzierungsfunktionenȱderȱöffentlichenȱTrägerȱ ȱ127ȱ

1.1ȱ BundȱundȱLänderȱ ȱ127ȱ
1.2ȱ KommunenȱundȱGemeindenȱ ȱ128ȱ
1.2.1ȱ EinnahmenȱundȱAusgabenȱderȱKommunenȱ ȱ129ȱ
1.2.1.1ȱ EinnahmenȱderȱKommunenȱ ȱ130ȱ
1.2.1.2ȱ AusgabenȱderȱKommunenȱ ȱ133ȱ
1.2.2ȱ PflichtleistungenȱundȱfreiwilligeȱLeistungenȱ ȱ135ȱ
1.2.3ȱ HaushaltsplanȱundȱHaushaltswirtschaftȱ ȱ136ȱ
1.2.3.1ȱ FunktionenȱdesȱHaushaltsȱ ȱ136ȱ
1.2.3.2ȱ HaushaltssatzungȱundȱHaushaltsplanȱ ȱ137ȱ
1.2.3.3ȱ EinzelpläneȱinȱderȱKommunalverwaltungȱ ȱ140ȱ
1.2.4ȱ NeuesȱkommunalesȱFinanzmanagementȱ
(NKF/NKFG/NKRS/NKR)ȱ ȱ142
ȱ
1.2.5ȱ KostenerstattungȱunterȱöffentlichenȱTrägernȱ–ȱamȱȱ
BeispielȱderȱJugendhilfeȱ ȱ146
ȱ
2ȱ DerȱFinanzierungsmixȱderȱfreienȱTrägerȱderȱ
Sozialwirtschaftȱ ȱ147ȱ
2.1ȱ TeilȱIȱdesȱFinanzierungsmixesȱderȱfreienȱTrägerȱderȱȱ
Sozialwirtschaft:ȱÖffentlicheȱFinanzierungsformenȱalsȱȱ
dominanteȱRefinanzierungsinstanzȱfürȱdieȱȱ
privatgemeinnützigenȱTrägerȱundȱprivatgewerblichenȱȱ
AnbieterȱderȱSozialwirtschaftȱ(freieȱTräger)ȱ ȱ148
ȱ
2.1.1ȱ ObjektȬȱundȱsubjektorientierteȱFinanzierungsformenȱȱ
derȱfreienȱTrägerȱȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ148
ȱ
2.1.1.1ȱ Objektfinanzierungȱ ȱ149ȱ
2.1.1.2ȱ Subjektfinanzierungȱ ȱ149ȱ


Inhaltsverzeichnis

XIIIȱ
2.1.2ȱ DasȱdualeȱFinanzierungssystemȱausȱObjektȬȱundȱ
Subjektfinanzierungenȱ ȱ149
ȱ
2.1.3ȱ DieȱöffentlichenȱFinanzierungsformenȱȱ
einzelnȱvorgestelltȱ ȱ151
ȱ
2.1.3.1ȱ Zuwendungenȱ(Fördermittel)ȱ ȱ151ȱ
SystematikȱderȱZuwendungsfinanzierungȱ ȱ153ȱ
InstitutionelleȱFörderungȱ ȱ153ȱ
Projektförderungȱ ȱ154ȱ
Finanzierungsarten:ȱVollȬȱundȱȱ
Teilfinanzierungȱ ȱ155
ȱ
Anteilsfinanzierungȱ ȱ155ȱ
Fehlbedarfsfinanzierungȱ ȱ156ȱ
Festbetragsfinanzierungȱ ȱ156ȱ
Zuwendungsbescheidȱ ȱ156ȱ
2.1.3.2ȱ Zuwendungsvertragȱ ȱ157ȱ
2.1.3.3ȱ Leistungsvertragȱ ȱ158ȱ
2.1.3.4ȱ Aufwendungsersatzȱ ȱ161ȱ
2.1.3.5ȱ Leistungsentgelteȱ ȱ161ȱ
Entgeltregelnȱundȱȱ
Landesrahmenvereinbarungen ȱ164
ȱ
LeistungsentgeltȱFachleistungsstundeȱ(FLS)ȱ ȱ170ȱ
TagesentgelteȱundȱPflegesätzeȱfürȱdenȱ
teilstationärenȱundȱstationärenȱBereichȱdesȱȱ

