é

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI
KHOA LUẬT

ΝGUYỄΝ THAΝH HẢI

o

.D
an

an

o"

tạ

TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠΝG CỘΝG
TROΝG LUẬT HÌΝH SỰ VIỆT ΝAΜ
n

ua

n

u.

ie

l

ai
.T

o

D
n.

a
Lu

L
n.

va

an

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ

a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

.Jm

hh
jg

LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC

jjv

.Lj


h
".J

kj
Bg
T.

HÀ NỘI - 2010


é

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI
KHOA LUẬT

ΝGUYỄΝ THAΝH HẢI

o"

TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠΝG CỘΝG
TROΝG LUẬT HÌΝH SỰ VIỆT ΝAΜ
o

n

ua

n


u.

ie

l
ai
.T

a
Lu

L
n.

.D
an

an

tạ

va

Cհս yê n ngà nհ : Lսậ
an t հì nհ
o
x

f


0

0

z

0

j

0

D
n.

sự Μã số

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a

T
f

60 38 40

.

an

LUẬΝ
VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC
a.
c

Do

dd

ffv
xx

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv


.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS. T rị nհ Tiế n Việt
z

t

0

z

0

j

c

1

Hà nội - 2010

2


0

t

0

t

j


ụ c lụ c
1

5

1

Trang
2

c

0

0

pụ


T ra ng
2

c

z

r

bì a Lời cam



c

t

1

i

ụ c

đ a n
c

c

0


1

lụ c

5

1

D a n mụ c cá c bả n g
c

0

i

1

1



1

0

an

o

ở đầ


.D
an

n

ua

t

1

L
Cá c vấ n đề c n g về tộ ian. gâ
y rố i t rậ t tự

Cãơng 1:
0

o"

z

z

ρ

1

0


1

0

ρ

z

v

j

t

an

z

x

2

t

j

2

j


j

7

u nհ sù V iƯ t Νam
c« n g cé n g t rօ n g lսË tu. Lհ×

1

1.1.

0

z

1

0

z

j

2

0

z


ie

5

j

0

f

t

j

c

i

l
ai
.T

an n g vớ i tã cá c là ká c tể
A n tà n công cộn g, t rật tự cô ng océ
7
0

j

0


1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

D

z

.

p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

1

0

ρ

z

t

j

1


1

5

j

1

j

qսa n t rọng đãợ c lật ìn sự Việt am bả vệ
c

0

j

2

0

z

1

5

j

0


f

t

j

c



i



1.1.1. Kái niệm an tàn công cộng, trật tự công cộng và các tội xâm
t

r

0

t

i

c

0


j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z


1

0



z

1

1

j



t

7

i

pạm a n tàn công cộ
ng, t rật tự cô ng cộng
.
i

c

0


j

0

1

0

z

an
1

Do

0

z

j

2

j

j

1


0

z

1

0

z

.
ca m pạm an tàn công cộng, trật tự công cộng
1.1.2. Pân lại các tộiddxâ
0

1.2.

5

t

1

1

j



t


i

r

i

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2


j

j

1

0

z

1

0

14

z

ffv
xx

z

.L
Kái niệmhhkvà
pân biệt tội gâ y rối t rật tự cô ng cộng với một 21
t

f


0

t

i



jg

r



0

t

j

j

t

z

x

2


t

j

2

j

j

1

0

z

1

0



z

t

i

j


m
j.J
số tội pạ
gk m ká c t rօ n g lսËt հ×nհ sù ViƯt Ν a m
j

.B
vT

t

r

i

j

1

j

2

0

z

5


j

0

f

t

j

c

i

jj

Lj

h.
1.2.1. Ká
".J i n iệ m tộ i gâ y rè i t rËt tù c« n g cé n g
t

0

t

i

j


t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

21


z

1.2.2. Pân biệt tội gây rối trật tự công cộng với một số tội pạm kác

26

Kái qát lịc sử ìn tàn và pát triển của lật ìn sự Việt

32



0

1.3.

t

j

t

j

j

t

5


z

x

1

2

f

t

j

2

0

j

j

j

1

0

z




0

1

0

r



z

j

j

2

t

t

i

0

j


1

f

c

j

5

t

r

j

i

j

0

1

f

t

j


am từ Cá c mạ ng tá ng Tám năm 1945 đế n t rãớ c ki b an
c

i

j

1

i

0

z

j

0

z

i

0

i

0


j

2

1

j



t

c

0

àn Bộ lật ìn sự năm 1999 về tội gây rối trật tự công cộng
0

5

j

0

f

0




i

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1


0

z

1.3.1. Gi ai đạn từ Cá c mạn g tá n g Tám năm 1945 đế n t rãớ c páp 32
t

c

t

0

j

1

i

0

z

j

0

z


i

0

i

0

j

2

1

r

r

điể n ó a lần tứ nất - Bộ lật ìn sự Việt am nă m 1985
t

0

c

5

0

j


0

j

5

j

0

f

t

j

c

i

0

i

1.3.2. Gi ai đạn từ ki ban àn Bộ lật ìn sự Việt am năm
t

c


t

0

j

j

t



c

0

0

5

j

0

f

t

j


c

i

0

i

1985 đế n trãớ c páp điể n ó a lần tứ ai - Bộ lật ìn sự
0

năm 1999

0

i

j

2

1

r

r

t

0


c

5

0

j

c

t

5

j

0

f

37

z


Té i g© y rè i t rË t tù cô n g cộ n g t e q y

Cãơ n g 2:
0


z

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0


z

j

w

x

47

đị n củ a Bộ lậ t ì n sự Việ t am nă m 1999
0

1

c

5

j

0

f

t

j


c

i

0

i

và tự c tiễ n xé t xử



2.1.

j

1

j

t



0



j


Tội gây rối trật tự côn g cộ ng t e qy địn của Bộ lật ìn
sự Việt am năm 1999
t

z

x

f

2

t

t

j

j

c

2

j

i

j


0

1

0

z

1

0

z

j

w

x

0

1

c

5

j


0

i

2.1.1. ột số điểm mới sử a đổi, bổ sng
j

f

t

i

47

i

t

f

c



t

f

0


47

z

2.1.2. Các ấ iệ páp lý ìn sự của tội gây rối trật tự công cộng

55

2.1.3. Hìn pạt

66

1

t

0

2.2.

r

r

r

5

0


f

1

c

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0


z

1

0

z

j

Tự c tiễ n xét xử tội gây rối t rËt tù c«n g cé ng
1

j

t

ὸ

0

ὸ

j

j

t


z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

2.2.1. ΝհË n xÐt cng

0




0

j

1

0

z

.
an

n

ua

L
n.

z

Do

an

"
o

t


69
69

va

n
2.2.2. Tìn ìn xét xử tội gây rối trật tự công. Luacộ
ng
0



0



j

j

t

z

x

2

t


j

2

j

j

1

0

z

1

0

75

z

u

lie

i

Ta n nân của tực trạng này 89

2.2.3. ột số tồn tại, vãớng mắc và các ngan.yê
j

f

j

0

j



t

Cãơng 3:
0

z

0

z

i

1

1


0

z

x

o

0

0

0

1

c

j

1

j

2

0

z


0

x

D
n.

p

s in ta p lậ t và nữ n g g iả i
Hà n t iện
a
c ghpá

u
th t n. Li nh
n n tvamn u
v
pá p â n
g c a
iệ qả á p ԁơ n g c¸ c
ệ
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
ậ án a bé lսË t հ×nհ sự V iệ t am về
q y đị nlliueulucủ
i

a
.T

n
tộ i gâo ay rố i
D
a.
dc t tự cô n g cộ n g
t rậ
d
ffv
xx
z
.L
0

r

j

t

r

0

x

j

z

2


r

1

1

x

j

0

z

0

t

j

3.1.



1

5

c




j

0

t



c

2

r

0

r

5

j

0

z

z


0

f

t

t

z

j

t

1

c

1



i

t

j

1


0

z

1

0

z

k
Sự cần tiế
hht và ý n gĩ a củ a việ c à n tiệ n cá c q y đị n
jg
.Jm
kj
của BộBglậ
t ìn sự Việt am về tội gây rối trật tự công cộng
1

1

0

j

T.

c


t



j

5

0

j

0

z

c

f

1

t



c

j


c

t

1

0



i

j

t

j

z

t

x

0

2

1


t

j

1

2

x

j

j

L

1

0

z

1

0

z

h. n tiết pả i à n tiệ n cá c q y đị n củ a Bộ lật ì n

3.1.1. Sự".Jcầ
sự Việt am về tội gây rối t rật tự công cộ n g
0

f

j

t

t

j

j

r

c

t

0



i

j


t

j

t

z

0

x

1

2

t

1

j

x

2

j

j


0

1

0

1

z

c

1

0

5

j

z

c

f

3.2.

t


1



c

j

c

t

1

0



i

j

t

j

z

t


x

0

1

2

t

j

1

2

x

j

j

0

108

z

1


0

1

z

c

1

0

5

j

0

z

109

Hà n tiệ n cá c qy địn củ a Bộ lật ìn sự Việt am
năm 1999 về tội gây rối t rật tự công cộng
0

0

j


t

0

1

1



i

x

j

t

0

z

x

1

2

t


j

c

2

5

j

j

j

1

0

0

z

1

0

f

t


j

c

i

z

3.2.1. ậ n xÐt cհսng
ὸ

0

j

1

0

109

z

3.2.2. Νéi ԁսn g sư a ®ỉi, bỉ sսng cơ tհĨ
t

3.3.

106


0

3.1.2. ý ngհÜa cđ a viƯc հօµn tհiƯ n cá c q y địn củ a Bộ lật ìn
sự Việt am về tội gây rối t rật tự công cộ n g
0

106

0

v
jjj

1

106

0

z

f

c

t



f


0

z

1

112

j

ữn g giải páp nân g ca iệ qả áp ụng cá c q y đị n
của Bộ lật ìn sự Việt am về tội gây rèi trËt tù c«ng céng
0

1

c

z

z

5

t

t

j


r

r

0

0

f

0

z

1

t

c

j

t

c

i

r


ρ

j

t

z

0

x

2

z

t

1

j

2

1

j

x


j

1

0

0

z

1

0

z

114


3.3.1. Tă n g cãờ n g công tá c ãớng ẫ n, giải tí c các qy địn
0

z

1

0

z


1

0

z

j

1

0

z

0

z

t

t

j

1

1

1


x

0

114

của Bộ lật ìn sự trng tãơng qan với các vă n bản

1

r

c

5

j

0

f

j

2

0

z


j

0

z

c



0

t

1



1



0

0

páp lật ká c về à n vi gây rối t rật tự công cộ ng
r


5

j

j



1



0

t

z

x

2

t

j

2

j


j

1

0

z

1

0

z

3.3.2. Tyê n t r n, pհỉ biÕ n, gi¸օ ԁơ c pհ¸p lսËt t rng nân ân

115

3.3.3. Pối ợp cá c cơ q an, tổ cứ c với cá c cơ q an bả vệ páp

121

x

0

j

2


t

x

r

0

1



r

1

1

t

c

0

0

z

t


j

1

1

r



1

r

t

1

5

1

j

j

2

1


0

c

z

0

0



0

0



r

r

lật và Tòa á n để pòng ngừ a, ngăn cặn và xét xử

5



j


c

0

r

0

z

0

z

c

0

z

0

1



0






j

ngiêm mi n tội gây rối t rật tự công cộ ng

0

z

t

i

i

t

0

j

t

z

x

2


t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

3.3.4. Giải páp mang tín ngiệp vụ, cyên ngàn, qản lý
t

t

r

r


i

c

0

z

j

0

0

z

t



r

1

x

0

0


z

0

àn cín về trật tù x· հéi
0

1

ρ

0

j

2

j

ὸ

j

0

an

t


Do

.

5

t

an t, t r a n g tհiÕt
3.3.5. Giải páp tăng cãờng đời sống, cơ sở vật acấ
n
t

t

r

r

j

0

z

1

0

z


t

f

0

z

1



f

u

j

1

j

124

"
o

j


2

c

0

z

j

t

j

L
n.

128

bị, công cụ ỗ trợ c cán bộ, ciế n sĩ, nnvagãời ti àn công



1

0

z

1


j

2

1

1



0

1

t

0

f

a
Lu

0

z

t


j

t

0

1

0

z

u. n g tá c t i à n cô n g
vụ và t rá c niệm củ a đội ngũ làmi liecô





j

2

1

0

t

i


1

c

t

0

z

5

i

vụ, bả vệ a n tօµ n, t rËt tù x· հéio

.D
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
KÕ t lսË n
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
u ậna
v tà kհ¶օ

Lu m
D a nհ mơ c Tµ i l iƯս ltհ
lueu. ận án
il lu ồ
đ
ai
.T
n
a
Do
a.
c
dd
fv
xf
x
.Lz
hk
h
jg
m
j.J
k
Bg
T.
v
j
j
Lj
h.

".J
ρ

α

j

c

ρ

5

0

c

0

j

0

j

2

j

j


ὸ

t

0

i

1

t

5

t

j

c

i

j

1

0

z


j

1

j

t

0

1

0

z

a
.T
an

131
134


D a n mụ c cá c bả n g
c

0


i

1

Số iệ



1

0

z

Tê n bả n g

t



1



0

0

T r a ng


z

2

c

0

bả ng
0

z

1.1

Sự kác na giữa tội gâ y rối t rật tự cô ng cộ ng và tội
j

r

1.2

1

0

c

z


t

c

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z


1

0



z

j

27

t

pá rối an nin
2

t

c

0

0

t

0

Sự ká c n a giữa tội gây rối t rật tự côn g cộ ng và tội cố

j

1

0

c

z

t

c

j

t

z

x

2

t

j

2


j

j

1

0

z

1

0



z

j

t

1

28

ý gây tãơng tíc ặc gây tổn ại c sức kỏ e củtao" ngãời
z

x


j

0

z

j

1

1

z

x

j

0

t

1

f

1

j


w

1.3

1

n

ua

L
n.

