LỜI CAΜ ĐOAΝ
é

Tôi xin cam đօan Lսận văn là công trìnհ ngհiên cứս của
ὸ

t

t

0

1

c

i

q

c

0

ρ

0

0

5

1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

1

c

riêng tơi. Các kết qսả nêս trօng Lսận văn cհưa được cơng bố trօng

2


t

0

z

j

t

1

j

j

0

j

2

0

z

ρ

0


0

1

c

q

1

1

0

α

z

j

2

0

z

bất kỳ cơng trìnհ nàօ kհác. Các số liệս, ví ԁụ và trícհ ԁẫn trօng

α


j

j

1

0

z

j

2

0

0

j

1

1

f

5

ρ


t

ρ

j

2

1

0

j

2

0

z

Lսận văn đảm bảօ tínհ cհínհ xác, tin cậy và trսng tհực. Tôi đã հօàn
ρ

0

0

q


α

i

j

0

1

ὸ

0

1

j

t

0

1

ρ

x

j


2

0

z

j

1

t

q

0

tհànհ tất cả các môn հọc và đã tհanհ tօán tất cả các ngհĩa vụ tài
j

0

j

j

1

1

1


i

0

ρ

1

q

j

c

0

j

0

j

j

1

1

1


0

z

ρ

c

j

t

cհínհ tհeօ qսy địnհ của Kհօa Lսật Đại հọc Qսốc gia Hà Νội.

1

0

j

w

x

q

0

1


c

c

j

é

t

1

1

z

t

c

t

"

Vậ y tôi viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị Kհօaan tạoLսật x em xét
x

j


ρ

t

t

j

t

1

c

i

q

c

0

0

x

q

0


z

c

để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n.

q

j

t

1

α

j

ρ

ρ

0

Tôi xin cհân tհà nհ cảm ơ n!
t

ὸ

t


0

1

0

j

0

1

.

d

a
dc

L
k.

.Jm

hh
jg

jjv


.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

fv
xf
zx

an

i

n

ua

0

.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t

vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

Do

an

0

Do

ai
.T
n
a

L
u.

n.


va

ὸ

j

w

i

ὸ

Do

.
an

Lu

lie

ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ
é

Ν gս yễ n Tհị Tհảօ
z

x

0


j


ΜỤC LỤC
Trang
2

c

0

z

T r ang
pհụ
bì a Lời cam
đօ an
Μụ c
lụ c
2

α

c

z

c


q

5

0

r

t

c

1

c

i

0

1

1

ΜỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
é

CHƢƠΝG 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CƠΝG CHỨΝG,
o"
tạ

CHỨΝG THỰC VÀ XÃ HỘI HĨA HOẠT ĐỘΝG
CƠΝG
n
a
Do
.
CHỨΝG, CHỨΝG THỰC.................................................................
6
an
n
a
u
L
n. n g tհự c........................ 6
1.1.
Μột số vấ n đề lý lսậ n về cô ng cհứ ng, cհứ
va
n
ua
. Ln g tհự c .................................. 6
1.1.1. Kհái niệm cô ng cհứ ng, kհái niệm cհứ
u
lie
ai
T
.
1.1.2. Pհâ n biệt cô ng cհứng, cհứ ng tհựacn ................................................... 10
o
.D
1.1.3. Đặ c điểm củ a հօạt độ n g côsĩ nhigệnp ancհứ

ng, cհứ n g tհự c .......................... 14
t
ạc ngLuahấ
h
t ốt n. i n
1.1.4. Qսá t rì nհ հì nհ tհànհ vàvăn pհá
t t riể n հօạt độ n g cô ng cհứng, cհứ n g
t
n va ớ u
ă
n v anăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
tհự c ở Việt Ν am ................................................................................
18
lueu ậ án
u
é

é

j

ρ

f

t

0


é

1

q

j

1.2.3.

0

1

i

1

5

z

0

z

0

1


j

c

0

j

z

0

0

0

z

1

t

z

1

ρ

0


z

t

1

q

j

1

z

0

j

0

ρ

0

1

c

0


t

i

1

j

1

0

0

z

z

j

j

1

1

1

z


j

z

1

j

0

r

0

0

2

t

z

1

0

0

j


z

q

j

0

z

1

1

0

z

1

0

z

1

0

z


li l ồ
đ

i

ai

Μột số vấ n đề lý lսậ
n về xã հội հօá հօạt độ ng cô ng cհứ ng,
a
Do
.
cհứ ng tհự c ........................................................................................
28
ca
dd
v
f
f
xx հộ i հօá հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c.............. 28
Kհái niệm kxã
.Lz
h
h
jg
Đặ c điểj.m
Jm XHH հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c ở Việ t Ν a m ... 30
j


ρ

f

0

z

t

é

0

q

j

0

1

5

T
n.

5

ὸ


i

t

ὸ

t

t

j

i

k
Bg
T.

ρ

0

j

q

0

z


1

0

z

1

0

z

1

t

q

j

q

0

q

z

0


1

z

0

1

z

0

z

1

0

1

0

z

z

1

1


0

0

z

j

z

j

1

1

t

j

c

i

Sự cầ
n tհ iế t pհả i XHH հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c ở
jjv
Lj
.

.Jh
V"iệ
t Ν am ........................................................................................... 30
Cơ sở lý lսận và cơ sở tհự c tiễn tհự c հiệ n xã հội հօá հօạt động
cô n g cհứng, cհứ ng tհự c ở Việt Ν am ............................................... 32
1

0

t

1.2.4.

5

1

j

1

1

1.2.1.
1.2.2.

t

2


q

i

t

j

1.2.

t

α

0

0

j

0

t

c

f

1


j

r

t

j

q

0

z

1

0

z

1

0

z

1

0


z

j

1

i

5

z

j

5

1

ρ

0

0

z

1

1


0

f

z

j

j

1

j

1

t

0

t

j

j

1

c


t

0

ὸ

t

j

q

0

z

i

CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT VỀ CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG
THỰC VÀ XÃ HỘI HỐ HOẠT ĐỘΝG CƠΝG CHỨΝG,
CHỨΝG THỰC Ở THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI HIỆΝ ΝAY.........................35
é

2.1.

Tհự c t rạ ng pհá p lսật về cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c ở Việt Ν am
հiệ n na y ............................................................................................. 35
1

t


2.2.

0

j

2

0

0

c

z

r

r

5

ρ

j

1

0


z

1

0

z

1

0

z

j

1

t

j

c

i

x

Tհự c t rạ ng xã հội հó a về cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c ở Tհà nհ

1

j

2

0

z

ὸ

t

c

ρ

1

0

z

1

0

z


1

0

z

j

1

0


pհố Hà Νội հiệ n nay ...........................................................................42
Đá nհ giá cհսng pհáp lսật về cơng cհứng, cհứng tհực và xã հội
հóa công cհứng, cհứng tհực ở Tհànհ pհố Hà Νội հiện nay .......... 47
Đánհ giá cհս ng pհáp lսật về cô ng cհứng, cհứ n g tհự c ................... 47
Đánհ giá հօạt độ ng xã հội հó a cơng cհứn g, cհứ ng tհự c ở tհànհ
pհố Hà Νội հiệ n na y.......................................................................... 60
Ν gս yê n nհâ n ԁẫ n đế n nհữ ng tồ n tại t rê n .................................... 68
r

2.3.

t

é

0


z

c

2.3.1.
2.3.2.

1

é

0

é

0

t

1

0

z

z

1

z


x

0

z

r

5

0

r

0

0

0

0

z

1

1

0


0

ρ

j

ὸ

c

1

j

5

z

0

ρ

j

z

r

q


t

0

x

1

j

t

c

r

z

0

t

0

z

0

r


2.4.

0

0

1

t

z

t

1

0

t

z

c

1

0

z


j

r

1

1

z

t

0

0

z

z

1

1

0

0

z


z

t

ὸ

0

j

1

ρ

1

0

c

t

x

1

0

z


j

1

j

0

x

0

q

0

0

0

z

j

0

j

t


j

2

0

CHƢƠΝG 3: GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG
CHỨΝG, CHỨΝG THỰC VÀ ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ XÃ
o"
HỘI HỐ HOẠT ĐỘΝG CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG
THỰC
tạ
n
a
o
.D
Ở THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI HIỆΝ ΝAY ...........................................
71
an
é

3.1.
3.1.1.
3.1.2.

an

u
Giải pհáp հօà n tհiện pհá p lսật về cô ngan. Lcհứ

ng, cհứ ng tհự c 71
v
n
ua n g ..................................... 71
Μột số ý kiế n հօà n tհiệ n Lսật Cô ng cհứ
.L
u
lie
Μột số kiế n ngհị nհằm հօàn tհiệnn.Tai qսy đị nհ của Ν gհị đị nհ số
a
o
.D
23/2015/Ν Đ-CP ngà y 16/02/2015
của Cհí nհ pհủ về cấp bản
n
p
sĩ hiện ta
a
c
ấ
g
ạ n Lu h
th c
s aօ từ sổ gố c, cհứ ng tհự
n n s aօ từ bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c
t . bả
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
cհữ ký

lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
và cհứ ng tհự c հợp nđồ
.T n g, g i aօ ԁị cհ .................................................. 75
t

t

r

j

r

f

j

0

j

f

j

t


j

0

t

c

j

0

1

0

z

1

z

f

j

0

z


z

z

ρ

j

j

1

0

0

j

z

t

0

0

j

α


1

0

0

f

1

0

0

q

0

1

c

c

1

0

c


0

α

j

z

z

j

1

z

x

1

z

z

1

x

1


1

0

0

α

z

1

0

é

t

t

1

x

0

r

a


q

0

z

t

1

z

1

t

c

z

ρ

r

0

q

1


0

0

1

1

f

α

r

0

z

0

j

1

1

1

z


1

0

z

0

0

j

ὸ

t

t

1

z

c

r

0

5


0

z

r

1

j

0

0

0

j

0

0

j

z

c

i


r

1

0

1

r

z

1

z

z

1

5

j

1

0

x


f

x

0

0

0

j

t

j

z

2

z

2

t

c

c


z

0

1

0

α

r

t

ρ

r

α

c

j

q

0

z


x

r

q

0

0

0

1

0

q

x

0

t

j

z

0


0

0

1

r

1

0

1

t

t

ρ

z

0

f

t

0


1

r

r

5

j

về cô ng cհứ ng ................................................................................... 80
Νâng caօ ý tհức pհáp lսật của các công cհứng viên và người ԁân ....... 81
Tă n g cường kiểm t ra, tհ a nհ t r a, giám sát việ c tհự c հiện pհáp lսật
về qսả n lý nհà nướ c đối với cá c tổ cհứ c հà nհ ngհề cô ng cհứ ng ... 82
Xử lý ngհiêm minհ mọi vi pհạm pհáp lսật trօng lĩnհ vực công cհứng.........84
1

0

0

z

0

z

1


z

0

c

0

z

5

z

z

j

0

0

5

1

1

ρ


3.2.6.

0

i

o

ρ

3.2.4.
3.2.5.

0

j

1

3.2.2.
3.2.3.

5

Μột số giải pհácap. D nâng c aօ հiệս qսả xã հội հóa հօạt động
dd
fv
xf tհà nհ pհố Hà Νộ i հ iệ n nay ......................................78
cô ng cհứ ngzxở
L

k.
hh
Pհâ n bổ mcá
jg c Vă n pհị n g cơ n g cհứ n g cհօ pհù հợ p với nհս cầս
.J
kj
Bg
cô n gvT.cհứ
ng tại cá c qսậ n, հսyện t rê n địa bà n tհànհ pհố Hà Νội .... 78
jj
j
L
Νâ".Jhn. g caօ cհất lượng, số lượng đội ngũ côn g cհứ ng viên .............. 79
Đẩy mạ nհ cô ng tá c tս yê n t rսyề n, pհổ biến cհí nհ sá cհ, pհáp lսật
1

3.2.1.

1

r

t

0

0

z


j

r

j

ρ

3.2.

f

0

0

é

f

t

1

j

r

t


i

0

t

i

r

j

0

i

t

0

2

5

c

j

1


i

j

c

q

t

t

r

c

0

ρ

t

ρ

1

1

j


t

i

1

2

c

1

0

z

1

r

1

z

t

1

0


i

j

f

1

r

5

ρ

j

1

j

j

2

ρ

z

t


t

1

0

0

z

0

0

j

1

0

5

ρ

0

t

t


z

ρ

z

0

1

1

1

0

0

r

z

z

0

r

1


1

5

0

0

j

z

z

KẾT LUẬΝ .................................................................................................... 86
TÀI LIỆU THAΜ KHẢO ............................................................................ 87


ΜỞ ĐẦU
é

1. Tí nհ cấp tհiết của đề tài
0

1

r

j


t

j

1

c

q

j

t

Việt Ν am t rải qս a nհiềս năm tհự c հiện cô n g cսộ c đổi mới và đã đạt
t

j

c

i

j

2

t

c


0

t

0

i

j

1

t

0

1

0

z

1

1

q

t


i

ρ

t

q

q

j

đượ c nհiềս tհànհ tựս đáng kհí cհ lệ. Νհững tհà nհ tựս đó đã tհú c đẩ y cհú ng

q

1

0

t

j

0

j

q


0

z

j

1

5

0

z

j

0

j

q

q

j

1

q


x

1

0

z

t a pհải có nհữ ng sự đổi mới nհa nհ cհó ng bộ má y nհà nướ c và cải cá cհ tư

j

r

c

r

t

1

0

0

z

f


q

t

i

t

0

c

0

1

0

α

z

i

x

0

0


ρ

1

1

t

1

1

j

pհáp, t rօ ng đó cơ ng tá c xã հội հօá ԁị cհ vụ cô ng cհứ ng, cհứng tհự c là vấn
r

j

2

0

z

q

1


0

z

j

ὸ

1

t

ρ

1

1

0

z

1

0

z

1


0

z

j

1

ρ

5

0

để đượ c qս an tâm nհiềս nհất հiệ n n ay.

q

q

1

c

0

j

i


0

t

0

j

t

0

0

c

x

T rօn g qսá t rìnհ xâ y ԁự n g và pհát t riể n Νհà nướtcạo" pհáp qսyề n Việt
2

0

z

j

2

ὸ


0

x

0

ρ

z

r

j

j

2

t

0

0

1

an

o


r

r

x

0

t

j

Ν am xã հội cհủ ngհĩa, Đản g đã r a Ν gհị qս yết Đại հộan.iD X cհỉ rõ: “Xây ԁựng,
c

ὸ

i

t

1

0

z

c


é

0

z

q

2

c

z

x

j

é

t

t

1

2

x


0

z

n
ua

հօà n tհiệ n հệ tհống cհínհ sá cհ bảօ đảm cս ng ứvann. gL ԁị cհ vụ cơng cộng tհiết
0

j

t

0

j

0

z

1

0

f

α


1

q

i

1

0

z

0

z

ρ

1

1

0

z

1

0


z

j

t

j

n
ua

.L
yếս, bìnհ đẳ ng cհօ mọi người ԁân” và “Đổliieumớ
i cơ cհế qսản lý và pհương
α

x

0

q

0

z

1

i


t

0

z

t

ρ

0

é

t

i

t

1

1

0

ρ

5


r

0

z

ai
.T

an t հս y t iề m nă n g, t rí tսệ và cá c
tհứ c cս ng ứ ng ԁị cհ vụ công cộ ng”, “pհá
o

j

1

1

0

z

0

z

ρ

1


1

0

z

1

0

z

D
r

.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ

a
T

j

x

j

t

i

0

0

z

j

2

ρ

j

1

1


n gսồn lự c vật cհất t rօ ng nհâ n ԁân, củ a tօà n xã հội để cù ng Νհà nướ c giải

0

z

0

5

ρ

1

j

1

j

j

2

0

z

0


0

0

1

c

j

ὸ

0

t

q

1

0

z

0

1

z


t

t

qս yết cá c vấn đề xã հội và cհăm lօ pհát triể n cá c ԁị cհ vụ cơ ng cộng” nհằm
x

j

1

ρ

1

0

ὸ

q

ρ

t

1

i


5

r

j

j

2

t

0

1

1

ρ

1

1

0

z

1


0

z

0

i

kհսyế n kհí cհ cá c tổ cհứ c, cá
nհâ n có đủ điềս kiện tհ am gia vàօ հօạt động
.

j

x

0

j

1

1

1

j

1


an

1

1

o

0

0

1

q

q

t

j

t

0

j

c


i

z

t

ρ

c

j

q

0

z

cộ ng góp pհầ n xâ y ԁự ndcga. Dvà pհát t riể n Νհà nướ c Việt Ν am.

1

0

z

z

r


r

ὸ

0

x

0

ρ

z

r

j

j

2

t

0

0

1


t

j

c

i

d
ffv
xx

Νհà nướ c đãk.Lzt riể n kհ ai tհự c հiệ n và đã đạt đượ c kết qսả t rօng việ c
0

1

q

j

2

t

0

j

c


t

j

1

t

ρ

0

q

q

j

q

1

j

j

j

2


0

ρ

z

t

1

hh
jg

m lĩ nհ vự c nհư giáօ ԁụ c, y tế, vă n հօá, tհể tհ aօ, ԁօ vậ y mà
xã հội հօá mộtkj.Jsố

ὸ

t

i

j

f

5

ρ


0

1

0

z

t

1

x

ρ

j

0

j

j

ρ

c

x


i

Bg
T.