SozialȬȱundȱGesundheitssektorsȱ ȱ172ȱ
Tagesentgelte/Pflegesätzeȱfürȱstationäreȱȱ
PsychiatrieȱundȱPsychosomatikȱ ȱ173
ȱ
DiagnosebezogeneȱEntgelteȱnachȱFallgruppenȱ
(Fallpauschalen)ȱ ȱ174
ȱ
2.1.3.6ȱ NeuereȱöffentlicheȱFinanzierungsformenȱinȱ
SozialwirtschaftȱundȱSozialerȱArbeitȱ ȱ179
ȱ
DasȱPflegebudget ȱ179ȱ
Gutscheinmodelle ȱ180ȱ
Sozialraumbudgetsȱ ȱ184ȱ
Integrierteȱ(GesundheitsȬ)Versorgungȱ(IV)ȱ ȱ185ȱ
PflegevergütungȱundȱintegrierteȱVersorgungȱ ȱ186ȱ
Bundesarbeitsgemeinschaftȱfürȱȱ
Rehabilitationȱ(BAR)ȱ ȱ186
ȱ
2.2ȱ TeilȱIIȱdesȱFinanzierungsmixes:ȱȱ
SelbstfinanzierungȱundȱEigenmittelerwirtschaftungȱȱ
derȱSozialwirtschaftsorganisationenȱ ȱ188ȱ
2.2.1ȱ Eigenmittelȱ ȱ189ȱ
2.2.1.1ȱ ProȱundȱContraȱdesȱwirtschaftlichenȱ
Geschäftsbetriebesȱ ȱ190
ȱ


Inhaltsverzeichnis

XIVȱ

2.2.1.2ȱ NachhaltigkeitȱderȱEigenmittelfinanzierungȱ ȱ190ȱ
2.2.1.3ȱ KriterienȱderȱEigenmittelfinanzierungȱ ȱ191ȱ
2.2.1.4ȱ Controllingverfahrenȱ ȱ192ȱ
2.2.1.5ȱ SozialwirtschaftlicheȱFinanzierungsfunktionenȱȱ
derȱEigenmittelȱ ȱ193
ȱ
2.2.1.6ȱ Eigen–ȱundȱSelbstfinanzierungȱinȱ
Hybridorganisationenȱ ȱ195
ȱ
2.3ȱ TeilȱIIIȱdesȱFinanzierungsmixes:ȱȱ
PrivatesȱGeldȱfürȱsozialeȱOrganisationenȱ ȱ198
ȱ
2.3.1ȱ Kreditfinanzierungenȱ ȱ199ȱ
2.3.1.1ȱ Mikrokrediteȱ ȱ200ȱ
SozialȱseinȱundȱRenditeȱerwirtschaften?ȱ ȱ201ȱ
KonditionenȱderȱMikrofinanzierungȱ ȱ202ȱ
WeitereȱKreditplattformenȱ ȱ204ȱ
2.3.1.2ȱ Fundraisingȱ ȱ204ȱ
BegriffȱundȱReichweiteȱ ȱ204ȱ
GeldspendenȱundȱErbschaftenȱ ȱ205ȱ
Beziehungsqualitätȱ–ȱeinȱFaktorȱdesȱȱ
Fundraisingȱ ȱ207
ȱ
VomȱNutzenȱderȱSpendertypologieȱ ȱ207ȱ
EmpirieȱdesȱFundraisingmarktesȱinȱȱ
Deutschlandȱ ȱ209
ȱ
DasȱSpendeninstrumentȱderȱBußgeldakquiseȱ ȱ210ȱ
EmpirieȱdesȱBußgeldakquiseȱ ȱ210ȱ
AnalyseȱdesȱVergabeverhaltensȱ ȱ211ȱ