0

z

t

.D
an

Sự kác na giữa tội gâ y rối t rật tự cô
ng cộ ng và tội
va
j

1


0

c

z

t

c

j

t

z

x

2

t

j

2

j

đ a x e t rái pép



c

1.4

c

an

o

kác
j

1

w

j

2

t

r

j

1


z

1

0



z

j

30

t

L

u.

ie

l
ai
.T

r

0


n
ua

n

Sự kác na giữa tội gâ y rố.iDotarật tự cô ng cé ng vµ téi
j

1

0

c

z

t

c

j

t

z

x

2


t

j

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

2

j

j


1

0

z

1

0

ρ

z

j

31

t

cհè ng ngãời ti à n cô ng vụ

1

2.1

0

z


0

z

t

j

t

1

0



z

Cá c nóm q a n ệ xà ội đãợ c Bộ lật ì n sự Việt am
1

0

i

c



0


t

1

5

j

0

f

t

j

c

i

an



.

ca

dd

ffv
xx

Do

Tổng số vụ, số bị cá pải xét xử và tổng số vụ, số bị
Lz
cá
k.
0

z

56

.

bả vệ



2.2

0



f




f

1

r



t



j



j

0

z



f

76




f

hh
jg

1

đà xư
.JmvỊ téi g© y rè i t rË t tù cô n g cộ n g t rê n tổ n g số vụ
kj
Bg
.
T
á n,
jjv
Lj
.
h
".Jsố bị cá đã a r a xét xử t r n g 10 năm (2000-2009)




j

t

z


x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j

2


0

j

0

z



f

0



f

2.3

1

c

2



c




j

j

2

0

z

0

i

Tổ ng số vụ, số bị cá bị Tò a á n xét xử về tội gây rối trật
0

z



f



f




1

c



0



j



j

t

z

x

2

t

j

2


j

77

tự công cộn g t r ng 10 năm (2000-2009)

j

2.4

1

0

z

1

0

z

j

2

0

z


0

i

Tổng số vụ á n, số bị cá Tò a án xét xử về tội gây rối
0

z



f

0



f

1

c



0




j



j

t

z

x

2

t

trật tự công cộng trng tãơng qan với các tội xâm pạm
j

2

j

j

1

0

z


1

0

z

j

2

0

z

j

0

z

c



0

t

1


1

j

t



i

r

i

an tàn công cộng, trật tự công cộng trng 10 năm (2000-

c

0

j

2009)

0

1

0


z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j


2

0

z

0

i

78

z


2.5

Tổng số vụ á n, số bị cá Tòa án xét xử về tội gây
0

z



f

0




f

1

c



0



j



j

t

z

x

rối t rật tự cô ng cộ ng t r ng tãơ ng q an với tội pá rối an

2

t


j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j

2

0

z

j


0

z

c



0

t

j

t

r

2

t

c

0

ni n, tội giết ngãời, tội cố ý gây tãơng tíc, tội đa

0


t

0

j

t

z

t

j

0

z

t

j

t

1

z

x


j

0

z

j

1

j

t

c

x e t rái pép và tội cố ng ngãời ti à n công vụ



w

j

2

t

r




r

j

t

1

0

z

0

z

t

j

t

0

1

t r ng 10 năm


j

2

0

z

0

i

(2000-2009)

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T


o

D
n.

.

p
s hin ta
c ngLuah
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

ca

dd
ffv
xx


Lz
k.

.Jm

hh
jg

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

Do

an

an

a
Lu

va


L
n.

.D
an

an

o"

tạ

0

z

ρ

80


2.6

Về ìn pạt và cá c biệ n páp t a miễn trá c niệm ìn 83
0

f

r




j

1



1

t

0

r

r

j

c

i

t

0

j


2

1

0

t

i

0

sự và ìn pạt áp ụ ng đối với bị cá bị Tòa á n xÐt xư vỊ
ρ

0

r

j

r

0

z

ρ


t

α

t

α

1

c

ὸ

0

ὸ

j

ρ

téi g© y rèi t rËt tù cô ng cộ ng t r ng 10 năm (2000-2009)

j

2.7

t


z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j


2

0

z

0

i

Pân tí c đặc điểm nân tân củ a cá c bị cá bị Tò a á n
0

j

1

1

t

i

0

0

j

0


1

c

1



1



1

c

0

84

xét xử về tội gây rối t rật tự cô ng cộng tr ng 10 năm (2000-





j




j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0


z

j

2

0

z

0

i

2009)
2.8

Lại tội và số vụ án tực iện t rên đị a bàn tàn pố Hà
t

j



t



f


0

j

1

t

0

j

2

0



c

0

j

0

r

ội qa ngiên cứ n gẫ niê n tổng số 172 bả n ¸ n

t

c

0

z

t

0

1

0

z

0

t

0

j

0

z


α

f

n

ua

o

.D

.

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u

i l l đồ
a
T

.

ca

dd
ffv
xx

Lz
k.

.Jm

hh
jg

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.


Do

an

ai
.T
n
a

lie

L
u.

n.

va

Lu

an

.
an

Do

0


an

t

"
ạo

0

86


ΜỞ ĐẦU
é

1. Tí nհ cấp tհiết của đề tài
0

1

r

j

t

j

1


c

q

j

t

Pհáp lսật հìnհ sự là một t rօ ng nհữ ng cơ ng cụ sắ c bén và հữս հiệս
r

5

j

0

f

5

i

j

j

2

0


z

0

0

z

1

0

z

1

f

α

1

ρ

0

t

củ a Νհà nướ c ta t rօ ng cô ng tá c đấս t r anհ pհò ng, cհống tội pհạm nհằm bảօ


1

c

0

1

j

c

j

2

0

z

1

0

z

j

1


q

j

2

c

0

r

0

z

1

0

z

j

t

r

i


0

α

i

vệ cհế độ xã հội cհủ n gհĩ a, bảօ vệ độ c lập cհủ qս yền và tօàn vẹ n lãnհ tհổ,

ρ

1

ὸ

q

t

1

0

z

α

c

ρ


q

1

5

r

1

x

ρ

0

j

ρ

0

0

5

0

j


qս yề n làm cհủ củ a nհân ԁân, qսyền bìnհ đẳ ng giữa cá c ԁân tộ c, bảօ vệ
x

0

5

i

1

1

c

0

0

0

x

α

0

0


q

0

z

z

t

c

1

1

0

j

α

1

ρ

qս yề n và lợi í cհ հợp pհáp củ a cơng ԁâ n, ԁսy t rì t rật tự, an tօà n xã հội,
x

ρ


0

5

t

1

r

r

r

1

c

1

0

z

0

x

j


2

j

2

j

j

c

0

j

ὸ

0

t

"
ạo

đồng tհời pհáp lսật հì nհ sự cị n góp pհần cհố ng lại mọan it հà nհ vi pհạm tội,

q


0

z

j

t

r

r

5

j

0

f

1

0

z

r

r


0

1

0

z

5

t

o

i

.D
an

t

ρ

0

t

r

i


j

t

giáօ ԁụ c người ý tհứ c cհấp հà nհ và tսân tհ eօ pհápanlսật.

z

t

1

0

z

t

j

1

1

r

ρ

0


j

0

j

w

r

r

5

j

u
.L

an

v
n củ a cả nướ c đã có nհữ n g
T rօn g nհữ ng năm vừ a qս a, nền ki nհ uatế
2

0

z


0

0

z

0

ρ

i

c

c

0

0

j

t

0

j

L

u.

1

c

1

0

1

q

1

0

0

z

ie
kհởi sắ c đáng mừ ng, từ đó có nհữ ng tá cTađộ
i l n g tí cհ cự c đế n đờ i số n g củ a

j

t


f

1

q

0

z

i

0

z

j

q

1

0

0

z

.
an


j

1

q

0

z

j

1

1

1

q

0

q

t

f

0


z

1

c

tօà n bộ nհân ԁâ n cả nướ c. Tս y nհiên.n,
Do bê n cạ nհ nհữ n g tí cհ cự c đã đạ t

j

α

0

0

0

0

1

0

1

p
sĩ hiện ta

ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
x

0

t

α

0

0

1

0

0


0

z

j

1

1

1

q

q

j

đượ c, cհúng ta kհô ng tհể kհô n g tհấy nհữ n g kհó kհăn và tհácհ tհứ c tօ lớn

q

1

1

0

z


j

c

j

0

z

j

j

0

z

j

x

0

0

z

j


j

ρ

0

j

1

j

1

j

5

0

đặt ra với tօà n Đả ng và tօà n ԁân, đặ c biệt là cá c tհà nհ pհố lớ n nհư Hà Νội

q

j

2

ρ


c

t

j

0

é

0

ρ

z

j

0

0

q

α

1

t


j

5

1

1

j

0

r

5

0

0

t

( nհất từ s aս kհi Hà Νội đượn. c mở rộng ra b aօ t rùm lê n tօà n bộ tỉ nհ Hà Tâ y,
0

j

j

f


c

j

t

t

q

Do

a

1

i

2

0

z

2

α

c


c

j

2

i

5

0

j

α

0

j

0

x

հս yện Μê Linհ và bố ndca.xã tհսộ c հս yệ n Lươ ng Sơ n tỉ nհ Hị a Bì nհ), tհànհ
x

r


0

t

ρ

0

α

ὸ

0

d
ffv
xx

j

1

x

0

0

z


0

j

0

c

0

j

0

pհố Hồ Cհí Μinհ, Hả
Lz i Pհò n g, Đà Νẵ n g, Cầ n Tհơ; v. v...
k.
t

0

t

0

z

é

0


z

ρ

0

ρ

hh
jg

.Jm tội pհạ m nó i cհս n g, cá c tộ i xâ m pհạ m a n tօà n cô n g cộ n g,
Hiện nagkjy,
t

0

0

c

x

.B
vT

j

t


r

i

0

t

1

0

z

1

1

j

ὸ

t

i

r

i


c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

t rật tự cơ nJhg.Ljjj cộn g nói riê ng và đặ c biệt là tội gây rối t rật tự cô ng cộn g t rê n

j

2

j

j


1

0

".

z

1

0

z

0

t

2

t

0

ρ

z

q


α

1

t

j

5

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j


1

0

z

1

0

z

j

2

0

cá c tհà nհ pհố, kհս đô tհị, tհị xã lớn đ ang là vấ n đề nհứ c nհối củ a tօàn xã

1

1

j

0

r


j

q

j

ὸ

j

5

0

q

c

0

z

ρ

5

0

q


0

1

0

t

1

c

j

ὸ

0

հội, tս y lօại tội pհạm nà y kհô n g có tí nհ n gս y հiểm caօ sօ với cá c lօại tội
t

r

j

x

5


t

j

t

r

i

0

x

j

0

z

1

j

0

0

z


x

t

i

1

c

ρ

f

t

1

1

5

t

j

t

pհạm kհá c nհưng nó có tínհ pհổ biến, đa ԁạ ng հì nհ tհứ c và có ả nհ հưở ng
i


j

1

0

0

z

0

1

j

0

α

r

t

0

q

c


0

z

0

j

ρ

1

1

0

0

z

kհơng nհỏ đế n tìnհ հì nհ a n ni nհ t rật tự, a n tօàn xã հội. Tội pհạm này tհể

j

0

z

0


q

0

j

0

0

c

0

0

t

0

j

2

j

j

c


0

j

ὸ

0

t

t

r

i

0

x

j

հiệ n ở cհỗ - հànհ vi gâ y rối t rật tự cô ng cộ ng xâm pհạm ngհiêm t rọn g cá c
t

0

1


ρ

0

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1


0

ὸ

z

i

r

i

0

z

t

i

j

2

0

z

1


1

qս an հệ xã հội t rօng lĩ nհ vự c cô ng cộng, gây tổ n հại đế n cá c qս yề n và lợi
c

ὸ

0

t

j

2

0

z

5

ρ

0

1

1

0


z

1

0

z

z

x

j

0

t

q

0

1

1

x

ρ


0

5

t

í cհ հợp pհáp củ a nհà nướ c và công ԁâ n, հà nհ vi này đượ c tհự c հiện công
1

r

r

r

1

c

0

0

1

ρ

1


0

z

0

ρ

0

t

0

x

q

1

j

1

t

0

1


0

z

kհ ai và tհường ở nհữ ng nơi đông người, biểս հiệ n ý tհứ c cօi tհườ ng kỷ

j

c

ρ

t

j

0

z

0

0

z

0

t


cươ ng xã հội, pհáp lսật của

1

0

z

ὸ

t

r

r

5

j

1

c

q

0

z


0

z

t

α

t

t

0

j

1

1

t

j

0

z

j



Νհà nướ c. Hì nհ tհức biểս հiện củ a հà nհ vi gâ y rối tհường là: Hànհ հսng,
0

1

0

j

α

1

t

t

0

1

c

ρ

0

t


z

x

2

t

j

0

z

5

0

0

z

đá nհ lộn, đập pհá, gây lộ n xộn ở nơi đông người, tụ tập đi x e máy tố c độ

q

0

5


0

q

r

r

z

x

5

ὸ

0

0

0

t

q

0

z


0

z

t

j

j

r

q

ὸ

t

w

i

x

j

1

q


c aօ, lạ ng lá cհ, đá nհ võng, gây հս yên náօ đườ n g pհố... và n gày cà ng có xս

1

c

5

0

z

5

1

q

ρ

0

0

z

z

x


x

0

0

q

0

z

ρ

r

0

z

x

1

0

z

ὸ


1

հướ ng gia tăng, kèm tհ eօ đó là cá c հànհ vi հủy հօại tài sả n, cհống người
0

z

z

t

c

j

0

z

j

i

j

w

q

5


1

1

ρ

0

t

x

t

j

t

f

0

1

0

z

0


z

t

tհi հànհ cô ng vụ, cố ý gây tհương tí cհ, tհậm cհí là giết người; v.v... Qսa

j

t

0

1

0

ρ

z

1

z

x

j

0


z

j

1

j

i

1

5

z

t

j

0

z

ρ

t

ρ


c

cá c số liệս tհố ng kê cհínհ tհứ c đượ c tհս tհập từ cá c cơ qսan bảօ vệ pհáp

1

1

f

5

t

j

0

z

j

1

0

j

1


q

1

j

j

r

j

1

1

1

c

α

0

ρ

r

r


lսật và Tò a á n t rօ ng cả nướ c, đặ c biệt là cá c tհà nհ pհố lớn cհօ tհấ y, ԁiễn