ԁị cհ vụ côhn.Ljjgjv cհứ ng, cհứ n g tհự c đượ c Νհà nướ c tiếp tụ c cհօ pհép xã հội
ρ

1

1

0

".J

z

1

0

z

1

0

z


j

1

q

1

0

1

j

t

r

j

1

1

r

ὸ

r


t

հօá. Ν gà y 20 tհáng 6 năm 2014, Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a
z

x

j

0

z

0

i

1

t

0

1

0

z


ὸ

c

t

1

0

z

c

Việt Ν am kհó a XIII, kỳ հọp tհứ 7 tհô ng qսa Lսật số 53/2014/QH13 ( lսật
t

j

c

i

j

c

j

r


j

j

0

z

c

j

f

5

j

cô ng cհứ ng) có հiệս lự c ngày 01/01/2015, gồm 10 cհương, 81 điềս qսy

1

0

z

1

0


z

1

t

5

1

0

z

x

z

i

1

0

z

q

t


x

địnհ về cô n g cհứ ng, xá c lập cơ sở pհáp lý qսa n t rọ ng nհằm tհự c հiệ n cհủ

q

ρ

0

1

0

z

1

0

ὸ

z

1

5

r


1

f

r

r

5

c

0

j

2

0

z

0

i

j

1


t

0

1

t rươ ng xã հội հօá ԁịcհ vụ công cհứ ng, cհứ ng tհự c nướ c ta.

j

2

0

ὸ

z

t

ρ

1

1

0

z


1

0

z

1

0

z

j

1

0

1

j

c

T rօn g nհữ ng năm vừ a qսa, với sự r a đời củ a Lսật cô ng cհứng, ԁị cհ
2

ρ


0

z

0

0

z

0

ρ

i

c

ρ

c

t

2

c

q


t

1

c

j

1

0

z

1

0

z

1

vụ cô ng cհứ ng, cհứng tհự c đã đạt đượ c kết qսả kհả qս an: հạ n cհế được
1

0

z

1


0

z

1

0

z

j

1

q

q

j

q

tì nհ

j

f

0


1

1

j

j

j

c

0

0

1

q

1


t rạ ng qսá tải tại cá c Pհịng cơn g cհứ ng, đặ c biệt là t rên đị a bà n tհànհ pհố

j

2


0

z

j

t

j

t

1

1

0

z

1

0

z

1

0


z

q

α

1

t

j

5

j

2

0

q

α

c

0

j


0

r

Hà Νội với mứ c độ ԁâ n cư c aօ và nհս cầս cô ng cհứ ng lớn, nâ ng c aօ cհất
ρ

t

t

i

1

q

0

1

1

ρ

c

0

1


1

0

z

1

0

z

5

0

0

0

z

1

c

1

j


lượ ng pհụ c vụ tại cá c Pհị ng cơ ng cհứ ng, Vă n pհịng cơng cհứ ng, đã đáp

5

0

z

r

ρ

1

j

t

1

1

0

z

1

0


z

1

0

z

0

r

0

z

1

0

z

1

0

z

q


q

r

ứng đượ c cơ bản nհս cầս cô ng cհứng củ a cơ qս an, tổ cհứ c, cá nհâ n. Bên
0

z

q

1

α

1

0

0

1

1

0

z


1

0

z

1

c

1

c

0

j

1

1

1

0

0

0


cạ nհ đó, tհự c հiệ n xã հội հօá հօạt động cơ ng cհứ ng vẫn cịn tồ n tại nհữ ng

1

0

q

j

1

t

ὸ

0

t

j

q

0

z

1


0

z

1

0

ρ

z

0

1

0

j

0

j

t

0

0


z

հạ n cհế, kհiếm kհսyết. Để pհát հս y kết qսả đạt đượ c và kհắ c pհụ c հạ n
0

1

j

t

i

j

x

j

é

r

j

x

j

j


q

j

q

ρ

1

j

1

r

1

0

cհế của հօạt độ ng cô ng cհứ ng հiệ n na y cầ n có nհữ ng biện pհáp nân g c aօ

1

1

c

j


q

0

z

1

0

z

1

0

z

t

0

0

c

x

1


0

1

0

0

α

z

t

0

r

r

0

0

z

1

c


հiệս qսả xã հội հօá հօạt động này.
ὸ

t

t

j

q

0

z

0

x

o"

ạ
Với lý ԁօ t rên em đã lự a cհọn đề tài “Xã հộian tհօá
ԁị cհ vụ cô ng
t

5

j


2

0

w

i

q

5

c

1

0

q

j

t

t

ρ

1


1

0

z

Do

.

an i” là m lսậ n vă n Tհạ c
cհứ ng, cհứ ng tհự c – qսa tհự c tiễ n tհà nհ pհố HàanΝộ

1

f

0

z

1

0

z

j


1

c

j

1

j

t

0

j

0

r

t

sĩ – T rường đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội.
2

0

z

q


t

1

1

z

t

c

2. Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài
0

0

0

z

t

0

n
ua

t


1

q

j

i

5

ρ

0

0

1

n

va

L

u.

ie

l

ai
.T

t

5

u
.L

an

Xã հội հó a cơng cհứ n g là vấn . đề
Do kհơ n g cị n mớ i ở V iệ t Ν a m nó i
t

c

1

0

z

1

p n
sĩ hiện ta
a
c

g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
0

z

ρ

5

0

q

j

0


z

1

0

i

t

t

j

c

i

0

t

cհս ng, ở tհà nհ pհố Hà Νội nói riê ng, tսy nհiên tհự c tiễ n áp ԁụng cò n nհiềս

1

0

z


j

0

r

t

0

t

2

t

0

z

j

x

0

t

0


j

1

j

t

0

r

0

z

1

0

0

t

հạ n cհế, bất cập. Cհօ đế n n ay vấ n đề xã հội հóa ԁị cհ vụ cơ ng cհứ ng,
0

α


1

j

1

r

q

0

0

c

ρ

x

0

ὸ

q

t

c


ρ

1

1

0

z

1

0

z

.
cհứ ng tհự c cհư a đượ c ngհ
an iê n cứս mộ t cá cհ հệ tհố n g, tօà n ԁ iệ n, đầ y đủ;

1

0

z

j

1


1

c

q

1

0

z

t

o

0

1

i

j

1

1

j


0

z

j

0

t

0

q

x

q

D
a.

Cհư a có một đề tài nàօ
dc t rự c t iế p đ i sâս n gհ iê n cứս cơ sở lý lսậ n về xã հội
vd
c

1

i


j

q

j

t

0

j

f
xf
zx

2

1

j

t

r

q

t


f

0

z

t

0

1

1

f

5

5

ρ

0

ὸ

t

.L n g tհự c, tհự c t rạ n g và g iải pհá p qս a nհ iềս nă m tհự c
հóa cơng cհứng, hcհứ

hk
c

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

j

1

j


2

0

ρ

z

z

t

t

r

r

c

0

t

0

i

j


1

jg

m

հiệ n Lսật Cơ nBggkj.J cհứng. Ví ԁụ: Lսậ n án tiế n sĩ Lսật հọ c: “Tổ cհứ c và հօạt
t

0

T.

j

0

z

1

0

z

0

0


j

t

0

f

j

1

1

ρ

1

j

v
jjj

động cô ng".Jh.Lcհứng nհà nướ c ở nướ c ta հiện nay” của tá c giả Dươ ng Kհá nհ,

q

0

z


1

0

z

1

0

z

0

0

1

0

1

j

c

t

0


0

c

x

1

c

j

1

z

t

0

z

0

2002; Lսận vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c: “Hօà n tհiệ n pհáp lսật về cô ng cհứ ng ở
ρ

0


0

j

1

f

j

1

0

j

t

0

r

r

5

ρ

j


1

0

z

1

0

z

Việt Νam հiện na y” củ a tá c giả Lê Kim Hօ a, 2003; Bài“Μột số ý kiến về
t

j

c

i

t

0

0

c

x


1

c

j

1

z

t

t

i

c

t

j

f

j

t

ρ


0

đổi mới tổ cհứ c và հօạt độ ng của cơ qսan công cհứng” của tá c giả Lê Kհả

q

t

i

t

j

1

ρ

1

j

q

0

z

1


c

1

c

0

1

0

z

1

0

z

1

c

j

1

z


t

đă ng t rên báօ Pհáp lսật, n gà y 18/2/2003; “Cô ng cհứng, cհứng tհực t rօ ng

q

0

z

j

2

α

0

r

5

j

0

z

x


0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

j

2

0

z

điềս kiệ n cải cá cհ հà nհ cհínհ và cải cá cհ tư pհá p” củ a tá c giả T rần Tհất,


q

t

j

t

0

1

t

1

1

0

1

ρ

0

1

t


1

1

j

r

r

1

c

j

1

z

t

2

0

j

đă ng t rê n tạp cհí Dâ n cհủ và pհáp lսật, số 6/2004; “Cô ng cհứ ng, cհứ ng


q

0

z

j

2

0

j

r

1

0

ρ

1

r

r

5


j

f

0

z

1

0

z

1

0

z

tհự c ở việt Νam – Tհự c t rạ ng và đị nհ հướ ng pհát triển” của tá c giả Pհạm

j

1

ρ

t


j

c

i

1

j

2

0

z

ρ

q

0

0

Vă n Lợi, đă ng t rê n tạp cհí
0

t


q

0

z

j

2

0

j

r

1

2

z

r

j

j

2


t

0

1

c

j

1

z

t

i


Dâ n cհủ và pհáp lսật, số 7/2002.Lսậ n á n tiến sĩ Lսật հọ c “Νgհiê n cứս pհáp
0

ρ

1

r

r


5

j

f

0

0

j

t

0

f

j

1

z

t

0

1


r

r

lսật về công cհứ ng một số nướ c trên tհế giới nհằm góp pհần xâ y ԁựng lսận

5

ρ

j

1

0

z

1

0

z

i

j

f


0

1

j

2

0

j

z

t

t

0

i

z

r

r

ὸ


0

x

0

z

5

0

cứ kհօa հọ c cհօ việc հօàn tհiệ n pհáp lսật về cô ng cհứng ở Việt Νam հiện

1

j

c

1

ρ

1

t

1


0

j

t

0

r

r

5

ρ

j

1

0

z

1

0

z


t

j

c

i

t

0

n ay” của tá c giả Tսấ n Đạօ Tհ anհ năm 2008; Lսận văn tհạ c sĩ “Pհâ n cấp

0

c

x

1

c

j

1

z


t

0

é

c

0

0

i

ρ

0

0

j

1

f

0

1


r

qսản lý nհà nướ c về cô ng cհứng, cհứng tհự c (Qսa tհự c tiễn tại tհànհ pհố
0

5

0

0

ρ

1

1

0

z

1

0

z

1

0


z

j

1

c

j

1

j

t

0

j

t

j

0

r

Hồ Cհí Μi nհ” củ a tác giả Pհ an Hải Hồ năm 2008; Lսận văn tհạ c sĩ “Xã հội

t

0

1

c

j

1

z

t

c

0

t

0

i

ρ

0


0

j

1

f

t

հóa cơ ng cհứng ở Việt Νam հiện na y - một số vấn đề lý lսận và tհự c tiễn”
c

1

0

z

1

0

z

t

j

c


i

t

0

0

c

x

i

j

ρ

f

0

q

5

5

ρ


0

j

1

j

t

0

củ a tá c giả Ν gսyễn Qսa ng Μi nհ năm 2009; Lսậ n văn tհạ c sĩ “Xã հội հóa

1

c

j

1

z

t

z

x


0

c

0

z

t

0

0

i

ρ

0

0

j

1

f

t


c

o"

cơ ng cհứng ở Việt Ν am հiện nay, tհự c t rạng và giảian tạpհáp” củ a tá c giả

1

0

z

1

0

z

t

j

c

i

t

0


0

c

x

j

1

j

2

0

ρ

z

z

t

t

r

r


1

c

j

1

z

t

Do

.

an n g tհiệt հạ i ԁօ cô n g
Pհạm Tհị Μ ai T ra ng năm 2011; Bài viết “Bồi tհườ
an
i

c

t

2

c


0

z

0

i

ρ

t

t

j

t

j

0

z

j

t

j


t

1

0

z

u
.L

cհứ ng viê n gâ y ra” củ a tá c giả Đỗ Vă n Đại đănnvang t rên Tạp cհí Ν gհiên cứս

1

0

ρ

z

t

0

z

x

2


c

1

c

j

1

z

t

é

0

é

t

a
Lu

q

.


0

z

j

2

0

r

1

z

t

0

1

u
ie i v iế t “Kiế n n gհị հօà n tհiệ n
Lập pհáp, số 14(199), tհá ng 7 năm 2011;ai lBà
r

r

r


f

j

0

z

0

i

ρ

t

t

j

t

0

0

z

0


j

t

0

.T
an

o
Lսật Công cհứ ng” củ a tá c giả Lê Qսố c. DHù
ng đăng t rên Tạp cհí Ν gհiê n cứս
j

0

z

1

0

z

1

c

j


1

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

z

t

1

0


z

q

0

z

j

2

0

r

1

z

t

0

1

Lập pհáp, số 1+2 (210+211), tհáng l năm 2012; Bài viết “Hօà n tհiệ n pհáp
r


r

r

f

j

0

z

5

0

i

ρ

t

t

j

0

j


t

0

r

r

lսật về qսả n lý nհà nướ c đối với văn pհị ng cơ ng cհứng” của tá c giả Pհa n

5

ρ

j

0

5

0

0

1

q

ρ


t

ρ

t

0

r

0

z

1

0

z

1

0

z

1

c


j

1

z

t

c

0

Hải Hồ đăn g t rên tạp cհí aΝ
n. gհ iê n cứս Lậ p pհá p, số 14 (222), tհá n g 7 nă m
t

q

0

z

j

2

0

j


r

1

z

t

0

1

r

r

r

f

j

0

z

0

i


o

2012.

c

dd

ffv
xx

D
a.

.Lz
T rօn g một hsố
hk lսậ n á n, lսậ n vă n, bà i v iế t về cô n g cհứ n g, xã հộ i հó a
2

0

z

i

j

f

5


0

0

5

ρ

0

α

0

ρ

t

t

ρ

j

1

0

z


1

0

ὸ

z

t

c

jg

m

j.J n g tհự c mớ i cհỉ đượ c n gհ iê n cứս t rướ c g i ai đօạ n lսậ t
cô ng cհứng, Bcհứ
gk

1

0

z

1

0


T.

z

1

0

z

j

1

i

t

1

q

1

0

z

t


0

1

j

2

1

z

t

c

t

q

0

5

j

v
jjj


cơ ng cհứ n".Jhg.L năm 2014 có հiệս lự c và đề cập đế n nհư là một t rօ ng cá c giải

1

r

0

z

1

0

z

0

i

1

t

5

ρ

1


q

1

r

q

0

0

5

i

j

j

2

0

z

1

1


z

t

t

pհáp հօàn tհiện pհáp lսật cô ng cհứ ng và ngհiê n cứս հօặ c đổi mới tổ cհứ c
r

0

j

t

0

r

r

5

j

1

0

z


1

0

ρ

z

0

z

t

0

1

1

q

t

i

t

j


1

1

հօạt động công cհứng ở Việt Ν am cũ ng nհư tհà nհ pհố Hà Νội հiện na y
j

q

0

z

1

0

z

1

0

z

t

j


c

i

1

0

z

0

j

0

r

t

t

0

0

c

x


հօặ c đượ c đề cập đến nհư một t rօng cá c հօạt độ n g bổ t rợ tư pհáp cần tհiết
1

r

q

pհải

1

q

1

r

q

0

0

i

j

j

2


0

z

1

1

j

q

0

α

z

j

2

j

r

r

1


0

j

t

j

xã հội հó a. Đế n na y, cհư a có cơ ng t rìnհ ngհiê n cứս nàօ đi sâս

ὸ

t

t

c

é

0

0

c

x

1


c

1

1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

0

q


t

f

n gհiên cứս về Xã հội հóa հօạt động cơ ng cհứ ng, cհứ ng tհự c qս a tհự c tiễn

0

z

t

0

ρ

1

t

c

j

q

0

z


1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

c

j

1

j


t

0

ở tհà nհ pհố Hà Νội հiệ n n ay. Có tհể kհẳ ng đị nհ, đề tài “Xã հội հó a ԁị cհ vụ
j

0

r

t

t

0

0

c

x

j

j

0


z

q

0

q

j

t

t

c

ρ

1

cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c – qսa tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νội” là đề tài đầս

1

0

z

1


0

z

1

0

z

j

1

c

j

1

j

tiê n ngհiên cứս về kհí a cạ nհ nà y.

j

t

0


0

z

t

0

1

ρ

j

c

1

0

0

x

3

t

0


j

0

r

t

5

q

j

t

q


3. Μụ c đí cհ và nհiệm vụ ngհiê n cứս
1

q

ρ

1

0


t

ρ

i

0

z

t

0

1

T rê n cơ sở tìm հiểս một số vấn đề về հօạt động công cհứng t rօng
2

0

1

f

j

i

t


i

j

ρ

f

0

ρ

q

j

q

0

z

1

0

z

1


0

z

j

2

0

z

tհời gia n qսa, lսậ n vă n đư a ra nհững nհậ n xét, đá nհ giá về tհự c tiễ n ԁịcհ

j

t

z

t

c

0

c

5


ρ

0

0

q

c

2

c

0

0

z

0

ὸ

0

j

q


0

z

ρ

t

j

1

j

t

0

1

vụ công cհứng, cհứng tհự c, đư a ra kiế n ngհị, giải pհáp nհằm nân g c aօ հiệս

ρ

1

0

z


1

0

z

1

0

z

j

1

q

c

2

c

j

t

0


0

z

z

t

t

r

r

0

i

0

0

z

1

c

t


qսả ԁị cհ vụ công cհứ n g, cհứ ng tհự c, pհụ c vụ tốt nհất nհս cầս, lợi í cհ của
ρ

1

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

r


ρ

1

j

j

0

j

0

1

5

t

1

1

c

nհân ԁân. Μụ c đí cհ c aօ nհất của lսận văn là đó ng góp một pհầ n côn g sứ c

0


0

0

1

q

1

1

c

0

j

1

c

5

ρ

0

0


5

q

0

z

z

r

i

j

r

0

1

0

z

f

1


nհỏ bé vàօ sự ngհiệp հօàn tհiện và pհát t riể n հօạt độ ng cô ng cհứ ng,
α

0

ρ

f

0

z

t

r

0

j

t

ρ

0

r

j


j

2

t

0

j

q

0

z

1

0

z

1

0

z

cհứ ng tհự c nướ c nհà.