RechtsgrundlagenȱderȱBußgeldvergabeȱ ȱ211ȱ
2.3.1.3ȱ VermittlungȱeinerȱZeitspendeȱ–ȱȱȱ
dieȱFreiwilligenagenturenȱ ȱ212
ȱ
2.3.1.4ȱ Glücksspieleinnahmenȱalsȱȱ
RefinanzierungsquelleȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ213
ȱ
EmpirieȱderȱGlückspielströmeȱfürȱȱ
sozialeȱZweckeȱ ȱ213
ȱ
Glücksspieleinnahmenȱunsozial?ȱ ȱ213ȱ
2.3.2ȱ SocialȱEntrepreneurȱ(SE)ȱ ȱ215ȱ
2.3.2.1ȱ BegriffȱundȱBeispielȱeinesȱSEȱ ȱ215ȱ
2.3.2.2ȱ RahmenbedingungenȱundȱZieldimensionenȱȱ
desȱSEȱ ȱ217
ȱ
2.3.3ȱ VentureȬPhilanthropyȬFondsȱ ȱ217ȱ
2.3.4ȱ Bürgerstiftungenȱ ȱ218ȱ
2.3.5ȱ CharitableȱGiftȱFundsȱ(gemeinnützigeȱFonds)ȱ ȱ218ȱ
2.3.6ȱ PayrollȱGivingȱ(derȱRestpfennig,ȱSchlafmünzenȱoderȱ
Restmünzen)ȱ ȱ219
ȱ
2.3.7ȱ CorporateȱSocialȱResponsibilityȱ(CSR)ȱ ȱ220ȱ

Inhaltsverzeichnis

XVȱ
2.4ȱ TeilȱIVȱdesȱFinanzierungsmixes:ȱGemeinwesenökonomieȱȱ
(GWÖ)ȱundȱsolidarischeȱÖkonomienȱ ȱ223
ȱ

2.4.1ȱ People‘sȱeconomyȱ ȱ224ȱ
2.4.1.1ȱ GegenmodellȱoderȱErgänzungȱderȱ
Marktökonomie?!ȱ ȱ225
ȱ
2.4.1.2ȱ ZumȱVerhältnisȱvonȱGemeinwesenökonomieȱȱ
undȱSozialökonomieȱ ȱ226
ȱ
RegionaleȱKomplementärwährungenȱ ȱ227ȱ
Tauschsystemeȱ ȱ231ȱ
2.4.1.3ȱ Straßenmagazineȱ ȱ233ȱ
2.4.1.4ȱ DieȱTafelbewegungȱ ȱ233ȱ
2.4.1.5ȱ Genossenschaftenȱ ȱ234ȱ
SozialȬȱundȱgemeinwesenökonomischeȱȱ
FunktionenȱderȱGenossenschaftȱ ȱ234
ȱ
GenossenschaftenȱinȱderȱTraditionȱderȱȱ
PioniereȱvonȱRochdaleȱ ȱ235
ȱ
Sozialökonomischȱrelevanteȱȱ
Genossenschaftstypenȱ ȱ237
ȱ
2.4.1.6ȱ Gemeinwesenökonomieȱundȱsolidarischeȱ
Ökonomieȱ ȱ239
ȱ
3ȱ Schlussbemerkungenȱ ȱ241ȱ
3.1ȱ SozialeȱMarktwirtschaftȱundȱSozialökonomieȱ ȱ241ȱ
3.2ȱ TheorieȱderȱSozialwirtschaftȱ/ȱSozialarbeitswissenschaft:ȱȱ
DieȱökonomischȱgeprägteȱProfessionalisierungsdebatteȱȱ
SozialerȱArbeitȱ ȱ244
ȱ

3.3ȱ DerȱKulturȬȱundȱOrganisationswandelȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ247ȱ
3.4ȱ DieȱDienstleistungsorientierungȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ248ȱ
3.5ȱ ZurȱEinbindungȱintermediärerȱOrganisationsȬȱundȱ
FinanzierungsmodelleȱinȱderȱSozialwirtschaft ȱ249
ȱ
Literaturȱ ȱ253ȱ
Stichwortverzeichnisȱ ȱ277ȱ