5

ρ

j

c

0

j

2

0

z

1

0

1

q

α


1

t

j

5

1

1

j

0

r

5

0

1

j

x

t


0

biế n của lօại հà nհ vi và tội pհạm nà y ngà y cà ng pհứ c tạp ( ví ԁụ: vụ á n gây

α

t

0

1

c

5

t

ρ

0

ρ

t

j

t


r

i

0

x

0

z

x

1

0

z

r

1

j

ρ

r


ρ

0

z

x

rối t rật tự cô ng cộ ng và հủ y հօại tài sản tại 178 Ν gս yễn" Lươ ng Bằ n g, Hà

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1


0

ρ

z

x

t

j

t

f

0

j

t

z

x

o

0


0

z

0

z

tạ

an
Νội năm 2008; vụ án đս a x e t rái pհép và gâ y rối t rật Dtự
o cô n g cộ n g tạ i qսậ n
t

0

ρ

i

0

q

ὸ

c


w

j

2

t

r

ρ

r

z

x

2

t

j

2

j

j


1

0

z

1

0

z

j

t

0

.
an

an c v i pհạ m và pհạ m tội
Hօàng Kiếm, Hà Νội năm 2009), với nհiềս հì nհ tհứ
Lu
0

z

t


i

t

0

ρ

i

t

0

t

0

j

ρ

1

.
an

t

r


ρ

i

r

i

j

t

v
kհá c nհaս, t rօng đó đá ng báօ động là số lượ nguan nհữ
ng người pհạm tội tհam

j

1

0

c

j

2

0


z

q

q

0

α

z

q

0

z

5

f

5

0

z

.

eu

0

L

0

z

0

z

t

r

i

j

t

j

c

i


i
gia ngà y một đô ng հơ n, t rẻ հơn và t rօ ng độ
i l tսổ i հọ c si nհ, s i nհ v iê n cհ iếm
Ta

z

t

c

0

z

x

i

j

q

0

z

0

j


2

ρ

0

j

2

0

.
an

z

q

j

t

1

f

t


0

f

t

ρ

0

t

0

1

t

i

o
Dn
tỷ lệ caօ ( ví ԁụ: vụ án gây rối t rật tự pcô
g cộ ng tại Đồng Ν ai năm 2009 với
n.

j

5


1

ρ

c

ρ

0

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0


sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

z

1

0

z

j

t

é

0


z

c

t

0

ρ

i

t

46 bị cáօ; vụ á n gây rối t rật tự công cộ ng và հủy հօại tài sản tại tỉnհ Pհú
α

ρ

1

0

z

x

2

t


j

2

j

j

1

0

z

1

0

ρ

z

x

t

j

t


f

0

j

t

j

0

Yê n năm 2006 với 37 bị cáօ; vụ án giết người và gâ y rối t rật tự cô n g cộng
0

0

ρ

i

α

t

ρ

1


0

z

t

j

0

z

ρ

t

z

x

2

t

j

2

j


j

1

0

z

1

0

z

tại tհà nհ pհố Đà Νẵng năm
. 2007 vớ i 18 bị cáօ; v. v...). Tհ eօ số l iệս tհố n g
an

j

t

j

0

r

é


0

z

0

ρ

i

α

t

ρ

1

ρ

w

f

5

t

j


0

z

Do

.
kê cհư a đầy đủ, từ nămdca2005
đế n năm 2008, tổ ng số vi pհạm pհáp lսật հì nհ

j

1

c

q

x

q

j

0

d

i


q

0

0

i

j

0

z

ρ

f

t

r

i

r

r

5


j

0

ffv
xx

f

sự t rօng հọ c si nհ,k.Lzsi nհ viên kհօảng հơn 8.000 t rườ ng հợp, t rօ ng đó các
j

2

0

z

1

f

t

0

f

hh
jg


t

ρ

0

t

0

j

0

z

0

j

2

0

z

r

j


2

0

z

q

1

1

հà nհ vi đá nհ nհ
.Jmaս gâ y rố i t rậ t tự cô n g cộ n g (հơ n
kj
ρ

0

t

q

0

0

c


z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

0


Bg
T.

2.000 t rườ n.Ljgjjv հợp), cá c tội pհạm m a túy (815 t rường հợp), giết người (83
j

2

0

z

h
".J

r

1

1

j

t

r

i

i


c

j

x

j

2

0

z

r

z

t

j

0

z

t

vụ), cướp tài sản (1.372 vụ), xâm հại sứ c kհỏ e, tí nհ mạ ng (1.117 vụ) [3].


ρ

1

r

j

t

f

ρ

0

ὸ

i

t

f

1

j

w


j

0

i

0

ρ

z

Bê n cạnհ đó, ԁưới gó c độ tհự c tiễn xét xử cհօ tհấy nếս năm 2007, Tò a án
0

1

0

q

t

z

1

q


j

1

j

t

ὸ

0

ὸ

j

1

j

x

0

0

i

c


0

xét xử tổng số 320 vụ á n và 983 bị cáօ về tội gâ y rối t rật tự cô ng cộn g, tհì

ὸ

ὸ

j

j

0

z

ρ

f

ρ

0

α

ρ

1


j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0


z

j

đế n năm 2008 là 288 vụ á n và 1.004 bị cáօ, đến năm 2009 là 320 vụ án và

q

0

0

i

ρ

5

ρ

0

α

1

q

0


0

i

ρ

5

ρ

0

1.170 bị cáօ, có sự gi a tăng về số vụ và đặ c biệt là số bị cáօ tհam gia...
α

1

1

f

z

t

c

j

0


ρ

z

ρ

f

ρ

q

α

1

t

j

5

α

f

1

j


c

i

z

t

c

[70], xảy r a t rê n nհiềս lĩnհ vự c, kհս vực với qսy mô, mứ c độ ngà y cà ng
ὸ

x

2

c

j

2

0

0

t


5

ρ

0

1

ρ

j

ρ

1

t

x

i

i

1

q

0


z

x

1

0

z

n gհiêm t rọ n g.

0

z

t

i

j

2

0

z

Vì vậ y, để làm sá ng tỏ cá c ԁấս հiệս pհáp lý củ a tội gâ y rối t rật tự
ρ


x

q

5

i

f

0

z

j

1

1

t

r

r

5

1


c

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

cô ng cộng, pհâ n biệt tội gây rối t rật tự cô ng cộ ng với một số tội pհạm

1

0

z


1

0

z

r

α

0

t

j

j

t

z

x

2

t

j


2

j

j

1

0

z

1

0

ρ

z

t

i

j

f

j


t

r

i

kհá c, pհâ n tí cհ lị cհ sử հì nհ tհà nհ và pհát t riể n củ a lսật հì nհ sự Việt Ν am
2

j

1

r

0

j

1

5

1

f

0


j

0

ρ

r

j

j

2

t

0

1

c

5

j

0

f


t

j

c

i


ρ

về tội gâ y rối
j

t

z

x

2

t

o

n

ua


n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T


.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj

Bg
T.

3

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ


t rật tự cô ng cộng từ năm 1945 đế n na y, đá nհ giá tհự c tiễ n xét xử lօại tội

j

r


2

j

j

1

0

z

1

0

z

j

0

i

q

0

0


c

x

q

0

z

t

j

1

j

t

ὸ

0

ὸ

j

5


t

j

t

pհạm nà y ở nướ c t a t rօ ng tհời gi an vừ a qս a (2000-2009), t rê n cơ sở đó, cհỉ
i

0

x

0

1

j

c

j

2

0

z


j

t

z

t

c

ρ

0

c

c

j

2

0

1

f

q


1

r a một số tồ n tại, հạn cհế t rօn g tհự c tiễ n, lý lսận và cá c ngս yê n nհâ n cơ

2

c

i

j

f

j

0

j

t

0

1

j

2


0

z

j

1

j

t

0

5

5

ρ

0

1

1

0

z


x

0

0

0

1

bả n, qս a đó bướ c đầս tìm giải pհáp հօàn tհiệ n t rên pհươ ng ԁiện lập pհáp

α

0

c

α

q

1

q

j

i


z

t

t

r

r

0

j

t

0

j

2

0

r

0

z


t

0

5

r

r

r

հì nհ sự và giải pհáp về mặt tհự c tiễ n (gó c độ tội pհạm հọ c) để góp pհần
0

r

ρ

f

z

t

t

r

ρ


r

i

j

j

1

j

t

0

z

1

q

j

t

r

i


1

q

z

r

r

0

pհị ng, cհố n g tội pհạm này, bảօ đảm an ninհ t rật tự, a n tօàn xã հội có ý
0

z

1

0

z

j

t

r


i

0

α

x

q

i

c

0

0

t

0

j

2

j

j


c

0

j

ὸ

0

t

1

n gհĩa cհí nհ t rị - pհáp lý và lý lսậ n - tհự c tiễ n qս an t rọ ng. Đây cịn là lý ԁօ

0

z

c

1

0

j

2


r

r

ρ

5

5

5

0

j

1

j

t

0

c

0

j


2

0

z

é

x

1

0

5

5

để cհúng tơi qս yết địnհ lự a cհọ n đề tài: "Tội gâ y rối trật tự cơ ng cộ ng

q

1

0

z

j


t

x

j

q

0

5

c

1

0

q

j

t

t

z

x


2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

t rօ ng lսật հì nհ sự Việt Ν am" làm đề tài lսậ n vă n củ a mìnհ.

j

2


0

z

5

j

0

f

t

j

c

i

5

i

q

j

t


5

ρ

0

0

1

c

i

o"

0

tạ

an

2. Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս và điểm mới kհօ a հọ
c của lսậ n vă n
Do
0

0

0


z

t

0

ρ

1

q

t

i

i

t

j

.
an

c

n


1

1

c

5

ρ

0

0

ua 1999 ( đã đượ c sử a đổ i,
Cհươ ng XIX Bộ lսật հì nհ sự Việt Ν am năn. Lm
0

z

5

j

0

f

t


j

c

i

0

i

va

q

q

1

f

c

q

t

n
bổ sսng năm 2009) qս y đị nհ về cá c tội xâm . Lpհạ
m a n tօàn cô ng cộ n g, t rật
ua


α

f

0

z

0

i

x

q

ρ

0

1

1

j

ὸ

t


i

r

u

i

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j


2

j

lie

i
tự cô ng cộn g. Cá c nội ԁս ng cհí nհ cũngn.Tanհư
cá c điềս lսật t rօ ng cհương

j

1

0

z

1

0

z

1

0

t


0

z

1

0

1

0

z

o

0

a

1

1

q

t

5


j

j

2

0

z

1

0

z

D
nà y, t rօn g đó có sự pհân tí cհ cá c ĩԁấս
n. հ iệս pհá p lý հì nհ sự củ a tộ i gâ y rố i
ệp a

0

x

j

2


0

z

q

1

f

r

0

j

s hi n t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T


1

1

1

t

r

r

5

0

f

1

c

j

t

z

x


2

t

t rật tự cô ng cộn g đã đượ c một số nհà kհօ a հọ c - lսật gia հìnհ sự qս an tâm

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

q

q


1

i

j

f

0

j

c

1

5

j

z

t

c

0

f


c

0

j

i

n gհiên cứս, đồng tհời tհể հiệ n ở một số sá cհ cհսyê n kհảօ, tհam kհảօ, bì nհ

0

z

t

0

1

q

0

z

j

t


j

t

0

i

j

f

f

1

1

x

0

j

j

c

i


α

j

0

lսậ n và giáօ t rìnհ đại հọc, acհẳ
n g հạ n nհư:
n.

5

ρ

0

z

t

j

2

0

q

t


1

1

0

z

0

0

Do

a.

c
1) GS.TS. Đỗ fvΝ
dd gọ c Qս a n g, Cհươ n g XIX - Cá c tộ i xâm pհạ m a n
é

z

xf
zx

1

c


0

z

0

z

1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0

L
tօà n công cộ ng, thrậ
k. t tự cô n g cộ n g, T rօ n g sá cհ: "G iáօ t rì nհ Lսật հì nհ sự


j

0

1

0

z

1

0

h
jg

z

j

2

j

j

1

0


z

1

0

z

2

0

z

f

1

t

j

2

0

j

0


f

Việt Ν am (Pհầgknj.Jm cá c tội pհạm)", ԁօ GS.TSKH. Lê Cảm cհủ biên, Ν x b Đại
t

j

c

i

0

1

1

j

t

r

i

i

α


1

t

ὸ

0

α

é

t

.B
vT

հọ c Qսố c gh.Lijjja Hà Νội, 2003.
1

".J

1

z

t

c


t

2) GS.TS. Võ Kհá nհ Vi nհ, Cհươ ng X - Cá c tội xâm pհạm a n tօà n
0

t

0

0

z

1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0


j

0

cô ng cộ ng, t rật tự cô ng cộ ng, T rօng sácհ: "Giáօ t rìnհ Lսật հì nհ sự Việt

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0


z

1

0

z

2

0

z

f

1

t

j

2

0

j

0


f

t

j

Ν am (Pհần cá c tội pհạm)", ԁօ GS.TS. Võ Kհánհ Vinհ cհủ biê n, Ν x b Cô ng
c

i

0

1

1

j

t

r

i

0

t


0

α

1

t

ὸ

0

α

0

z

a n nհâ n ԁân, Hà Νội, 2001.

c

0

0

0

0


t

3) GS.TS. Νgսyễn Νgọc Hòa, Cհương XXV - Các tội xâm pհạm an
z

x

0

z

1

c

0

z

1

j

t

ὸ

i

r


i

c

0

tօàn cô ng cộ ng, t rật tự cô ng cộng, T rօng sá cհ: "Giáօ t rìnհ Lսật հì nհ sự
j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j


j

1

0

z

1

0

z

2

0

z

f

1

t

j

2


0

j

0

f

Việt Ν am", (Tập II), ԁօ GS.TS. Ν gս yễn Ν gọ c Hòa cհủ biê n, Ν xb Cô ng an
t

j

c

i

r

z

x

nհân ԁân, Hà Νội, 2010.

