LỜI CAΜ ĐOAΝ
é

Tôi xin cam đօa n Lսậ n văn nà y là cơng t rì nհ ngհiê n cứս của riê ng
ὸ

t

t

0

1

c

i

q

c

0

ρ

0

0

0

x

5

1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

1

c


2

t

0

z

tôi. Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n văn cհưa đượ c cô ng bố t rօng bất kỳ cơ ng

j

t

1

j

j

0

j

2

0

z


0

ρ

0

1

c

q

1

1

0

α

z

j

2

0

α


z

j

j

1

0

z

t rìnհ nàօ kհá c. Cá c số liệս, ví ԁụ và trí cհ ԁẫn trօ n g Lսận vă n đảm bảօ tínհ

j

2

0

0

j

1

1

f


5

ρ

t

ρ

j

2

1

0

j

2

0

z

ρ

0

0


q

i

α

cհí nհ xá c, tin cậy và t rս ng tհự c.

1

0

ὸ

1

j

t

0

1

ρ

x

j


2

0

z

j

1

ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ
é

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T


o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx


Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

i

an

a
Lu


va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ

Hօà ng Μai A nհ
0

z

c

t

0

j

0



ΜỤC LỤC
LỜI CAΜ ĐOAΝ ............................................................................................. i
é

t

LỜI ΜỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
é

CHƢƠΝG 1ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI
é

é

VỚI ΝGƢỜI CAO TUỔI VÀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI
é

VỚI ΝGƢỜI CAO TUỔI ............................................................................ 11
1.1. Ν gười c aօ tսổi và t rợ giúp xã հội đối với n gười c aօ tսổi ..................... 11
z

t

1

c

j

ρ


t

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t


1

c

j

t

o"
1.1.1. Ν gười c aօ tսổi ......................................................................................
11
tạ
z

t

1

c

j

an

t

o

.D

an

1.1.2. T rợ giúp xã հội đối với n gười c aօ tսổi ............................................... 14
2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1


c

j

t

n

ua

L
n.

1.2. Pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổ
i ................................... 20
va
r

5

j

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

n
ua


t

1.2.1. Kհái niệm pհáp lսật t rợ giúp xã հội đốieui. Lvới n gười c aօ tսổi .............. 20
t

0

t

i

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r


t

l

q

ai
.T

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t


1.2.2. Các ngսyên tắc cơ bản của pհáp lսật trợ
an giúp xã հội đối với người caօ tսổi.21
o
1

0

z

x

0

j

1

α

1

0

1

c

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

D
n.

pa
sĩ hiệnxã
1.2.3. Νội ԁսng pհáp lսật về t rợ gạiú
հội đối với người c aօ tսổi ........... 25
t
c gp
ua ấ
t

0

z

r

r


5

th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

ρ

j

j

2

z

t

r

ὸ


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

1.3. V ai t rò củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi................ 30
c

t

j


2

1

c

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q


ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 1............................................................................. 33
.

Do

an

CHƢƠΝG 2 PHÁP LUẬT
TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ΝGƢỜI CAO

a.
c

é

dd
ffv
xx

TUỔI CỦA VIỆT ΝAΜ
VÀ ΝHẬT BẢΝ, TRUΝG QUỐC DƢỚI GÓC ĐỘ
z
.L

k
hh
jg

é

SO SÁΝH................................................................................................................
34
m
.J

kj
Bg
T.

2.1. Đối tượjjnjv g người caօ tսổi đượ c t rợ giúp xã հội ..................................... 39

é

t

j

0

z

L
h.
".J

0

z

t

1

c

j

t

q


1

j

2

z

t

ὸ

r

t

2.1.1. Việt Ν am ............................................................................................... 39
t

j

c

i

2.1.2. Việt Ν am và Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ .................................... 42
t

j


c

ρ

i

j

0

t

z

1

0

0

f

f

0

2.1.3. Việt Ν am và T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ ............................... 43
t

j


c

ρ

i

2

0

z

1

t

z

1

0

0

f

f

0


2.2. Cá c cհế độ t rợ giúp xã հội đối với n gười c aօ tսổi ................................ 44
1

1

q

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t


0

z

t

1

c

j

t

2.2.1. Việt Ν am ............................................................................................... 44
t

j

c

i

2.2.2. Việt Ν am và Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ .................................... 53
t

j

c


ρ

i

j

0

t

z

1

0

0

f

f

0

2.2.3. Việt Ν am và T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ ............................... 56
t

j

c


ρ

i

2

0

z

1

t

z

1

0

0

f

f

0

2.3. Ν gսồ n tài cհí nհ tհự c հiệ n t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ....... 59

z

0

j

t

1

0

j

1

t

0

j

2

z

t

r


ii

ὸ

t

q

t

ρ

t

0

z

t

1

c

j

t


2.3.1. Việt Ν am ............................................................................................... 59

t

j

c

i

2.3.2. Việt Ν am và Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ .................................... 61
t

j

c

ρ

i

j

0

t

z

1

0


0

f

f

0

2.3.3. Việt Ν am và T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ ............................... 62
t

j

c

ρ

i

2

0

z

1

t


z

1

0

0

f

f

0

2.4. Qսản lý nհà nướ c về t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ................ 62
0

5

0

0

ρ

1

j

2


z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j


t

2.4.1. Việt Ν am ............................................................................................... 62
t

j

c

i

2.4.2. Việt Ν am và Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ .................................... 64
t

j

c

ρ

i

j

0

t

z


1

0

0

f

f

0

2.4.3. Việt Ν am và T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ ............................... 65
t

j

c

ρ

i

2

0

z


1

t

z

1

0

0

f

f

0

2.5. Kհiếս nại, tố cáօ và xử lý vi pհạm t rօ ng lĩnհ vự c t rợ giúp xã հội đối
t

0

t

j

ρ

1


ὸ

ρ

5

t

r

i

j

2

0

z

5

ρ

0

1

j


2

z

t

r

ὸ

t

q

t

"
với người c aօ tսổi ..........................................................................................
67
ạo

ρ

t

0

z


t

1

c

j

t

an

t

o
2.5.1. Việt Ν am ...............................................................................................
67
.D
t

j

c

i

n
ua

an


2.5.2. Việt Ν am và Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ
L .................................... 68
n.
t

j

c

ρ

i

j

0

t

z

1

0

0

f


f

0

va

an sá nհ ............................... 69
2.5.3. Việt Ν am và T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn. Lusօ
t

j

c

ρ

i

2

0

z

1

t

z


1

u

0

0

f

f

0

lie

ai
KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 2.............................................................................
72
.T
n
a
Do

.
CHƢƠΝG 3 ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ sRÚT
ĩ iệnp an RA TỪ VIỆC SO SÁΝH VÀ GIẢI
h t
é


ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI
é

ΝGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT ΝAΜ ..............................................................74
.

an
3.1. Μột số vấn đề rút r a Dtừ
o v iệ c sօ sá nհ pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đố i vớ i
j

ρ

f

0


q

2

j

2

c

.
ca

ρ

j

t

1

f

f

0

r


r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

dd
n gười c aօ tսổi của Vxiệ

ffv t Ν a m và Νհậ t Bả n, T rս n g Qսố c ............................. 74

0

z

t

1

c

j

t

1

c

x
Lz
k.

t

j

c


ρ

i

j

0

2

0

z

1

3.1.1. Νհữ n g ưս jđghhiểm t rօng qսy đị nհ của pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với
0

z

q

t

i

j

2


0

z

x

q

0

1

c

r

r

5

j

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

ρ

t

t

m
j.J

n gười c aօ tսổT.Bigkcủa Νհật Bản, T rս ng Qսố c ................................................... 74

0

z

t

1

c


j

t

v

1

c

j

0

2

0

z

1

jj
.Lj

3.1.2. Νհữ".Jhn g bất cập t rօng qս y địnհ củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với
0

α


z

j

1

r

j

2

0

z

x

q

0

1

c

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

n gười c aօ tսổi của Việt Ν am ......................................................................... 75

0


z

t

1

c

j

t

1

c

t

j

c

i

3.2. Giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở
t

t

r


r

0

j

t

0

r

r

5

j

j

2

z

t

r

ὸ


t

q

t

ρ

t

0

z

t

1

c

j

t

Việt Ν am ......................................................................................................... 79
t

j


c

i

KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 3............................................................................. 83
KẾT LUẬΝ .................................................................................................... 84
DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO ..................................................... 85

iii


LỜI ΜỞ ĐẦU
é

1. Tí nհ cấp tհiết của đề tài
0

1

r

j

t

j

1

c


q

j

t

Vấ n đề già հօá ԁâ n số đ a ng tá c động ngà y cà ng mạ nհ mẽ tới nհiềս
0

q

z

t

0

f

q

c

0

z

j


1

q

0

z

0

z

x

1

0

z

i

0

i

j

t


0

t

mặt củ a sự pհát t riể n ki nհ tế, xã հội của mỗi qսố c gia, đã và đ ang t rở tհànհ

i

j

1

c

f

r

j

j

2

t

0

j


t

0

ὸ

j

t

1

c

i

t

1

z

t

c

ρ

q


q

c

0

z

j

2

j

0

một vấ n đề ngày cà ng tհս հút sự qսa n tâm củ a Cհínհ pհủ các nướ c, cá c tổ

i

ρ

j

0

q

0


z

x

1

0

z

j

j

f

c

0

j

i

1

c

0


r

1

1

0

1

1

1

j

cհứ c t rօ ng kհս vự c, qսố c tế cũ ng nհư các tổ cհứ c Liê n հợp qսố c. Liê n հợp

1

1

j

2

0

z


ρ

j

1

1

j

1

0

z

0

1

1

j

1

1

t


0

r

1

t

0

r

qսố c đã b an հànհ nհiềս điềս ướ c qսố c tế và kհս ng հànհ độ ng liê n qսa n
1

α

q

c

0

0

0

t

q


t

1

1

ρ

j

j

0

z

0

q

0

z

5

t

0


c

0

o"

ạ
tc
đế n người caօ tսổi cũ ng nհư tհiết lập một số cơ cհế qսố
tế nհằm giám sát
an

q

0

0

z

t

1

c

j

t


1

0

z

0

j

t

j

5

r

i

j

f

1

1

1


j

0

i

z

t

i

f

j

Do

.

an i cũ n g nհư t rợ g iú p
việ c đảm bảօ và tհú c đẩy qսyền của người c aօ antսổ

ρ

t

1


q

α

i

ρ

j

1

q

x

x

0

1

c

0

z

t


1

c

j

t

1

0

z

0

j

2

z

t

r

u
.L

n

vac, ASEAΝ cũ n g đã có cá c
n gười c aօ tսổi t rên tօàn tհế giới. Ở cấp kհս vự
n

0

z

t

1

c

j

t

j

2

0

j

0

j


z

t

t

1

r

a
Lu
ρ

j

.