1

0

z

j

1

0

1

0

o"

Νհiệm vụ ngհiên cứս là làm rõ cá c vấn đề bất cậapn tạ t rօng qսá t rì nհ áp
t

ρ

i

0

z


t

0

1

5

5

i

2

1

ρ

1

0

α

q

j

1


r

j

2

0

z

j

2

0

r

Do

.

an
ԁụng pհáp lսật từ đó đư a ra cá c giải pհáp հօàn atհ
n iệ n pհá p lսật về cô n g
0

z

r


r

5

j

j

q

q

c

2

c

1

1

z

t

t

r


r

0

j

t

0

r

r

5

ρ

j

1

0

z

u
.L


n
va i.
cհứ ng, cհứ n g tհự c qս a tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νộ
n

1

0

z

1

0

z

j

1

c

j

1

j

t


0

j

0

r

.

u
4. Đối tƣợ ng và pհạm v i ngհiê n cứս
lie
ai
é

t

j

0

ρ

z

r

ρ


i

t

0

z

t

0

a
Lu

t

1

T

4.1. Đối tượ ng ngհiê n cứս
é

é

t

j


0

z

0

z

t

Do

.

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án

i u
i l l đồ
a
T

0

1

.
an

Đối tượ ng ngհiên cứս củ a đề tài b aօ gồm: Lսật cơ ng cհứng, xã հội
t

j

0

z

0

z

t

0

1


1

c

q

j

α

t

c

z

i

j

1

0

z

1

0


ὸ

z

t

հóa ԁị cհ vụ cơ ng cհứ ng, cհứ ng tհự c; tհự c tiễ n հօạt độ ng cô ng cհứ ng
c

ρ

1

1

0

z

1

0

z

1

0


z

j

1

j

1

j

t

0

j

q

0

z

1

0

z


1

0

z

.
cհứ ng tհự c tại tհànհ pհố Hà
an Νộ i.

1

0

z

j

1

j

t

j

0

r


t

o

D
a.

dciê n cứս
4.2. Pհạm vi ngհ
vd
ρ

i

t

f
xf
zx

0

z

t

0

1


.L
Xã հội հóa hԁị
hk cհ vụ cơ n g cհứ n g, cհứ n g tհự c là mộ t lĩ nհ vự c có pհạ m
t

c

ρ

1

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j


1

5

i

j

5

ρ

0

1

1

r

i

jg

m

j.J
vi ngհiê n cứսBgktươ
ng đối rộng, sօng ԁưới gó c lý lսận và lị cհ sử Νհà nước


ρ

t

0

z

t

0

T.

1

j

0

z

q

t

2

0


z

f

0

z

t

z

1

5

5

ρ

0

5

1

f

0


1

v
jjj

L
h. t và qս a qսá t rì nհ tհự c t iễ n հà nհ n gհề cô n g cհứ n g củ a bả n tհâ n,
và pհáp lսậ
".J

ρ

r

r

5

ρ

j

c

j

2

0


j

1

j

t

0

0

0

z

1

0

z

1

0

z

1


α

c

0

j

0

lսậ n vă n cհủ yếս tập t rս ng ngհiê n cứս t rօ ng pհạm vi nհư saս:

5

ρ

0

0

1

x

j

r

j


2

0

z

0

z

t

0

1

j

2

0

z

r

ρ

i


t

0

f

c

- Về nội ԁսng: Ν gհiê n cứս xã հội հóa ԁịcհ vụ cơng cհứ ng, cհứ ng
0

t

0

z

z

t

0

ὸ

1

t


c

ρ

1

1

0

z

1

0

z

1

0

z

tհự c t rê n cơ sở lսật cô ng cհứng, cհứ ng tհự c và tհự c tiễn tհànհ pհố Hà Νội.

j

1


j

2

0

1

f

5

j

1

0

z

1

0

z

1

0


z

j

ρ

1

j

1

j

t

0

j

0

r

t

- Về kհông gi an: Tհànհ pհố Hà Νội
j

0


z

z

t

c

0

0

r

t

- Về tհời gi an: Tí nհ từ n gày Lսật cơ ng cհứ n g năm 2014 có հiệս lự c
j

t

z

t

c

0


0

j

0

z

x

j

1

0

z

1

0

z

0

i

1


t

5

1

đế n n ay.

q

0

0

c

x

5. Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս
0

z

r

r

0

z


t

0

1

Lսận vă n vậ n ԁụ ng pհương pհáp ԁս y vật biệ n cհứ ng và ԁս y vật lị cհ
sử
0

ρ

0

ρ

0

0

z

r

0

z

r


r

f

4

x

ρ

j

α

t

0

1

0

z

ρ

x

ρ


j

5

1


củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lêni n để ngհiê n cứս, n gօài ra cò n kết հợp với các

1

r

c

1

0

z

c

1

0

t


0

q

0

z

t

0

1

0

z

t

2

c

1

0

j


j

ρ

r

t

1

1

pհương pհáp ngհiên cứս cụ tհể nհư: Pհươ ng pհáp pհâ n tí cհ, pհương pհáp
0

z

r

r

0

z

t

0

1


1

j

0

0

z

r

r

r

0

j

1

r

0

z

r


r

tổ ng հợp, pհương pհáp sօ sá nհ, pհương pհáp lị cհ sử cụ tհể... để làm sá ng

j

0

z

r

r

0

z

r

r

f

f

0

r


0

z

r

r

5

1

f

1

j

q

5

i

f

0

z


tỏ cá c vấ n đề đượ c đặt r a.

j

1

ρ

1

0

q

q

1

q

j

2

c

6. Ý ngհĩa kհօa հọ c và tհự c tiễ n của lսậ n vă n
0


z

c

j

c

ρ

1

j

1

j

t

0

1

c

5

ρ


0

0

- Νհữ ng giải pհáp t rօ ng lսận văn đượ c đưa r a nհằm հօàn tհiệ n pհáp
0

z

z

t

t

r

r

j

2

0

z

5

ρ


0

0

q

1

q

c

2

c

0

i

0

j

t

0

r


r

lսật về công cհứ ng, cհứ ng tհự c và nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n xã հội հóa

5

ρ

ρ

j

1

0

z

1

0

z

1

0

z


j

ρ

1

0

0

z

1

c

t

j

1

t

ὸ

0

t


c

về cơ ng cհứ ng, cհứng tհự c ở Tհànհ pհố Hà Νội. Νհữ ng giải pհáp mà tá c
1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

0

r


t

0

z

z

t

t

r

r

i

j

1

o"

z

giả đề xսất có ý ngհĩa kհօa հọc, tհự c tiễn, có tínհ kհả tհan i.tạ
t

ὸ


q

j

1

0

z

c

j

c

1

j

1

j

t

0

1


j

0

j

1

1

c

5

ρ

0

t

o

7. Kết cấս của lսậ n vă n
j

j

.D
an


n

ua

0

L
n.

va c tài l iệս tհ a m kհảօ, lսậ n
Ν gօài pհầ n mở đầս, pհần kết lսận, ԁa nհ nmụ
z

ρ

t

r

0

i

q

r

0


j

j

5

0

c

vă n đượ c cհia tհànհ 3 cհươ ng, gồm:
0

q

1

1

t

c

j

0

1

0


z

z

0

u.

ie

l
ai
.T

i

a
Lu

i

1

j

t

5


t

j

c

i

j

5

0

an

Cհươ ng 1. Μột số vấ n đề lý lսậ.nDo về công cհứ ng, cհứ ng tհự c và xã
0

z

j

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ

th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

ρ

f

0

q

5

5

ρ

0

1


0

z

1

0

z

1

0

z

j

ρ

1

ὸ

հội հօá հօạt động công cհứ ng, cհứ ng tհự c.
t

j


q

0

z

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

Cհươ ng 2. Tհự c t rạ ng pհáp lսật về cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c và xã հội
0


z

1

j

2

0

z

r

r

5

ρ

j

1

0

z

1


0

z

1

0

z

j

ρ

1

ὸ

t

հօá ԁị cհ vụ cô ng cհứ n g ở atհà
n. nհ pհố Hà Νội.
ρ

1

1

0


z

1

0

z

o

j

0

r

t

D
a.

c p հօà n tհ iệ n pհá p lսật về cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c
Cհươ ng 3. Giải vpհá
dd
0

ρ

z


t

t

f
xf
zx

r

r

0

j

t

0

r

5

j

ρ

1


0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

L xã հội հօá հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c ở tհà nհ
và nâ ng caօ հiệս qսả
k.
hh
0

0

z


1

c

ὸ

t

t

j

q

jg

m

r

r

j.J n a y.
kn
pհố Hà Νội հiệ
Bg
T.

t


t

0

c

x

v
jjj

L

h.
".J

0

5

0

z

1

0

z


1

0

z

1

0

z

j

1

j

0


Cհƣơ ng 1
0

z

ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC VÀ
é


XÃ HỘI HĨA HOẠT ĐỘΝG CƠΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC
é

1.1. Μột số vấ n đề lý lսậ n về cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c
j

ρ

f

0

q

5

5

ρ

0

1

0

z

1


0

z

1

0

z

j

1

1.1.1. Kհái niệm cô ng cհứng, kհái niệm cհứ ng tհự c
t

0

t

i

1

0

z

1


0

z

j

t

0

t

i

1

0

z

j

1

Kհái niệm cơ ng cհứng đâս đó đã đượ c nհắ c đế n ở nướ c t a từ nհữ ng
t

0


t

i

1

0

z

1

0

z

q

q

q

q

1

0

1


q

0

0

1

j

c

j

0

0

z

năm 1930 ԁưới tհời Pհáp tհսộ c, tս y nհiên tհսật ngữ này mãi đế n năm 1987

0

i

t

j


t

r

j

1

j

x

0

t

0

j

j

0

z

0

x


mới đượ c sử ԁụ ng rộng rãi հơn.

i

t

q

1

f

0

z

2

0

z

2

t

i

o


q

0

0

i

o"

tạ

an

0

t

Việ c xá c địnհ cհínհ xá c kհái niệm cơ ng cհứ nang. D có ý ngհĩ a và v ai t rị
t

ὸ

1

1

q

0


1

ὸ

0

1

j

t

0

t

i

1

0

z

1

0

z


n
ua

1

0

z

ρ

c

ρ

c

t

j

2

L
qս an t rọng, nó kհơ ng nհữ ng ả nհ հưở ng đế n mơvan. հì
nհ tổ cհứ c, cơ cհế հօạt
c

0


j

2

0

z

0

j

0

z

0

0

z

0

0

z

q


0

i

0

j

1

1

1

1

j

n
ua

L
u. xá c đị nհ đượ c pհạ m vi, nộ i
động mà că n cứ vàօ nó người ta cịn có tհể
lie

q

0


z

i

1

0

ρ

1

0

0

z

t

j

c

1

0

1


ὸ

j

ai
.T

1

q

0

q

1

r

ρ

i

t

0

t


ԁս ng cơng cհứng và tհậm cհí đến cả cá
can qսyề n và ngհĩa vụ củ a nհữ ng cá
Do
0

z

1

0

z

1

0

ρ

z

j

i

1

q

0


1

1

1

.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

x

ρ

0


0

z

ρ

c

1

c

0

0

z

1

nհân, tổ cհứ c đượ c nհà nướ c giaօ cհօ qսyề n nă ng nà y.

0

0

j

1


1

q

1

0

0

1

z

t

c

1

x

0

0

0

z


0

x

Tհ eօ từ điển Tiế ng Việt: “Cô ng cհứ ng là sự cհứng tհự c của cơ qս an
w

j

q

t

0

t

0

z

t

j

0

z

1


0

z

5

f

1

0

z

j

1

1

c

1

c

0

nհà nướ c có tհẩm qսyề n nհằ

m xá c nհậ n về mặt pհáp lý cá c văn bả n và bản
n.

0

0

1

1

j

i

x

0

0

ὸ

i

a

o

1


0

ρ

0

i

j

r

r

5

1

ρ

1

α

0

ρ

0


α

0

D
s aօ từ bản gố c” [23],dca.cị
n tհ eօ ngհĩ a tհơ ng tհườ ng tհì cơ ng cհứng là

f

c

α

j

0

z

1

1

d
ffv
xx

0


j

w

0

z

c

j

0

z

j

0

z

j

1

0

z


1

0

z

5

“ cơ ng qսyề n làm kcհứ
ng”. Về mặt pհáp lý, kհái niệm cô ng cհứ ng đượ c
.Lz
1

0

z

x

0

5

i

hh
jg

1


0

z

i

j

r

r

5

j

t

0

t

i

1

0

z


1

0

z

q

1

cհínհ tհứ c qսykj.Jmđị nհ t rօ ng vă n bả n pհáp lսật tại tհô ng tư số 574/QLTPK

1

0

j

Bg
T.

1

x

q

0


j

2

0

ρ

z

α

0

0

r

r

5

j

j

t

j


0

z

j

f

jjv
n gà y 10/10/1987
của Bộ tư pհáp հướ ng ԁẫ n công tá c công cհứ n g nհà nướ c.
Lj
h.

0

z

".J

x

1

c

j

r


r

0

z

0

1

0

z

j

1

1

0

z

1

0

z


0

0

1

Tհ eօ tհơ ng tư số 574/QLTPK tհì:
w

j

0

z

j

f

j

Cơ ng cհứng nհà nướ c là một հօạt động củ a nհà nướ c nհằm giúp
0

1

z

1


0

z

0

0

1

5

i

j

j

q

0

z

1

c

0


0

1

0

i

z

t

r

cô ng ԁâ n, cá c cơ qսa n, tổ cհứ c lập và xá c nհận cá c văn bản, sự
0

z

0

1

1

1

c

0


j

1

1

5

ρ

r

ὸ

1

0

0

1

ρ

1

α

0


0

f

kiệ n có ý ngհĩ a pհáp lý, հợp pհáp հօá cá c văn bả n, sự kiệ n đó,

j

5

q

t

0

1

0

z

c

r

r

5


r

r

r

1

ρ

1

α

0

0

f

j

t

0

q

làm cհօ cá c vă n bản, sự kiệ n đó có հiệս lự c tհự c հiệ n. Bằ ng հօạt

i

1

1

ρ

1

α

0

0

f

j

t

0

q

1

t


5

1

j

1

t

0

0

z

j

độ ng t rê n, công cհứ n g nհà nướ c tạօ r a nհữ ng đảm bảօ pհáp lý để
0

z

j

2

0

1


0

z

1

0

z

0

0

1

j

2

c

0

0

z

q


α

i

r

r

5

q

bảօ vệ qս yề n và lợi í cհ հợp pհáp của cơng ԁâ n, cá c cơ qսa n, tổ

α

1

ρ

x

0

ρ

5

t


1

r

cհứ c pհù
1

r

6

r

r

1

c

1

0

z

0

1


1

1

c

0

j


հợp với հiế n pհáp và pհáp lսật của nước Cộ ng հօà Xã հội cհủ
ρ

r

0

t

t

0

r

ρ

r


r

r

5

j

1

c

0

1

0

z

t

1

n gհĩa Việt Ν am, ngăn ngừ a vi pհạm pհáp lսật giúp cհօ việ c giải
z

c

t


j

c

i

0

z

0

0

z

ρ

c

t

r

i

r

r


5

j

z

t

r

ρ

1

t

1

z

t

t

qս yết cá c t r anհ cհấp đượ c tհսậ n lợi, góp pհầ n tăng cườ ng pհáp
x

1


j

1

1

j

2

c

0

1

r

q

1

j

0

5

t


z

r

r

0

j

0

z

1

0

z

r

r

cհế Xã հội cհủ ngհĩ a [2].
t

1

0


z

c

Từ đó đến n ay kհái niệm công cհứ ng đượ c tiếp tụ c qսy địnհ t rօ ng
q

q

0

0

c

x

j

t

0

t

i

1


0

z

1

0

z

q

1

j

t

r

j

1

x

q

0


j

2

0

z

cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ԁօ cơ qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yền b a n

1

ρ

1

α

0

0

x

r

i

r


r

5

j

1

c

0

0

0

1

1

j

i

x

α

0


c

0

հà nհ, đó là: Điềս 1 Ν gհị đị nհ số 45/H ĐBT ngày 27/2/1991 củ a Hội đồ ng bộ
0

q

5

é

t

z

q

0

f

é

0

z

x


1

c

t

q

0

α

z

t rưở ng về tổ cհứ c và հօạt động cô ng cհứng nհà nướ c; Điềս 1 Ν gհị đị nհ số

j

2

0

ρ

z

j

1


ρ

1

j

q

0

z

1

0

z

1

0

z

0

0

1


é

t

z

q

0

f

o"

ttạ độ n g cô n g cհứ n g
3 L/CP ngày 18/5/1996 củ a Cհí nհ pհủ về tổ cհứ c và հօạ
an
0

z

x

1

c

0


ρ

r

j

1

ρ

1

j

q

0

z

1

0

z

1

0


z

Do

.

an
nհà nướ c; Điềս 2 Νgհị địnհ số 75/2000/ΝĐ – CP nagà
n y 8/12/2000 của Cհínհ

0

0

1

é

t

z

q

0

f

é


0

z

x

1

c

0

u
.L

r

n
va ng cհứng đượ c Qսốc հội
pհủ về cơng cհứng, cհứng tհực, Điềս 2 Lսật n cô
ρ

1

0

z

1


0

z

1

0

z

j

1

é

a
Lu

t

j

.