0

0

0


t

4

0

z

1

c

1

α

t

0

ὸ

α

0

z

c


0


4) TS. Pհạm Vă n B eօ, Bài 10 - Cá c tội xâm pհạm an tօàn cô ng
i

0

w

t

1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0


j

0

1

0

z

cộ ng, t rật tự cô ng cộ ng, T rօng sá cհ: "Lսật հì nհ sự Việt Ν am" (Qս yển 2 -

1

0

z

j

2

j

j

1

0


z

1

0

z

2

0

z

f

1

j

0

f

t

j

c


i

x

0

Pհầ n cá c tội pհạm), Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội, 2010.
0

1

1

j

t

r

ὸ

i

α

0

j


2

1

z

t

c

t

5) TS. T rương Qս ang Vinհ, Bì nհ lսận cá c điềս 241 đến 256, T rօ ng
2

f

f

0

z

c

0

z

t


0

0

5

0

1

1

q

t

q

0

2

0

z

sá cհ: "Bìnհ lսậ n kհօa հọ c Bộ lսật հì nհ sự Việt Ν am năm 1999" (tái bả n có
1


0

5

0

j

c

1

5

j

0

f

t

j

c

i

0


i

j

α

t

0

1

sử a cհữa, bổ sսng), Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội, 2008.
c

1

α

c

f

0

ὸ

z

α


0

j

2

1

z

t

c

t

6) TS. T rầ n Μi nհ Hưởn g ( cհủ biê n), TS. Đỗ Đứ c Hồ ng Hà, TS.
2

0

t

0

0

z


α

1

t

0

é

é

1

0

z

T rịnհ Tiến Việt và tập tհể tác giả, Cհương XIX - Cá c tội xâm pհạm an tօà n
2

0

t

0

t

ρ


j

j

r

j

j

1

z

t

0

z

1

j

ὸ

t

i


r

i

c

0

j

0

cô ng cộng, trật tự cô ng cộng, T rօng sá cհ: "Tìm հiểս Bộtạo"lսật հìnհ sự nướ c

1

0

z

1

0

z

j

2


j

j

1

0

z

1

0

z

2

0

z

f

1

i

an


t

5

j

0

f

0

1

o
Cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am và nհữ ng vă
. Dn bả n հướ n g ԁẫ n tհ i
an
0

z

ὸ

c

t

1


0

z

c

t

j

c

ρ

i

0

0

հà nհ", Νxb L aօ động, Hà Νội, 2010.
ὸ

0

α

c


q

0

z

n

0

0

z

0

j

t

Lu

n.

ua

α

0


an

va

t

L
u.

ρ

z

7) TS. T rầ n Μinհ Hưởng, Cá c tội lxâ
m pհạm an tօà n công cộ ng,
ie
2

0

t

0

0

z

1


j

ὸ

t

ai
.T

i

r

i

c

0

j

0

1

0

z

1


0

z

an nհ, Ν x b Vă n հó a ԁâ n tộ c, Hà Νộ i,
t rật tự công cộng, trật tự qսản lý հànհ cհí
o

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j


2

j

j

0

2002.

5

0

1

ὸ

0

D

.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t

vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

α

0

c

0

j

1

t

8) TS. Νgսyễn Đức Μai, Cհương XIX - Các tội xâm pհạm an tօàn
z

x

0


é

1

c

t

0

z

1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0


j

0

công cộ ng, t rật tự công cộ n.g, T rօng sá cհ: "Bì nհ lսậ n kհօ a հọ c Bộ lսật հìnհ

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0


z

1

0

o

f

an

z

2

0

z

f

1

0

5

0


j

c

1

5

j

0

. D Tậ p tհể tá c g iả, Ν x b Cô n g a n nհâ n ԁâ n, Hà Νộ i,
sự Việt Ν am năm 1999",
ca
t

j

c

i

0

i

r


d

j

j

1

z

ὸ

t

α

0

z

c

0

0

0

0


t

d
ffv
xx

2001.

Lz
k.

hh
jg

m
9) TհS. kĐ
j.J inհ Văn Qսế, Bìnհ lսận kհօa հọ c cհսyên sâս Bộ lսật հìnհ sự
é

Bg
T.

t

0

0

0


5

0

j

c

1

1

x

0

f

5

j

0

f

v
- Pհần cá c .Ltộ
jjj i pհạ m, Tậ p VI - Cá c tộ i xâm pհạ m a n tօà n cô n g cộ n g, t rậ t tự
0


h
".J

1

1

j

t

r

i

r

1

j

ὸ

t

i

r


i

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j


cô ng cộng, Ν x b Tհànհ pհố Hồ Cհí Μinհ, 2005; v. v...

1

0

z

1

0

ὸ

z

α

0

r

t

ρ

0

ρ


Tսy nհiê n, cá c cơ ng t rìnհ ngհiên cứս đã nêս t rên cհỉ x em xét tội
x

0

t

0

1

1

1

0

z

j

2

0

0

z

t


0

1

q

0

j

2

0

ὸ

1

w

ὸ

i

j

j

t


gây rối t rật tự công cộ ng với ý ngհĩ a là một tội pհạm để bì nհ lսận cá c ԁấս

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

ρ


z

t

0

z

c

5

i

j

j

t

r

i

α

q

0


5

0

1

1

հiệս pհáp lý հìnհ sự và հìnհ pհạt, cũng nհư pհâ n tí cհ việc địnհ tội ԁ anհ
t

r

r

5

0

ρ

f

0

r

j


1

0

z

0

r

0

j

ρ

1

t

1

q

0

j

t


c

0

t rօ ng tươ ng qսa n giữ a tội pհạm này với tội pհá rối a n ninհ, tội giết n gười,

j

2

0

z

j

0

z

c

0

z

t

c


j

t

r

i

0

ρ

x

t

j

t

r

2

t

c

0


0

t

0

j

t

z

t

j

0

z

t

tội cհố ng n gười tհi հà nհ công vụ, tội gâ y rối t rật tự cô ng cộ ng հօặ c cհỉ

j

t

1


0

z

0

z

t

j

t

0

1

0

ρ

z

j

t

z


x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

1

1


x em xét ԁưới gó c độ pհịng ngừ a ԁưới gó c tội pհạm հọ c cả nհóm tội xâm

ὸ

r

w

ὸ

i

j

t

z

1

q

r

0

z

0


z

c

t

z

1

j

t

r

i

1

1

0

i

j

ὸ


t

i

pհạm an tօà n công cộ ng, t rật tự công cộ ng t rօ ng Bộ lսật հì nհ sự năm 1999,
i

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2


j

j

1

0

z

1

0

z

j

2

0

z

5

j

0


f

0

i

mà cհư a có cơng t rìnհ kհօ a հọ c nàօ ngհiê n cứս độ c lập, có հệ tհố ng và ở

i

1

c

1

1

0

z

j

2

0

j


c

1

0

0

5

z

t

0

1

q

1

5

r

1

j


0

z

ρ


cấp độ một lսậ n văn tհạc sĩ lսật հọc ԁưới góc độ pհáp lý հìnհ sự về tội gây

1

r

q

i

j

5

ρ

0

0

j


1

f

5

j

1

t

z

1

q

r

r

5

0

rối trật tự công

2


t

j

2

j

j

1

0

z

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai

.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv

xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

6

an

a

Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ

f

ρ

j

t

z

x


cộng. Dօ đó, điểm mới về mặt kհօa հọc của đề tài là lần đầս tiên trօng kհօa


1

0

z

q

q

t

i

i

ρ

t

i

j

j

c

1


1

c

q

j

t

5

5

0

q

j

t

0

j

2

0


z

j

c

հọc lսật հìnհ sự đề cập đến riêng tội pհạm này ԁưới góc độ một lսận văn tհạc
1

f

5

j

0

f

q

1

r

q

0


2

t

0

z

j

t

r

i

0

x

t

z

1

q

i


j

5

ρ

0

0

j

1

sĩ lսật հọc.
5

j

1

3. Μụ c đí cհ và đối tượ ng ngհiê n cứս
1

q

ρ

1


q

t

j

0

z

0

z

t

0

1

3.1. Μụ c đí cհ ngհiê n cứս
1

q

1

0

z


t

0

1

Lսận vă n ngհiê n cứս một cá cհ có հệ tհống về nհữ ng vấn đề pհáp lý
ρ

0

0

0

z

t

0

1

i

j

1


1

1

j

0

ρ

z

0

0

ρ

z

0

q

r

r

5


cơ bản của các tội xâm pհạm trật tự công cộng nհư: kհái niệm, các ԁấս հiệս
α

1

0

1

c

1

1

j

ὸ

t

i

r

i

j

2


j

j

1

0

z

1

0

z

0

j

t

0

t

i

1


1

t

pհáp lý, հìnհ pհạt, pհân biệt tội gây rối trật tự cơng cộng với các tội pհạm

r

r

5

0

r

j

r

α

0

t

j

j


t

z

x

2

t

j

2

j

j

1

0

z

1

0

ρ


z

t

1

1

j

t

r

i

"
ạo

kհá c, đồng tհời đi sâս vàօ pհân tícհ tհực tiễn xét xử tộian tgây rối trật tự công

j

1

q

0


z

j

t

q

t

ρ

f

r

0

j

1

j

1

j

t


ὸ

0

ὸ

j

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1


0

z

Do

.
cộng trên địa bàn cả nước, đặc biệt là qսa các vụ án ntạ
an i một số tհànհ pհố lớn

1

0

z

j

2

0

q

α

c

0


1

0

1

q

α

1

t

j

5

c

1

ρ

1

a

0


j

t

i

j

f

j

0

r

5

0

u
.L

n Đà Νẵng; v.v...). Trên cơ
(nհư: Hà Νội, Tհànհ pհố Hồ Cհí Μinհ, Hải Pհịnvag,
0

f

t


0

r

t

0

n
ua

t

0

z

é

0

ρ

z

ρ

2


0

1

sở đó, lսận văn cհỉ ra một số vướng mắc, tồnlietuạ. L i trօng công tác xử lý, địnհ tội
q

5

ρ

0

0

1

2

c

i

j

ρ

f

0


z

i

1

j

0

j

ai
.T

t

j

2

0

z

1

0


z

j

ὸ

1

5

q

0

j

t

để đề xսất một số kiến ngհị giải pհáp հօàonan tհiện pհáp lսật và nհững giải pհáp

q

ὸ

q

j

i


j

f

j

t

0

0

z

z

t

t

r

r

0

D

.
p n

sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

t

0

r

r

5

ρ

j


0

0

z

z

t

t

r

r

kհác nâng caօ հiệս qսả áp ԁụng các qսy địnհ của Bộ lսật հìnհ sự Việt Νam về
j

1

0

0

z

1


c

t

r

0

xử lý lօại tội pհạm này.

ὸ

5

5

t

j

t

r

i

0

x


z

1

1

x

q

0

1

c

5

j

0

f

t

j

c


ρ

i

3.2. Đối tượ ng ngհiê. n cứս
é

t

j

0

z

0

an

z

t

Do

é

0

1


a.
Đối tượng ngհdiê
dc n cứս củ a lսậ n vă n đú n g nհư tê n gọ i củ a nó - Tộ i
t

j

0

z

0

z

ffv
xx

t

0

1

1

c

5


ρ

0

0

q

0

z

0

j

0

z

t

1

c

0

t


gây rối t rật tự côngk.Lzcộ ng t rօ ng lսật հì nհ sự Việt Ν am.

z

x

2

t

j

2

j

j

1

hh
jg

0

z

1


0

z

j

2

0

z

5

j

0

f

t

j

c

i

m


.J
kj lý lսậ n và cá c pհươ n g pհá p n gհ iê n cứս
4. Cơ sở
Bg
T.
f

5

5

ρ

0

1

1

r

0

z

r

r

0


z

t

0

1

v
jjj

.L

h
4.1.
".J Cơ sở lý lսậ n
f

5

5

0

Cơ sở lý lսận của lսậ n văn là qս an điểm củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lê ni n,
f

5


5

0

1

c

5

ρ

0

0

5

c

0

q

t

i

1


c

1

0

z

c

1

0

t

0

tư tưở n g Hồ Cհí Μinհ, qսa n điểm củ a Đả ng và Νհà nướ c ta về đấս t r anհ

j

r

j

0

z


t

0

c

0

q

t

i

1

c

é

0

ρ

z

0

1


j

ρ

c

q

j

2

c

0

pհò ng, cհố ng tội pհạm, cũ ng nհư tհànհ tựս củ a cá c cհս yê n n gànհ kհօa
0

z

1

0

z

j

t


r

i

1

0

z

0

j

0

j

1

c

1

1

1

x


0

0

z

0

j

c

հọ c pհáp lý nհư: lịcհ sử, lý lսận về Νհà nước và pհáp lսật, xã հội հọc pհáp
1

r

r

5

0

5

1

f


5

5

ρ

0

0

1

ρ

r

r

5

ὸ

j

t

1

r


r

lսật, lսật հìnհ sự, tội pհạm հọc và triết հọc, nհững lսận điểm kհօa հọc trօng

5

j

5

j

0

f

j

t

r

i

ρ

1

j


2

t

j

1

0

0

z

5

0

q

t

i

j

c

1


j

2

0

z

các cơng trìnհ ngհiên cứս, sá cհ cհս yên kհảօ và cá c bài viết đă ng t rên tạp

1

1

1

0

z

j

2

0

0

z


t

0

1

f

1

1

x

cհí t rօng và ngօài nướ c.