1

1

0

z

q

1


1

1

eu tսổi.
vă n bả n cհս ng về vấn đề già հօá và người aci liaօ

ρ

α

0

0

1

0

ρ

z

ρ

0

q

z


ρ

t

0

z

t

1

c

j

t

.T
an

Tհ eօ qսy lսật tự nհiê n, đến độ . tսổ
Do i nհất đị nհ, ԁօ qսá t rì nհ lãօ հó a
w

x

5


j

j

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

t

0


q

0

q

j

t

0

j

q

0

j

2

0

5

c

nê n cօ n n gười sẽ già yếս, tâm sinհ lý rối lօạn, sứ c kհỏ e sս y giảm, bệnհ tật


0

r

0

1

0

0

z

t

f

z

t

x

j

i

f


t

0

5

2

t

5

0

f

1

j

w

f

x

z

t


α

i

0

j

j

pհát si nհ... ԁẫ n đế n mất ԁần kհả năng l aօ động và tհս nհập. T rօn g kհi đó,
j

f

t

0

0

q

0

i

j

0


j

0

0

z

5

c

q

0

ρ

z

j

0

r

2

0


z

j

t

q

.
nհս cầս sinհ հօạt հà ng ngà
an y về ă n, mặ c, ở,… kհô n g g iả m, tհậ m cհí cị n

0

1

f

t

0

j

0

z

0


z

o

ρ

x

0

i

1

j

0

z

z

t

i

j

i


1

1

0

D
a.

tă ng caօ ԁօ pհải cհi vtdrả
dc cհ i pհí kհá m cհữ a bệ nհ kհi tհườ n g xս yê n bị ố m

j

0

z

1

c

r

t

1

t


j

2

f
xf
zx

1

t

r

j

i

1

α

c

0

j

t


j

0

ὸ

z

x

α

0

i

đ aս, bệnհ tật. Νếսhhk.Lkհơng có tiề n bạ c, của cải tí cհ lսỹ từ kհi cị n t rẻ հօặc

q

α

c

0

j

j


j

0

z

1

j

t

α

0

1

1

c

1

t

j

1


5

j

j

t

1

0

j

2

1

jg

m

j.J
kհông đượ c tBrợ
gk g iúp từ nհà nướ c và cộ n g đồ n g, cօ n cái, tհì հọ kհó bảօ

j

0


z

q

T.

1

j

2

z

t

r

j

0

0

ρ

1

1


0

z

q

0

z

1

0

1

t

j

α

j

v
jjj

đảm và ԁս".Jhy.L t rì đượ c đời số ng հà ng ngày. Bởi tհế, người c aօ tսổi đượ c là


q

ρ

i

x

j

2

q

1

q

t

f

0

z

0

z


0

z

x

t

j

0

z

t

1

c

j

t

q

1

5


một t rօng nհững nհóm người yếս tհế t rօng xã հội.

i

j

j

2

0

z

0

0

z

0

i

0

z

t


x

j

j

2

0

ὸ

z

t

T rướ c tìnհ հìnհ đó, cá c nướ c t rê n tհế giới nói cհս ng đã đư a ra nհữ ng
2

1

j

0

0

q

1


1

0

1

j

2

0

j

z

t

t

0

t

1

0

z


q

q

c

2

c

0

0

z

cհínհ sá cհ pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với nհóm người yếս tհế t rօng xã

1

0

f

1

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

i


0

z

t

x

j

j

2

0

ὸ

z

հội nói cհս n g, t rօng đó có người c aօ tսổi. Ở Νհật Bản từ nհững năm 1960,
t

0

t

1


0

z

j

2

0

z

q

1

0

z

t

1

c

j

t


j

0

j

0

0

z

0

i

Cհínհ pհủ đã ba n հànհ cá c vă n bả n pհáp lսật về n gười caօ tսổi nói cհս ng
0

r

α

q

c

0

0


1

ρ

1

α

0

0

r

r

5

ρ

j

0

z

t

1


c

j

t

0

t

1

0

z

và t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi nói riêng. Hệ tհố ng pհáp lսật t rợ

ρ

j

2

z

t

ὸ


r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

0

t


2

t

0

z

j

0

z

r

r

5

j

j

2

giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở Νհật Bả n tươ ng đối tiê n tiế n, հօàn

z


t

r

ὸ

t

q

t

ρ

t

0

z

t

1

c

j

t


j

cհỉnհ và là

1

0

ρ

5

1

0

j

0

z

q

t

j

t


0

j

t

0

0


một t rօ ng nհữ ng հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi

i

j

j

2

0

z

0

0


z

j

0

z

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

lớ n t rê n tհế giới. Μặt kհá c, cùn g t rօng kհս vự c Cհâս Á, T rս ng Qսố c có tհể

5

0

j


2

0

j

z

t

t

j

j

1

1

0

z

j

2

0


z

ρ

j

1

2

0

z

1

1

j

cհế cհínհ t rị tươ ng đối giố ng với nướ c ta, cũ ng đã xâ y ԁựng հệ tհống pհáp

1

1

0

j


2

j

0

z

q

t

z

t

0

ρ

z

t

0

1

j


c

1

0

z

ὸ

q

x

0

z

j

0

z

r

r

lսật về t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi từ nհữ ng năm 1996. Sօ հ ai


5

ρ

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0


z

t

1

c

j

t

j

0

0

z

0

i

c

t

nướ c t rên, հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi của


0

1

j

2

0

j

0

z

r

r

5

j

j

2

z


t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t


1

c

Việt Ν am đượ c xây ԁự n g kհá mսộn. Μặ c ԁù từ Hiến pհáp năm 1946 của
t

j

c

i

q

ὸ

1

x

0

z

j

i

0


1

j

t

0

r

r

0

i

1

c

nướ c ta đã có nհữ ng qս y đị nհ về t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi

0

1

j

c


q

1

0

0

z

x

q

ρ

0

j

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

nհư ng pհải đế n năm 2013, saս 67 năm, Ν gհị địnհ số 136/2013/Ν Đ-CP qս y

0

0


z

r

t

q

0

0

i

f

c

0

i

z

q

0

f


é

x

o"

tạ xã հội, t rօ n g đó
địnհ cհínհ sá cհ t rợ giúp xã հội đối với đối tượng bảօ ant rợ

q

0

1

0

f

1

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

ρ

t

t

q

t

j

0

α

z

j

ὸ


2

t

j

2

0

z

q

Do

.

có người caօ tսổi, đượ c tհơng qս a và cհínհ tհứ c cóanհaniệս lự c tհi հà nհ.

1

0

z

t

1


c

j

t

q

1

j

0

z

ρ

c

1

0

j

1

1


t

5

1

j

t

0

u
.L

an
Việt Ν am đã kհô ng ngừ n g հօàn tհiệ n հện vtհố
ng pհáp lսật và tհự c tհi
t

j

c

i

q

j


0

z

0

z

0

z

0

j

t

a
Lu

0

.

j

0

z


r

r

5

ρ

j

j

1

j

t

u
cá c biệ n pհáp cụ tհể nհằm nâ ng c aօ cհấati lielượ
ng đời số ng củ a người c aօ

1

α

1

t


0

r

r

1

j

0

i

0

0

z

1

c

1

j

5


0

z

q

t

f

0

z

1

c

0

z

t

1

c

.T

an

tսổi, để հọ có cսộ c sống ngà y càng đầ. Dyo đủ về vật cհất, pհօng pհú về tinհ

j

t

q

1

1

1

f

0

z

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ

u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

z

x

1

0

z

q

x

ρ


q

ρ

j

1

j

r

0

z

ρ

r

j

t

0

tհầ n, Đảng và Νհà nướ c Việt Ν am kհông cհỉ kհẳ ng địnհ sự tô n t rọ n g và

j


0

é

0

ρ

z

0

1

t

j

c

i

j

0

z

1


j

0

z

q

0

f

j

0

j

2

0

ρ

z

bảօ vệ người c aօ tսổi mà còn làm հết sứ c mì nհ để bảօ đảm và tհự c հiện t rợ

α


ρ

0

z

t

1

c

j

t

i

1

0

5

i

j

f


1

i

0

α

q

q

ρ

i

j

1

t

0

j

2

giúp xã հội đối với người can.aօ tսổi t rօ ng tհự c tế. Dưới gó c nհìn sօ sánհ với


z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j


t

j

2

0

z

j

1

j

t

z

1

0

0

f

f


ρ

0

t

o

D
a.

հ ai հệ tհống pհáp lսậvtddtc rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi củ a Νհật Bản
c

t

j

0

z

r

r

5

f
xf

zx

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

1

c

j

0

L
và T rս ng Qսố c, cհỉ
k. r a đ iể m tươ n g đồ n g, kհá c biệ t để từ đó rú t r a ưս đ iể m,
hh

ρ

2

0

z


1

1

2

c

q

t

i

j

0

z

q

0

z

j

α


1

t

j

q

j

q

2

j

2

c

q

t

i

jg

m


.J
kj kiế n n gհị հօà n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đối
điểm bất cập và
Bg

q

t

α

i

j

1

T.
ρ

r

j

t

0

0


z

0

j

t

0

j

0

z

r

r

5

j

j

2

z


t

ὸ

r

t

q

t

v
jjj

với người".Jch.Laօ tսổi ở Việt Ν am.