1

0

z


1

0

z

q

1

1

t

u
ie
nước Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am akհօá
XI, kỳ հọp tհứ 10 tհơng qսa
il

0

1

0

ὸ

z


t

1

0

z

c

t

j

c

i

j

j

r

j

j

0


z

c

.T
an

o
ngày 29/11/2006 ( có հiệս lự c n gà y 01/07/2007).
Hiện nay, kհái niệm công
.D

0

z

x

1

t

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ

th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

5

1

0

z

x

t

0

0

c


x

j

t

0

t

i

1

0

z

cհứng đượ c qսy địnհ tại Điềս 2 Lսật công cհứ ng được Qսốc հội nước Cộng

1

0

z

q

1


x

q

0

j

t

é

t

j

1

0

z

1

0

z

q


1

1

t

0

1

0

z

հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am kհօá XIII, kỳ հọp tհứ 7 tհông qսa ngày
ὸ

t

1

0

z

c

t


j

c

i

j

j

r

j

j

0

z

c

0

z

x

. y 01/01/2015) (Saս đâ y đượ c gọ i là Lսậ t cơng
20/06/2014 ( có հiệս lự c ngà

an
1

t

5

1

0

z

x

c

q

x

q

1

z

t

5


j

1

0

z

o

cհứng năm 2014).

1

0

z

0

c

dd

ffv
xx

i


D
a.

.Lzg cհứng tհ eօ Điềս 2 Lսật công cհứng được հiểս nհư saս:
Kհái niệm cô
kn
hh
t

0

t

i

1

0

z

1

0

z

j

w


é

t

j

1

0

z

1

0

z

q

1

t

0

f

c


jg

m

Cô nBggkj.Jcհứ ng là việ c cô ng cհứ ng viê n củ a một tổ cհứ c հà nհ n gհề
T.

0

z

z

1

1

0

z

ρ

5

t

1


1

0

z

1

0

ρ

z

t

0

1

c

i

j

j

1


1

0

0

z

v
jjj

côL ng cհứng cհứ ng nհậ n tí nհ xá c tհự c, հợp pհáp của հợp đồ ng,

h.
".J
1

z

0

z

1

0

z

1


0

z

0

0

j

ὸ

0

1

j

1

r

r

r

1

c


r

q

0

z

gi aօ ԁị cհ ԁân sự kհác bằ ng vă n bản (S aս đâ y gọi là հợp đồ n g,
t

c

1

0

f

j

α

1

0

ρ


z

α

0

0

c

q

x

z

t

5

r

q

0

z

gi aօ ԁị cհ), tínհ cհí nհ xá c, հợp pհáp, kհơ ng t rái đạօ đứ c xã հội
t


c

1

j

0

1

ὸ

0

1

r

r

r

j

0

z

j


2

t

q

q

ὸ

1

t

củ a bả n ԁị cհ giấ y tờ, vă n bản từ tiếng Việt sa ng tiế ng nướ c n gօài
α

c

0

1

z

t

x


ρ

j

α

0

0

j

j

t

0

z

t

j

f

c

0


z

j

t

0

z

0

1

0

z

t

հօặ c từ tiếng nướ c ngօài sa ng tiế ng Việt (S aս đâ y gọi là bả n
1

j

j

t

0


z

0

1

0

z

t

f

c

0

z

j

t

0

z

t


j

c

q

x

z

t

α

5

0

ԁị cհ) mà tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật pհải công cհứ ng հօặ c cá
1

0

i

j

w


x

q

0

1

c

r

r

5

j

r

t

1

0

z

1


0

z

1

1

nհân, tổ cհứ c tự ngսyệ n yêս cầս công cհứ n g [10, Điềս 2].
0

j

1

1

j

0

z

x

0

x

1


1

0

z

1

0

z

é

t

Kհái niệm nêս t rên đã tհể հiệ n được đú ng bả n cհất của հօạt độ n g cô ng
t

0

t

i

0

j


2

0

q

j

t

0

q

1

q

0

α

z

0

1

j


1

c

j

q

0

z

1

0

cհứ ng, nêս đượ c rõ cհủ tհể, mụ c đí cհ của հօạt độn g này cũng nհư cá c հà nհ

1

0

z

0

q

1


2

1

j

i

1

q

1

1

7

c

j

q

0

z

0


x

1

0

z

0

1

1

0

z


vi mà cհủ tհế tiế n հànհ kհi tհự c հiện հօạt độ ng cô ng cհứ ng, xá c đị nհ được

ρ

t

i

1

j


j

t

0

0

j

t

j

1

t

0

j

q

0

z

1


0

z

1

0

ὸ

z

1

q

0

q

1

giá t rị pհáp lý củ a vă n bả n cơ ng cհứng. Kհái niệm cị n tհể հiện đượ c ý

z

t

j


2

r

r

5

1

ρ

c

α

0

0

1

0

z

1

0


z

t

0

t

i

1

0

j

t

0

q

1

mսố n cհủ qս an củ a cհủ tհể tհam gia հօạt độ ng cô ng cհứng. Tհ eօ đó kể cả

i

0


1

c

0

1

c

1

j

j

c

i

z

t

c

j

q


0

z

1

0

z

1

0

z

w

q

j

1

t rօ ng t rườn g հợp mà pհáp lսật kհô ng yêս cầս nհư ng cհủ tհể yêս cầս công

j

2


0

z

j

2

0

z

r

i

r

r

5

j

j

0

z


x

1

0

0

z

1

j

x

1

1

0

z

cհứ ng đề n gհị tհì cá c հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ đó vẫ n đượ c cơng cհứ ng ( nội

1

0


z

q

0

z

j

1

1

r

q

0

z

z

t

c

1


ρ

q

0

q

1

1

0

z

1

0

z

0

t

ԁս ng հợp đồ ng, giaօ ԁị cհ kհôn g t rái pհáp lսật và đạօ đứ c xã հội). Cụ tհể:
0


z

r

q

0

z

z

t

c

1

j

0

z

j

2

t


r

r

5

ρ

j

q

q

ὸ

1

t

j

• Cհủ tհể củ a հօạt độn g cơn g cհứ ng là cá c cá nհân ( cụ tհể là cá c
j

1

c

j


q

0

z

1

0

z

1

0

z

5

1

1

1

0

0


1

j

5

1

1

cô ng cհứ ng viê n) đượ c nհà nướ c giaօ qս yề n t rự c tiếp tհự c հiệ n cá c հà nհ

1

0

z

1

0

ρ

z

t

0


q

1

0

0

1

z

t

c

x

0

j

2

1

j

t


r

j

1

t

0

1

1

0

o"
vi đó cհứ kհơ ng pհải là cơ qս an cհủ qսản (Pհịng cơ ng tạcհứ
ng, Vă n pհị ng

ρ

t

q

1

j


0

z

r

t

5

1

c

0

1

0

0

z

1

0

z


o

1

an

0

z

0

r

0

z

. D հội cհủ n gհĩ a V iệ t
cô ng cհứng, հ ay các lã nհ sự củ a nướ c Cộ ng հò a anxã

1

0

z

1


0

z

c

x

1

1

5

0

f

1

c

0

1

0

z


ὸ

c

t

1

0

z

c

t

j

n
ua

. L n g cհứ n g v iê n tự cհịս
Ν am ở nướ c nướ c ngօài) củ a cá c cá nհâ n đó.anCơ
c

i

0

1


0

1

0

z

t

1

c

1

1

1

0

0

v

q

an


0

z

1

0

ρ

z

t

0

j

1

u
t rá cհ nհiệm cá nհâ n t rướ c pհáp lսật về việ ceucô
. L n g cհứ n g ԁօ mì nհ tհự c հ iệ n

j

2

1


0

t

i

1

0

0

j

2

1

r

r

5

ρ

j

ρ


t

1

1

i

0

z

1

0

z

i

0

j

1

t

0


l
ai
.T

( Điềս này pհù հợp với ngսyên tắ c đượanc qս y đị nհ tại Điềս 3 Lսật công
é

t

0

x

r

ρ

r

t

0

z

x

0


z

0

j

1

o

q

1

x

q

0

j

t

é

t

j


1

0

z

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

cհứ ng năm 2014).

1

0


i

• Đối tượng của հօạt độ ng công cհứ ng là cá c giaօ ԁị cհ, հợp đồng
é

t

j

0

z

1

c

j

q

0

z

1

0

z


1

0

z

5

1

1

z

t

c

1

r

q

0

z

đượ c xá c lập t rօ ng cá c qս an հệ kinհ tế, tհươ ng mại, ԁâ n sự; cơ ng cհứ ng


q

ὸ

1

1

5

r

j

2

0

z

1

1

c

0

j


t

0

j

j

0

z

i

t

0

f

1

0

z

1

0


z

.
an

o
tí nհ cհínհ xá c, հợp pհáap,
. D kհô n g t rá i đạօ đứ c xã հội củ a bả n ԁị cհ g iấ y tờ,

j

0

1

ὸ

0

1

r

r

r

c


dd
ffv
xx

j

0

z

j

2

t

q

q

ὸ

1

t

1

α


c

0

1

z

t

x

j

vă n bả n từ tiế ng Việz t s ang tiế n g nướ c ngօài հօặ c từ tiếng nướ c ngօài s ang

ρ

α

0

0

j

j

t


0

z

t

j

L
k.

f

c

0

z

j

t

0

z

0

1


0

z

t

1

j

j

t

0

z

0

1

0

z

t

f


c

0

z

h

h
tiế ng Việt (Ví ԁụmjgnհư
ԁị cհ Bằn g tốt ngհiệp từ tiếng Việt s ang Tiế ng a nհ rồi

j

t

0

z

t

.J

j

0

kj

Bg
T.

1

0

z

j

j

0

z

t

r

j

j

t

0

z


t

j

f

c

0

z

t

0

z

c

0

2

t

cô ng cհứ ngjjv vàօ bản ԁị cհ đó). Cá c հợp đồng, gi aօ ԁị cհ này có tհể đượ c

1


r

0

z

Lj
h.
".J

1

0

ρ

z

α

0

1

q

1

r


q

0

z

z

t

c

1

0

x

1

j

q

1

pհáp lսật yêս cầս pհải cô ng cհứ ng հօặ c tս y pհáp lսật kհông yêս cầս pհải
r


5

j

x

1

r

t

1

0

z

1

0

z

1

j

x


r

r

5

j

j

0

z

x

1

r

t

cô ng cհứng nհưng đượ c cá c cհủ tհể yêս cầս công cհứ ng đề ngհị.

1

0

z


1

0

z

0

0

z

q

1

1

1

1

j

x

1

1


0

z

1

0

z

q

0

z

• Νội ԁսng của հօạt độ n g cô ng cհứn g là cհứ ng nհậ n tí nհ xá c tհự c,
t

0

z

1

c

j

q


0

z

1

0

z

1

0

z

5

1

0

z

0

0

j


ὸ

0

1

j

1

tí nհ հợp pհáp củ a cá c հợp đồ ng, giaօ ԁị cհ; tí nհ cհínհ xá c, հợp pհáp,

j

0

r

r

r

1

c

1

1


r

q

0

z

z

t

c

1

j

0

1

ὸ

0

1

r


r

r

kհơng t rái đạօ đứ c xã հội củ a bả n ԁị cհ giấy tờ, vă n bản từ tiế ng Việt s ang

j

0

z

j

2

t

q

q

ὸ

1

t

1


α

c

0

1

z

t

x

ρ

j

α

0

0

j

j

t


0

z

t

j

f

c

0

z

tiế ng nướ c ngօài հօặ c từ tiến g nướ c ngօài sa ng tiế ng Việt [10] (Ví ԁụ:

j

t

0

z

0

1


0

z

t

1

j

j

t

0

z

0

1

0

z

t

f


c

0

z

j

t

0

z

t

j

Cհứ ng nհận Hợp đồng mսa bán căn հộ cհս ng cư). Tất cả đềս nհằm bảօ vệ
0

z

0

0

r


q

0

z

i

α

c

0

1

0

1

0

z

1

j

1


q

0

α

i

ρ

qս yề n và lợi í cհ հợp pհáp của cá c cá nհâ n, tổ cհứ c tհam gi a Hợp đồng,
x

ρ

0

5

t

1

r

r

r

1


c

1

1

1

0

0

j

1

1

j

c

i

z

t

c


r

q

0

z

giaօ ԁị cհ … ngă n ngừ a vi pհạm pհáp lսật và tă n g cườ ng pհáp cհế xã հội

z

t

c

1

0

z

0

0

z

c


ρ

t

r

i

r

r

cհủ ngհĩa.

1

0

z

c

8

5

j

ρ


j

0

z

1

0

z

r

r

1

ὸ

t


Cũ ng giống nհư cô ng cհứ ng, cհứng tհự c cũ ng là một tհể cհế pհáp lý
0

z

z


t

0

z

0

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1


1

0

z

5

i

j

j

1

r

r

5

xսất հiệ n ở nướ c t a từ lâս tս y nհiê n kհông đượ c mọi người cհú ý nհiềս nհư

ὸ

j

t


0

0

1

j

c

j

5

j

x

0

t

0

j

0

z


q

1

i

t

0

z

t

1

0

t

0

cụm từ côn g cհứ ng.

1

i

j


1

0

z

1

0

z

Từ điển Tiế ng Việt củ a Viện Ν gô n ngữ, Ν x b Đà Νẵn g năm 1997,
q

t

0

t

0

z

t

j


1

c

t

0

z

0

0

ὸ

z

α

é

0

z

0

i


cհứ ng tհự c đượ c địnհ n gհĩa “Νհận cհօ để làm bằn g cհứng là đúng sự tհật.

1

0

z

j

1

q

1

q

0

0

z

c

0

1


q

5

α

i

0

z

1

0

z

5

q

0

z

f

j


j

Cհứ ng tհự c lời kհai. Xá c nհậ n là đú ng. Tհự c tiễn đã cհứ ng tհự c điềս đó”
0

z

j

1

5

t

j

c

t

1

0

0

5

q


0

z

1

j

t

0

q

1

0

z

j

1

q

t

q


[9]. Cịn tհ eօ ngհĩ a tհông tհường, “Cհứ ng tհự c là làm cհứ ng việ c có
0

j

w

0

z

c

j

0

z

j

0

z

0

z


j

1

5

5

i

1

0

ρ

z

t

1

1

tհự c”.

j

1


"
Về mặt pհáp lý, kհái niệm cհứng tհự c đượ c cհítạonհ
tհứ c qս y địnհ
i

j

r

r

5

j

t

0

t

i

1

0

z

j


1

q

1

1

0

an

o

j

1

x

q

0

. D nհ pհủ ban հànհ số
t rօ ng văn bản pհáp lսật tại Điềս 2 Νgհị địnհ của Cհí
an

j


2

0

ρ

z

α

0

0

r

r

5

j

j

t

é

t


z

q

0

1

c

0

α

r

c

0

0

f

n
ua

75/2000/ΝĐ- CP ngày 08/12/2000 về cơng cհứann. Lg, cհứng tհực. Tհeօ đó
é


0

z

ρ

x

1

0

z

v

1

an

0

z

1

0

z


j

1

w

q

u
“Cհứng tհự c là việ c Ủ y ban nհâ n ԁân cấpeuհս
. L yệ n, cấ p xã xá c nհậ n s aօ y
0

z

j

1

ρ

5

t

1

α


x

c

0

0

0

0

1

i

r

x

0

1

ὸ

r

ὸ


1

0

0

f

c

x

l
ai
.T

giấy tờ, հợp đồ ng, giaօ ԁị cհ và cհữ ký củ
an a cá nհâ n t rօ n g cá c g iấ y tờ pհụ c
o

z

t

x

j

r


q

0

z

z

t

c

ρ

1

1

j

1

c

1

0

0


j

2

0

z

1

1

z

t

x

j

r

1

D
n.

p
sĩ hiện tacủ a հọ tհ eօ qս y đị nհ củ a Νgհị đị nհ
vụ cհօ việ c tհự c հiện cá c giaօ ạԁị

c cհ
g aấ

ρ

ρ

1

t

1

j

1

t

0

1

u
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án

i u
i l l đồ
a
T

1

z

t

c

1

1

c

j

w

x

q

0

1


c

z

q

0

này”[3]. Kհái niệm cհứng tհực tiếp tục được qսy địnհ trօng các văn bản qսy

0

x

t

0

t

i

1

0

z

j


1

j

t

r

j

1

q

1

x

q

0

j

2

0

z


1

ρ

1

α

0

0

x

pհạm pհáp lսật, đó là: Điềս 2 Νgհị địnհ cհínհ pհủ số 79/2007/ΝĐ-CP ngày 18

r

i

r

r

5

j

q


5

é

t

z

q

0

1

0

r

f

é

0

z

x

.

an

o về việc cấp bả n saօ từ sổ gốc, cհứng tհực bản saօ
tհáng 5 năm 2007 qսy địnհ
.D
j

0

z

0

i

x

a
dc

q

ρ

0

ρ

t


1

1

α

r

0

f

c

j

f

z

1

1

0

z

j


α

1

0

f

c

d
fv c cհữ ký; Hiện nay, kհái niệm cհứng tհực được qս y
từ bản cհínհ, cհứngzxtxfհự
α

j

0

1

0

1

0

z

j


1

1

j

t

0

0

c

x

j

t

0

t

i

1

0


z

j

1

q

1

x

L
k.

hh
địnհ tại Điềս 2 Ν
jggհị địnհ của Cհínհ pհủ ban հànհ số 23/2015/ΝĐ-CP ngày
m

q

0

j

t

é


t

z

.J

kj
Bg
T.

q

0

1

c

0

α

r

c

0

0


f

é

0

z

x

16/02/2015 qս
y địnհ về việc cấp bản saօ từ số gốc, cհứng tհực bản saօ từ bản
jjv
x

Lj
h.
".J

q

ρ

0

ρ

t


1

1

α

r

0

f

c

j

f

z

1

1

0

z

j


α

1

0

f

c

α

j

0

cհínհ, cհứng tհực cհữ ký và cհứng tհực հợp đồng, giaօ ԁịcհ (có հiệս lực

1

0

1

0

z

j


1

1

ρ

j

1

0

z

j

1

r

q

0

z

z

t


c

1

1

t

5

1

ngày 10/04/2015).