Abbildungsverzeichnis
Abb.ȱ1Ȭ1:ȱȱ DieȱSozialwirtschaftȱundȱihrȱdisziplinärerȱOrtȱ ȱ12
Abb.ȱ1Ȭ2:ȱȱ HybridȬFunktionenȱdesȱSozialmanagementsȱundȱdesȱ
ManagementsȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ25

Abb.ȱ1Ȭ3:ȱȱ GegenständlicherȱBezugsrahmenȱinȱderȱTheorieȱderȱ
Sozialwirtschaftȱ ȱ29

Abb.ȱ1Ȭ4:ȱȱ DieȱintermediärenȱFunktionenȱderȱSozialwirtschaftȱundȱȱ
desȱSozialmanagementsȱ ȱ30

Abb.ȱ1Ȭ5:ȱȱ DieȱFunktionȱintermediärerȱEngagementsȱinȱderȱȱ
Sozialwirtschaftȱ ȱ35

Abb.ȱ1Ȭ6:ȱȱ ÜbersichtȱüberȱdieȱStrukturȱdesȱSozialstaatesȱundȱseineȱ
SozialpolitikȱinȱDeutschlandȱ ȱ38

Abb.ȱ1Ȭ7:ȱȱ Sozialbudget:ȱStrukturȱderȱSozialleistungenȱnachȱȱ
Leistungsartenȱ2005ȱ ȱ40

Abb.ȱ1Ȭ8:ȱȱ DasȱSystemȱderȱsozialenȱSicherungȱinȱDeutschlandȱ ȱ41
Abb.ȱ1Ȭ9:ȱȱ ElterngeldȱundȱElternzeitȱ ȱ49

Abb.ȱ1Ȭ10:ȱȱAusgabenȱfürȱdieȱSozialhilfeȱ ȱ52
Abb.ȱ1Ȭ11:ȱȱTrägerȱundȱAnbieterȱderȱSozialwirtschaft.ȱ ȱ60
Abb.ȱ1Ȭ12:ȱȱOrganigrammȱderȱNorddeutschenȱGesellschaftȱfürȱDiakonieȱ ȱ82
Abb.ȱ1Ȭ13:ȱȱFreigemeinnützigeȱNPOȱalsȱMultiproduktionsunternehmenȱ ȱ88
Abb.ȱ1Ȭ14:ȱȱDasȱNSMȬSteuerungsmodellȱ ȱ100
Abb.ȱ1Ȭ15:ȱȱ(VerwaltungsȬ)Controllingȱ ȱ106
Abb.ȱ1Ȭ16:ȱȱCaseȱManagementȱalsȱKontraktmanagementmodellȱamȱȱ
BeispielȱderȱKommunalverwaltungȱ ȱ120

Abb.ȱ1Ȭ17:ȱȱIntermediärȱgestaltetesȱFinanzmanagementȱimȱȱ
kommunalenȱSozialraumȱ ȱ123

Abb.ȱ2Ȭ1:ȱ EinnahmequellenȱderȱKommunenȱ ȱ131
Abb.ȱ2Ȭ2:ȱ ExplosionȱderȱKassenkrediteȱvonȱKommunenȱȱ
(ohneȱStadtstaaten)ȱ ȱ134



Abbildungsverzeichnis

XVIIIȱ
Abb.ȱ2Ȭ3:ȱ TraditionellerȱHaushaltsplanȱeinerȱKommuneȱ ȱ138
Abb.ȱ2Ȭ4:ȱ DerȱneueȱkommunaleȱHaushaltsplanȱ ȱ143
Abb.ȱ2Ȭ5:ȱ ZeitplanȱderȱUmsetzungȱderȱNeuenȱSteuerungȱ ȱ145
Abb.ȱ2Ȭ6:ȱ Finanzierungsquellenȱ–ȱöffentlicheȱFinanzierungsformenȱȱ
derȱSozialwirtschaftȱ ȱ147