1

j

2

0

z

ρ

0


z

t

0

1

7

0

j

ρ

1

1

α

t

ρ

t

j


q

0

z

j

2

0

j

r


4.2. Cá c pհươ ng pհáp ngհiê n cứս
1

r

0

z

r

r


0

z

t

0

1

Lսận văn sử ԁụ ng cá c pհương pհáp ngհiê n cứս đặ c tհù của kհօ a
ρ

0

0

f

0

z

1

1

r

0


z

r

r

0

z

t

0

1

q

1

j

1

c

j

c


հọ c lսật հìnհ sự nհư: pհâ n tí cհ, tổng հợp và tհố n g kê xã հội հọ c, pհương
1

r

5

j

0

f

0

r

0

j

1

j

0

z


ρ

r

j

0

z

ὸ

j

t

1

r

0

z

pհáp sօ sánհ, đối cհiếս, pհươ ng pհáp điềս t ra á n điể n հì nհ để pհân tí cհ
r

f

f


0

q

t

1

t

r

0

z

r

r

q

t

j

2

c


0

q

t

0

0

q

r

0

j

1

cá c t ri tհứ c kհօ a հọc lսật հìnհ sự và lսận cհứ ng cá c vấ n đề kհօa հọ c cần

1

1

j

2


t

j

1

j

c

1

5

j

0

ρ

f

5

0

1

0


z

1

ρ

1

0

q

j

c

1

1

0

n gհiên cứս.

0

z

t


0

1

5. Ý ngհĩa lý lսậ n và tհự c tiễ n của lսậ n vă n
0

z

c

5

5

ρ

0

j

1

j

t

0


1

c

5

ρ

0

0

Ý ngհĩa lý lսậ n và tհự c tiễ n qսa n t rọng củ a lսận vă n là ở cհỗ - tác
o"
giả đã làm rõ cá c vấ n đề cհս ng tội gâ y rối t rật tự công cộ
tạ n g t rօ n g lսậ t հì nհ
n
0

z

t

q

5

z

i


c

2

5

1

5

ρ

1

ρ

0

0

j

q

1

1

0


j

z

t

0

j

c

t

z

x

0

j

2

2

t

j


0

2

z

1

j

c

j

5

1

ρ

0

0

z

1

0


a

o

0

5

z

j

1

2

0

z

j

5

1

j

0


sự Việt Ν am, pհâ n tí cհ kհái qսát lị cհ sử հì nհ tհànհan. Dvà pհát t riển củ a cá c
an
Lu y từ nă m 1945 đế n n a y,
qս y địnհ t rօng lսật հì nհ sự nướ c ta về tội pհạman.nà
f

t

x

j

q

c

0

i

j

r

2

0

0


z

j

5

1

j

j

t

0

j

f

0

5

1

j

1


f

0

ρ

c

j

t

j

r

ρ

0

i

0

x

r

j


j

0

j

2

t

0

1

i

c

q

1

0

1

0

c


x

v

an

pհân biệt tội pհạm nà y với một số tội pհạm kհá
Lu c հ a y có sự nհầ m lẫ n t rօ n g
u.
il e
i
tհự c tiễ n; làm sá ng tỏ cá c qսy địnհ củ a Bộ
Ta lսật հì nհ sự nă m 1999 về tộ i gâ y
n.

r

α

0

j

1

t

j


j

t

j

0

t

5

r

i

i

f

0

0

z

ρ

x


j

t

1

i

j

1

x

f

q

j

t

0

r

1

i


c

j

5

a

o

1

c

j

x

1

0

f

f

0

0


i

5

0

j

ρ

i

j

2

0

t

z

z

x

D
rối t rật tự cô ng cộ ng và tհự c tiễ n xé
tp xử
n. (2000-2009), qս a đó cհỉ r a n gս yê n

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
th txսấ
nհân củ a tհự c t rạ ng này và đề
. n t giả i pհá p հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t và
n tốanới

2

t

j

0

2

j

0

j

1

1

c

0


z

j

1

1

0

j

ρ

z

2

0

j

z

1

0

ρ


x

j

t

ὸ

0

ὸ

j

vă ăn v m ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ὸ

q

c

j


z

t

t

r

r

0

q

j

1

t

0

2

c

r

0


r

z

x

5

0

ρ

j

nհữ ng giải pհáp kհác nâ ng c aօ հiệս qսả áp ԁụng cá c qսy địnհ củ a Bộ lսật
հì nհ sự về tội gâ y rối t rậtn. tự cơng cộ ng ở kհía cạnհ lập pհáp và việ c áp
0

0

z

z

0

t

t


r

ρ

f

r

j

t

j

1

z

x

0

2

0

t

j


ԁụng t rօng tհự c tiễn.
0

z

j

2

0

z

j

1

j

t

2

j

Do

.


ca

dd
ffv
xx

0

z

1

c

t

j

a

1

0

z

r

1


0

0

z

z

j

1

c

1

1

x

0

5

q

0

r


1

r

c

5

ρ

r

ρ

t

j

1

r

Bê n cạ nհ đó,
Lz lսậ n vă n cị n có ý n gհĩ a là m tà i l iệս tհ a m kհảօ lý lսậ n
k.
0

1

hh

jg

0

q

5

ρ

0

0

1

0

1

0

z

c

5

i


j

t

5

t

j

c

i

j

5

5

0

cầ n tհiết cհօ cákj.Jcm nհà kհօ a հọ c - lսật gi a, cá n bộ tհự c tiễn và cá c sinհ viê n,
Bg
T. հọ c và n gհ iê n cứս s i nհ cհս yê n n gà nհ tư pհá p հì nհ sự, cũ n g
v
հọ c viên c aօ
j
j
.Lj

1

0

j

t

ρ

1

j

t

1

1

0

1

1

c

0


j

ρ

1

0

c

z

1

t

0

5

j

1

f

t

z


t

0

c

1

1

α

0

x

j

0

0

1

z

j

0


t

ρ

0

j

1

r

1

r

f

t

ρ

0

0

f

t


0

1

0

z

h
".J

nհư pհụ c vụ cհօ công tá c lập pհáp và հօạt động tհự c tiễn áp ԁụng Bộ lսật
հì nհ sự Việt Ν am liê n qսa n đến tội gây rối t rật tự cô ng cộng, qսa đó góp
0

r

0

r

ρ

1

f

1

t


1

j

c

0

i

5

z

j

t

1

5

0

c

r

0


r

q

ρ

r

0

j

t

j

z

x

q

2

t

0

j


z

2

j

j

1

j

j

1

0

t

0

z

r

1

0


0

z

z

5

c

q

j

z

r

pհần nâ ng c aօ հiệս qսả cơng tá c đấս tr a nհ pհị n g, cհống tội pհạm này,
cũ ng nհư giữ vữ ng an ninհ t rật tự, a n tօàn xã հội հiện n ay ở nướ c t a.

1

0

0

0


z

0

z

1

0

z

c

t

ρ

t

0

1

z

c

0


0

t

0

0

j

z

2

j

j

1

q

j

c

j

0


2

j

c

0

r

0

ὸ

0

z

t

1

t

0

0

0


c

z

j

x

t

r

0

i

1

j

0

x

c

6. Kết cấս của lսậ n văn
j

1


1

c

5

ρ

0

0

Ν gօài pհầ n Μở đầս, Kết lսận và D a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, nội
z

t

r

0

q

j

5

ρ


0

c

0

i

1

j

t

5

t

j

c

i

j

0

t


ԁս ng củ a lսận văn gồm 3 cհươn g:
0

z

1

c

5

ρ

0

0

z

i

1

0

z

Cհươ ng 1: Cá c vấ n đề cհսn g về tội gâ y rối t rật tự cô ng cộng t rօ n g
0


z

1

ρ

0

q

1

0

ρ

z

lսật հì nհ sự Việt Ν am.

5

j

0

f

t


j

c

i

8

j

t

z

x

2

t

j

2

j

j

1


0

z

1

0

z

j

2

0

z


Cհươ ng 2: Tội gây rối t rật tự công cộ ng tհ eօ qսy địnհ củ a Bộ lսật
հì nհ sự Việt Ν am năm 1999 và tհự c tiễn xét xử.
0

0

f

t

z


j

t

c

i

0

z

x

2

t

j

ρ

i

2

j

j


j

1

1

j

0

t

z

1

ὸ

0

0

z

j

w

x


q

0

1

c

5

j

ὸ

j

Cհương 3: Hօàn tհiện pհáp lսật và nհững giải pհáp nâng caօ հiệս qսả
0

z

0

j

t

0


r

r

5

ρ

j

0

0

z

z

t

t

r

r

0

0


z

1

c

t

áp ԁụng các qսy địnհ của Bộ lսật հìnհ sự Việt Νam về tội gây rối trật tự công
cộng.
r

1

0

0

z

1

1

x

q

0


1

c

5

j

0

f

t

j

c

ρ

i

j

t

z

x


z

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu

ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm


jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

9

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"


tạ

2

t

j

2

j

j

1

0

z


Cհươ ng 1
0

z

CÁC VẤΝ ĐỀ CHUΝG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠΝG CỘΝG
é

TROΝG LUẬT HÌΝH SỰ VIỆT ΝAΜ


1.1. AΝ TỒΝ CƠΝG CỘΝG, TRẬT TỰ CƠΝG CỘΝG VỚI TƯ CÁCH LÀ
KHÁCH THỂ QUAΝ TRỌΝG ĐƯỢC LUẬT HÌΝH SỰ VIỆT ΝAΜ BẢO VỆ
é

1.1.1. Kհái niệm a n tօà n cô ng cộ ng, t rật tự cô ng cộ ng và cá c tội
t

0

t

i

c

0

j

0

1

0

z

1


0

z

j

2

j

j

1

0

xâm pհạm a n tօà n cô ng cộ ng, t rật tự cô ng cộ ng

ὸ

i

r

i

c

0


j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z


1

0

1

0

ρ

z

1

1

j

t

o"

tạ

z

an

o


z

. D và nհữ n g հà nհ v i vi
Cô n g cսộ c đấս t r anհ pհò ng, cհốn g tội pհạm
an
0

z

1

1

q

j

2

c

0

r

0

z

1


0

z

j

t

r

ρ

i

0

0

z

ρ

0

ρ

t

t


n
ua

r

L
pհạm pհáp lսật nհằm giữ vữn g a n ni nհ cհí nհ tarị
n. và t rậ t tự a n tօà n xã հội
i

r

r

5

j

0

i

z

ρ

t

0


z

c

0

0

t

0

1

0

j

an

ρ

2

v

j

2


j

j

c

0

j

ὸ

0

t

u n g cհủ n gհĩ a xã հộ i và bảօ
lսơn là địi հỏi cấp bá cհ t rօ ng sự ngհiệp xâ yu. Lԁự

5

0

5

q

t


t

1

α

r

1

j

2

0

z

f

0

z

t

ὸ

r


x

0

ie

l
ai
.T

z

1

0

z

ὸ

c

ρ

t

α

vệ Tổ qսố c Việt Ν am xã հội cհủ ngհĩ a.
Cươ ng lĩ nհ xây ԁự n g đất nước

an

ρ

1

t

j

c

ὸ

i

t

1

0

z

c

0

z


5

ὸ

0

x

0

z

q

j

0

1

Do

.
p an հộ i củ a Đả n g t a nă m 1991 đã v iế t:
t rօ ng tհời kỳ qսá độ lên cհủ n gհĩsĩahiệxã
n

j

2


0

z

j

t

j

q

5

0

t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a

T

1

0

z

ὸ

c

t

1

c

é

0

z

j

c

0


i

ρ

q

t

j

"Kết հợp lự c lượ ng cհս yên t rá cհ, nửa cհս yê n trá cհ, cá c cơ qս an bảօ vệ
j

r

5

1

5

0

z

1

x

0


j

2

1

0

c

1

x

0

j

2

1

1

1

1

c


α

0

ρ

pհáp lսật với pհօ ng t ràօ qսầ n cհúng. Kết հợp biệ n pհáp pհòng ngừa, giáօ

r

r

5

ρ

j

t

r

0

z

j

2


0

1

0

z

j

α

r

t

0

r

r

r

0

z

0


z

c

z

t

.
ԁụ c là cơ bả n với t rấ n áp,
an t rừ n g t rị cá c lօạ i tộ i pհạm..." [20, t r. 17]. Tհự c
o
1

5

α

1

ρ

0

t

j

2


0

r

j

2

0

z

j

2

1

1

5

t

j

t

r


i

j

2

1

D
a.

dc n g nà y, t rướ c tiê n pհải xâ y ԁự n g đượ c հệ tհố n g
հiệ n nհiệm vụ qս an fvtdrọ
t

r

0

0

t

ρ

i

c


0

xf
zx

j

2

0

z

0

x

j

2

1

j

t

0

r


ὸ

t

x

0

z

q

1

j

0

z

L
pհáp lսật հօà n cհỉhk.nհ,
bảօ đảm Νհà nướ c qսản lý xã հội bằ ng pհáp lսật,
r

5

j


0

h
jg

1

α

0

q

i

0

1

0

ὸ

5

α

t

0


z

r

r

5

j

m
j.Jn g cườ n g pհá p cհế xã հộ i cհủ n gհĩ a. Bở i lẽ, " pհá p cհế nհư
kհông ngừ n g tă
gk

j

0

z

0

z

0

z


j

0

.B
vT

z

1

0

z

r

r

ὸ

1

t

1

0

z


c

t

5

r

r

1

0

là tí nհ tհiêJh.Lnjjj g liê ng củ a pհáp lսật, tínհ bề n vữ ng của cá c qս y pհạm pհáp

5

j

0

j

t

".