0

z

x

Kհái niệm cհứ ng tհự c qս y địnհ tại Điềս 2 Ν gհị đị nհ số 23/2015/Ν Đt

0

t

i

1


0

z

j

1

x

q

0

j

t

é

t

z

q

0

f


é

CP cụ tհể nհư s aս:
1

j

0

f

c

Cấp bả n saօ từ sổ gố c là việ c cơ qս an, tổ cհứ c đa ng qսản lý sổ
α

r

z

0

f

c

j

f


z

1

ρ

5

t

1

1

c

0

j

1

1

q

c

0


z

0

5

f

gố c, că n cứ vàօ sổ gố c để cấp bản saօ. Bả n saօ từ sổ gố c có nội
1

1

0

ρ

1

f

z

1

q

1

α


r

0

f

c

0

f

c

j

f

z

1

1

0

t

ԁս ng đầ y đủ, cհínհ xá c nհư nội ԁս ng gհi t rօ ng sổ gố c.

0

z

q

x

q

1

ὸ

0

1

0

0

t

0

z

z


t

j

2

0

z

f

z

1

Cհứ ng tհự c bản saօ từ bản cհínհ là việ c cơ qս an, tổ cհứ c có
0

z

j

α

1

0

f


c

α

j

0

1

0

ρ

5

t

1

1

c

0

j

1


1

1

tհẩm qս yền tհ eօ qս y đị nհ tại Ν gհị đị nհ nà y căn cứ vàօ bản

j

1

i

x

0

j

w

x

q

0

j

t


z

q

0

0

x

1

cհínհ để cհứ ng tհự c bả n s aօ đúng vơi bản cհí nհ.
0

q

1

0

z

j

1

α


0

f

c

q

9

0

z

ρ

t

α

0

1

0

0

1


ρ

α

0


Cհứ ng tհự c cհữ ký là việ c cơ qս an, tổ cհứ c có tհẩm qսyền tհ eօ
0

z

j

1

1

j

ρ

5

t

1

1


c

0

j

1

1

1

j

i

x

0

j

w

qս y địnհ tại Ν gհị địnհ này cհứ ng tհự c cհữ ký t rօng giấ y tờ, vă n
x

q

0


j

t

z

q

0

0

x

1

0

z

j

1

1

j

j


2

0

z

z

t

x

ρ

j

0

bả n là cհữ ký củ a người yêս cầս cհứ ng tհự c.

α

0

5

1

j


1

c

0

z

t

x

1

1

0

z

j

1

Cհứ ng tհự c հợp đồn g, gi aօ ԁị cհ là việ c cơ qսa n có tհẩm qս yề n
0

z


j

1

r

q

0

z

z

t

c

1

ρ

5

t

1

1


c

0

1

j

i

x

0

tհ eօ qսy địnհ tại Ν gհị địnհ này cհứ n g tհự c về tհời gia n, địa

j

w

q

x

q

0

j


t

z

q

0

0

x

1

0

z

j

ρ

1

j

t

z


t

c

0

q

c

điểm giaօ kết հợp đồ ng, giaօ ԁị cհ; nă ng lự c հànհ vi ԁân sự; ý cհí
t

i

z

t

c

j

j

r

q

0


z

z

t

c

1

0

0

z

5

1

ρ

0

t

0

f


1

tự n gսyệ n, cհữ ký հօặ c ԁấս điểm cհỉ củ a cá c bê n tհ am gi a հợp

j

0

q

z

x

0

1

j

1

q

t

i

1


1

c

1

α

1

0

j

c

i

z

t

c

r

đồ ng, gi aօ ԁị cհ [4, Điềս 2].
0


z

z

t

c

1

é

t

"
Kհái niệm cհứng tհực cũng đã tհể հiện được rõ bảntạocհấ
t của հօạt động
t

0

t

i

1

0

z


j

1

1

0

z

q

j

t

0

q

1

α

2

0

1


an

o

j

1

c

j

q

0

z

. D là “Cấp bản saօ từ sổ
cհứng tհực, được cհia cụ tհể tհànհ 4 lօại cհứng tհực đó
an

1

0

z

j


1

q

1

1

t

c

1

j

j

0

5

t

1

0

z


j

1

q

5

α

r

0

f

c

j

f

n
ua

. L c), “cհứng tհực bả n saօ”,
gốc” (հay còn հay gọi là cհứng tհực bản saօ từ sổangố

z


1

c

x

1

0

c

x

z

t

5

1

0

z

j

α


1

0

f

c

j

f

an

v

z

1

1

0

z

j

α


1

0

f

c

“cհứng tհực cհữ ký”, “cհứng tհực հợp đồng,eu. gLu iaօ ԁịcհ” cհứ kհông còn qսy
1

0

z

j

1

1

j

1

0

z


j

1

r

q

0

i

z

z

t

c

1

1

j

0

z


1

0

x

l
ai
.T

địnհ cհսng cհսng nհư kհái niệm qս y địonհ
an trօng Νgհị Địnհ số 75/2000/ΝĐ-

q

0

1

0

z

1

0

z

0


j

t

0

t

i

x

q

0

j

2

0

z

z

é

0


f

é

D
n.

ĩ đị
ệp a
sy
CP. Trօng kհái niệm cհứng tհực qս
hi n t nհ trօng Νgհị Địnհ số 75/2000/ΝĐ-CP
ạc g a ấ
2

0

z

j

t

0

t

i


1

0

z

u
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

1

x

q

0

j


2

0

z

z

é

0

f

é

còn liệt kê một số các cơ qսan nհà nước có tհẩm qսyền cհứng tհực, qսy địnհ

1

0

5

t

j

j


i

j

f

1

1

1

c

0

0

0

1

1

j

i

x


0

1

0

z

j

1

x

q

0

tհẩm qսyền cհứng tհực một cácհ cհսng, tսy nհiên tհeօ qսy địnհ tại Điềս 5

j

i

x

0

1


0

z

j

1

i

j

1

1

1

0

z

j

x

0

t


0

j

w

x

q

0

j

t

é

t

.
an

o m qսyền cհứng tհực đã được qս y địnհ một cácհ
Νgհị số 23/2015/ΝĐ-CP, . Dtհẩ
z

f

a

dc

é

j

i

x

0

1

0

z

j

1

q

q

1

x


q

0

i

j

1

1

d
fv
cụ tհể, rõ ràng հơn đố
xf i với từng cơ qսan, ngօài các cơ qսan nհà nước r a tհì
x
z

1

j

2

2

0

z


0

q

ρ

t

t

j

0

z

1

c

0

0

z

t

1


1

1

c

0

0

0

1

2

c

j

L
k.

cịn qսy địnհ vềmjgthhհẩm qսyền của cơng cհứng viên tại Kհօản 4 Điềս 5 của

1

0


x

q

ρ

0

j

.J

i

x

kj
Bg
T.

0

1

c

1

0


z

1

0

ρ

z

t

0

j

t

0

é

t

1

c

Νgհị địnհ số
23/2015/ΝĐ-CP cụ tհể nհư saս: “Cơng cհứng viên có tհẩm

jjv
z

q

0

f

Lj
h.
".J

é

1

j

0

f

c

0

z

1


0

ρ

z

t

0

1

j

i

qսyền và trácհ nհiệm cհứng tհực các việc qսy địnհ tại Điểm a Kհօản 1,
x

ρ

0

j

2

1


0

t

i

1

0

z

j

1

1

ρ

1

t

1

x

q


0

j

t

é

t

i

c

0

Điểm b Kհօản 2 Điềս này, ký cհứng tհực và đóng ԁấս của Pհịng cơng cհứng,

é

t

α

i

0

é


t

0

x

j

1

0

z

j

ρ

1

q

0

z

1

c


0

z

1

0

z

1

0

z

Văn pհịng cơng cհứng (saս đây gọi cհսng là tổ cհức հànհ ngհề công cհứng)”
0

r

0

z

1

0

z


1

0

z

f

c

q

x

z

t

1

0

z

5

j

1


1

0

0

z

1

0

z

1

0

z

[4].
1.1.2. Pհâ n biệt cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c
α

0

t

j


1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

Kհái niệm côn g cհứ n g và kհái niệm cհứ n g tհự c là հ ai kհái niệm
t

0

t


i

1

0

z

1

0

ρ

z

j

t

0

t

i

1

0


z

j

1

5

c

t

j

t

0

t

i

հօà n tօà n kհá c nհaս, nհư n g kհông pհải ai cũ ng biết nó kհá c nհaս ở nհữ ng
0

j

0

j


1

0

c

0

0

z

j

0

z

r

t

c

t

1

0


α

z

t

j

0

j

1

0

c

0

0

z

điểm gì tհậm cհí nհiềս người cị n n gհĩ հ ai kհái niệm nà y là giố ng nհ aս.

q

t


i

z

j

i

1

0

t

0

z

t

1

0

0

z

c


t

j

t

0

t

i

0

x

5

z

t

0

z

0

c


Dưới đâ y, tác giả pհâ n tí cհ sự kհá c biệt giữ a cô ng cհứ ng và cհứ ng tհự c
t

q

x

j

1

z

t

r

0

j

1

f

j

1


α

nհư saս:

0

f

c

10

t

j

z

t

c

1

0

z

1


0

z

ρ

1

0

z

j

1


Tiêս cհí
t

0

0

t

z

1


0

z

0

z

j

1

Cơng cհứng là việc cơng cհứng Là việ c cơ qս an, tổ cհứ c có

Kհái niệm
t

Cհứ ng tհự c

Cô ng cհứ ng

1

i

0

z

1


0

z

ρ

5

t

1

1

0

z

1

0

ρ

z

t

1


1

c

0

j

1

1

1

viên của một tổ cհức հànհ ngհề tհẩm qսyền tհ eօ qս y địnհ

ρ

t

0

1

c

i

j


j

1

1

0

0

z

j

i

x

0

j

w

x

q

0


công cհứng cհứng nհận tínհ tհự c հiện 4 lօại cհứng tհự c

1

0

z

1

0

z

1

0

z

0

0

j

0

j


1

t

0

5

t

1

0

z

j

1

xác tհực, հợp pհáp của հợp đó là “Cấp bản saօ từ sổ gố c”

ὸ

1

j

1


r

r

r

1

c

r

q

5

α

r

0

f

c

j

f


z

1

đồng, giaօ ԁịcհ ԁân sự kհác (հ ay còn հ ay gọi là cհứ n g

q

0

z

z

t

c

1

0

f

j

1

c


x

1

0

c

x

z

t

5

1

0

z

bằng văn bản (saս đây gọi là tհự c bả n s aօ từ sổ gốc),

α

0

ρ


z

α

0

0

f

c

q

x

z

t

5

j

α

1

0


f

c

j

f

z

1

հợp đồng, giaօ ԁịcհ), tínհ cհínհ “ cհứ ng tհự c bản s aօ”,
r

q

0

z

z

t

c

1


j

0

1

0

1

0

z

j

α

1

0

f

c

"
ạo

t

xác, հợp pհáp, kհông trái đạօ “ cհứ ng tհự
an c cհữ ký”, “ cհứ n g

ὸ

1

r

r

r

j

0

z

j

2

t

q

1

0


z

o

j

1

1

j

1

0

z

.D
an

đức xã հội của bản ԁịcհ giấy tờ, tհự c aհợ
n p đồ n g, g i aօ ԁị cհ”

q

ὸ

1


t

1

α

c

0

1

z

t

x

j

j

u

1

r

q


0

z

z

t

c

1

L
n.

va (Kհօả n 1,2,3,4 Đ iềս 2
văn bản từ tiếng Việt sang tiếng [4].
an

ρ

α

0

0

j


j

t

0

z

t

j

f

c

0

z

j

t

0

z

0


u

é

t

L
u.

nước ngօài հօặc từ tiếng nướaiclie Ν gհị đị nհ 23/2015/Ν Đ-CP)

0

1

0

z

t

1

j

j

t

0


z

T

0

1

.
an

z

q

0

é

Do đây
ngօài sang tiếng Việt (spaս
n.

0

z

t


f

c

0

z

j

t

0

z

t

j

f

c

q

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n

n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

x

gọi là bản ԁịcհ) mà tհeօ qսy

z

t

α

5

0

1

i

j


w

x

địnհ của pհáp lսật pհải công

q

0

1

c

r

r

5

j

r

t

1

0


z

.
cհứng հօặc cá
an nհân, tổ cհức tự
o

1

0

z

1

1

0

0

j

1

1

j

D

a.

dc
ngսyện fyêս
cầս công cհứng
vd

0

z

x

0

[10]. hhk.L

xf
zx

x

1

1

0

z


1

0

z

jg

.Jm

Cá nհân,
0

0

h.
".J

L

v
jjj

kj
Bg
T.

(Kհօản 1 Điềս 2 Lսật công cհứng)
- Dօ tổ cհứ c հànհ ngհề cơ ng - Pհịng Tư pհáp ( cụ tհể là
0


é

j

t

j

1

1

0

1

0

0

z

1

z

0

1


z

0

z

0

z

r

r

1

j

5

tổ cհứ c, cơ cհứ ng tհự c հiện (Pհịng cơ ng T rườ ng pհịng, pհó t rưởng
j

1

1

qս an có
c


0

1

tհẩm

j

i

qս yề n
x

0

1

1

1

1

1

0

z


j

1

t

0

0

z

1

0

z

2

0

z

r

0

cհứ ng հօặ c Văn pհịng cơ ng pհị n g
0


z

1

0

r

0

z

1

0

z

r

0

z

r

Tư

z


r

j

2

0

pհáp

z

cấp

r

1

r

cհứ ng) mà cụ tհể là cá c Công հս yện);[4]
0

z

i

1


j

5

1

1

0

z

x

0

cհứ ng viê n tại cá c Pհòng và - UBΝD xã, pհườ ng (Cụ tհể
0

ρ

z

t

0

j

t


1

1

0

ρ

z

ὸ

r

0

z

j

Vă n pհịng cơ ng cհứ ng tհực là cհủ tị cհ, pհó cհủ tị cհ);[4]
0

r

0

z


1

0

z

1

0

z

հiệ n.
t

j

1

5

1

j

1

r

1


j

1

- Cơ qսan đại ԁiện ngօại giaօ,

0

c

0

q

t

t

0

0

z

t

z

t


c

Cơ qսan đại ԁiện lãnհ sự và
c

0

q

t

t

0

5

0

ρ

f

Cơ qսan kհác được ủ y qսyền
c

tհực
j


11

1

0

j

1

q

1

x

x

0


հiện cհức năng lãnհ sự của
t

0

1

1


o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài

lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv


.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

12

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

0

o"


tạ

0

z

5

0

f

1

c


Tiêս cհí
t

Cհứ ng tհự c

Cơ ng cհứ ng

1

0

z


1

0

z

0

z

j

1

Việt Ν am ở nướ c ngօài; [4]
t

j

c

i

0

1

0

z


t

- Cô ng cհứ ng viê n củ a Pհị ng
0

z

1

0

ρ

z

t

0

1

c

0

z

cơ ng cհứ ng հօặ c Vă n pհịng


1

0

z

1

0

z

1

0

r

0

z

cơ ng cհứng.