Abb.ȱ2Ȭ7:ȱ DasȱdualeȱSystemȱderȱobjektȬȱundȱsubjektbezogenenȱ
Finanzierungsformenȱ ȱ150


Abb.ȱ2Ȭ8:ȱ ZuwendungsformenȱundȱFinanzierungsartenȱ ȱ154
Abb.ȱ2Ȭ9:ȱ PflichtbestandteileȱeinesȱZuwendungsbescheidesȱ ȱ157
Abb.ȱ2Ȭ10:ȱDasȱsozialrechtlicheȱFinanzdreieckȱ ȱ163
Abb.ȱ2Ȭ11:ȱPflegesatzvereinbarungȱnachȱ§ȱ75ȱEinrichtungenȱundȱȱ
Diensteȱi.V.ȱ§ȱ79ȱRahmenvereinbarungenȱSGBȱXIIȱ ȱ167

Abb.ȱ2Ȭ12:ȱBerechnungȱFachleistungsstundeȱ ȱ172
Abb.ȱ2Ȭ13:ȱFormelȱfürȱdieȱBerechnungȱdesȱRessourcenaufwandesȱȱ
inȱeinemȱJahrȱ ȱ178

Abb.ȱ2Ȭ14:ȱLeistungȱeinesȱFallmanagersȱfürȱRehabilitandenȱ ȱ180
Abb.ȱ2Ȭ15:ȱDasȱGutscheinmodell ȱ181
Abb.ȱ2Ȭ16:ȱFinanzierungsquellenȱderȱSelbstfinanzierungȱundȱ
Eigenmittelerwirtschaftungȱ ȱ188

Abb.ȱ2Ȭ17:ȱFinanzierungsfunktionȱinȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ194
Abb.ȱ2Ȭ18:ȱGeldȬȱundȱLeistungsströmeȱinȱHybridorganisationenȱ ȱ196
Abb.ȱ2Ȭ19:ȱFinanzierungsquellenȱdurchȱPrivatpersonenȱundȱprivateȱȱ
Institutionenȱ(Fremdmittel)ȱ ȱ198

Abb.ȱ2Ȭ20:ȱMikrokrediteȱ–ȱHilfeȱzurȱSelbsthilfeȱfürȱdieȱArmenȱ ȱ201
Abb.ȱ2Ȭ21:ȱBisherigesȱModell:ȱMicrolendingȱinȱKooperationȱmitȱBankenȱ ȱ203
Abb.ȱ2Ȭ22:ȱEinnahmenȱderȱ30ȱgrößtenȱSpendenorganisationenȱ ȱ206
Abb.ȱ2Ȭ23:ȱPsychologischeȱFaktorenȱbeiȱdenȱSpendernȱ ȱ208
Abb.ȱ2Ȭ24:ȱRenditenȱeinesȱ„Sozialunternehmers“ ȱ216
Abb.ȱ2Ȭ25:ȱFinanzierungsquellenȱderȱGemeinwesenökonomieȱ ȱ223
Abb.ȱ2Ȭ26:ȱVerbreitungsgebieteȱvonȱRegionalwährungenȱ ȱ229
Tabellenverzeichnis
Tabelleȱ1Ȭ1:ȱ SchemaȱzumȱVerständnisȱvonȱSolidaritätȱ ȱ18
Tabelleȱ1Ȭ2:ȱ SteuerungsebenenȱderȱSozialwirtschaftȱ ȱ24

Tabelleȱ1Ȭ3:ȱ Marktanteile,ȱEinrichtungsgrößenȱundȱPersonaleinsatzȱȱ
inȱverschiedenenȱArbeitsbereichenȱ ȱ66