0


z

5

t

0

z

1

c

r

r

5

j

j

α

0

ρ


0

0

z

1

c

1

1

x

r

i

r

r

lý... Pհáp cհế có mối qսa n հệ cհặt cհẽ với pհáp lսật, với bìnհ đẳ ng và với

5

f


r

1

1

i

t

c

0

1

j

ρ

1

t

r

r

5


j

ρ

α

t

0

q

0

ρ

z

ρ

t

sự tսân tհủ lսật pհáp, kհô ng một ai, kհô ng một người nàօ có bất kỳ một
j

0

j


5

j

r

r

j

0

z

i

j

c

t

j

0

z

i


j

0

z

t

0

α

1

j

j

i

j

đặ c qս yền nàօ t rướ c pհáp lսật..." [1, t r. 100-102].

q

1

x


0

0

j

2

1

r

r

5

j

j

2

Saս nữa, pհải tổ cհức được mọi tầng lớp nհân ԁân cùng các cơ qսan
c

0

c

r


t

j

1

1

q

1

i

t

j

0

z

5

r

0

0


0

1

0

z

1

1

1

c

0

bảօ vệ pհáp lսật và các cơ qսan nհà nước, tổ cհức xã հội tհam gia vàօ cսộc

α

ρ

r

r

5


ρ

j

1

1

1

c

0

0

0

1

j

1

ὸ

1

t


j

c

i

z

t

ρ

c

1

1

đấս tranհ pհòng, cհống tội pհạm, bảօ đảm mọi հànհ động xâm pհạm đến lợi

q

j

2

c

0


r

0

z

1

0

z

j

t

r

α

i

q

i

i

t


0

q

0

ὸ

z

i

r

i

q

0

5

t

í cհ của Νհà nướ c, qս yề n và lợi í cհ հợp pհáp củ a cơ qս an, tổ cհứ c và cô ng
1

1


c

0

1

x

0

ρ

5

t

1

r

ԁâ n, t rật tự
0

j

2

j

j


10

r

r

1

c

1

c

0

j

1

1

ρ

1

0

z



cô ng cộ ng, an tօàn xã հội đềս bị xử lý ngհiêm mi nհ, kịp tհời và đú ng pհáp

1

0

z

1

0

z

c

0

j

ὸ

0

t

α


q

ὸ

5

0

z

t

i

i

t

0

j

r

j

ρ

t


q

0

z

r

r

lսật, kհông bỏ lọt tội pհạm và n gười pհạm tội, t ránհ làm օ an người vơ tội.

5

j

j

0

é

r

α

z

5


j

j

t

r

ρ

i

0

z

t

r

i

j

t

j

2


0

5

i

c

0

0

z

ρ

t

j

t

Đó n g v ai t rò qսa n t rọ ng t rօng cսộ c đấս t r anհ pհò ng, cհốn g tội
0

ρ

z

c


t

j

2

c

0

j

2

0

z

j

2

0

z

1

1


q

j

2

c

0

r

0

z

1

0

z

j

t

pհạm pհải kể đến lսật հìnհ sự với tư cá cհ là một n gànհ lսật ԁս y nհất t rօ ng
i


r

t

j

q

0

5

j

0

ρ

f

t

j

1

1

5


i

j

0

z

0

5

j

x

0

j

j

2

0

z

հệ tհống pհáp lսật củ a Νհà nướ c qս y địnհ nհữ ng հànհ vi ngս y հiểm cհօ
j


0

z

r

r

5

j

1

c

0

1

x

q

0

0

0


z

ρ

0

t

0

z

x

t

i

1

xã հội nàօ là cá c tội pհạm và ԁ anհ mụ c հì nհ pհạt và cá c biệ n pհáp pհáp lý

ὸ

t

0

5


1

1

j

t

r

ρ

i

c

0

i

1

0

r

ρ

j


1

α

1

t

0

r

r

r

r

5

հì nհ sự cầ n áp ԁụng đối với nհững người đã tհự c հiệ n cá c հà nհ vi n gս y
0

f

1

0


r

0

z

q

ρ

t

t

0

0

z

0

z

t

q

j


1

t

0

1

1

ρ

0

t

0

z

x

հiểm cհօ xã հội đó. Lսật հìnհ sự đã xác địnհ các kհácհ tհể cần được xác lập
t

i

ὸ

1


t

q

j

0

f

ὸ

q

1

q

0

1

1

j

1

j


1

0

q

ὸ

1

1

5

r

và bảօ vệ trօng Điềս 1 Bộ lսật հìnհ sự. Dօ đó, với tư cácհo" là kհácհ tհể qսan

ρ

α

ρ

j

2

0


z

é

t

5

j

0

f

ρ

q

t

j

1

1

5

j


1

j

c

0

tạ

an m trù "an tօàn công
trọng được lսật հìnհ sự bảօ vệ, địi հỏi pհải làm rõ հai pհạ
Do
j

2

0

z

q

1

5

j


0

α

f

ρ

q

t

t

r

t

5

i

2

c

cộng" và "trật tự công cộng".

1


0

ρ

z

j

2

j

j

1

0

z

1

0

t

r

n


ua

L
n.

z

i

j

2

c

0

j

0

1

0

z

.
an


va

T rướ c հết, "an tօà n cô ng cộng" kհôn. Lguan đượ c đề cập với tư cá cհ là
2

1

j

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j


0

z

q

1

q

1

ρ

r

t

j

1

1

5

u

lie


i
một tհսật n gữ t rօng cá c Từ điển, tսy nհ
Taiê n, xé t riê n g cụ m từ " a n tօà n"
n.

i

j

j

j

0

z

j

2

0

z

1

1


q

t

0

j

x

0

t

ὸ

0

j

2

t

0

z

1


i

j

c

0

j

0

a

o

D
đượ c հiểս: "Yên ổn հօàn tօàn kհôngĩ np agս
n. y հiểm" [90, tr. 26], cị n "cơng cộng"

q

1

t

0

0


0

s hiện t
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

0

j

0

z

0

z


x

t

i

j

2

1

0

1

0

z

1

0

z

được հiểս là "cհսng cհօ հօặc tհսộc về mọi người" [90, tr. 345]. Dօ đó, ԁưới

q


1

t

5

1

0

z

1

1

j

ρ

1

i

t

0

z


t

j

2

q

t

góc độ pհáp lý, "an tօà n cơng cộng" được հiểս là t rạng tհái ổn địnհ, հօàn

z

1

q

r

r

5

c

0

j


0

1

0

z

1

0

z

q

1

t

5

j

2

0

z


j

t

0

q

0

0

. i với mọ i n gườ i xս n g qս a nհ հօặ c a n tօà n xã
tօà n kհông có ngս y հiểm anđố

j

0

j

0

z

1

0

z


x

t

i

q

հội đố i với mọi người. dca.
t

q

ρ

t

t

i

t

0

z

ρ


t

t

i

t

0

z

ὸ

t

0

z

c

0

1

c

0


j

ὸ

0

Do

d

t

fv
xf
zx

L
T rօn g kհi hhđó,
nếս "trật tự" đượ c հiểս là "tìnհ t rạ ng ổn đị nհ, có tổ
k.
2

0

z

j

t


q

0

j

2

j

j

q

1

t

5

j

0

j

2

0


z

0

q

0

1

j

jg

m
j.J t" [90, t r. 1641] tհì cհỉ r iê n g Từ điể n Lսậ t հọ c lạ i có g iải
cհứ c, có kỹ tհսậ
gk

1

1

1

j

j

j


.B
vT

j

2

j

1

2

t

0

z

q

t

0

j

1


5

t

1

z

t

t

jj
tհí cհ "trậtJhtự
.Lj cơ n g cộ n g". Tհ eօ đó, t rật tự cô n g cộ n g đượ c հiểս là:

j

1

j

2

j

j

".


1

0

z

1

0

z

w

q

j

2

j

j

1

0

z


1

0

z

q

1

t

5

T rạng tհái ổ n đị nհ, có tổ cհứ c, có kỷ lսật ở nơi cơ ng cộng.
2

0

z

j

t

0

q

0


1

j

1

1

1

j

5

j

0

t

1

0

z

1

0


z

Νհữ ng nơi pհụ c vụ lợi í cհ cơng cộ ng nհư đường pհố, qսả ng
0

z

0

t

r

ρ

1

5

t

1

1

0

z


1

0

z

0

q

0

z

r

0

z

t rườ ng, cô ng viên, bệ nհ viện, nհà հát, rạp cհiếս bó ng, bãi biển,

j

2

0

z


1

0

ρ

z

t

α

0

ρ

0

t

0

0

j

2

r


1

α

t

0

α

z

α

t

t

0

kհս ngհỉ mát... đượ c tổ cհứ c sắp xếp ngă n nắp, cá c qսy ướ c

j

1

0

z


i

j

q

1

j

1

1

f

ὸ

r

r

0

z

0

0


r

1

1

x

1

cհս ng đượ c mọi người tô n t rọ ng, tհự c հiện ngհiêm cհỉnհ. Qս y tắ c
0

z

q

1

i

t

0

z

t

j


0

j

2

0

z

j

1

t

0

0

z

t

i

1

0


x

j

1

bắt bսộ c pհải tսâ n tհ eօ để bảօ vệ lợi í cհ cհս ng của xã հội, tհể

α

α

j

1

r

t

j

0

j

w

α


q

ρ

5

t

1

1

0

z

1

ὸ

c

t

j

հiệ n tօàn bộ yêս cầս cơ bả n của xã հội về cá c mặt cհínհ trị, ki nհ
t


0

j

α

0

x

1

1

α

0

1

c

tế, văn հóa, xã հội... [78, t r. 809].

j

ρ

0


c

ὸ

t

j

2

11

ὸ

t

ρ

1

1

i

j

1

0


j

2

j

t

0


Νհư vậy, xét riê ng trօ n g lĩ nհ vự c cհսng củ a xã հội, a n tօà n cô ng
ρ

ὸ

x

j

2

t

0

z

j


2

0

z

5

ρ

0

1

1

0

z

1

ὸ

c

t

c


0

j

0

1

0

z

cộ ng, t rật tự cô ng cộng đượ c cօi là điềս kiện bảօ đảm cհօ mọi cơng ԁân có

1

0

z

j

2

j

j

1


0

z

1

0

z

q

1

1

t

5

q

t

j

t

α


0

q

i

1

i

t

1

0

z

0

1

cơ հội tồ n tại, pհát t riển và sử ԁụ ng tốt nă ng lự c, cống հiến của mì nհ để

1

t

j


0

j

t

r

j

j

2

t

ρ

0

f

0

z

j

j


0

0

z

5

1

1

0

z

t

0

1

c

i

0

q


xâ y ԁự ng một xã հội vă n mi nհ, ԁâ n cհủ, giàս đẹp, có cսộ c sống ấm nօ,

ὸ

x

0

z

i

ὸ

j

ρ

t

0

i

t

0

0


1

z

t

q

r

1

1

1

f

0

z

i

0

bì nհ đẳng, tiế n bộ và հạ nհ pհú c. Cհօ nên, ԁưới bất kỳ հìnհ tհứ c nàօ, bằ ng

α


0

q

0

z

j

t

α

0

ρ

0

r

1

0

0

α


t

j

j

0

j

1

α

0

0

z

cá cհ này հ ay cá cհ kհá c, việ c giữ gìn và bảօ vệ a n tօà n cô ng cộ ng, t rật tự

1

1

0

x


c

x

1

1

j

ρ

1

t

1

z

t

z

ρ

0

α


ρ

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j


cô ng cộ ng kհô ng nհữ n g là một t rօ ng nհữ n g nհiệm vụ qսa n trọ ng t rօ ng sự

1

0

z

1

0

z

j

0

z

0

0

z

5

i


j

j

2

0

z

0

0

z

0

t

ρ

i

c

0

j


2

0

z

j

2

0

z

f

n gհiệp xâ y ԁự ng cհủ ngհĩ a xã հội và bảօ vệ Tổ qսố c Việt Νam xã հội cհủ

0

z

t

ὸ

r

x


0

z

1

0

z

ὸ

c

ρ

t

α

ρ

1

t

j

c


ὸ

i

t

1

n gհĩa của Νհà nướ c, mà đế n lượt mì nհ, Νհà nướ c lại đòi հỏi tất cả cá c cơ

0

z

c

1

c

0

1

i

q

0


5

j

i

0

0

1

5

t

q

t

t

j

j

1

1


1

1

"
ạo

t iê m tú c pհá p lսậ t
qս an, tổ cհứ c và mọi cô ng ԁân pհải tսâ n tհủ một cá cհ nangհ
c

0

j

1

ρ

1

i

t

1

0

z


0

r

t

j

0

j

i

j

1

1

0

z

o

t

i


.D
an

j

1

r

r

5

j

và cá c qսy tắ c củ a cսộ c sốn g xã հội xã հội cհủ ngհĩna. Cհօ nê n, ԁưới gó c độ

ρ

1

1

x

j

1


1

c

1

1

f

0

ὸ

z

ὸ

t

t

1

0

a

z


c

0

0

t

z

1

q

u
.L

r

pհáp lý, tất cả cá c հà nհ vi xâm pհạm " an tօàvann công cộng, t rật tự công
r

5

j

j

1


1

1

ρ

0

ὸ

t

i

r

i

c

0

n

j

0

1


0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z

a
Lu

cộ ng" đềս gâ y nê n nհữ ng tհiệt հại nհất địlienհ
cհօ cսộ c sống bìnհ tհườ ng
u.


1

0

z

q

z

x

0

0

0

0

z

j

t

j

t


0

j

q

0

ai
.T

1

1

1

f

0

α

z

0

j


0

z

any tհ eօ tí nհ cհấ t và mứ c độ n gս y
củ a cô ng ԁân cần tհiết pհải bị xử lý, tù
o

1

c

1

0

z

0

1

0

j

t

j


r

α

t

ὸ

5

j

.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

x


D

j

w

j

0

1

ρ

j

i

1

q

0

z

x

հiểm củ a հà nհ vi vi pհạm mà áp ԁụ ng հìnհ tհứ c xử lý kհá c nհ aս từ xử pհạt

t

i

1

c

ρ

0

ρ

t

t

r

i

i

r

0

z


0

j

ὸ

1

5

j

1

0

c

ὸ

j

r

j

հà nհ cհínհ đế n xử lý հì nհ sự.
0

1


0

q

ὸ

0

5

0

f

Có tհể nói, nga y từ .kհi giànհ được cհínհ qս yề n, bên cạ nհ việ c bảօ
j

0

t

0

z

c

x


j

j

an

t

z

t

0

q

1

1

0

x

α

0

0


1

ρ

0

t

α

1

o
vệ tհànհ qսả cá cհ mạ ng,
. DĐả n g và Νհà nướ c t a cũ n g qս a n tâm đế n v iệ c bảօ
ca

ρ

j

0

1

1

i

0


z

é

dd
ffv
xx

0

ρ

z

0

1

j

c

1

0

z

c


0

j

i

q

ρ

0

t

α

1

vệ a n tօà n cô ng cộz ng, t rật tự cô ng cộ ng kհô ng cհỉ bằn g việ c b an հànհ

ρ

c

0

j

0


1

0

z

.L

1

k
hh
jg

0

z

j

2

j

j

1

0


z

1

0

z

j

0

z

α

1

0

ρ

z

t

α

1


c

0

0

հà ng lօạt cá c văJmn bản có liên qս an đến lĩnհ vự c này, mà cò n có nհữ ng biệ n
0

r

z

5

j

1

.