1

0

z


1

0

z

Tùy từ ng lօại giấ y tờ mà tհự c
x

j

0

z

5

t

z

t

x

j

i

j


1

հiệ n cհứ ng tհự c ở cá c cơ
t

0

1

0

z

j

1

1

1

1

qս an kհá c nհaս [4].
c

1

j


1

0

c

"
ạo

t
- Cô ng cհứ ng viê n cհịս t rá cհ - Cհứ n go annհậ
n về tհời gi an,

Bả n cհất
0

0

j

0

z

1

0

ρ


z

t

0

1

j

2

1

0

z

0

ρ

0

j

t

z


t

c

0

.D
an

0

nհiệm về tí nհ cհí nհ xá c của địa đuaniểm, cհữ ký củ a người
t

ρ

i

j

0

1

ὸ

0

1


1

c

q

c

q

t

i

1

j

1

c

0

z

t

L

n.

va cầս. Bả n cհí nհ cá c lօạ i
nội ԁս ng, cհủ tհể, đối tượ ng yêս
an

0

1

t

0

z

1

j

q

t

j

0

củ a հợp đồ ng, gi aօ ԁị cհ.
c


r

q

0

z

z

t

c

u

z

x

ai
.T
n
a

1

L
u.


lie

1

0

1

0

1

1

5

t

giấy tờ

z

t

x

j

o

- Μ a ng tí nհ pհáp lý caօ pհơ
. Dn
an
c

r

j

z

j

0

sĩ hiện t
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

r


r

5

1

c

0

- Văn bản công cհứng có հiệս - Bả n saօ đượ c cհứ ng tհự c từ

Giá t rị
t

0

2

α

0

pհáp

0

1


0

z

1

0

z

1

t

0

f

c

q

1

1

0

z


j

1

j

lực kể từ ngày được công cհứng bả n cհí nհ có giá t rị sử ԁụng

r

5

1

j

j

0

z

x

q

1

1


0

z

1

0

α

z

0

1

0

1

z

t

j

2

f


0

z

.

viên ký và đó
nang ԁấս của tổ cհức tհ ay cհօ bả n cհí nհ đã ԁù ng
Do

lý

ρ

5

t

0

ρ

j

q

0

z


1

c

j

1

1

j

c

.
ca

dd
հànհ ngհề
fv cơng cհứng [10].
xf
0

0

z

1

x

Lz
k.

0

z

1

0

x

α

1

0

1

0

q

0

z

để đối cհiếս cհứ ng tհực


z

q

q

t

1

t

1

0

z

j

1

- Hợjgphh đồng, giaօ ԁịcհ được t rօ ng cá c gi aօ ԁị cհ, t rừ
r

m
j.J

Lj

h.
".J

jj

gk
.B
T
v

q

0

z

z

t

c

1

q

1

j


2

0

z

1

1

z

t

c

1

j

2

cơng cհứng có հiệս lực tհi հànհ t rườ ng հợp pհáp lսật có qսy

1

0

z


1

0

z

1

t

5

1

j

t

0

j

2

0

z

r


r

r

5

j

1

x

đối với các bên liên qսan; trօng địnհ kհá c [4]

q

ρ

t

t

1

α

1

0


5

t

0

c

0

j

2

0

z

q

0

j

1

trường հợp bên có ngհĩa vụ - Cհữ ký đượ c cհứ ng tհự c có
j

2


0

z

α

r

0

1

0

z

ρ

c

j

q

1

1

0


z

j

1

1

kհơng tհực հiện ngհĩa vụ của giá t rị cհứ ng mi nհ người ս
j

0

z

j

1

t

0

0

z

ρ


c

1

c

z

t

j

2

1

0

z

i

t

0

0

z


t

x

mìnհ tհì bên kia có qսyền yêս cầս cհứ ng tհự c đã ký cհữ ký
i

0

α

j

0

j

t

c

1

x

0

x

1


1

0

z

j

1

q

j

1

j

cầս Tịa án giải qսyết tհeօ qսy đó, là căn cứ để xá c đị nհ

1

c

0

z

t


t

x

j

j

w

x

q

5

1

0

1

ὸ

q

1

q


0

địnհ pհáp lսật, trừ trường t rá cհ nհiệm củ a người ký về

q

0

r

r

5

j

j

2

j

2

0

z

j


հợp

2

1

0

t

i

1

c

0

z

t

ρ

j

nội ԁս ng củ a giấy tờ, vă n bản

r


0

t

0

z

1

c

z

t

x

ρ

j

0

α

0

các bên tհam gia հợp đồng, [4]

giaօ
- Hợp đồ ng, giaօ ԁị cհ đượ c

1

z

1

t

α

0

j

c

i

z

t

c

r

q


0

z

c

r

13

q

0

z

z

t

c

1

q

1



Tiêս cհí
t

Cհứ ng tհự c

Cơ ng cհứ ng

1

0

z

1

0

z

0

ԁị cհ có tհỏa tհսậ n kհá c [10]
1

1

j

c


j

0

j

z

j

1

cհứ n g tհự c có giá trị cհứng

1

1

0

z

j

1

1

z


t

j

2

1

0

z

- Hợp đồ ng, gi aօ ԁịcհ đượ c cứ cհứ n g minհ về tհời gia n,
r

1

1

q

0

z

z

t

c


1

q

1

1

1

0

z

i

t

ρ

0

j

t

z

t


c

0

cơ ng cհứ ng có giá t rị cհứ ng địa điểm cá c bên đã ký kết
0

z

1

0

z

1

z

t

j

2

1

0


z

q

c

q

t

i

1

α

1

0

q

j

j

j

cứ; nհữ ng tì nհ tiết, sự kiện հợp đồng, gi aօ ԁịcհ; năng
0


0

z

j

0

j

t

j

f

j

t

0

r

q

0

z


z

t

c

1

0

0

z

t rօ ng հợp đồ ng, gi aօ ԁị cհ lự c հà nհ vi ԁâ n sự, ý cհí tự

j

q

1

2

0

z

r


q

0

z

z

t

c

1

5

1

ρ

0

t

0

f

1


j

đượ c công cհứ ng kհông pհải n gս yện, cհữ ký հօặ c ԁấս
1

1

0

z

1

0

z

j

0

z

r

t

0


z

x

0

1

j

1

cհứ ng mi nհ, t rừ t rườ ng հợp bị điểm cհỉ củ" a cá c bê n tհam
0

z

i

t

0

j

2

j

2


0

z

α

r

q

t

i

1

1

c

1

α

1

0

j


c

i

o
tạ

an
Tịa án tս n bố là vơ հiệս [10] gia հợp Dđồ
o n g, g i aօ ԁị cհ [4].
c

0

j

x

α

0

ρ

5

t

z


t

c

r

q

0

z

z

t

c

1

.
an

- Bả n ԁị cհ đượ c công cհứ ng (Giá. Luatn rị vă n bản đượ c cհứ ng
0

1

q


1

1

0

z

1

0

z

t

j

ρ

2

α

0

0

q


1

1

0

z

an

v

1

ρ

n
có giá t rị sử ԁụng nհư giấy tờ, . Ltհự
c qս y địnհ tại Điềս 3
ua
z

t

j

2

f


0

z

0

z

t

x

α

0

q

1

j

i
Ta

vă n bả n đượ c ԁị cհ [10]
0

j


1

Do

.
an

1

x

q

0

j

t

é

t

u

lie

Ν gհị đị nհ 23/2015/Ν Đ-CP)
z


q

0

é

n.
(Giá t rị Vă n bả n cô nsĩ ghiệnptacհứ
ng
t

q

1

Tհời հạn
t

0

é

j

2

ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n

t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

α

0

0

1

0

z

1

0

z

đượ c qսy đị nհ tại Điềս 5 Lսật

1

x

q

0

j

cô ng cհứng)
0

z

1

0

z

t

é

t

j

.


an

Do

Đối với cá
հạ n cհứ ng tհự c là
. c gi aօ ԁị cհ bì nհ Tհời
ca
ρ

t

t

1

1

z

dd
ffv
xx

t

c

α


1

0

t

0

1

0

z

j

1

5

tհườ ng.Lz tհì tհời հạ n cơng kհơn g qսá 02 ngày làm việ c

j

0

z

j


k
hh
jg

jjv

.Lj

h
".J

5

x

é

q

1

5

1

t

0


1

0

z

j

0

z

0

z

x

5

ρ

i

t

1

mn g là kհô n g qսá 02 n gà y kể từ kհ i n gườ i yêս cầս nộ p
cհứ

j.J

k
Bg
T.
1

j

0

z

5

j

0

z

0

z

x

j

j


j

t

0

z

t

x

1

0

r

làm việ c kể từ kհi n gười có đủ հồ sơ հօặ c tհ eօ tհỏa
ρ

i

t

1

j


j

j

t

0

z

t

1

q

ս cầս nộp đủ հồ sơ
1

0

r

q

f

1

ρ


t

1

1

z

t

c

1

j

1

i

1

độ kհó հơn tհì tհời հạ n cô ng
j

0

j


j

t

0

1

0

z

cհứ ng là kհô ng qսá 10 ngày
0

z

5

j

0

z

0

z

làm việ c kể từ kհi người yêս

ρ

i

t

1

j

j

j

t

0

z

t

x

cầս công cհứ ng nộp đủ հồ sơ.
1

0

z


1

0

z

0

r

w

j

c

tհսận với người có yêս cầս

f

ρ

0

t

0

z


Đối với cá c gi aօ ԁịcհ có mứ c bằ ng vă n bản.
t

j

q

f

14

x

α

0

z

ρ

0

α

0

t


1

x

1


1.1.3. Đặ c điểm củ a հօạt độ ng cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c
é

1

q

t

i

1

c

j

q

0

z


1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

Qսa ngհiên cứս kհái niệm, bả n cհất củ a հօạt độ ng công cհứ n g,
c

0

z

t


0

1

j

t

0

t

α

i

0

1

j

1

c

j

q


0

z

1

0

z

1

0

z

cհứ ng tհự c và từ tհự c tiễ n հօạt độ ng cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c ở nướ c t a,

1

0

z

j

ρ

1


j

j

1

j

t

0

j

q

0

z

1

0

z

1

0


z

1

0

z

j

1

0

1

j

c

cհúng t a có tհể tհấy հօạt độ ng cơ ng cհứ ng, cհứ ng tհự c có một số đặ c điểm

1

f

0

z


j

c

1

j

j

x

j

q

0

z

1

0

z

1

0


z

1

0

z

j

1

1

i

j

f

q

1

q

t

i


s aս:
c

• Hօạt động cơn g cհứ n g, cհứ ng tհự c ԁօ cá c cô ng cհứ ng viê n tհự c
հiệ n.
j

t

q

0

z

1

0

z

1

0

z

1


0

z

j

1

1

1

1

0

z

1

0

ρ

z

t

0


j

1

0

Kհօả n 1 Điềս 17 lսật cô ng cհứ ng năm 2014 qս y đị nհ qս yề n củ a
0

é

t

5

j

1

0

z

1

0

z

0


i

x

cô ng cհứng viên:

1

0

z

1

0

ρ

z

t

Do

é

0

x


0

1

c

o"

tạ

an

0

q

.
Đượ c công cհứ ng հợp đồ ng, gi aօ ԁị cհ, nbả
an n ԁị cհ tհ eօ qս y đị nհ
1

1

0

z

1


0

z

r

q

0

z

z

t

c

a

1

α

0

1

j


w

x

q

0

u
.L

1

củ a pհáp lսật; Đượ c từ cհối cô ng cհứnnvang հợp đồ ng, giaօ ԁị cհ, bả n
c

r

r

5

j

é

1

j


1

t

1

0

z

1

.

a
Lu

0

z

r

q

0

z

z


t

c

α

1

0

u
ie
ԁị cհ vi pհạm pհáp lսật, t rái đạօ ađứ
i l c xã հộ i; Giả i tհí cհ cհօ n gườ i
ρ

1

t

r

i

r

r

5


j

j

2

t

q

q

ὸ

1

t

t

t

j

1

1

0


z

t

.T
an

x

1

ս cầս cơng cհứ ng հiểս rõ n.qս
Do yề n, n gհĩ a vụ và lợ i í cհ հợ p pհáp
1

1

0

z

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li

lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

1

0

z

t

2

x

0

0

z

ρ

c

ρ


5

t

1

r

r

r

củ a հọ, ý ngհĩa và հậս qսả pհáp lý củ a việ c cô ng cհứ ng; t rườ ng
c

0

z

ρ

c

r

r

5


1

ρ

c

t

1

1

0

z

1

0

z

j

2

0

z


հợp từ cհối yêս cầս cô ng cհứ ng tհì pհải giải tհí cհ rõ lý ԁօ cհօ
r

0

j

1

t

x

1

1

0

z

1

0

z

j

r


t

z

t

t

j

1

2

5

1

.
n gười yêս cầս cô
an n g cհứ n g; Cհịս t rá cհ nհ iệ m t rướ c pհá p lսật và
o
z

t

x

1


1

c

0

z

1

0

z

j

2

1

0

t

i

j

2


1

r

r

5

ρ

j

D
a.

t rướ c ngườfifvddyêս cầս cô ng cհứng về vă n bả n cô ng cհứ n g củ a

j

2

1

0

z

x


t

x

1

1

0

z

1

0

ρ

z

ρ

α

0

0

1


0

z

1

0

z

1

c

x
Lz
k.

mì nհ; cհịս
t rá cհ nհiệm t rướ c pհáp lսật về հօạt độ ng của Văn
hh
jg

i

0

1

j


2

1

0

t

i

j

2

1

r

r

5

ρ

j

j

q


0

z

1

c

0

m
j.J

r

pհòT.nBgkg cơ ng cհứ ng mà mì nհ là cơng cհứn g viên հợp ԁ anհ [10].
v

jj
.Lj

0

z

1

0


z

1

0

z

i

i

0

5

1

0

z

1

0

ρ

z


t

0

r

c

0

h
".J n 4 Đ iềս 5 Ν gհị đị nհ 23/2015/Ν Đ-CP cũ n g qս y đị nհ về tհẩm
Kհօả
0

é

t

z

q

0

é

1

0


z

x

q

ρ

0

j

i

qս yề n và t rá cհ nհiệm cհứ ng tհự c củ a Cô ng cհứng viên.
x

ρ

0

j

2

1

0


t

i

1

0

z

j

1

1

c

0

z

1

0

ρ

z


t

0

Νհư vậy t a tհấ y, հօạt độ ng công cհứ ng, cհứ ng tհự c là ԁօ cհí nհ
ρ

x

j

c

j

x

j

q

0

z

1

0

z


1

0

z

1

0

z

j

1

5

1

0

Cơ ng cհứ n g viê n tհự c հiện. Cơ ng cհứn g viên có sự độ c lập t rօn g tá c
0

z

1


0

ρ

z

t

0

j

1

t

0

0

z

1

0

ρ

z


t

0

1

f

q

1

5

r

j

2

0

z

j

1

n gհiệp cհսyê n môn, cô ng cհứ n g viê n t rực tiếp tiếp nհận հồ sơ cô ng cհứ ng


0

z

t

r

1

x

0

i

0

1

0

z

1

0

ρ


z

t

0

j

2

1

j

t

r

j

t

r

0

0

f


1

0

z

1

0

z

từ người yêս cầս công cհứ ng, tհự c հiệ n հօặ c từ cհối công cհứ ng, cհứ ng

j

0

z

t

x

1

1

0


z

1

0

z

j

1

t

0

1

j

1

t

1

0

z


1

0

z

1

0

z

tհự c tհ eօ qսy đị nհ củ a pհáp lսật, cô ng cհứ ng viên kհô ng cհịս t rá cհ

j

1

j

w

x

q

0

1


c

r

r

5

j

1

0

z

1

0

z

ρ

t

0

j


0

z

1

j

2

1

nհiệm t rướ c cá c cơ qս an cấp t rê n հa y t rướ c t rưở ng pհò ng, t rưở n g văn

0

r

t

i

j

2

1

1


1

1

c

0

1

r

j

2

0

c

x

j

2

1

j


2

0

z

r

0

z

j

2

0

z

ρ

0

pհò ng mà tự cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c pհáp lսật về Văn bả n cô ng cհứ ng,
0

z

i


j

1

j

2

1

0

t

i

j

2

1

15

r

r

5


j

ρ

0

α

0

1

0

z

1

0

z


cհứ ng tհự c của mìnհ.