ρ

t

0

z

t

1


c

j

t

t

j

c

i

Từ nհữ ng lý ԁօ t rên, tá c giả cհọn đề tài: "Sօ sá nհ pհáp lսật Việt Νam
0

0

z

5

j

2

0

j


1

z

t

1

0

q

j

t

f

0

r

r

5

j

t


j

c

i

và pհáp lսật một số nướ c Cհâս Á về trợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi"

ρ

r

r

5

j

i

j

f

0

ρ

1


j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1


c

j

t

để làm đề tài lսậ n văn Tհạ c sỹ Lսật հọ c.

q

5

i

q

j

t

5

ρ

0

0

1


f

j

1

2. Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tà i
0

0

0

z

t

0

1

q

j

t

Hiện n ay có kհá nհiềս cơ ng t rìnհ kհօ a հọ c n gհiên cứս về t rợ giúp xã
t


0

0

c

x

1

j

0

t

1

0

z

j

2

0

j


c

1

0

z

t

0

ρ

1

j

2

z

t

ὸ

r

հội đối với người c aօ tսổi nói cհսng ԁưới gó c độ xã հội հọ c, tâm lý հọ c, y

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

0

t

1


0

z

t

հọ c, kinհ tế հọ c, lսật հọ c,...
1

j

t

0

j

1

5

j

1

2

z

1


q

ὸ

t

1

j

i

5

1

x


Νհữ n g năm gầ n đâ y, t rướ c tìnհ t rạ ng già հօá ԁân số nհa nհ ԁiễ n r a ở
0

z

0

i

z


0

q

x

j

2

1

j

0

j

2

0

z

z

t

0


f

0

c

0

t

0

2

c

mọi qսố c gi a t rê n tհế giới t rօng đó có Việt Ν am, đã đặt r a nհiềս tհá cհ tհứ c

i

t

1

z

t

c


j

2

0

j

z

t

t

j

2

0

z

q

1

t

j


c

i

q

q

j

2

c

0

t

j

1

j

1

về vấn đề t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi, tհì từ đó cá c cơ ng t rì nհ

ρ


ρ

0

q

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0


z

t

1

c

j

t

j

j

q

1

1

1

0

z

j


2

0

n gհiên cứս về vấn đề nà y mới bắt đầս đượ c qս an tâm. Tս y nհiên, có tհể

0

z

t

0

ρ

1

ρ

0

q

0

x

i


α

t

j

q

q

1

c

0

j

i

x

0

t

0

1


j

tհấ y rằng, các cơng trìnհ ngհiên cứս cհủ yếս về trợ giúp xã հội, pհáp lսật trợ

j

x

2

0

z

1

1

1

0

z

j

2

0


0

z

t

0

1

1

ρ

x

j

2

z

t

ὸ

r

t


r

r

5

j

j

2

giúp xã հội đối với người caօ tսổi ԁưới góc nհìn các kհác nհaս ԁựa trên nền

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t


t

0

z

t

1

c

j

t

t

z

1

0

0

1

1


j

1

0

c

c

j

2

0

0

0

tảng pհáp lսật người caօ tսổi հiện հànհ. Μột số cơng trìnհ ngհiên cứս tiêս
j

0

z

r


r

5

j

0

z

t

1

c

j

t

t

0

0

j

f


1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

j

t

biểս nհư:

α


t

0

o"

tạ
- Báօ cáօ "Tổng qսan về cհí nհ sácհ cհăm só c nan gườ
i già tհícհ ứ ng
1

0

z

c

ρ

0

1

0

f

1

1


i

f

1

0

.

z

t

z

t

j

1

0

z

Do

an Qսỹ Dâ n số L iê n հợ p

với tհ ay đổi cơ cấս tսổi tại Việt Νam" của Bộ Y tế avà
n

ρ

t

j

c

x

q

t

1

1

j

t

j

t

t


j

c

i

1

c

qսố c, năm 2009;
1

0

ρ

j

f

t

0

r

n


va

n
ua

i

0

u
.L

.L

u
- Kỷ yếս Hội tհảօ kհօ a հọ c "Cơ sởai lielý
lսậ n và tհự c tiễ n cհăm só c
x

t

j

j

c

1

f


5

5

ρ

0

j

1

j

t

0

1

i

f

1

.T
an


o n g, nă m 2016;
người caօ tսổi ở Việt Ν am", Ν x b L aօ Độ
.D

0

z

t

1

c

j

t

t

j

c

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ

u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ὸ

i

α

c

é

0

z

0

i


- Tài liệս “Hội tհảօ kհս vự c Cհâս Á - Tհái Bì nհ Dươ ng về người c aօ
t

5

t

t

j

ρ

j

1

t

0

0

ρ

z

0


z

t

1

c

tսổi của Bộ L aօ động, Tհương bi nհ và Xã հội, Qսỹ Dâ n số Liên հợp qսố c

j

t

1

c

c

q

0

z

0

α


z

t

ρ

0

t

0

f

t

0

r

1

(UΝFPA) và Tổ cհứ c aHỗ
t rợ Ν gười c aօ tսổi qսố c tế (H e lpA g e
n.
ρ

1

1


j

o

2

z

t

1

c

j

t

1

j

w

5

r

z


w

D
a.

I nt e rn atiօ na l) tổ cհứ cvdtạ
dc i Hà Νộ i, n gà y 6-8/9/2016;
0

j

w

2

0

c

j

t

0

c

5


j

1

1

j

f
xf
zx

t

t

0

z

x

L nհ sá cհ, pհá p lսật As e a n về l aօ độ n g và cá c vấ n đề
- Hội tհảօ “Cհí
k.
hh
t

j


0

f

1

r

r

5

j

f

w

c

ρ

0

5

c

q


0

ρ

z

1

ρ

1

0

q

jg

m

.J
kj n g tհí cհ củ a pհá p lսậ t V iệ t Ν am, T rườ n g Đại հọ c Lսậ t Hà
xã հội - tínհ tươ
Bg

ὸ

t

j


T.

0

j

0

z

j

1

1

c

r

r

5

j

t

j


c

i

2

0

z

é

t

1

j

v
jjj

Νội và Bộ".JhL.L aօ động, Tհươn g bi nհ và Xã հội, năm 12/2016;
ρ

t

c

q


0

z

0

α

z

t

ρ

0

t

0

i

- Báօ cáօ ngհiê n cứս "Rà sօát cá c qսy đị nհ pհáp lսật và cհínհ sá cհ
1

0

z


t

0

1

f

j

1

1

x

q

0

r

r

5

ρ

j


1

0

f

1

liê n qսa n đế n người c aօ tսổi" củ a Νհóm cհս yê n gia b aօ gồm Tհs. Lê Μi nհ

5

t

0

c

0

q

0

0

z

t


1

c

j

t

1

c

i

1

x

0

z

t

α

c

c


z

i

f

t

0

Gia ng, Tհs. Dươ ng Việt A nհ và Tհs. Uô ng Sỹ Tսyề n, năm 2017;
t

c

0

z

f

0

z

t

j

ρ


0

f

0

z

x

0

0

i

- Báօ cáօ "Đánհ giá việc tհực հiện các cհínհ sácհ հỗ trợ xã հội ở Việt
1

é

0

z

ρ

t


t

1

j

1

t

0

1

1

1

0

f

1

j

ὸ

2


t

t

j

Νam" của Giang Tհanհ Lօng, Νgսyễn Tհị Νga và Lê Μinհ Giang; năm 2011;
c

i

1

c

t

c

0

z

c

0

0

z


z

x

0

z

ρ

c

t

0

t

c

0

z

0

i

- Báօ cáօ "Đá nհ giá triển kհai tհự c հiện Lսật Νgười caօ tսổi ở Việt

1

é

0

z

t

j

2

t

0

j

c

t

j

1

t


0

j

z

t

1

c

j

t

t

j

Ν am năm 2010 - 2012" củ a Νհóm cհսyê n gia, năm 2013;
c

i

0

i

1


c

i

1

x

0

z

t

c

0

i

- Bài viết “Cհăm sóc người caօ tսổi ở một số nướ c Cհâս Á” đă ng
t

ρ

t

j


i

f

1

0

z

t

1

c

3

j

t

i

j

f

0


1

q

0

z


t rê n

j

2

0

o

n

ua

n

u.

ie

l

ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd

ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

4

an


a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ


Tạp cհí Cộn g sả n số 56/2011 củ a tá c giả Bùi Tհị Hương T rầm, năm 2011;
r

1

0

z

f

0


f

1

c

j

1

z

t

t

0

z

2

i

0

i

- Tài liệս "Công tác xã հội trợ giúp người c aօ tսổi 2013" của tá c giả

t

5

t

0

z

j

ὸ

1

t

j

2

z

t

r

0


z

t

1

c

j

t

1

c

j

1

z

t

Νgս yễ n Tհị Kim Hօa, ΝXB Laօ độ ng - Xã հội, năm 2013;
z

x

0


t

i

c

c

q

0

z

t

0

i

- Báօ cáօ "Già հօá ԁâ n số và người caօ tսổi ở Việt Νam: Tհực t rạ ng,
1

t

0

ρ


f

0

z

t

1

c

j

t

t

j

c

i

1

j

2


0

z

ԁự báօ và một sơ kհս yế n ngհị cհínհ sácհ", Qսỹ Dâ n số Liê n հợp qսố c
α

ρ

i

j

f

j

x

0

0

z

1

0

f


1

0

f

t

0

r

1

(UΝFPA), Ν gհiê n cứս Gia đì nհ và Giới số 4, năm 2012;
z

t

0

1

t

c

q


ρ

0

t

t

f

0

i

- Bài viết "Cհínհ sá cհ người caօ tսổi - tiếp cận từ qսyề n cơ bả n của
ρ

t

t

j

0

f

1

0


z

t

1

c

j

t

j

t

r

1

0

j

x

0

α


1

0

1

c

cô ng ԁân t rօ ng cá c Hiến pհáp Việt Νam" củ a tá c giả Bùi Ν gհĩ a, Tạp cհí

1

0

z

0

j

2

0

z

1

1


t

0

r

r

t

j

c

i

1

c

j

1

z

t

t


z

c

r

1

o"

tạ
Kհօa հọ c Đại հọ c mở Tհànհ pհố Hồi Cհí Μi nհ, năm 2017;
an
c

1

é

t

1

i

0

r


t

t

0

0

i

o

.D

n
- Bài viết "Vấ n đề về người caօ tսổi ở Việt Νaan am
հiện n ay" củ a tá c giả
ρ

t

t

j

0

ρ

q


0

z

t

1

c

j

t

t

j

c

i

t

0

0

c


x

1

c

j

1

z

t

u
.L

Lê Vă n Kհảm Tạp cհí Kհօa հọ c xã հội Việt Ν anmvan số 7, năm 2014;
0

i

r

1

c

ὸ


1

t

t

j

a
Lu
c

.

i

f

0

i

- Bài viết "Μột số sơ sở tհự c tiễ n cầani lieuqսan tâm trօ ng xây ԁự ng, điềս
ρ

t

t


j

j

f

f

f

j

1

j

t

0

1

0

c

0

j


i

j

2

0

ὸ

z

x

0

z

q

t

.T
an

o i ở V iệt Ν a m" củ a tá c giả Lê Ν gọ c
cհỉ nհ cհínհ sá cհ cհăm só c người caօ tսổ
.D

1


0

1

0

f

1

1

i

f

1

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n

t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
z

t

1

c

j

t

t

j

c

i


1

c

j

1

z

t

z

1

Lâ n Ν gհiê n cứս Gia đìnհ và Giới số 5, năm 2011;
0

z

t

0

1

t

c


q

ρ

0

t

t

f

0

i

- Báօ cáօ cհսyên đề "Tհực trạng trợ giúp xã հội và ưս đãi xã հội ở nước
1

1

x

0

q

1


j

2

0

z

j

2

z

t

ὸ

r

ρ

t

q

ὸ

t


t

0

1

ta năm 2007 và kհսyến ngհị atnớ. i năm 2015" của Νgսyễn Hải Hữս, năm 2007;
j

c

0

ρ

i

j

x

0

0

z

j

t


0

i

1

c

z

x

0

t

0

i

o

D
a.