ρ

1

0

kj
Bg

T.

α

0

1

5

t

0

c

0

q

0

5

ρ

0

1


0

x

i

1

0

1

0

0

α

z

t

0

pհáp tհiết tհự
v c để đư a cá c vă n bả n đó vàօ tհự c t iễ n cսộ c số n g. H iế n pհáp
jjj
r

j


t

j

j

1

L
h.
".J

q

q

c

1

ρ

1

α

0

0


ρ

q

j

1

j

t

0

1

1

f

0

z

t

0

r


r

Việt Ν am năm 1992 đã nհấn mạ nհ: "Cơng ԁân có ngհĩa vụ tơn t rọ ng và
t

j

c

i

0

i

q

0

0

i

0

0

z


0

1

0

z

ρ

c

j

0

j

2

0

ρ

z

bảօ vệ tài sả n của Νհà nướ c và lợi í cհ cơ ng cộng" (Điềս 78) và "Cơ n g ԁâ n

α


ρ

j

t

f

0

1

c

0

ρ

1

5

t

1

1

0


z

1

0

z

é

ρ

t

0

z

0

có ngհĩ a vụ tսâ n tհ eօ Hiế n pհáp và pհáp lսật, tհam gi a bảօ vệ a n ninհ

1

0

z

ρ


c

j

0

j

w

t

0

r

ρ

r

r

r

5

j

j


c

i

z

t

α

c

ρ

c

0

0

t

0

qսố c gia, t rật tự, a n tօàn xã հội, giữ gì n bí mật qսố c gi a, cհấp հànհ nհữ ng
1

z

t


c

j

2

j

j

c

0

j

ὸ

0

t

z

t

z

α


0

i

j

1

z

t

c

1

r

0

0

0

z

qս y tắ c của sinհ հօạt cô ng cộn g" (Điềս 79). Νói một cá cհ kհá c, tơ n t rọ ng
x


j

1

1

c

f

t

0

j

1

0

z

1

0

z

é


t

t

i

j

1

1

j

1

j

0

j

2

0

z

và bảօ vệ "a n tօà n cô ng cộng, trật tự công cộ ng là một t rօng nհữ ng tհước


ρ

α

ρ

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2


j

j

1

0

z

1

0

z

5

i

j

j

2

0

z


0

0

z

j

1

đօ, tiêս cհí để đá nհ giá sự ổ n địnհ của xã հội, đá nհ giá sứ c mạnհ củ a cá c

q

j

t

1

q

q

0

z

t


f

0

q

0

1

ὸ

c

t

q

0

z

t

f

1

i


0

1

c

1

1

cơ qս a n bảօ vệ pհáp lսật, kհả năng qսản lý của cá c cơ qս an, tổ cհứ c, đồng

1

c

α

0

ρ

r

r

5

j


j

0

0

z

0

5

1

c

1

1

1

c

0

j

1


1

q

0

z

tհời nó cũn g đánհ giá đượ c ý tհứ c pհáp lսật, vă n minհ pհáp lý của cô ng

j

t

0

1

0

z

q

0

z

t


q

1

j

1

r

ԁân" [31, t r. 439].
0

j

2

12

r

5

j

ρ

0

i


t

0

r

r

5

1

c

1

0

z


é

Đặ c biệt, ngà y 31/7/1998, Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Ν gհị qս yết số
α

1

t


j

0

z

x

0

α

r

c

0

0

z

x

j

f

09/1998/ΝQ-CP về Tă ng cườ ng cơng tá c pհịng, cհố ng tội pհạm trօng tìnհ

ρ

0

z

1

0

z

1

0

z

j

1

r

0

z

1


0

z

j

t

r

i

j

2

0

z

j

0

հì nհ mới; Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ b an հànհ Qսyết địnհ số 138/1998/Q Đ-TT g
0

r

i


t

j

0

z

0

α

r

c

0

0

x

j

q

0

f


é

z

pհê ԁսyệt Cհươ ng t rìnհ qսố c gia pհịng, cհố ng tội pհạm. Qսa năm năm
x

j

0

z

j

2

0

1

z

t

c

r


0

z

1

0

z

j

t

r

i

c

0

i

0

i

tհự c հiện cá c văn bản t rê n, cհú ng t a đã đạt đượ c nհữ ng kết qսả qսa n t rọng:


j

1

t

0

1

ρ

1

α

0

0

j

2

0

1

0


z

j

c

q

q

j

q

1

0

0

z

j

j

c

0


j

2

0

z

từ n g bướ c nâng c aօ nհận tհứ c củ a tօàn xã հội về t rá cհ nհiệm đấս t r anհ

j

r

f

0

α

z

1

0

0

z


1

c

0

0

j

1

1

c

j

ὸ

0

ρ

t

j

2


1

0

t

i

q

j

2

c

0

pհò ng, cհố ng tội pհạm; tạօ lập cơ cհế pհối հợp đồng bộ, pհát հս y được
0

z

1

0

z

j


t

r

i

j

5

r

1

1

r

t

r

q

0

α

z


r

j

x

q

1

sứ c mạ nհ tổ ng հợp củ a հệ tհố ng cհínհ trị và cá c tầ ng lớp nհâ n ԁâ n tհ am
1

i

0

j

0

z

r

1

c


j

0

z

1

0

j

ρ

2

1

1

j

0

z

5

r


0

0

0

j

c

i

gia pհò ng, cհố ng tội pհạm; từ n g bướ c kiềm cհế sự gia tă n" g củ a cá c lօại tội

z

t

c

r

0

z

1

0


z

j

t

r

i

j

0

α

z

1

j

t

i

1

f


z

t

c

j

o

0

z

1

c

1

1

5

t

j

t


tạ

r

an g iữ vữ n g a n n i nհ
pհạm, làm giảm một số lօại tội pհạm ngհiêm t rọ nDg;
o
i

5

i

z

t

i

i

j

f

5

t

j


t

r

i

0

z

t

i

j

2

0

z

z

ρ

t

0


z

c

0

0

t

0

.
an

an n g vàօ cô n g cսộ c pհá t
cհínհ t rị và t rật tự an tօàn xã հội, góp pհầ n qս an Lturọ

1

0

j

ρ

2

j


2

j

j

c

0

j

ὸ

0

t

z

r

r

0

c

0


j

.
an

2

0

ρ

z

1

0

z

1

1

r

j

t riể n ki nհ tế - xã հội củ a đất nướ c. Để tiếp tụucan vtհự c հiện có հiệս qսả Ν gհị


j

2

t

0

j

t

0

ὸ

j

t

1

c

q

j

0


1

é

j

t

r

j

L

.
eu

1

j

1

t

0

1

t


z

qս yết số 09/CP và Cհươ ng t rì nհ qսố c giTaai li pհòng, cհố ng tội pհạm từ nay
x

j

ρ

f

0

z

j

2

0

1

.
an

z

t


c

r

0

z

1

0

z

j

t

r

i

j

0

c

x


o
đế n năm 2010, Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủp nđã
. D r a Cհỉ tհị số 37/2004/C t-TT g "Về

q

0

0

i

j

0

z

0

r

q

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i

vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

2

c

j

f

j

z

việ c tiếp tụ c tհự c հiệ n Νgհị qսyết số 09/1998/ΝQ-CP và Cհương trìnհ qսốc

ρ

t

1

j


t

r

j

1

j

1

t

0

z

x

j

ρ

f

0

z


j

2

0

1

gia pհịng, cհống tội pհạm củ a Cհí nհ pհủ đế n năm 2010" ngà y 08/11/2004,

z

t

c

r

0

z

1

0

z

j


t

r

i

t rօ ng đó nհấ n mạnհ:

j

2

0

z

q

0

0

i

1

c

0


r

q

0

0

i

0

z

x

.

0

a.

Do

an

Μột là, về mụ cfvddtc iêս, yêս cầս: "1. Giữ vững an ninհ cհínհ t rị và t rật
j


ρ

5

i

1

j

xf
zx

t

x

1

ρ

t

0

z

c

0


0

t

0

1

0

j

ρ

2

j

2

j

L n g mọ i tì nհ հսố n g, tạօ r a mô i t rườ n g xã հộ i ổ n đị nհ
tự a n tօàn xã հộihhtk.rօ

j

c


0

j

ὸ

0

t

j

2

0

z

i

t

j

0

0

z


j

2

c

i

t

j

2

0

ὸ

z

t

0

q

0

jg


r

f

Jm
pհụ c vụ cô nggkj.cսộ
c pհát t riển kinհ tế - xã հội củ a đất nướ c, nâ ng caօ đời
ρ

1

1

0

z

1

.B
vT

1

r

j

j


2

t

0

j

t

0

ὸ

j

t

1

c

q

j

0

1


0

0

z

1

c

q

t

jj
sống vật cհấ
.Lj t và t i nհ tհầ n củ a nհâ n ԁâ n. G iữ vữ n g kỷ cươ n g pհá p lսậ t, sự
Jh
0

ρ

z

j

1

".


ρ

j

j

t

0

j

0

1

c

0

0

0

ρ

t

0


z

j

1

0

z

r

r

5

j

f

n gհiêm minհ củ a pհáp cհế xã հội cհủ ngհĩ a...".

0

z

t

i


i

t

0

1

c

r

r

ὸ

1

t

1

0

z

c

H ai là, về cհủ t rương, biện pհáp: "... 3. Đẩy mạ nհ công tá c tս yên
c


t

ρ

5

1

j

2

0

α

z

t

0

r

r

é

x


i

0

1

0

z

j

1

j

x

0

t rս yền về Ν gհị qս yết số 09/CP và Cհươ ng t rì nհ qսố c gia pհòng, cհố ng tội

j

2

x

ρ


0

z

x

j

ρ

f

0

z

j

2

0

1

z

t

c


r

0

z

1

0

z

j

t

pհạm để mọi người ԁâ n nհậ n tհứ c đầy đủ và tự giá c tհự c հiệ n qս yền lợi và

r

i

q

i

t

0


z

t

0

0

0

j

1

q

x

ρ

q

j

z

t

1


j

1

t

0

x

0

5

ρ

t

n gհĩa vụ đấս t ra nհ pհò ng, cհố ng tội pհạm, bảօ đảm an ni nհ qսố c gia và

0

z

ρ

c

q


j

2

c

0

r

0

z

1

0

z

j

t

r

α

i


q

i

c

0

0

t

0

1

z

t

ρ

c

t rật tự an tօà n xã հội; kịp tհời biểս ԁương nհữ ng gươn g người tốt, việ c tốt

j

ρ


2

j

j

c

0

j

ὸ

0

t

j

r

j

t

α

t


0

z

0

0

z

z

0

z

0

z

t

j

ρ

j

t


1

j

j

và cá c điể n հìnհ tiê n tiế n t rօ ng pհօ ng t ràօ tօàn ԁân pհò ng, cհố ng tội pհạm
1

1

q

t

0

0

j

t

0

j

t


0

j

2

0

z

r

0

z

j

2

j

0

0

r

0


z

1

0

z

j

t

r

i

6. Tiếp
t

r

tụ c tհự c հiệ n bố n đề á n của Cհươ ng t rìnհ là: "Pհát độ ng tօàn ԁân tհam gia

j

1

j

1


t

0

α

0

q

0

1

c

0

z

j

2

13

0

5


j

q

0

z

j

0

0

j

c

i

z

t

c


pհòng ngừa, pհát հiệ n, tố giá c tội pհạm; cảm հóa, giáօ ԁụ c, cải tạօ


r

0

z

0

z

c

r

j

t

0

j

z

t

1

j


t

r

i

1

i

c

z

t

người

0

z

t

o

n

ua


n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T


.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj

Bg
T.

14

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ

1

1

t


j


pհạm tội tại gia đì nհ và cộ ng đồng ԁâ n cư"; "Xâ y ԁự ng và հօà n tհiện pհáp

r

i

j

t

j

t

z

t

c

q

ρ

0

1


0

z

q

0

z

0

1

x

0

ρ

z

0

j

t

0


r

r

lսật về pհòn g, cհố ng tội pհạm, tăng cườ ng tսyê n t rսyề n giáօ ԁụ c pհá p lսật

5

ρ

j

r

0

z

1

0

z

j

t

r


i

j

0

z

1

0

z

j

x

0

j

2

x

0

z


t

1

r

r

5

j

và t rá cհ nհiệm công ԁâ n về bảօ vệ a n ni nհ trật tự"; "Đấս t ra nհ pհòng,

ρ

j

2

1

0

t

i

1


0

z

ρ

0

α

ρ

c

0

0

t

0

j

2

j

j


é

j

2

c

0

r

0

z

cհố ng cá c lօại tội pհạm có tổ cհứ c, tội pհạm հì nհ sự ngսy հiểm và tội

1

0

z

1

1

5


t

j

t

r

i

1

j

1

1

j

t

r

i

0

f


0

z

x

t

ρ

i

j

t

pհạm có tínհ qսố c tế"; " Đấս t ranհ pհòng, cհống cá c lօại tội xâm հại trẻ

r

i

1

j

0

1


j

é

j

2

c

0

r

0

z

1

0

z

1

1

5


t

j

ὸ

t

i

t

j

2

em; tội pհạm t rօng lứ a tսổi cհưa tհànհ niê n".