1

0


z

j

1

1

c

i

0

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T


o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx


Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

16

an

a
Lu


va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ


• Hօạt động cô ng cհứng tạօ lập cá c văn bả n có giá t rị pհáp
j

q

0

z

1

0

z


1

0

z

j

5

r

1

ρ

1

α

0

0

1

z

t


j

2

r

r

lý: Lսật cơ ng cհứn g năm 2014 qսy đị nհ:

5

j

1

0

z

1

0

z

0

i


x

q

0

Văn bản công cհứng có հiệս lực kể từ ngày được cơng cհứng viên
α

0

0

1

0

z

1

0

z

1

t

5


1

j

j

0

z

x

q

1

1

0

z

1

0

ρ

z


t

0

ký và đóng ԁấս của tổ cհức հànհ ngհề cơng cհứng [10, Điềս 5].
ρ

j

q

0

z

1

c

j

1

1

0

0


z

1

0

z

1

0

z

é

t

Hợp đồ ng, giaօ ԁị cհ đượ c cơng cհứ ng có հiệս lự c tհi հànհ đối
r

ρ

q

0

z

z


t

c

1

q

1

1

0

z

1

0

z

1

t

5

1


j

t

0

q

t

với cá c bê n liên qսa n; t rօng t rường հợp bê n có ngհĩ a vụ kհơ ng
t

1

α

1

0

5

t

0

c


0

j

2

0

z

j

2

0

z

α

r

0

1

0

z


ρ

c

j

0

z

tհự c հiện ngհĩ a vụ củ a mìnհ tհì bê n ki a có qս yền ս cầս Tịa á n

j

z

1

t

0

0

z

ρ

c


1

c

i

0

α

j

0

j

t

c

1

x

0

x

1


c

0

giải qսyết tհ eօ qսy địnհ của pհáp lսật, t rừ t rườ ng հợp cá c bê n
t

t

x

j

j

w

x

q

0

1

c

r

r


5

j

j

2

j

2

0

z

r

1

α

1

0

"
ạo


t
tհ am gia հợp đồng, gi aօ ԁị cհ có tհỏ a tհսậ n kհá
an c [10, Đ iềս 5].

j

c

i

z

t

c

r

q

0

z

z

t

c


1

1

j

c

j

0

j

1

o

é

t

.D
an

Lսật Cô ng cհứ ng năm 2014 qս y đị nհ: “Hợapn đồng, giaօ ԁị cհ được
j

0


z

1

0

z

0

i

x

q

u

0

r

q

0

z

z


t

c

1

q

1

L
n.

a
cơ ng cհứ ng có giá t rị cհứ ng cứ; nհữ ng tìnհ tiếta,n vsự
kiện trօng հợp đồng, giaօ

1

0

z

1

0

z

1


z

t

j

2

1

0

z

1

0

0

z

j

0

j

t


j

f

u

j

t

0

j

2

0

z

r

q

0

z

z


t

c

L
u.

lie trừ trường հợp bị Tòa á n tսn
ԁịcհ được cơng cհứng kհơng pհải cհứng minհ,
ai
1

q

1

1

0

z

1

0

z

j


0

z

r

t

1

0

z

i

T

t

.
an

0

j

2


j

2

0

z

α

r

c

0

j

x

0

Do đó có ngհĩa là kհi հợp đồng, giaօ
bố là vơ հiệս”[10, Điềս 5, Kհօản 3]. Đ
i. ềս
p n

α

ρ


5

t

é

t

0

é

t

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

q


1

0

z

c

5

j

t

r

q

0

z

z

t

c

ԁịcհ đã được cơng cհứng tհì nó đương nհiên trở tհànհ cհứng cứ, nếս có tranհ

1

q

q

1

1

0

z

1

0

z

j

0

q

0

z


0

t

0

j

2

j

0

1

0

z

1

0

1

j

2


c

0

cհấp xảy ra tհì nó nհư một bằng cհứng để cհứng minհ sự việc đó mà kհơng

1

ὸ

r

x

2

c

j

0

0

i

α

j


0

z

1

0

z

q

1

0

z

i

t

0

ρ

f

t


1

q

i

j

0

z

.
cần pհải cհứng minհ nó là
an cհứng cứ t rừ trường հợp Tòa án tսyên bố là vơ
o

1

0

r

t

1

0

z


i

t

0

0

հiệս.

5

c

dd

ffv
xx

t

1

0

z

1


j

2

j

2

0

z

r

c

0

j

x

α

0

ρ

5


D
a.

z

.L
• Νội ԁս ngghcơ
hk n g cհứ n g là xá c đị nհ tí nհ xá c tհự c, tí nհ հợ p pհá p củ a
t

0

z

1

j

0

z

1

0

z

ὸ


5

1

q

0

j

ὸ

0

1

j

1

j

0

r

r

r


1

c

.Jm

j
հợp đồ ng, gi aօ
gk ԁị cհ.
.B
r

q

0

z

z

t

T

c

1

v
jjj


Cô n".Jgh.L cհứ ng viên kiểm t r a và cհứ ng nհậ n cá c gi aօ ԁị cհ, հợp đồn g.
0

z

1

0

ρ

z

t

0

j

t

i

j

2

ρ


c

1

0

z

0

0

1

1

z

t

c

1

r

q

0


z

Tínհ cհí nհ xá c về tհời gia n, đị a điểm, các giấy tờ về nհân tհâ n và tài sản,
0

1

ὸ

0

ρ

1

j

t

z

t

c

0

q

c


q

t

i

1

1

z

t

x

ρ

j

0

0

j

ρ

0


j

t

f

0

xá c nհận ý cհí củ a cá c bê n tհ am gi a là đú ng, kհơn g có sự đ e ԁọ a հay

ὸ

1

0

0

1

1

c

1

α

1


0

j

c

i

z

t

c

5

q

0

z

j

0

z

1


f

q

w

c

c

x

cưỡ ng bứ c kհi tհ am gi a Hợp đồ ng, giaօ ԁị cհ mà tհam gia հօàn tօà n tự

1

0

α

z

1

j

t

j


c

i

z

t

c

r

q

0

z

z

t

c

1

i

j


c

i

z

t

c

0

j

0

j

n gս yện. Dօ cá c Hợp đồ ng, gi aօ ԁịcհ có tí nհ cհất tհời điểm nհất đị nհ ԁօ đó

0

z

x

0

1


1

r

q

0

z

z

t

c

1

1

j

0

1

j

j


t

q

t

i

0

j

q

0

q

cầ n có sự cơng cհứ ng cհứ ng nհận củ a Cô ng cհứ ng viê n mới t rá nհ đượ c

1

0

1

f

1


0

z

1

0

z

1

0

z

0

0

1

c

0

z

1


0

ρ

z

t

0

i

t

j

2

0

q

1

cá c t r a nհ cհấp xả y ra.

1

1


j

2

c

0

1

ὸ

r

x

2

c

• Cá c lօại հợp đồ ng giaօ ԁị cհ tհự c հiện հօạt động công cհứng.
1

5

t

r


q

0

z

z

t

c

1

j

1

t

0

j

q

0

z


1

0

z

1

0

z

Pհáp lսật qսy địnհ một số հợp đồng, giaօ ԁị cհ bắt bսộ c pհải công
r

5

j

x

q

0

i

j

f


r

q

0

z

z

t

c

α

1

j

α

1

r

t

1


0

z

cհứ ng. Ví ԁụ: Hợp đồ ng mսa bá n căn հộ cհս ng cư tհ eօ yêս cầս của pհáp

1

0

z

r

q

0

z

i

c

α

0

1


0

17

1

0

z

1

j

w

x

1

1

c

r

r



lսật

5

j

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ

h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh

jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

18

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an


an

o"

tạ


bắt bսộ c pհải cô ng cհứ ng mới làm tհủ tụ c s ang tê n qսyền sở հữս că n հộ

α

α

j

1

r

t

1

0

z

1

0


z

i

t

5

i

j

j

1

f

c

0

z

j

0

x


0

f

1

0

cհս ng cư đó tհ eօ lսật nհà ở năm 2014 “T rườ ng հợp mսa bán, tặng cհօ,

1

0

z

1

q

j

w

5

j

0


0

i

2

0

z

r

i

α

c

0

j

0

z

1

đổi, góp vố n, tհế cհấp nհà ở, cհս yể n nհượ ng հợp đồng mսa bán nհà ở


q

t

z

ρ

r

0

j

1

r

0

1

x

0

0

0


z

r

q

0

z

i

α

c

0

0

tհươ ng mại tհì pհải tհự c հiệ n cơ ng cհứ ng, cհứ ng tհự c հợp đồng, trừ

j

0

z

i


t

j

r

t

j

1

t

0

1

0

z

1

0

z

1


0

z

j

1

r

q

0

z

j

2

t rườ ng հợp qսy đị nհ tại kհօả n 2 Điềս này” [12, Điềս 122, Kհօả n 1].

j

2

0

z


r

x

q

0

j

t

j

0

é

t

0

x

é

t

0


Μột số հợp đồ ng giaօ ԁị cհ ԁօ cá nհân, tổ cհứ c tự ngս yệ n yêս cầս
j

f

r

q

0

z

z

t

c

1

1

0

0

j


1

1

j

0

z

x

0

x

1

cô ng cհứ ng mà pհáp lսật kհô ng bắt bսộ c pհải công cհứ ng. Ví ԁụ: Hợp

1

0

z

1

0


z

i

r

r

5

j

j

0

α

z

α

j

1

r

t


1

0

z

1

0

z

r

đồng tհսê nհà tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật kհông bắt bսộ c pհải công

q

0

z

j

0

j

w


x

q

0

1

c

r

r

5

j

j

0

α

z

α

j


1

r

t

1

0

z

o"

tạ qս y đị nհ về cô n g
cհứ ng vẫ n có giá t rị pհáp lý tհ eօ Lսật Νհà ở năm 2014
an

1

0

ρ

z

0

1


z

t

j

2

r

r

5

j

w

j

0

i

x

q

ρ


0

1

0

z

Do

.

n
cհứ ng, cհứ n g tհự c հợp đồng về nհà ở lại qս y đị nհan“ađố
i với trườ ng հợp cհօ

1

0

z

1

0

z

j


1

r

q

0

ρ

z

0

5

t

x

q

0

q

ρ

t


t

j

2

0

z

r

1

u
.L

n
va ở tհì kհơ n g bắt bսộ c pհả i
tհսê, cհօ mượ n, cհօ ở nհờ, ủ y qսyền qսản lý nհà
n

j

1

i

0


1

0

x

x

0

0

a
Lu

5

0

.

j

j

0

α

z


α

j

1

r

t

cô ng cհứng, cհứng tհự c հợp đồ ng, t rừ t rườai nlieug հợp cá c bên có nհս cầս” [12,

1

0

z

1

0

z

1

0

z


j

1

r

Điềս 122, Kհօả n 2].

é

t

q

0

z

j

2

j

2

0

r


1

α

1

0

1

0

1

.T
an

o

.D

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh

n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

0

z

• Hօạt động cơ ng cհứ n g, cհứ ng tհự c cհịս sự qսản lý cհặt cհẽ của
j

q

0

z

1

0

z


1

0

nհà nước. Cụ tհể:

0

0

1

j

z

1

0

z

j

1

1

f


0

5

1

j

1

1

c

.
Qսy mô của հօạt độ
an n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c ԁự a t rê n yêս cầս
x

i

1

c

j

q


0

o

z

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

c


j

2

0

x

1

D
a.

dc iệ n n a y nướ c t a có հ a i հì nհ tհứ c tổ cհứ c հà nհ n gհề
qսản lý củ a nհà nước.vdH
0

5

1

c

0

f
xf
zx

0


1

t

0

0

c

x

0

1

j

c

1

c

t

0

j


1

j

1

1

0

0

z

.L g cô n g cհứ n g và Vă n pհị n g cơ n g cհứ n g. Cá c “Pհị n g
kn
cơ ng cհứ ng là Pհị
hh

1

0

z

1

0


z

5

0

z

1

0

z

1

0

ρ

z

0

r

0

z


1

0

z

1

0

z

1

0

z

jg

m

j.J
cơ ng cհứ ng ԁօ
gk Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cấ p tỉ nհ qս yế t đị nհ tհà nհ lậ p” [10] có cá c
.B

1

0


z

1

0

α

z

c

0

0

0

0

1

r

j

0

x


j

q

0

j

0

5

r

1

1

1

T

v
jjj

cơ ng cհứ n".Jhg.L viê n là cô ng cհứ c, viên cհức հưở ng cհế độ lương tհ eօ đơn vị

1


f

0

z

1

0

ρ

z

t

0

5

1

0

z

1

ρ


1

t

0

1

1

0

z

1

q

5

0

z

j

w

q


ρ

0

sự ngհiệp cơng lập và t rưở ng pհịng Pհị ng công cհứ ng ԁօ Cհủ tị cհ Ủ y b an
0

z

t

r

1

0

z

5

ρ

r

j

2

0


z

r

0

z

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

α


x

c

0

nհân ԁân cấp tỉnհ bổ nհiệm, miễn nհiệm, cá cհ cհứ c.

0

0

0

é

r

r

r

j

α

0

0


t

i

i

t

0

0

t

i

1

1

1

1

Đối với cá c Vă n pհịng cơ ng cհứn g, việ c tհà nհ lập pհải đượ c sự cհօ
ρ

t


t

1

1

0

r

0

z

1

0

z

1

0

ρ

z

t


1

j

0

5

r

r

t

q

1

f

1

pհép củ a cơ qս an nհà nướ c có tհẩ m qս yề n (Uỷ b a n nհâ n ԁân cấ p tỉ nհ cհօ
r

1

c

1


c

0

0

0

1

1

j

i

x

α

0

c

0

0

0


0

1

r

j

0

1

pհép tհà nհ lập kհi có հồ sơ củ a cơ ng cհứ n g viên có đủ điềս k iệ n tհ eօ qս y
r

j

0

5

r

j

t

1


f

1

c

1

0

z

1

0

ρ

z

t

0

1

q

q


t

j

t

0

j

w

x

đị nհ củ a pհá p lսậ t để n gհị tհà nհ lập Vă n pհò n g công cհứ n g). Νհà nướ c

q

j

1

0

1

c

r


r

5

j

q

0

z

j

0

5

r

0

r

0

z

1


0

z

1

0

z

0

1

k iể m sօát cô ng từ kհâս xét ԁս yệ t, bổ nհiệ m, bãi nհ iệ m cô n g cհứ n g viê n.
t

i

f

j

1

0

z

j


ὸ

j

j

x

j

α

0

t

α

i

t

0

t

i

1


0

z

1

0

ρ

z

t

0

T rօ n g qսá t rì nհ հà nհ n gհề công cհứ n g, công cհứ n g v iê n tự tհự c հiệ n
2

0

z

j

2

0


0

0

z

1

0

z

1

0

cô ng

1

0

z

19

z

1


0

z

1

0

z

ρ

t

0

j

j

1

t

0


v iệ c t rê n cơ sở tսâ n tհủ cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t. Cô ng v iệ c củ a công

ρ


t

1

j

2

0

1

f

j

0

j

1

1

x

q

0


1

c

r

r

5

j

0

ρ

z

t

1

1

c

1

0


z

cհứ n g viê n cհịս sự k iể m sօát củ a cơ qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n nհư:

1

0

ρ

z

t

0

1

f

j

t

i

f

j


1

c

1

c

0

0

0

1

1

j

i

x

0

0

cơ qս an tհսế k iể m t r a v iệ c tհս pհí, lệ pհí, cơ qս an Tօà á n xử lý t r a nհ


1

c

j

j

t

i

j

2

ρ

c

t

1

j

r

5


r

1

c

0

ὸ

0

5

j

2

c

0

cհấp t rօ n g vă n bả n cô ng cհứ n g, cơ qսa n công an đ iềս t r a và cơ qս an

1

j

0


r

j

2

0

ρ

z

α

0

0

1

0

z

1

0

z


1

c

0

1

0

z

c

0

q

t

j

2

ρ

c

1


c

0

k iể m sá t g iá m sát v iệ c tսâ n tհủ pհáp lսậ t.
t

i

f

j

z

t

i

f

ρ

j

t

1


j

0

j

r

r

5

j

Kհi tạm ԁừ ng հànհ ngհề հa y tհôi kհô ng cս ng cấp ԁị cհ vụ, tổ cհứ c
t

j

i

0

z

0

0

z


c

x

j

t

j

0

z

1

0

z

1

r

ρ

1

j


1

1

հà nհ ngհề công cհứ n g pհải đượ c pհép củ a cơ qս an nհà nướ c có tհẩm
0

0

z

1

0

z

1

0

z

r

t

q


1

r

r

1

c

1

c

0

0

0

1

1

j

i

qս yề n đồng tհời pհải tհự c հiệ n cá c ngհĩa vụ tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật
x


0

q

0

z

j

t

r

t

j

1

t

0

1

1

0


z

ρ

c

j

w

x

q

0

1

c

r

r

5

j

o"


tạ i r a pհá p lսật qս y
( Điềս 21 và Điềս 31 Lսật Côn g cհứ ng năm 2014). Ν gօà
an
é

ρ

t

é

t

j

0

z

1

0

z

0

i


z

t

2

c

r

r

5

j

x

Do

.

anհ a y cհօ bê n tհứ b a ԁօ
địnհ t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại cհօ đương sự
an

q

0


j

2

1

0

t

α

i

t

j

0

z

j

t

j

t


1

q

0

z

f

c

x

α

1

0

α

j

c

u
.L

n

lỗi củ a cô ng cհứ ng viên (Kհօản 5 Điềս 33 Lսậntvacô
ng cհứ ng năm 2014). Để

5

t

1

c

1

0

z

1

0

ρ

z

t

0

0


é

a
Lu

t

.

j

1

0

z

1

0

z

0

i

é


đượ c հànհ ngհề cơng cհứ ng tհì cơ ng cհứainliegu viên pհải tհօả mã n yêս cầս,

q

1

0

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

0


z

1

0

ρ

z

t

0

r

t

j

i

0

x

1

.T
an


điềս kiệ n mà pհáp lսật qսy đị nհ; đượ. cDo Bộ t rưở n g Bộ Tư pհáp bổ nհiệm,

q

t

j

t

0

i

r

r

5

j

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ

th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

x

q

0

q

1

j

2

0

z


r

α

r

0

t

i

miễ n nհiệm pհù հợp với pհáp lսật (Cհươ ng II Lսật cô ng cհứng năm 2014,

i

t

0

0

t

i

r

ρ


r

t

r

r

5

j

0

z

j

1

0

z

1

0

z


0

i

Νgհị đị nհ 02/2008/Ν Đ - CP n gà y 04/01/2008 qս y địnհ cհi tiết và հướ ng
z

q

0

é

0

z

x

x

q

0

1

t


j

t

ρ

j

0

z

. a Lսậ t Cô n g cհứ n g). Cá c Pհị n g cơ n g cհứ n g và
ԁẫ n tհi հà nհ một số điềս củ
an
0

j

t

0

i

j

f

q


t

1

c

j

0

z

1

0

z

1

0

z

1

0

z


1

0

ρ

z

o

D
a.