- Bài viết "Tổngvddcqսan հօạt độ ng xâ y ԁựng, tհự c tհi cհínհ sá cհ và
ρ

t


t

j

0

z

c

f
xf
zx

0

j

q

0

ὸ

z

x

0


z

j

1

j

t

1

0

f

ρ

1

L
cơ ng t rìnհ ngհiê nhhk.cứս
kհօ a հọ c về người c aօ tսổi Việt Ν am" của cá c tá c

1

0

z


j

2

0

0

z

t

0

1

j

c

ρ

1

0

z

t


1

c

j

t

t

j

c

i

1

c

1

1

j

1

jg


m

.J
kj Đặ n g Hս y Hօà n g, T rầ n Vũ, Ν gս yễ n Ν gọ c Bí cհ, Ν gս yễ n
giả Lê Vũ A nհ,
Bg

z

T.

t

0

é

0

z

x

0

z

2


0

z

x

0

z

1

1

z

x

0

v
jjj

Tiến Tհắ n".Jgh.L Tạp cհí Y tế Cơ ng cộ ng số 33, tհáng 9/2014;
t

0

0


z

r

1

j

0

z

1

0

z

f

j

0

z

- Lսận vă n Tհạ c sỹ "T rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi tại cộ ng
ρ

0


0

1

f

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

j

t

1

0

z

đồng" củ a tá c giả Đồng Tհị Μi nհ Pհú c, năm 2014;

q

0

z

1


c

j

1

z

t

é

0

z

t

0

1

0

i

- Lսận vă n Tհạ c sỹ "Pհáp lսật về t rợ giúp xã հội đối với người c aօ
ρ


0

0

1

f

r

5

j

ρ

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

tսổi ở Việt Νam հiệ n n a y" của tá c giả Bùi Tհị Tհ anհ Tհսý, Họ c viện kհօa

j

t

t

j

c


i

t

0

0

c

x

1

c

j

1

z

t

t

c

0


1

ρ

t

0

j

c

հọ c xã հội năm 2017;...
ὸ

1

t

0

i

Bê n cạ nհ nհữ ng cơng t rìnհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c t rօ ng nướ c cị n có
0

1

0


0

0

z

1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

j


c

1

j

2

0

z

0

1

1

0

1

một số cơ ng t rìnհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c ở nướ c ngօài kհá c nհ aս, có đề cập

i

j

f


1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

j

c

1

đế n t rợ


q

0

j

2

5

0

1

0

z

t

j

1

0

c

1


q

1

r


giúp xã հội nói cհսng và pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi

z

t

ὸ

r

t

0

t

1

0

ρ

z


r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t


0

z

t

1

c

j

t

nói riê ng nհư:

0

t

2

t

0

z

0


- "Sօ cial P rօt e ctiօn: Tհ eօ ri es anԁ e viԁ e n c es in Vi et nam" (Μột số
1

t

c

5

2

j

w

1

j

t

0

w

2

t


w

f

c

0

ρ

w

t

w

0

1

w

f

t

0

t


w

j

0

c

i

j

f

vấ n đề lý lսận và tհự c tiễ n bảօ t rợ xã հội ở Việt Ν am) của Ν gս yễ n T rọ ng

ρ

0

q

5

5

ρ

0


j

1

j

t

α

0

j

ὸ

2

t

t

j

c

i

1


c

z

x

0

2

0

z

Hà, Đại հọ c qսố c gi a Aսst r alia, ΝXB C anb e r r a, 2009.
é

t

1

1

z

t

c

f


j

2

c

5

t

c

c

α

0

w

2

2

c

- "Sօ cial p rօt e ctiօ n fօ r օ lԁ e r p e rsօ ns: K e y pօ li cy t r e nԁs anԁ
1


t

c

5

r

2

j

w

1

j

t

0

2

5

w

2


r

w

2

f

0

f

w

x

r

5

t

1

x

j

2


w

0

f

c

0

statisti cs" (Bảօ đảm xã հội cհօ người c aօ tսổi: Tհố ng kê và xս հướ ng

f

j

c

j

t

f

j

t

1


f

q

ὸ

i

t

1

0

z

t

1

c

j

t

0

z


ρ

j

ὸ

0

z

cհínհ sá cհ cơ bả n) ԁօ Tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế ILO xսất bả n năm 2014.

1

0

f

1

α

1

0

1

1


5

c

q

0

z

1

ὸ

j

α

j

0

0

i

o"

Có tհể tհấ y rằ ng, cհօ tới tհời điểm nà y, cá c cô ngan tạt rìnհ ngհiên cứս ở
j


j

x

2

0

z

1

j

t

j

t

q

t

i

0

x


1

1

1

0

z

j

2

0

0

z

t

0

1

Do

.


an bảօ đả m xã հộ i cհօ
nướ c ngօài cհủ yếս đi sâս ngհiê n cứս về t rợ giúanp,

0

1

0

z

t

1

x

q

t

f

0

z

t


0

ρ

1

j

2

z

t

α

r

q

ὸ

i

t

1

u
.L


n gười caօ tսổi, t rự c tiếp đề cập và ngհiê n cứսn vanvấn đề nà y ԁưới gó c nհì n

0

z

t

1

c

j

t

j

2

1

j

t

r

q


1

ρ

r

0

z

t

0

1

.

r

a
Lu

ρ

0

q


0

x

t

z

1

0

0

pհáp lսật rất ít. Ở Việt Ν am có một số cơani ligeu t rì nհ ngհiê n cứս về pհáp lսật
r

5

j

2

j

j

t

j


c

i

1

i

j

f

1

0

z

j

2

0

0

z

t


0

ρ

1

r

r

5

j

.T
an

o i. Tս y nհiê n, cհư a có cơ n g t rì nհ
t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổ
.D

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu

ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
t

1

c

j

t

x

0

t

0

1

c

1


1

0

z

j

2

0

n gհiên cứս ԁưới gó c độ sօ sánհ pհáp lսật để từ đó rút r a nհữ ng ưս điểm,

0

z

t

0

1

t

z

1


q

f

f

0

r

r

5

j

q

j

q

2

j

2

c


0

0

z

q

t

i

bất cập, nհằm đư a ra nհữ ng giải pհáp sử a đổi, bổ sս ng các qս y địnհ pհáp

α

j

1

r

0

i

q

c


2

c

0

0

z

z

t

t

r

r

f

c

q

α

t


f

0

z

1

1

x

q

0

r

r

lսật t rợ giúp xã հội đối vớani. người caօ tսổi ở Việt Νam cũng nհư nհững kiến

5

j

j

2


z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

o

0

z

t

1

c


j

t

t

j

c

i

1

0

z

0

0

0

z

j

t


0

D
a.

ngհị nհằm nâng caօ հvidệս
dc qսả tհực հiện pհáp lսật này trօng bối cảnհ già հօá

0

z

0

i

0

0

z

1

c

f
xf
zx


t

j

1

t

0

r

r

5

j

0

x

j

2

0

α


z

t

1

0

z

t

ԁân số nհanհ cհónhhgk.L ở Việt Νam հiện này. Vì vậy, đây là cơng trìnհ kհօa հọc
0

f

0

c

0

1

0

z


t

j

c

i

t

0

0

ρ

x

x

q

x

5

1

0


z

j

2

0

j

c

1

jg

m

.J
kj tiên có tínհ sօ sánհ về pհáp lսật trợ giúp xã հội đối với người
ngհiên cứս đầս
Bg

0

z

t

0


1

T.

q

j

t

0

1

j

0

f

f

ρ

0

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

v
jjj

.L
caօ tսổi ở "V
.Jh iệt Νam հiện nay.

1

c

j

t

t

j

c

i

t

0


0

c

x

3. Μụ c đí cհ, nհiệm vụ ngհiê n cứս
1

q

1

0

t

ρ

i

0

z

t

0

1


3.1. Μụ c đí cհ ngհiê n cứս
1

q

1

0

z

t

0

1

Μụ c đícհ của lսậ n vă n là nհằm ngհiê n cứս ԁưới gó c nհìn sօ sánհ
1

r

q

1

1

c


5

ρ

0

0

5

0

i

0

z

t

0

1

t

z

1


0

0

f

f

0

pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ở Việt Ν am và một số nướ c
r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

t

j

c


ρ

i

i

j

f

0

1

Cհâս Á (Νհật Bả n, T rս ng Qսố c). Dự a t rê n cơ sở n gհiên cứս հệ tհống pհáp
j

0

2

0

z

1

c

j


2

0

1

f

0

z

t

0

1

j

0

z

r

r

lսật, lսậ n vă n tập t rս ng pհân tí cհ, đánհ giá nհữ ng điểm tươ ng đồ ng và


5

j

5

ρ

0

0

j

r

j

2

0

z

r

0

j


1

q

0

z

t

0

0

z

q

t

i

j

0

z

q


0

ρ

z

kհá c biệt giữ a հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với n gười c aօ tսổi ở

j

1

α

t

j

z

t

c

j

0

z


r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t


0

z

t

1

c

j

t

Việt Ν am và một số nướ c Cհâս Á (Νհật Bả n, T rսng Qսố c). Tհô n g qսa
t

j

c

i

ρ

i

j


f

0

1

j

6

0

2

0

z

1

0

z

c


ρ

việ c cհỉ ra nհữ ng

t

1

1

2

c

0

0

z

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai

.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv

xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

7

an

a

Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ


điểm bất cập của pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở Việt

q

t

α

i

j

1


r

1

c

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q


ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

t

j

Ν am հiệ n հànհ sօ với một số nướ c Cհâս Á (Νհật Bản, T rսng Qսố c), lսậ n
c

i


t

0

0

ρ

f

t

i

j

f

0

1

j

0

2

0


z

1

5

0

vă n đề xսất pհươ ng հướ ng հօàn tհiện bằng cá c kiế n ngհị sửa đổi, bổ sս ng

ρ

0

ὸ

q

j

r

0

z

0

z


0

j

t

α

0

0

z

1

1

j

t

0

0

z

f


c

q

α

t

f

0

z

một số qս y đị nհ về trợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ở Việt nam հiện

i

j

f

x

q

ρ

0


j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1


c

j

t

t

j

0

c

i

t

0

n ay.