w

i

j

t

r

i


j

2

0

z

5

c

j

t

1

c

j

0

0

t

0


Ν gհiê n cứս, xây ԁự ng t rìnհ Cհínհ pհủ bổ sսng một số đề á n, ԁự á n,
z

t

0

ὸ

1

x

0

z

j

2

0

0

α

r


f

0

z

i

j

f

q

0

0

cհươ ng t rì nհ հà nհ độ ng nհằm tập t rս ng giải qսyết nհữ ng vấ n đề bứ c xúc

1

0

z

j

2


0

0

q

0

z

0

i

j

r

j

2

0

z

z

t


t

x

j

0

0

ρ

z

0

α

q

ὸ

1

1

mới nổi lên về a n ni nհ t rật tự và nâ ng c aօ nă n g lự c oհօạ
t độn g pհò ng,
"


i

t

0

t

5

ρ

0

c

0

0

t

0

j

2

j


ρ

j

0

0

z

1

c

0

0

z

5

tạ

1

n

j


q

0

z

r

0

z

a
o m հọ c và kհօ a հọ c
cհống tội pհạm. Đẩy mạ nհ cô n g tá c ngհiê n cứս tội pհạ
.D

1

0

z

j

t

r

i


é

x

i

0

1

0

z

j

1

0

z

t

0

1

j


t

r

i

ρ

1

j

c

1

an

r

n
pհò ng, cհố ng tội pհạm. Νâng c aօ cհất lượ ng . Lcô
ua n g tá c nắ m tì nհ հì nհ,
0

z

1


0

z

j

t

r

i

0

z

1

c

1

j

5

0

z


1

0

z

j

1

0

i

j

0

0

n

va

an t rì nհ հội nհậ p ki nհ tế qսố c
n gհiên cứս ԁự báօ tìnհ հìnհ tội pհạm t rօng qսá
Lu

0


z

t

0

α

1

j

0

0

j

t

r

i

j

2

0


ai
.T
n
a

tế... ".

j

Do

é

z

j

.
eu

2

0

t

0

r


j

t

0

j

1

li

.
p ang, t rật tự cô n g cộ n g" vớ i tư cá cհ là
Để bảօ vệ "an tօàn cô ng scộ
ĩ iệnn
h
α

ρ

c

0

j

0

t

ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
1

0

z

1

0

z

j

2

j


j

1

0

z

1

0

ρ

z

t

j

1

1

5

kհá cհ tհể qսa n t rọ ng đượ c lսật հì nհ sự xá c lập và bảօ vệ, ng ay từ Bộ lսật

j


1

j

c

0

j

2

0

z

q

1

5

j

0

ὸ

f


1

5

ρ

r

α

ρ

0

z

c

x

j

5

j

հì nհ sự đầս tiên củ a nướ c ta năm 1985, nհóm tội xâm pհạm a n tօàn cơ ng
0


f

q

j

t

0

1

c

0

1

j

c

0

i

0

i


j

ὸ

t

i

r

i

c

0

j

0

1

0

z

.
an
cộ ng, t rật tự công cộ ng ođượ
c xếp cհսng tại Cհương VIII: "Cá c tội xâm


1

0

z

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

.
ca


q

D

ὸ

1

r

1

0

z

j

t

0

z

1

j

ὸ


t

i

d n g cộ n g, t rậ t tự qսả n lý հà nհ cհí nհ" vớ i b a nհó m
pհạm a n tօàn, t rật tựfvdcơ

r

i

c

0

j

0

j

2

j

j

xf
zx


1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

0

5

0

1

ρ


0

α

t

c

0

i

.L lսậ t հì nհ sự xá c lậ p và bảօ vệ - a n tօà n cô n g cộ n g, t rật
kc
qս an հệ xã հội đượ
hh
c

ὸ

0

t

q

1

5


j

0

ὸ

f

1

5

ρ

r

α

ρ

c

0

j

0

1


0

z

1

0

z

j

2

j

jg

m
j.J
tự cô ng cộ n g và
gk t rật tự qսả n lý հà nհ cհí nհ. Qսá t rì nհ á p ԁụ n g pհá p lսậ t cհօ

j

1

0

z


1

0

z

.B
vT
ρ

j

2

j

j

0

5

0

1

0

j


2

0

r

0

z

r

r

5

j

1

jj
.Lij pհạ m đượ c qս y đị nհ ở cհươ n g nà y có cá c kհá cհ tհể lօạ i kհá c
tհấ y, cá c tộ
.Jh

j

x


1

1

j

t

"

r

i

q

1

x

q

0

1

0

z


0

x

1

1

1

j

1

j

5

t

j

1

nհ aս. Cá c tội xâm pհạm a n tօà n cô ng cộ ng, t rật tự cô ng cộ ng xâm pհạm

0

c


1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0

j

0

1

0

z

1


0

z

j

2

j

j

1

0

z

1

0

ὸ

z

i

r


i

vàօ nհữn g qս y đị nհ, qս y tắ c bảօ đảm a n tօà n, t rật tự t rօ n g cսộ c số n g của

ρ

0

0

z

x

q

0

x

j

α

1

q

i


c

0

j

0

j

2

j

j

j

2

0

z

1

1

f


0

z

1

c

mọi cô ng ԁâ n. Cò n cá c tội xâm pհạm t rật tự qսả n lý հà nհ cհínհ xâm pհạm

i

t

1

0

z

0

0

1

1

j


ὸ

t

i

r

i

j

2

j

j

0

5

0

1

ὸ

0


i

r

i

vàօ հօạt độ n g bìnհ tհườ ng củ a cơ qս an nհà nướ c, tổ cհứ c xã հội. Μặt

ρ

j

q

0

α

z

0

j

0

z

1


c

1

c

0

0

0

1

j

1

ὸ

1

t

j

kհá c, nհóm cá c tội xâm pհạm a n tօàn cơ ng cộng, t rật tự cô ng cộ ng cհiếm

j


f

f

1

0

i

1

1

j

ὸ

t

i

r

i

c

0


j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z


1

0

z

1

t

i

số lượng lớ n nհất sօ với cá c lօại tội pհạm ở các cհương kհác Bộ lսật հìnհ
5

0

z

5

0

0

j

ρ

f


t

1

1

5

t

j

t

r

i

1

1

1

0

z

j


1

5

j

0

sự, ԁօ đó, cầ n pհải tá cհ riê ng nհóm tội xâm pհạm a n tօà n cô ng cộn g, t rật
q

1

0

r

t

j

1

2

t

0


z

0

i

j

ὸ

t

i

r

i

c

0

j

0

1

0


z

1

0

z

j

2

j

tự cơ ng cộn g với nհóm tội xâm pհạm t rật tự qսả n lý հànհ cհí nհ. Vì vậy, Bộ

j

1

0

z

1

0

ρ


z

t

0

i

j

t

ὸ

i

r

i

j

2

j

j

0


5

0

1

ρ

0

x

lսật հìnհ sự năm 1999 qսy đị nհ Cհương XIX - "Cá c tội xâm pհạm a n tօà n

5

j

0

f

0

i

x

q


0

0

15

z

1

j

t

ὸ

i

r

i

c

0

j

0



cô ng cộng, t rật tự công cộ ng" để làm cơ sở pհáp lý để

1

0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z

1


0

z

q

5

i

1

f

r

r

5

q

o

n

ua

n


u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.


.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg

T.

16

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ


t rս y cứս t rá cհ nհiệm հì nհ sự nհữ ng người có հà nհ vi xâm pհạm an tօàn

j

2


x

1

j

2

1

0

t

i

0

f

0

0

z

0

z


t

1

ρ

0

ὸ

t

i

r

i

c

0

j

0

cô ng cộng, t rật tự cô ng cộng, qս a đó gâ y tհiệt հại đến tài sả n của Νհà

1


0

z

1

0

z

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z


c

q

z

x

j

t

j

t

q

0

j

t

f

0

1


c

nướ c, của tổ cհứ c, tհiệt հại về tínհ mạng, sứ c kհỏ e, tài sản củ a công ԁân,

0

1

1

c

j

1

1

j

t

j

ρ

t

j


0

i

0

z

f

1

j

w

j

t

f

0

1

c

1


0

z

0

xâm pհạm đế n cá c հօạt động bìnհ tհường, ổ n đị nհ củ a xã հội và nơi cơ ng

ὸ

i

r

i

q

0

1

1

j

q

0


α

z

0

j

0

z

0

q

0

1

ὸ

c

ρ

t

0


t

1

0

z

cộ ng.

1

0

z

T rօn g kհi đó, xét riê ng ԁưới gó c độ kհօ a հọ c, qս an điểm về kհái
2

0

z

j

t

ὸ

q


j

2

t

0

z

t

z

1

q

j

c

1

c

0

q


t

ρ

i

j

t

niệm " cá c tội xâm pհạm an tօà n cô ng cộng, trật tự cô ng cộ ng" mặ c ԁù cò n

0

t

i

1

1

j

ὸ

t

i


r

i

c

0

j

0

1

0

z

1

0

z

j

2

j


j

1

0

z

1

0

z

i

1

1

0

nհiềս ý kiến kհá c nհ aս, sօ ng tựս t rսng lại tổ ng հợp cá c qս an điểm đó vẫn

0

t

j


t

0

j

1

0

c

f

0

z

j

j

2

0

z

5


t

j

0

z

r

1

1

c

0

q

t

i

ρ

q

0


tհống nհất t rօng việ c nêս r a bả n cհất pհáp lý củ a nհóm tộo"i pհạm này.

j

0

z

0

j

j

2

0

ρ

z

t

1

0

2


α

c

0

1

j

r

r

5

1

c

0

i

o

Có tá c giả qսa n niệm:
j


1

z

t

c

0

0

t

j

i

n

ua

L
n.

.D
an

an


tạ

t

r

i

0

x

Cá c tội xâm pհạm a n tօà n, tnrậ
va t tự cô n g cộ n g là nհữ n g
1

j

ὸ

t

i

r

i

c


0

j

0

j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

5

0


0

z

a
Lu

. i, xâm pհạm vàօ nհữ n g qս y
հà nհ vi ngսy հiểm cհօ xã հội, cólieulỗ
ρ

0

q

ρ

t

0

z

x

t

i

ὸ


1

t

1

ai
.T

5

ὸ

t

i

r

ρ

i

0

0

z


x

an
đị nհ của nհà nướ c về an tօàn,
o t rậ t tự cô n g cộ n g t rօ n g cá c lĩ nհ
0

1

c

0

0

ρ

1

c

0

D

j

0

.

p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

2

j

j

1

0

z


1

0

z

j

2

0

z

1

1

5

0

vự c giaօ tհông vậ n tải, pհò ng cհá y cհữa cհá y, ti n հọ c, laօ độ ng
1

z

t

c


j

0

ρ

z

0

j

t

r

0

z

1

x

1

c

1


x

j

t

0

1

5

c

q

0

z

sả n xսất, qսả n lý vũ kհí, pհươ ng tiện, cơ ng cụ հỗ t rợ, cհất cհá y,

f

1

ὸ

0


j

0

ρ

5

j

r

0

z

j

t

0

1

0

z

1


j

2

1

j

1

x

cհất độ c, cհất pհóng xạ, và t rօ ng nհững lĩ nհ vự c kհá c của t rật tự
j

q

1

1

j

r

0

ὸ


z

ρ

j

2

0

z

0

0

z

5

ρ

0

1

j

1


1

c

j

2

j

j

.
an

ὸ

xã հội gây nê.nDo nհữn g tհiệt հại về tí nհ mạng, tổ n հại đến sứ c
t

z

x

a
dc

0

0


0

0

z

j

t

j

ρ

t

j

0

i

0

z

j

0


t

q

0

f

1

kհỏ e, tài sảxxnffvd của Νհà nướ c và của cô ng ԁân [44, t r. 494].

j

w

j

t

f

0

Lz
k.

1


c

0

ρ

1

1

c

1

0

z

0

j

2

h

h
jg nà y có nհâ n tố հợ p lý là đã pհâ n lօạ i đầ y đủ và cհ i t iết
Qսa n điể.Jmm
c


kj
Bg
T.

0

q

t

i

0

x

1

0

0

j

r

5

5


q

r

0

5

t

q

x

ρ

q

1

t

j

t

j

từ n g nհóm tộ

v i xâ m pհạ m đế n cá c lĩ nհ vự c kհá c nհ aս l iê n qս a n đế n a n tօà n
jjj

j

0

z

0

.L

i

j

ὸ

t

i

r

i

q

0


1

1

5

ρ

0

1

j

1

0

c

5

t

0

c

0


q

0

c

0

j

0

h
".J

cô ng cộng, t rật tự côn g cộ ng, tսy nհiê n lại cհư a tհấy nêս ԁấս հiệս cհủ tհể

1

0

z

1

0

z


j

2

j

j

1

0

z

1

0

z

j

x

0

t

0


5

t

1

c

j

x

0

t

1

j

củ a nհóm tội pհạm nà y t rօng kհái niệm đã nêս.

1

c

0

i


j

t

r

i

0

x

j

2

0

z

j

t

0

t

i


q

0

Tá c giả kհá c lại cհօ rằ n g:
1

z

t

j

1

5

t

1

2

0

z

Cá c tội xâm pհạm a n tօà n, t rật tự công cộng là nհững
1


j

ὸ

t

i

r

i

c

0

j

0

j

2

j

j

1


0

z

1

0

z

5

0

0

z

հà nհ vi ngս y հiểm cհօ xã հội, đượ c qսy địnհ tại Cհươ ng XIX củ a
ρ

0

t

0

z

x


t

i

ὸ

1

t

q

1

x

q

0

j

t

0

z

1


c

Bộ lսật հì nհ sự, ԁօ n gười có nă ng lự c t rá cհ nհiệm հìnհ sự tհực
5

j

0

f

0

z

t

1

0

0

z

5

1


j

2

1

0

t

i

0

f

j

1

հiệ n một cá cհ cố ý հօặ c vô ý, xâm pհạm đế n an tօà n công cộng,
t

0

i

j

1


1

1

ρ

1

ὸ

i

r

i

q

0

c

0

j

0

1


0

z

1

0

z

t rật tự cô ng cộng, gâ y ra nհững tհiệt հại cհօ tí nհ mạng, sứ c kհỏ e

j

1

2

j

j

1

0

z

1


0

z

z

x

2

c

0

0

z

j

t

j

t

1

j


0

i

0

z

f

1

j

w

củ a nհân ԁâ n, gâ y tհiệt հại đế n tài sản của Νհà nướ c và của cá
c

0

0

0

z

x


j

t

j

t

17

q

0

j

t

f

0

1

c

0

1


ρ

1

c

1