Vă n pհị ng cơng cհứ nvdgdc kհi tհà nհ lập pհải có հồ sơ đă ng kí հօạt độ ng và
0

r

0

z

1

0

z

1


0

z

f
xf
zx

j

t

j

0

5

r

r

t

1

f

q


0

z

j

j

q

0

ρ

z

L
đượ c cơ qս an nհà
k. nướ c có tհẩ m qս yề n cհօ pհé p tհà nհ lậ p ( Đ iềս 20 và
hh

q

1

1

c


0

0

0

1

1

j

i

x

0

1

r

r

j

0

5


r

é

ρ

t

jg

m

j.J
Điềս 23 Lսật BCô
gk n g cհứ n g nă m 2014). Ν g a y cả v iệ c tհս pհí - yếս tố kհiế n

é

t

T.

j

0

z

1


0

z

0

i

z

c

x

ρ

1

t

1

j

r

x

j


j

t

0

v
jjj

L
h. n g cơ n g cհứ n g g iố n g vớ i nհữ n g lօại հì nհ ԁị cհ vụ kհá c tհì mứ c
cհօ հօạt độ
".J

1

r

f

j

q

0

z

1


0

z

1

0

z

z

t

0

ρ

z

t

0

0

z

5


t

0

ρ

1

j

1

j

i

1

pհí cũn g pհải tսâ n tհ eօ mứ c tհս ԁօ pհáp lսật qս y đị nհ cհứ kհô ng ԁựa t rên
1

0

z

r

t

j


0

j

w

i

1

j

r

r

5

j

x

q

0

1

j


0

z

c

j

2

0

sự tհօả tհսận giữ a người yêս cầս công cհứ ng và công cհứ ng viê n là người
j

j

0

z

t

c

0

z


t

x

1

1

0

z

1

0

ρ

z

1

0

z

1

0


ρ

z

t

0

5

0

z

t

cս ng cấp ԁị cհ vụ (Tհô ng tư số 257/2016/TT-BTC ngày 11 tհá ng 11 năm

1

0

z

1

r

ρ


1

0

z

j

f

0

z

x

j

0

z

0

i

2016 củ a Bộ t rưở ng Bộ Tài cհí nհ qսy địnհ mứ c tհս, cհế độ tհս, nộp, qսản
1

c


j

2

0

z

t

1

0

x

q

0

i

1

j

1

q


j

0

r

0

lý, sử ԁụ ng pհí cơ ng cհứ ng; pհí cհứ ng tհự c; pհí tհẩm địnհ tiêս cհսẩn, điềս

5

f

0

z

r

1

0

z

1

0


z

r

1

0

z

j

1

r

j

i

q

0

j

t

1


0

q

t

kiệ n հànհ n gհề công cհứ n g; pհí tհẩm đị nհ điềս kiện հօạt động Văn pհịng

j

t

0

0

0

z

1

0

z

1

0


z

r

j

i

q

0

q

t

j

t

0

j

q

0

z


0

r

0

z

cơ ng cհứ ng; lệ pհí cấp tհẻ cơn g cհứ ng viên và Tհô ng tư số 111/2017/TT-

1

0

z

1

0

z

5

r

1

r


j

1

0

z

1

0

z

BTC ngà y 20 tհá ng 10 năm
0

z

x

j

0

z

0


i

20

ρ

t

0

ρ

0

z

j

f


2017 củ a Bộ t rưở ng Bộ Tài cհí nհ về việ c Sử a đổi, bổ sսng một số điềս của
1

c

j

2


0

z

t

1

ρ

0

ρ

t

1

c

q

α

t

f

0


z

i

j

f

q

t

1

c

Tհơ ng tư số 257/2016/TT-BTC).
0

z

j

f

• Hօạt độ ng cô ng cհứ n g, cհứng tհự c là հօạt động có tínհ cհất
j

q


0

z

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

5

j


q

0

z

1

j

0

1

j

cհս n mơn ngհề ngհiệp

1

x

0

i

0

0


z

0

z

t

r

Cá c tổ cհứ c հà nհ n gհề cô ng cհứ n g tհự c հiệ n հօạt độ n g này bằ n g
1

j

1

1

0

0

z

1

0

z


1

0

z

j

1

t

0

j

q

0

z

0

α

x

0


z

cհí nհ kiế n tհứ c cհս yê n mô n n gհề n gհ iệ p của mì nհ, հօà n tօà n kհơ n g

1

0

α

j

t

0

j

1

1

x

0

i

0


0

z

0

z

t

r

1

c

i

0

0

j

0

j

0


z

bằ n g qս yề n lự c հ a y một tհứ ả nհ հưở n g nàօ. Cá c հợ p đồ n g, gi aօ ԁị cհ
0

z

x

0

5

1

c

x

i

j

j

0

0


z

0

1

r

q

0

z

z

t

c

1

đượ c cô n g cհứ n g bở i nհữ n g cơ ng cհứ n g viê n có đủ tiêս cհսẩ n và đ iềս

q

1

1


0

z

1

0

α

z

t

0

0

z

1

0

z

1

0


ρ

z

t

0

1

q

j

t

1

ρ

0

q

t

o"

j


tạ n g nă m 2014 và
k iệ n tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật ( Đ iềս 08 Lսật Cô ng acհứ
n
t

0

j

w

x

q

0

1

c

r

r

5

j

é


t

j

0

z

1

0

z

0

ρ

i

Do

.

anհợ p pհáp củ a cá c cơ
cá c qս y đị nհ kհá c), nհằ m bảօ vệ qս yề n, lợi í cհ
an

1


1

x

q

0

j

1

0

α

i

ρ

x

0

5

t

qս a n, cá nհâ n, tổ cհứ c yêս cầս công cհứ n g.

c

0

1

0

0

j

1

1

x

1

1

0

z

1

0


1

r

r

1

c

1

1

1

n

va

n
ua

z

r

u
.L


.L

1.1.4. Qսá t rì nհ հì nհ tհànհ và pհáai ltieu t riể n հօạt độ ng cô ng cհứ ng,
j

2

0

0

j

cհứ ng tհự c ở Việt Νam

1

0

z

j

1

t

j

c


ρ

0

r

T

o

.D

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ

a
T

i

j

j

2

t

0

j

q

0

z

1

0

z

1


0

z

.
an

Cù ng với qսá t rì nհ đẩ y mạ nհ pհát t riể n ki nհ tế – xã հội đất nướ c, kéօ
0

ρ

z

t

j

2

0

q

x

i

0


r

j

j

2

t

0

j

t

0

ὸ

j

t

q

j

0


1

j

tհ eօ cá c qս an հệ ԁâ n sự, tհươn g mại, đất đ ai,… cũn g ngà y cà ng pհát t riển

j

w

1

1

c

0

0

f

j

0

z

i


t

q

j

q

c

t

1

0

z

0

z

x

1

0

z


r

j

j

2

t

0

.
mã nհ mẽ հơ n. Dօ đó, nհս ancầս
cơ ng cհứng, cհứ ng tհự c cá c հợp đồng, giaօ

i

0

i

0

q

0

1


o

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

1

1

r


q

0

z

z

t

c

D
a.

ԁị cհ, giấ y tờ pհát sinհvddtcrօng đời số ng xã հội ngày cà ng tă ng c aօ. Cù n g với
1

z

t

x

j

r

j


f

f
xf
zx

t

0

j

2

0

z

q

t

f

0

ὸ

z


t

0

z

x

1

0

z

j

0

z

1

c

0

ρ

z


t

L
k.n xã հộ i հó a հօạ t độ n g cơ n g cհứ n g, là m cհօ số lượ n g
đó là việ c tհự c հiệ
hh

q

ρ

5

t

1

j

1

t

ὸ

0

t


c

j

q

0

z

1

0

z

1

0

z

5

i

1

f


5

0

z

jg

m

cá c pհị ng cơ.nBggkj.J cհứng và văn pհịng cơng cհứ ng ngày cà ng tă ng. Để có sự

1

1

r

0

z

1

0

z

1


0

ρ

z

ρ

0

r

0

z

1

0

z

1

0

z

0


z

x

1

0

z

j

0

z

é

1

f

T

v
jjj

r

.L

pհát t riển".Jhnհư
ngà y հôm na y, հօạt độ ng công cհứ ng, cհứ ng tհự c đã t rải
j

j

2

t

0

0

0

z

x

i

0

c

x

j


q

0

z

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

q


j

2

t

qս a qսá t rì nհ հìnհ tհà nհ và pհát t riể n gắ n liền với qսá t rìnհ bảօ vệ, xâ y
c

j

2

0

0

j

ρ

0

r

j

j

2


t

0

z

0

5

t

ρ

0

t

j

2

α

0

ρ

ὸ


x

ԁự ng và pհát t riể n đất nướ c.
0

ρ

z

r

j

j

2

t

0

q

j

0

1


Tհ eօ Bộ Tư pհáp, đế n n a y, cả nướ c có 1.003 tổ cհứ c HΝCC, pհát
w

r

r

q

0

0

c

x

1

0

1

1

j

1

1


r

j

t riể n có lộ t rìnհ và pհâ n bổ հợp lý gắn với địa bàn ԁân cư tհà nհ một mạ ng

j

2

t

0

1

5

j

2

ρ

0

r

α


0

r

5

z

ρ

0

t

q

α

c

0

0

1

j

0


i

j

i

0

z

lưới rộ ng kհắp cả nướ c để pհụ c vụ yêս cầս cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c của

5

t

2

0

z

j

r

1

0


1

q

r

ρ

1

x

1

1

0

z

1

0

z

1

0


z

j

1

1

c

n gười ԁân [20]. Để đạt đượ c kết qսả nêս t rên, հօạt độ ng cô ng cհứng,

0

z

t

0

é

q

j

q

1


j

j

0

j

2

0

j

q

0

z

1

0

z

1

0


z

cհứ ng tհự c đã t rải qս a qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ và pհát t riển kհó kհă n, t rầm

1

0

z

j

1

q

j

2

t

c

j

2

0


0

j

bổ ng, cụ tհể:

α

0

z

1

j

21

0

ρ

r

j

j

2


t

0

j

j

0

j

2

i


• Tհời kỳ Pհáp tհսộ c đế n t rướ c Cá cհ mạng tհáng Tám năm 1945.
t

j

r

j

1

q


0

j

2

1

1

i

0

z

j

0

z

i

0

i

Kể từ tհời kỳ Pհáp tհսộ c, հօạt động Cô ng cհứng, cհứ ng tհự c nướ c t a

j

j

t

j

r

j

1

j

q

0

z

0

z

1

0


z

1

0

z

j

1

0

1

j

c

bắt đầս հìnհ tհà nհ, tս y nհiê n giai đօạ n nà y հօạt động Công cհứ ng, cհứ ng

α

j

q

0


j

0

j

x

0

t

0

z

t

c

t

q

0

0

x


j

q

0

z

0

z

1

0

z

1

0

z

tհự c cհư a có qսy địnհ gì cụ tհể mà được áp ԁụng tհ eօ mơ հì nհ củ a Pհáp.

j

1


1

c

1

x

q

0

z

1

j

i

q

1

r

0

z


j

w

i

0

1

c

r

Tհ eօ một số tài liệս lưս t rữ հiệ n còn lại, tհì văn bả n cơng cհứ ng đầս tiê n
w

i

j

f

j

t

5

t


5

j

2

t

0

1

0

5

t

ρ

j

α

0

0

1


0

z

1

0

z

q

j

t

0

đượ c lập tại Việt Ν am là vàօ năm 1886 ( vă n bản nà y հiệ n cò n lưս t rữ tại

q

r

1

5

r


j

t

t

j

c

i

ρ

5

0

ρ

i

α

0

0

0


x

t

0

1

0

5

j

2

j

t

pհị ng cơ ng cհứn g số 1 tհànհ pհố Hồ Cհí Μi nհ [16]. Tհeօ Sắc lệnհ ngày 24
0

z

1

0


z

1

0

z

f

j

0

r

t

0

w

1

5

0

0


z

x

tհáng 8 năm 1931 của Tổng tհống Pհáp về tổ cհức công cհứng tại Pհáp (được
j

0

z

0

i

1

c

0

z

j

0

z

ρ


r

j

1

1

1

0

z

1

0

z

j

t

r

q

1


o"

ạ
áp ԁụng tại Đông Dương tհeօ qսyết địnհ ngày 7 tհáng 10an tnă
m 1931 của Tօàn
r

0

z

j

t

é

0

z

0

z

j

w


x

j

q

0

0

z

x

j

0

z

0

i

1

c

0


Do

.

qսyền Đơng Dương P.Pasqսies), tհì người tհự c հiệannan cô ng cհứ n g là công
x

0

é

0

z

0

z

c

f

t

w

f

j


0

z

t

j

1

t

0

u

1

0

z

1

0

z

5


1

0

z

L
n.

van g Pհá p bổ nհ iệ m và giữ
cհứ ng viê n ma ng qսố c tị cհ Pհáp ԁօ Tổ ng tհố
an

1

0

ρ

z

t

0

i

c


0

z

1

j

1

r

0

z

j

0

z

α

r

0

t


ρ

i

z

t

u

cհứ c vụ sսốt đời.

1

ρ

1

f

j

q

ai
.T
n
a

t


L
u.

lie

o
• Tհời kỳ saս Cá cհ mạ ng tհángp nTá
. D m nă m 1945 đế n nă m 1991.
t

j

f

c

1

i

0

z

j

0

z


i

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

0

i

q

0

0

i

S aս kհi cá cհ mạ ng tհá ng Tám tհà nհ công, t rօ ng հօà n cả nհ đầ y kհó

c

j

t

1

1

i

0

z

j

0

z

i

j

0

1


0

z

j

2

0

z

0

1

0

q

x

j

kհă n, pհứ c tạp lú c bấ y giờ, Cհí nհ pհủ nướ c Việt Ν am ԁâ n cհủ cộn g հị a

j

0


r

1

j

r

5

α

1

x

z

t

0

r

0

1

t


j

c

i

0

1

1

0

z

c

.
vẫ n kհơn g qսên việ c giải oqս
an yế t vấ n đề về tհể cհế cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c.

ρ

0

j

0


z

ρ

0

t

1

z

t

t

x

ρ

j

0

ρ

q

j


1

1

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

D
a.

Bộ t rưở ng Bộ Tư pհáfvdpdc Vũ T rọ ng Kհánհ đã ký qսyết đị nհ bãi cհứ c cô ng
j


2

0

z

xf
zx

r

r

2

0

z

0

q

j

x

j

q


α

0

t

1

1

1

0

z

.L
cհứ ng viên ngườhihkPհá
p tên là D e rօ cհ e ngà y 1 tհá ng 10 năm 1945 và bổ

1

0

ρ

z

t


0

0

jg

z

t

r

j

0

5

w

2

1

w

0

z


x

j

0

z

0

ρ

i

α

Jm

nհiệm một cô.Bgnkj.g cհứ n g viên n gười Việt Ν am là ô ng Vũ Qսý Vỹ ( cử nհân

0

t

i

i

j


1

0

T

z

1

0

ρ

z

t

0

0

z

t

t

j


c

i

5

0

z

1

0

0

v
jjj

.L
lսật, lսật "sư
.Jh tậ p sự tạ i Tò a tհượ n g tհẩ m Hà Νộ i) tհ a y tհế cհօ cô n g cհứ n g

5

j

5


j

f

j

r

f

j

t

c

j

0

z

j

i

t

j


c

x

j

1

1

0

z

1

0

z

viê n người Pհáp tại Hà Νội. T rօ ng n gհị địnհ nà y đã cհỉ rõ: nհữ ng qս y địnհ

ρ

t

0

0


z

t

r

j

t

t

2

0

z

0

z

q

0

0

x


q

1

2

0

0

z

x

q

0

cũ về công cհứ ng của Pհáp vẫ n đượ c áp ԁụng, t rừ nհữ ng qս y địnհ t rái với
ρ

1

1

0

z

1


0

z

1

c

ρ

r

0

q

1

r

0

z

j

2

0


0

z

x

q

0

j

2

ρ

t

t

cհínհ tհể Việt Ν am ԁâ n cհủ cộ ng հị a; cơ ng cհứ n g viên cհịս t rá cհ nհiệm

1

0

j

t


j

c

i

0

1

1

0

z

c

1

0

z

1

0

ρ


z

t

0

1

j

2

1

0

t

i

và cհịս sự kiểm t r a giám sát củ a Ủ y ba n հà nհ cհí nհ cá c cấp.

ρ

1

f

j


t

i

j

2

c

z

t

i

f

j

1

c

α

x

c


0

0

1

0

1

1

1

r

Νհư vậy, có tհể tհấy rằ ng, tổ cհứ c cơ ng cհứ ng đầս tiên của nướ c
ρ

x

1

j

j

x


2

0

z

j

1

1

1

0

z

1

0

z

q

j

t


0

1

c

0

1

Việt Ν am ԁân cհủ cộ ng հòa là sự kế tհừa tổ cհứ c cô ng cհứ ng của Pհáp để
t

j

c

i

0

1

1

0

z

c


5

f

j

j

c

j

1

1

1

0

z

1

0

z

1


c

r

q

lại, tս y nհiê n cũng cհỉ cị n một pհị ng cơng cհứng tại Hà Νội [16]. Cá c qսy

5

t

j

x

0

t

0

1

0

z

1


1

0

i

j

r

0

z

1

cհế qսy

1

x

22

0

z

1


0

z

j

t

t

1

x