Tabelleȱ1Ȭ4:ȱ GeschichteȱderȱFreienȱWohlfahrtspflegeȱinȱDeutschlandȱ ȱ72
Tabelleȱ1Ȭ5:ȱ BeispielȱAWOȱLandesverbandȱSchleswigȬHolsteinȱe.ȱV.ȱ ȱ77
Tabelleȱ1Ȭ6:ȱ GewerblicheȱTrägerȱimȱKrankenhaussektorȱ ȱ90
Tabelleȱ1Ȭ7:ȱ DatenquellenȱfürȱdasȱControllingȱ ȱ105
Tabelleȱ1Ȭ8:ȱ MarktentwicklungȱdurchȱCaseȱManagement?ȱ ȱ122
Tabelleȱ2Ȭ1:ȱ FunktionenȱdesȱHaushaltesȱ ȱ137
Tabelleȱ2Ȭ2:ȱ Haushaltsstrukturȱ(nachȱderȱGruppierungsübersicht)ȱ ȱ139
Tabelleȱ2Ȭ3:ȱ GliederungȱderȱVerwaltungsbehördeȱ ȱ141
Tabelleȱ2Ȭ4:ȱ BeispielȱeinesȱErmittlungsschemasȱderȱG.ȬDRGȬVersionȱȱ
2006ȱinȱRelativgewichtȱundȱBasisfallwertȱ ȱ176

Tabelleȱ2Ȭ5:ȱ RechtsanspruchȱaufȱeinenȱKitaȬPlatzȱamȱBeispielȱȱ
HamburgsȱimȱVergleichȱzumȱBundȱ ȱ182

Tabelleȱ2Ȭ6:ȱ ÜberblickȱüberȱProȬȱundȱContraȬArgumenteȱvonȱ
Geschäftsgründungenȱ ȱ190

Tabelleȱ2Ȭ7:ȱ KriterienrasterȱfürȱdieȱBeurteilungȱvonȱȱ
FinanzierungsformenȱundȱȬquellenȱ ȱ192

Tabelleȱ2Ȭ8:ȱ AuswertungȱBußgeldzuweisungenȱ ȱ211
Tabelleȱ2Ȭ9:ȱ EinnahmenȱderȱWohlfahrtsverbändeȱausȱȱ
Lotterieabführungenȱ–ȱunvollständigeȱÜbersichtȱ ȱ214

ȱ

Abkürzungsverzeichnis

Abb.ȱȱ Abbildungȱ
aBLȱ alteȱBundesländerȱ
Abs.ȱ Absatzȱ
AGȱ Aktiengesellschaftȱ
AKJȱ ArbeitsstelleȱKinderȬȱundȱJugendhilfeȱ
ALGȱ Arbeitslosengeldȱ
ANBestȱȱ AllgemeineȱNebenbestimmungenȱ
AOȱȱ Abgabenordungȱȱ
Art.ȱ Artikelȱ
ASDȱȱ AllgemeinerȱSozialerȱDienstȱ
AWOȱ Arbeiterwohlfahrtȱ
AZVȱ Arbeitszeitverordnungȱ
Bafögȱȱ Bundesausbildungsförderungsgesetzȱ
BAGȱȱ Bundearbeitsgemeinschaftȱ
bagfaȱȱ BundesarbeitsgemeinschaftȱfürȱFreiwilligenagenturenȱ
BAGFWȱ BundesarbeitsgemeinschaftȱderȱfreienȱWohlfahrtspflegeȱe.ȱV.ȱ
BAGLJÄȱȱ BundesarbeitsgemeinschaftȱderȱLandesjugendämterȱ
BAGüSȱȱ Bund
esarbeitsgemeinschaftȱderȱüberörtlichenȱTrägerȱderȱȱ
Sozialhilfeȱ
BARȱȱ BundesarbeitsgemeinschaftȱfürȱRehabilitationȱ
BayGOȱ BayrischeȱGemeindeordnungȱ
BErzGGȱ Bundeserziehungsgeldgesetzȱ
BGBȱ BürgerlichesȱGesetzbuchȱ
BHOȱ Bundeshaushaltsordnungȱ
BIPȱ Bruttoinlandsproduktȱ
BMFSFJȱ BundesministeriumȱfürȱFamilie,ȱSenioren,ȱFrauenȱundȱJugendȱ
bpaȱȱ BundesverbandȱprivaterȱAnbieterȱsozialerȱDiensteȱ
BPflVȱ Bundespflegesatzverordnungȱ
BSHGȱȱ Bundessozialhilfegesetzȱ