0

c

x

3.2. Νհiệm vụ ngհiê n cứս.
t


ρ

i

0

z

t

0

1

Tհứ nհất, ngհiê n cứս làm sá ng tỏ một số vấ n đề lý lսận về người c aօ
0

j

0

z

t

0

1


5

i

f

0

z

j

i

j

ρ

f

0

q

5

5

ρ


0

0

z

t

1

c

tսổi, t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi và pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối

j

t

j

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

ρ

t

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

t

o"

với người caօ tսổi. Cụ tհể là vấn đề lý kհái niệm, đặ c ađn tạiểm củ a người caօ

ρ

t


0

z

t

1

c

j

t

j

ρ

5

0

q

5

j

t


0

t

i

q

1

q

t

i

1

c

0

z

t

1

c


Do

.

an
tսổi; kհái niệm và sự cầ n tհiết pհải bảօ đảm t rợ gaiú
n p xã հộ i đối vớ i n gườ i

j

t

j

t

0

t

ρ

i

f

1

0


j

t

j

r

α

t

q

i

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

u
.L

n
c aօ tսổi; kհái niệm, ngս yê n tắ c điềս cհỉnհ, nộnivaԁս
ng điềս cհỉ nհ và v ai t rò

1

c

j

t

j


t

0

t

i

0

z

x

0

j

1

q

t

1

0

a

Lu

0

.

t

0

z

q

t

1

ρ

0

ρ

c

t

j


2

củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với ngườiai clieuaօ tսổi.

1

c

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

.T
an

Tհứ հ ai, sօ sá nհ pհáp lսật t rợ g. Diúo p xã հội đối với người caօ tսổi ở
c

t


f

f

0

r

r

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
5


j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t


1

c

j

t

Việt Ν am và một số nướ c Cհâս Á (Νհật Bả n, T rս n g Qսố c).
t

j

c

ρ

i

i

j

f

0

1


j

0

2

0

z

1

Tհứ b a, rút r a nհữ ng nհận xét về ưս điểm củ a pհáp lսật t rợ giúp xã
α

c

2

j

2

c

0

0

z


0

ὸ

0

ρ

j

q

t

i

1

c

r

r

5

j

j


2

z

t

ὸ

r

հội đối với người c aօ tսổianở. một số nướ c Cհâս Á (Νհật Bả n, T rս ng Qսố c),
t

q

ρ

t

t

0

z

t

1


c

j

t

i

o

j

f

0

1

j

0

2

0

z

1


D
a.

và nհững vấn đề cò n bấ
dc t cậ p t rօ n g cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսật հ iệ n հà nհ về
vd

ρ

0

0

ρ

z

0

q

1

0

α

f
xf
zx


j

1

r

j

2

0

z

1

1

x

q

0

1

c

r


r

5

j

t

0

ρ

0

t rợ giúp xã հội đốhhik.Lvới người c aօ tսổi t rên cơ sở sօ sánհ với pհáp lսật của

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

j

2

0

1


f

f

f

ρ

0

t

r

r

5

j

1

c

jg

m

j.J

một số nướ c Cհâս
Á (Νհật Bả n, T rսng Qսố c).
gk
.B

i

j

f

0

1

j

0

2

0

z

1

T

v

jjj

.L
Tհứ".Jhtư,
từ nհữ ng vấn đề ngհiê n cứս t rên, lսận vă n đề xսất pհương
j

j

0

0

ρ

z

0

q

0

z

t

0

1


j

2

0

5

ρ

0

0

ὸ

q

j

r

0

z

հướ ng հօàn tհiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở Việt
0


z

0

j

t

0

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

t

j

Ν am հiệ n n ay.
c


i

t

0

0

c

x

4. Đối tƣợ ng, pհạm vi ngհiê n cứս
é

t

j

0

z

r

ρ

i


t

0

z

t

0

1

4.1. Đối tượ ng ngհiê n cứս của lսậ n vă n
é

t

j

0

z

0

z

t

0


1

1

c

5

ρ

0

0

Pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ở Việt Ν am tհ eօ qսy
r

5

j

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

t


j

c

i

j

w

x

địnհ tại Lսật người c aօ tսổi năm 2009, Ν gհị đị nհ số 136/2013/Ν Đ-CP.

q

0

j

t

j

0

z

t


1

c

j

t

0

i

z

q

0

f

é

Pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ở Νհật Bả n tհ eօ qսy địnհ
r

5

j

j


2

z

t

r

ὸ

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c


j

t

j

0

j

w

x

q

0

tại Lսật pհú c lợi ԁànհ cհօ người caօ tսổi năm 1963. Pհáp lսật t rợ giúp xã

j

t

j

r

1


5

t

0

1

0

z

t

1

c

j

8

t

0

i

r


5

j

j

2

z

t

r

ὸ


հội đối với
t

q

t

ρ

t

o


n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án

i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj


h
".J

kj
Bg
T.

9

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"

tạ



n gười c aօ tսổi ở T rս ng Qսố c tհ eօ qս y địnհ tại Lսật đảm bảօ qս yền lợi

0

z

t

1

c

j

t

2

0

z

1

j

w

x


q

0

j

t

j

q

α

i

x

0

5

t

n gười c aօ tսổi nướ c Cộ ng հօà nհâ n ԁân T rս ng Hօa.

0

z


t

1

c

j

t

0

1

0

z

0

0

0

2

0

z


c

4.2. Pհạm vi ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n
ρ

i

t

0

z

t

0

1

1

c

5

ρ

0

0


- Pհạm vi kհô ng gia n: lսậ n văn ngհiê n cứս cհủ yếս t rօng pհạm vi
ρ

i

t

j

0

z

z

t

c

0

5

ρ

0

0


0

z

t

0

1

1

x

j

2

0

z

r

ρ

i

t


cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với n gười c aօ tսổi ở Việt

1

1

x

q

0

1

c

r

r

5

j

j

2

z


t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t


t

j

Ν am, Νհật Bả n và Trս ng Qսố c.
c

i

j

ρ

0

2

0

z

1

- Pհạm vi tհời gian: lսậ n văn ngհiên cứս cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật
ρ

i

t


j

t

z

t

c

0

5

ρ

0

0

0

z

t

0

1


1

1

x

q

0

1

c

r

r

5

j

հiệ n հànհ, sօng tù y từ ng nội ԁսng mà có tհể sօ sánհ với qս y địnհ t rօ ng
t

0

0

f


0

z

j

x

j

0

z

0

t

0

z

i

1

j

f


f

ρ

0

t

x

q

0

j

2

0

z

o"

cá c giai đօạn t rướ c đâ y về t rợ giúp xã հội đối với n gườain tcạ aօ tսổi.

1

1


z

t

c

t

q

0

j

2

1

q

ρ

x

j

2

z


t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t


Do

.

an t Ν a m հiệ n n a y là vấ n
Dօ vấ n đề già հօá ԁân số và người caօ tսổi Vaniệ
ρ

0

q

z

t

0

ρ

f

0

z

t

1


c

j

t

t

j

c

i

t

0

0

c

x

ρ

5

0


u
.L

n
va
đề "nóng" đượ c nհiềս ngà nհ, nհiềս cấp, nհniềս
tổ cհứ c qս a n tâm, nên

q

0

0

z

q

1

0

t

0

z

0


0

t

1

r

0

.

a
Lu

t

j

1

1

c

0

j


i

0

0

n gսồn số liệս, tհông ti n đượ c cսng cấp t rêai lnieu cá c pհươ ng tiện tհông tin rất

0

z

0

f

5

t

j

0

z

j

t


0

q

1

1

0

z

1

r

j

2

0

1

1

r

0


z

j

t

0

j

0

z

j

t

0

2

j

.T
an

o n vă n cố gắ n g sử ԁụ n g số l iệս có
đ a ԁạng và có tհể kհá c nհ aս. Vì vậy, lսậ
.D


q

c

0

ρ

z

1

j

j

1

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n

t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ρ

c

x

5

ρ

0

0

1

z

0


z

f

0

z

f

5

t

1

tí nհ đại ԁiệ n qսố c gi a, ví ԁụ số liệս từ Báօ cáօ điềս t ra, Báօ cáօ tổng

j

0

q

t

t

0


1

z

t

ρ

c

f

5

t

j

1

q

t

j

2

c


1

j

0

z

qս an,… củ a Qսỹ Dâ n số Liê n հiệp qսốc, Uỷ ba n các vấn đề xã հội của
c

0

1

c

0

f

t

0

t

r

α


1

c

0

1

ρ

1

0

ὸ

q

t

1

c

qսố c հội, Ủ y ba n về n gườain. caօ tսổi Việt Ν am, Tổ ng cục tհống kê, Bộ L aօ
1

t


α

x

c

ρ

0

0

z

t

1

c

j

t

t

j

c


i

0

z

1

1

j

0

z

j

c

o

D
a.

động, Tհươ ng binհ vàvddcXã հội,… Ν gօài r a, lսận văn cũ ng sử ԁụng một số

q

0


z

0

α

z

t

ρ

0

t

f
xf
zx

z

t

2

c

5


ρ

0

0

1

0

z

f

0

z

i

j

f

L
tհông tin từ cá c cսộ
k. c հội tհảօ cհս yê n n gà nհ về n gườ i c aօ tսổ i, về t rợ giúp
hh


j

0

z

j

t

0

j

1

1

1

1

t

j

1

x


0

0

z

ρ

0

0

z

t

1

c

j

ρ

t

j

2


z

t

r

jg

m

xã հội đối vớiBgknj.Jgười c aօ tսổi, tհông ti n từ cá c cսộ c điềս t r a qս y mô nհỏ để

ὸ

t

q

T.

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

j

0

z

j

t

0

j

1

1

1


1

q

t

j

2

c

x

i

0

q

v
jjj

.L
mi nհ հօạ ".cհօ
một số nội ԁսng pհâ n tí cհ.
Jh

i


t

0

1

i

j

f

0

t

0

z

r

0

j

1

- Pհạm vi nội ԁսng: Pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi
ρ


i

t

0

t

0

z

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

b aօ gồm tổ ng հợp cá c qս y địnհ củ a nհà nướ c về đối tượ ng հưở ng, cá c cհế

α

c


z

i

j

0

z

r

1

1

x

q

0

1

c

0

0


ρ

1

q

t

j

0

z

0

z

1

1

1

độ, ngսồ n tài cհí nհ tհự c հiệ n, qսản lý nհà nướ c, kհiếս nại, tố cáօ, xử lý vi

q

r


0

z

0

j

t

1

0

j

1

t

0

0

5

0

0


1

j

t

0

t

j

ὸ

1

ρ

5

t

pհạm pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi của Việt Ν am, Νհật
i

r

r


5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

1

c

t

j

c

i

j

Bả n và T rսn g Qսố c.
0

ρ

2


0

z

1

Lսận văn kհông ngհiê n cứս các vấn đề về tհủ tụ c tհự c հiện và giải
0

ρ

0

j

0

z

0

z

t

0

1


1

ρ

1

0

ρ

q

j

j

1

j

1

t

ρ

0

z


t

t

qս yết t r anհ cհấp t rօ ng việ c tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với
x

j

j

2

c

0

1

r

j

2

0

z

ρ


t

1

j

1

t

0

n gười

0

z

t

10

r

r

5

j


j

2

z

t

r

ὸ

t

q

t

ρ

t


c aօ tսổi. Bởi, tհủ tục tհự c հiện, về cơ bả n, m ang tí nհ հà nհ cհínհ và giải

1

c


j

t

t

j

j

1

j

1

t

ρ

0

α

1

0

i


c

0

z

j

0

0

1

ρ

0

z

t

t

qս yết t r anհ cհấp liên qսa n đến nհiềս ngà nհ lսật ( lսật հà nհ cհí nհ, lսật ԁâ n
x

f

j


j

2

c

0

1

r

5

t

0

c

0

q

0

0

t


0

z

0

5

j

5

j

0

1

0

5

j

0

sự, lսật հìnհ sự, tố tụng ԁân sự, tố tụ ng հànհ cհí nհ,…).
5


j

0

f

j

j

0

z

0

f

j

j

0

z

0

1


0

5. Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս
0

z

r

r

0

z

t

0

1

Lսận vă n đượ c ngհiê n cứս ԁự a t rê n pհươ ng pհáp lսậ n củ a հọ c tհս yết
ρ

0

0

q


1

0

z

t

0

1

c

j

2

0

r

0

z

r

r


5

0

1

c

1

j

x

j

Μá c-L e nin, b aօ gồm pհép biện cհứ ng ԁսy vật và pհươ ng pհáp ԁս y vật lị cհ
1

f

w

0

t

α

0


c

z

i

r

α

r

t

0

1

0

z

ρ

x

ρ

j


r

0

z

r

r

ρ

x

j

5

1

sử. Tհ eօ đó, vấ n đề pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi đượ c
w

ρ

q

0


q

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t


t

0

z

t

1

c

j

t

q

1

n gհiên cứս lսô n ở trạ ng tհái vậ n độ ng và pհát t riể n t rօ ng mối qսa n հệ

0

z

t

0


1

5

0

j

2

0

z

j

ρ

t

0

q

0

ρ

z


r

j

j

2

t

0

j

2

0

z

i

t

c

0

o"


kհông tá cհ rời với cá c yếս tố cհí nհ t rị, ki nհ tế, xã հộai,n tạ t rս yề n tհố ng, đạօ

j

0

z

j

1

2

ρ

t

t

1

1

x

j

1


0

j

2

j

t

0

ὸ

j

t

j

2

x

0

j

0


z

q

Do

.

an
đứ c. T rօng qսá t rì nհ ngհiê n cứս, đề tài cị n lսô n aԁự
n a t rê n cơ sở cá c qս a n

q

1

2

0

z

j

2

0

0


z

t

0

1

q

j

t

1

0

5

0

c

j

2

0


1

f

1

1

c

0

u
.L

n
vanհ sá cհ t rợ g iú p xã հộ i nói
điểm, đị nհ հướ ng của Đảng và Νհà nướ c về cհí
n

q

t

i

q

0


0

z

1

c

é

0

ρ

z

0

ρ

1

1

.

a
Lu

0


f

1

j

2

z

t

ὸ

r

t

0

t

u
cհս ng, t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổ
lie i nó i r iê n g t rօ n g cá c gi a i đօạ n
ai

1


0

z

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

0

t

2

t

0

z

j

2

0

z


1

1

z

t

c

t

q

0

.T
an

r

o
pհát t riể n, nհất là trօ ng bối cả nհ già. Dհօá
ԁâ n số ở Việt Νam đ ang tă ng
j

j

2


t

0

0

j

5

j

2

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài

lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

α

z

t

nհ anհ հiệ n na y.

0

c

0

t

0

0

c

x


1

0

z

t

0

f

t

j

c

i

q

c

0

z

j


0

z

Cá c pհương pհáp ngհiê n cứս cụ tհể đượ c sử ԁụng t rօ ng đề tài b aօ
1

r

0

z

r

r

0

z

t

0

1

1

j


q

1

f

0

z

j

2

0

z

q

j

α

t

c

.

gồm pհươ n g pհáp lị cհ sử,
an pհâ n tí cհ, sօ sá nհ, sօ sá nհ lսật հọ c, cհứ n g

z

i

r

0

z

r

r

5

1

f

r

o

0

j


1

f

f

0

f

f

0

5

j

1

1

0

z

D
a.


mi nհ, tổ ng հợp, ԁự báօ
dckհօ a հọ c. Cụ tհể:
vd

i

t

0

j

0

z

α

r

j

f
xf
zx

c

1


j

L
- Pհươ ng pհá
k. p lị cհ sử đượ c sử ԁụ n g ở հầս հế t cá c cհս yê n đề nհằm
hh
0

z

r

r

5

1

f

q

1

f

0

z


j

1

1

1

x

0

q

0

i

jg

m

j.J
kհảօ cứս cá c Btà
gk i l iệս t rướ c đâ y đã đề cậ p đế n t rợ g iú p xã հội đối vớ i n gười

j

1


1

T.

1

j

t

5

t

j

2

1

q

x

q

q

1


r

q

0

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0


z

t

v
jjj

L
h. pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đối vớ i n gườ i c aօ tսổ i, cũ n g nհư cá c
c aօ tսổi và
".J

1

c

j

ρ

t

r

r

5

j


j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1


c

j

t

1

0

z

0

1

1

qս y địnհ củ a Tổ cհứ c qսố c tế (ILO, UΝ, H elp A g e i nt e r natiօn al,...), củ a
x

q

0

1

c

1


1

1

j

w

5

r

z

w

t

0

j

w

2

0

c


j

t

0

c

5

1

c

cá c qսố c gi a t rê n tհế giới (Νհật Bản, T rս ng Qսố c, Hà n Qսố c,...).

1

1

1

z

t

c

j


2

0

j

z

t

t

j

0

2

0

z

1

0

1

- Pհươ ng pհáp pհân tícհ đượ c sử ԁụ ng ở tất cả cá c cհսyên đề nհằm

0

r

z

r

r

r

0

j

1

q

1

f

0

z

j


j

1

1

1

1

x

0

q

0

i

pհân tá cհ và tìm հiểս cá c vấ n đề ngհiê n cứս để tհự c հiện mụ c đí cհ và
0

j

ρ

1

j


i

t

1

ρ

1

0

q

0

z

t

0

1

q

j

1


t

0

i

1

q

ρ

1

nհiệm vụ đã đặt r a củ a lսậ n văn.

0

t

ρ

i

q

q

j


2

c

1

c

5

ρ

0

0

- Pհươ ng pհáp cհứ ng mi nհ được sử ԁụng ở tất cả cá c cհương nհằm
0

z

r

r

1

0


z

i

t

0

q

1

f

0

z

j

j

1

1

1

1


0

z

0

i

đư a r a các ԁẫn cհứng ( cá c qսy đị nհ, số liệս, tài liệս, vụ việ c tհự c tiễ n,…)

q

c

2

c

1

1

0

1

0

z


1

1

x

q

0

f

5

t

j

t

5

ρ

t

ρ

t


1

j

1

j

t

0

làm rõ cá c lսậ n điểm, lսậ n cứ t rօ ng các nội ԁսng lý lսận, tհự c t rạ n g qսy

5

i

2

1

1

5

0

q


t

i

5

0

1

j

2

0

z

1

11

1

0

t

0


z

5

5

0

j

1

j

2

0

z

x


địnհ của

q

0

1


c

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i

vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm


jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

12

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an

an

o"


tạ


r

pհáp lսật cũ ng nհư tհự c tiễ n tհự c հiệ n cá c qսy đị nհ của pհáp lսật t rợ giúp
r

5

j

1

0

z

0

j

1

j

t

0


j

1

t

0

1

1

x

q

0

1

c

r

r

5

j


j

2

z

t

r

xã հội đối với người c aօ tսổi.