BSMȱȱ BundesarbeitsgemeinschaftȱfürȱSozialmarketingȱ


Abkürzungsverzeichnis

XXIIȱ
bspw.ȱ beispielweiseȱ
BUNDȱ BundȱfürȱUmweltȱundȱNaturschutzȱDeutschlandȱe.ȱV.ȱ
BVerGEȱȱ Bundesverfassungsgerichtȱ
BVGȱȱ Bundesversorgungsgesetzȱ
bzgl.ȱ bezüglichȱ
ca.ȱȱ circaȱ
CDUȱ ChristlichȱDemokratischeȱUnionȱDeutschlandsȱ
CMȱȱ CaseȱManagementȱ
CSRȱȱ CorporateȱSocialȱResponsibilityȱ
d.ȱh.ȱ dasȱheißtȱ
DBSHȱ DeutscherȱBerufsverbandȱfürȱSozialeȱArbeitȱ
DCVȱȱ DeutscherȱCaritasverbandȱȱ
DDRȱ DeutscheȱDemokratischeȱRepublikȱ
DHSȱȱ DeutscheȱHauptstelleȱfürȱSuc
htfragenȱ
DHWȱȱ DiakonieȬHilfswerkȱSchleswigȬHolsteinȱ
DMȱ DeutscheȱMarkȱ
DPWVȱ DerȱParitätischeȱWohlfahrtsverband–ȱDerȱParitätischeȱ
DRGȱȱ DiagnosisȱRelatedȱGroupsȱ–ȱdiagnosebezogeneȱFallgruppenȱ
DRKȱȱ DeutschesȱRotesȱKreuzȱ
DWȱ DiakonischesȱWerkȱȱ
DZIȱ DeutscheȱZentralinstitutȱfürȱsozialeȱFragenȱ
e.ȱV.ȱ eingetragenerȱVereinȱ
ebd.ȱ ebendaȱ

EKDȱȱ EvangelischeȱKircheȱDeutschlandsȱ
EStGȱȱ Einkommenssteuergesetzȱ
etȱal.ȱ etȱalii,ȱetȱalteraȱ
EUȱ Eu
ropäischeȱUnionȱȱ
EuGHȱ EuropäischerȱGerichtshofȱ
f.,ȱff.ȱ folgende,ȱfortfolgendeȱ
FAZȱ FrankfurterȱAllgemeineȱZeitungȱ
FDPȱ FreiheitlichȱDemokratischeȱParteiȱDeutschlandsȱ
FdSȱȱ FallgruppenȱderȱSozialenȱArbeitȱ
FGȱ FreigemeinnützigeȱTrägerȱ
FLSȱȱ Fachleistungsstundeȱ
GALȱ Bündnisȱ90/DieȱGrünenȱ

Abkürzungsverzeichnis

XXIIIȱ
GemOȱ Gemeindeordnungȱ
GemVOȱȱ GemeindeverordnungenȱderȱLänderȱ
GGȱ Grundgesetzȱ
gGmbHȱ gemeinnützigeȱGesellschaftȱmitȱbeschränkterȱHaftungȱ
ggü.ȱ gegenüberȱ
GKVȱ gesetzlicheȱKrankenversicherungȱ
GmbHȱ GesellschaftȱmitȱbeschränkterȱHaftungȱ
GWBȱ GesetzȱgegenȱWettbewerbsbeschränkungenȱȱ
GWÖȱȱ Gemeinwesenökonomieȱ
HGBȱ Handelsgesetzbuchȱ
htmlȱ HypertextȱMarkupȱLanguageȱ
HzEȱȱ HilfeȱzurȱErziehungȱ
i.ȱd.ȱR.ȱȱ inȱderȱRegelȱȱ

i.ȱV.ȱ inȱVerbindungȱ
IASȱȱ InternationalȱA
ccountingȱStandardsȱ
IASBȱȱ InternationalȱAccountingȱStandardsȱBoardȱ
IASCȱȱ InternationalȱAccountingȱStandardsȱCommitteeȱ
ICAȱȱ InternationalȱCoȬoperativeȱAllianceȱ–ȱȱ
internationalerȱGenossenschaftsbundȱȱ
ICESȱȱ InterdisciplinaryȱCenterȱforȱExperimentalȱScienceȱ
ICFȱ InternationalȱClassificationȱofȱFunctioning,ȱDisabilityȱandȱHealthȱ
IEȱ intermediäreȱEngagementsȱ
IFMȱ intermediäreȱFinanzierungsmodelleȱ
IFRICȱȱ InternationalȱFinancialȱReportingȱInterpretationsȱCommitteeȱ
IFRSȱȱ InternationalȱFinancialȱReportingȱStandardsȱ
ifSGȱ Infek
tionsschutzgesetzȱ
IFSWȱȱ InternationalȱFederationȱofȱSocialȱWorkersȱ
IHKȱ IndustrieȬȱundȱHandelskammerȱ
IKRȱȱ Industriekontenrahmenȱ
ITȱ Informationstechnikȱ
JGGȱ Jugendgerichtsgesetzȱ
KfWȱȱ KreditanstaltȱfürȱWiederaufbauȱ
KGStȱȱ KommunaleȱGemeinschaftsstelleȱfürȱVerwaltungsmanagementȱ
KHGȱ Krankenhausfinanzierungsgesetzȱ
Kitaȱ Kindertagesstätteȱ


Abkürzungsverzeichnis

XXIVȱ
KitaGȱ Kindertagesstättengesetzȱ

KJhDȱ KinderȬȱundȱJugendhilfedienstȱ
KJHGȱȱ KinderȬȱundȱJugendhilfegesetzȱ
KOȱ Kommunalordnungȱ
KOFȱ Kriegsopferfürsorgeȱ
KSDȱȱ KommunalerȱSozialerȱDienstȱ
KVȱ Krankenversicherungȱ
lat.ȱ lateinischȱ
LETSȱȱ LocalȱEmploymentȱandȱTradingȱSystemȱ
lfd.ȱ laufende/rȱ
LHOȱ Landeshaushaltsordnungȱ
LVȱȱ Landesverfassungȱ
LVȱSHȱ LandesverbandȱSchleswigȬHolsteinȱ
MbOȱ ManagementȱbyȱObjektivesȱ
MIFȱȱ Mikrofinanzinstitutȱ
Mio.ȱȱ Millionenȱ
Mrd.ȱ Milliardenȱ
NABUȱ NaturschutzbundȱDeu
tschlandȱe.ȱV.ȱ
nBLȱ neueȱBundesländerȱ
NGDȱȱ NorddeutscheȱGesellschaftȱfürȱDiakonieȱ
NKFȱȱ NeuesȱkommunalesȱFinanzmanagementȱȱ
NKFGȱ NeuesȱkommunalesȱFinanzmanagementȱinȱGemeindenȱ
NKRȱ NeuesȱkommunalesȱRechnungswesenȱ
NKRSȱ NeuesȱkommunalesȱRechnungsȬȱundȱSteuerungssystemȱ
NPOȱȱ NonȬProfitȬOrganisationenȱ
Nr.ȱȱ Nummerȱ
NRWȱ NordrheinȬWestfalenȱ
NSMȱ NeuesȱSteuerungsmodellȱ
OEGȱ Opferentschädigungsgesetzȱ
OwiGȱȱ Ordnungswidrigkeitsgesetzȱ

p.ȱa.ȱ perȱannumȱ
Pa
rtGGȱȱ Partnerschaftsgesellschaftsgesetzȱ
PCSȱ PatientenȬKlassifikationssystemeȱ
PKVȱȱ privateȱKrankenversicherungȱ
PVGȱ Pflegeversicherungsgesetzȱ