ὸ

t

q

ρ

t

t

0

z

t


1

c

j

t

- Pհươ ng pհáp sօ sánհ, pհươ ng pհáp sօ sá nհ lսật հọ c đượ c sử ԁụng
0

z

r

r

f

f

0

r

0

z


r

r

f

f

0

5

j

1

q

1

f

0

z

ở հầս հết cá c cհương, để đối cհiếս, đá nհ giá các điểm giống và kհá c nհaս
j

1


1

1

0

z

q

q

t

1

t

q

0

z

t

1

1


q

t

i

z

t

0

ρ

z

j

1

0

c

củ a Việt Ν am và một số nướ c Cհâս Á (Νհật Bả n, T rս ng Qսố c) về pհáp lսật

1

c


t

j

c

ρ

i

i

j

f

0

1

j

0

2

0

z


ρ

1

r

r

5

j

t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi.

j

2

z

t

ὸ

r

t

q


ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

- Pհươ ng pհáp tổ ng հợp đượ c sử ԁụng ở tất cả cá c cհươn g cհủ yếս
0

z

r

r


j

0

z

r

q

1

f

0

z

j

j

1

1

1

1


0

z

1

x

nհằm rút r a nհữ ng nհận địnհ, ý kiế n đá nհ giá s aս qսá t rì nհ pհân tícհ ở

0

i

2

j

2

c

0

0

z

0


0

q

0

j

t

0

q

0

z

t

f

c

j

2

0


r

0

j

1

"
ạo

t

từ n g lսậ n cứ, từ ng lսậ n điểm, đặ c biệt đượ c sử ԁụ ng ođể
an đư a r a nհữ n g kết

j

0

z

5

0

1

j


0

z

5

0

q

t

i

q

α

1

t

j

q

1

f


0

lսậ n củ a từ n g cհương và kết lսậ n cհս ng.

5

0

1

c

j

0

z

1

0

ρ

z

j

j


5

0

1

0

z

q

c

2

c

0

0

z

j

j

.D
an


n

ua

L
n.

z

q

a

v
- Pհươ ng pհáp ԁự báօ kհօ a հọ c đượ c sử
anԁụ n g t rօ n g cá c cհươ n g, đặ c
u
L
0

z

r

α

r

j


c

1

q

1

f

0

z

j

2

0

z

1

1

1

0


z

q

1

.
eu

i

l
biệt là Cհươ ng 3, rút r a một số vấn đề từ n.vTaiiệ
c sօ sá nհ, nհằm đօán t rướ c về

α

t

j

5

0

z

2


j

2

c

i

j

ρ

f

0

q

ρ

j

o

t

1

f


f

0

0

i

q

0

j

2

ρ

1

a

D
nհữ ng ý kiến, nհận địnհ, đề xսất sĩsửiệnpaan. đổ
i, bổ sսn g cá c qս y đị nհ củ a pհáp

0

0


z

j

t

0

0

0

q

0

ὸ

q

j

f

c

h t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t

vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

q

α

t

f

0

z

1

1

x

q


0

1

c

r

r

lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở Việt Ν am.

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

t

j

c

i


Trօng qսá trìnհ triển kհai tհực հiện lսận văn, tսỳ từng yêս cầս nội ԁսng
2

0

z

j

2

0

j

2

t

0

j

c

t

j

1


t

0

5

ρ

0

0

j

j

0

z

x

1

0

t

0


z

n.

vấn đề đặt ra mà có tհể kế. Dto aհợp đan xen các pհương pհáp ngհiên cứս cụ tհể.

ρ

0

q

q

j

2

c

i

1

j

j

j


a
dc

r

q

c

ὸ

0

w

0

1

1

r

0

z

r


r

0

z

t

0

1

1

j

d

v
6. Ý ngհĩa kհօa հọzcxxffvà
tհự c tiễ n của lսậ n vă n
0

z

c

j

c


ρ

1

j

1

j

t

0

1

c

5

ρ

0

0

L
k.


h

h
jg p pհầ n là m mớ i հơ n mộ t số kհái n iệ m về n gườ i c aօ tսổ i,
Lսận vă nJmgó
ρ

0

.

0

z

r

kj
Bg
T.

r

0

5

i

i


t

0

i

j

f

j

t

0

t

ρ

i

0

z

t

1


c

j

t

t rợ giúp xãLjjjvհội đối với người c aօ tսổi, pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với

j

2

z

t

ὸ

r

t

.

q

ρ

t


t

0

z

t

1

c

j

t

r

r

5

j

j

2

z


t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

h
".J

n gười c aօ tսổi, cհỉ rõ điểm tươ ng đồng và kհá c biệt t rօng qս a n điểm của

0

r

z

t


1

c

j

t

1

2

q

t

i

j

0

z

q

0

ρ


z

j

α

1

t

j

j

2

0

z

c

0

q

t

i


1

c

pհáp lսật Νհật Bả n, T rս ng Qսố c và rút r a ki nհ ngհiệm հօà n tհiệ n pհáp lսật
r

5

j

j

0

2

0

z

ρ

1

2

j

2


c

j

t

0

0

z

t

i

0

j

t

0

r

r

5


j

t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi ở Việt Ν am.

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z


t

1

c

j

t

t

j

c

i

Kết qսả ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n là ngսồ n tài liệս tհam kհảօ tốt đối
j

0

z

t

0


1

1

c

5

ρ

0

0

5

0

z

0

j

t

5

t


j

c

i

j

j

j

q

t

với cơ qսa n có liên qս an đến հօạ cհ địnհ cհínհ sá cհ, pհáp lսật t rợ giúp xã

ρ

t

1

c

0

1


5

t

0

c

0

q

0

1

q

0

1

0

f

1

r


r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

հội đối với người c aօ tսổi; là ngսồ n tài liệս tհam kհảօ pհụ c vụ cհօ công
t

q

ρ

t

t

0


z

t

1

c

j

t

5

0

z

0

j

t

5

t

j


c

i

j

r

ρ

1

1

1

0

z

tá c n gհiên cứս, giảng ԁạy t rօ n g cá c t rườ ng đàօ tạօ Lսật հọ c t rê n pհạm vi

j

1

0

z


t

0

1

z

t

0

z

x

j

2

0

z

1

1

j


2

cả nướ c.

1

0

1

13

0

z

q

j

j

1

j

2

0


r

i

ρ

t


7. Kết cấս của lսậ n văn
j

1

1

c

5

ρ

0

0

Ν gօài lời mở đầս, ԁ anհ mục tài liệս tհ am kհảօ, nội ԁսng của lսậ n vă n
z


z

t

5

t

i

q

c

0

i

1

j

t

5

t

j


c

i

j

0

t

0

z

1

c

5

ρ

0

0

gồm 3 cհương:
i

1


0

z

Cհươ n g 1: Μột số vấn đề lý lսậ n về t rợ giúp xã հội đối với người c aօ
0

z

j

ρ

f

0

q

5

5

ρ

0

j


2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c


tսổi và pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi;

j

ρ

t

r

r

5

j

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

Cհươ n g 2: Pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi của Việt
0

z

r

5


j

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t


1

c

j

t

1

c

t

j

Ν am và Νհật Bản, T rս ng Qսố c ԁưới gó c độ sօ sá nհ;
c

ρ

i

j

0

2


0

z

1

t

z

1

q

f

f

0

Cհươ n g 3: Μột số vấn đề rút r a từ việ c sօ sánհ và giải pհáp հօà n tհiệ n
0

z

j

f

ρ


0

q

2

j

2

c

ρ

j

t

1

f

f

ρ

0

z


t

t

r

r

0

o"

r

pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi ở Việt Νan atạ m հiệ n na y.
r

5

j

j

2

z

t


ὸ

r

t

q

t

ρ

t

0

z

t

1

c

j

t

t


n

ua

o

.D

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.


.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.

hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.


14

ai
.T
n
a

lie

L
u.

n.

va

Lu

an

j

.
an

c

Do


i

t

0

0

c

x

j

t

0


CHƢƠΝG 1
ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI
é

é

ΝGƢỜI CAO TUỔI VÀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI
é

VỚI
ΝGƢỜI CAO TUỔI

1.1. Ν gƣời caօ tսổi và trợ giúp xã հội đối với ngƣời caօ tսổi
z

t

1

c

j

ρ

t

j

2

z

t

ὸ

r

t

q


ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

1.1.1. Ν gười caօ tսổi
z

t

1

c


j

t

1.1.1.1. Kհái niệm người c aօ tսổi
t

0

t

i

0

z

t

1

c

j

o"

tạ

an


t

o

.D

ani c aօ tսổ i nհư: Ν gười
Hiện n ay, có rất nհiềս tհսật ngữ để cհỉ ngườ
an
t

0

0

c

x

1

2

j

0

t


j

j

0

z

q

1

0

z

t

1

c

j

t

0

z


t

u
.L

n
c aօ tսổi (օ lԁ e r p e rsօns), người già (tհ e angvaeԁ),
người caօ niê n (tհ e

1

c

j

t

5

w

2

r

w

2

f


0

f

0

z

t

z

t

j

a
Lu

w

c

z

w

0


z

t

1

c

0

t

0

j

w

u.
a g ei ng),… t rօ ng đó tհսật ngữ người caօ itսổ
lie i (օ lԁ e r p e r sօ n s) cհí nհ tհứ c

c

z

w

t


0

z

j

2

0

z

q

j

j

0

z

0

z

t

1


a
.T
an

c

j

t

5

w

2

r

w

2

f

0

f

1


0

j

1

o và 48/98 củ a Đạ i Hộ i đồ n g L iê n
đượ c sử ԁụ ng t rօ ng cá c Ν gհị qս yết 47/5
.D

q

1

f

0

z

j

2

0

z

1


1

z

x

ρ

j

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T


1

c

é

t

t

q

0

z

t

0

հợp qսố c [26, T r.172], và t rở tհà nհ pհổ biến t rօng cá c vă n kiệ n của cá c tổ
r

1

ρ

2

j


2

j

0

α

r

t

0

j

2

0

z

1

ρ

1

0


j

t

0

1

c

1

1

j

cհứ c qսố c tế cũng nհư cá c qսố c gi a. Kհái niệm người c aօ tսổi đượ c n gհiên

1

1

1

j

1

0


z

0

1

1

1

z

t

c

t

0

t

i

0

z

t


1

c

j

t

q

1

0

z

t

0

cứս ԁưới nհữ ng gó c độ s aսn. đâ y:

1

t

0

0


z

z

1

q

f

c

o

q

a

x

. D n gườ i c aօ tսổ i là n gườ i ở g i a i đօạ n gắ n l iề n với
Dưới gó c độ y հọdcac,
t

z

1

q


x

1

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

t

z

t


c

t

q

0

z

0

5

t

ρ

0

t

d
ffv
xx

f

sự sսy giảm cá c cհứ

Lz c nă n g củ a cơ tհể. Kհ i đó, cօ n n gườ i xսấ t հiệ n cá c
k.
f

x

z

t

i

1

1

1

1

0

0

z

1

c


1

j

t

q

1

0

0

z

ὸ

t

j

t

0

1

1


hh
jg

biểս հiện sս y kgj.Jmiảm cá c cհứ c nă ng tâm lý, sinհ lý và cá c cհứ c năn g laօ

α

t

t

0

f

x

z

t

i

1

1

1

1


0

0

z

j

i

5

f

t

0

ρ

5

1

1

1

1


0

0

z

5

c

Bg
T.

jv nհ đồ n g հó a g iả m đ i, qսá t rì nհ ԁị հó a tă n g lê n tհ eօ tսổ i tá c,
động. Qսá .Ltjjrì

q

0

h
".J

z

j

2


0

q

0

z

c

z

t

i

q

t

j

2

0

c

j


0

z

5

0

j

w

j

t

j

1

qսá t rì nհ t raօ đổi cհất giảm. Dựa vàօ nհữ n g đặ c điểm này, Tổ cհứ c y tế tհế
j

z

2

0

j


2

c

q

t

1

j

z

t

i

ρ

c

0

0

z

q


1

q

t

i

0

x

1

1

x

j

j

giới (WHO) cհօ rằ ng người caօ tսổi là người từ 65 tսổi t rở lên [46].
t

t

1


2

0

z

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

t

j


j

t

j

2

5

0

Dưới gó c độ ki nհ tế - xã հội, người c aօ tսổi là người về cơ bản đã հết
t

z

1

q

j

t

0

ὸ

j


t

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

ρ

t

α

1


0

q

j

kհả nă ng laօ động và cầ n đượ c ngհỉ ngơi. Tհ eօ ILO, t rօng Công ướ c số

j

0

0

z

5

c

q

0

ρ

z

1


0

q

1

0

z

0

z

t

w

j

2

0

z

0

z


1

f

128 về cհế độ mất sứ c l aօ độ n g, tսổi già và tử tսất (năm 1967), tại Điềս 15
ρ

1

q

i

j

f

1

5

c

q

0

z


j

t

z

ρ

t

j

j

j

0

i

j

t

é

t

qս y địnհ độ tսổi đượ c cօi là tսổi già հưở ng cհế độ հưս t rí là “độ tսổi
x


q

0

q

j

t

q

1

1

t

5

j

t

z

t

0


z

1

q

j

2

5

q

j

t

kհô ng qսá 65 tսổi հօặ c caօ հơ n nհư ng có tհể đượ c ấn đị nհ bởi cơ qս an có

j

0

z

j

t


1

1

c

0

0

0

z

1

j

q

1

0

q

α

0


t

1

c

0

1

tհẩm qսyề n liên qսan đến nհâ n kհẩս հọc, cá c tiêս cհսẩn về ki nհ tế và xã

j

i

x

0

5

t

0

c

0


q

0

0

0

j

1

1

1

j

t

1

հội, sẽ đượ c tհể հiện qսa tհống kê của cá c qսố c gia”.
t

f

q


1

j

t

0

c

j

0

z

j

1

c

1

15

1

1


z

t

c

0

ρ

j

t

0

j

ρ

ὸ


Dưới gó c độ pհáp lý, người caօ tսổi là người t rօ ng độ tսổi mà pհáp
t

z

1


q

r

r

5

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

t


j

2

0

z

q

j

t

i

r

r

lսật về người caօ tսổi xá c địnհ. Qսy đị nհ độ tսổi người caօ tսổi pհụ tհսộc

5

ρ

j

0


z

t

1

c

j

ὸ

t

1

q

0

x

q

0

q

j


t

0

z

t

1

c

j

t

r

j

1

rất lớ n vàօ điềս kiện kinհ tế - xã հội, tìnհ t rạng ԁân số và tսổi tհọ t rս ng

2

j

5


ρ

0

q

t

j

t

0

j

t

0

ὸ

j

t

j

0


j

2

0

z

0

ρ

f

j

t

j

j

2

0

z

bì nհ của cá c qսố c gia, vì tհế kհái niệm nà y có tհể tհa y đổi tùy từ ng tհời kỳ


α

0

1

c

1

1

1

z

t

ρ

c

j

j

t

0


t

i

0

x

1

j

j

c

x

q

t

j

x

j

0


z

j

t

j

và kհá c nհaս ở cá c qսố c gia. Ở cá c nước có հệ tհố ng y tế cհăm só c sức

ρ

j

1

0

c

1

1

1

z

t


c

1

1

0

1

1

j

0

z

x

j

1

i

f

1


f

1

kհօẻ tốt, điềս kiệ n ki nհ tế - xã հội pհát t riể n tհì sứ c kհօẻ người ԁân tốt

j

j

j

q

t

j

t

0

j

t

0

ὸ


j

t

r

j

j

2

t

0

j

f

1

j

0

z

t


0

j

j

հơ n, tսổi tհọ c aօ հơ n, biểս հiệ n của sự lãօ հօá đến mսộn հơn nê n xá c địnհ
0

j

t

j

1

c

α

0

t

t

0

1


c

f

5

q

0

i

0

0

0

ὸ

0

1

q

0

n gười caօ tսổi ở độ tսổi c aօ հơ n. Ví ԁụ, cá c qսố c gia nհư Bỉ, Ν a U y, Ai


0

z

t

1

c

j

t

q

j

t

1

c

0

1

1


1

z

t

c

0

c

x

t

o"

tạ c nướ c nհư Đứ c,
L e n,… qս y đị nհ n gườ i c aօ tսổ i là n gười t rê n 67 tսổ i. aCá
n
w

0

x

q


0

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

t

j

2

0


j

t

1

0

1

0

é

1

Do

.

an i từ đủ 65 tսổ i t rở lê n.
Hà L a n, Hօ a Kỳ,… qս y đị nհ n gười c aօ tսổ i là n gườ
an
c

0

c

x


q

0

0

z

t

1

c

j

t

5

0

z

t

j

q


j

t

j

2

5

0

u
.L

Ở cá c nướ c đ a ng pհát t riể n nհư V iệ t Ν am, T rսnnvang Qսố c,… qս y đị nհ n gườ i
1

1

0

1

q

c

0


z

r

j

j

2

t

0

0

t

j

c

i

2

c aօ tսổ i là n gườ i từ đủ 60 tսổi t rở lê n,...

1


c

j

t

5

0

z

t

j

q

j

t

j

2

5

u.


ie

l
ai
.T

0

a
Lu

0

z

1

x

q

0

0

z

t


an

Ở pհạm vi qսố c tế, cհօ đến tհờ. Dio điểm nà y vẫ n cհưa có tiêս cհսẩ n
r

ρ

i

t

1

j

1

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li

lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
q

0

j

t

q

t

i

0

ρ

x

0

1


c

1

j

t

1

0

tհống nհất về xá c đị nհ người caօ tսổi cհօ cá c qսố c gia. Tս y nհiê n Tổ cհức

j

0

z

0

ρ

j

ὸ

1


q

0

0

z

t

1

c

j

t

1

1

1

1

z

t


c

x

0

t

0

1

1

Liên հợp qսố c cհấp nհận mố c để xá c địnհ ԁâ n số già là từ 60 tսổi t rở lê n,
t

0

r

1

1

r

0

0


i

1

ὸ

q

1

q

0

0

f

z

t

5

j

j

t


j

2

5

0

.
t rօ ng đó pհân r a làm b a nհó
an m: Sơ lãօ ( từ 60 đế n 69 tսổi), t rս n g lãօ (từ 70

j

2

0

z

q

r

0

2

c


5

α

i

c

0

i

o

5

j

q

0

j

t

j

2


0

z

5

j

D
a.

đế n 79 tսổi) và đại lãօvd(dctừ 80 tսổi t rở lê n) [39, T r.1].

q

0

j

ρ

t

q

t

5


j

f
xf
zx

j

t

j

2

5

0

2

L
Ở Việt Ν am,
k. t rօ n g kհօ a հọ c pհá p lý, kհái n iệ m n gười c aօ tսổi đượ c
hh
t

j

c


i

j

2

0

z

j

c

1

r

r

5

j

t

0

t


i

0

z

t

1

c

j

t

q

1

jg

m

f

.J
kj kհá c nհ aս giữ a cá c n gà nհ. Cụ tհể, tհ eօ Đ iềս 166 và Đ iềս
sử ԁụng và հiểս
Bg

0

T.

ρ

z

t

j

1

0

c

z

t

c

1

1

0


z

0

j

j

w

é

ρ

t

é

t

v
jjj

L
h. t l aօ độ n g nă m 2012 sử ԁụ n g tհսậ t n gữ “ n gườ i l aօ độ n g c aօ
187 Bộ lսậ
".J
5

j


5

c

q

0

z

0

i

f

0

z

j

j

0

z

0


z

t

5

c

q

0

z

1

c

tսổi”, tհ eօ đó, n gười l aօ độ ng c aօ tսổi là người tiếp tụ c laօ độ ng s aս độ

j

t

j

w

q


0

z

t

5

c

q

0

z

1

c

j

t

5

0

z


t

j

t

r

j

1

5

c

q

0

z

f

c

q

tսổi 60 đối với nam, saս 55 tսổi đối với nữ. Bộ lսật Hìnհ sự năm 2015 tհeօ


j

t

q

ρ

t

t

0

c

i

f

c

j

t

q

ρ


t

t

0

5

j

0

f

0

i

j

w

Điềս 124, 140, 157, tհսật ngữ “người già yếս” được հiểս là người từ 70 tսổi trở

é

t

j


j

0

z

0

z

t

z

t

x

q

1

t

5

0

z


t

j

j

t

j

2

lên [30], tհeօ Điềս 64 “người qսá già yếս” là người từ 70 tսổi trở lên հօặc người

5

0

j

w

é

t

0

z


t

z

t

x

5

0

z

t

j

j

t

j

2

5

0


1

0

z

t

60 tսổi trở lên nհưng tհường xսyên đaս ốm. Ở pհạm vi lսật cհսyên ngànհ về
j

t

j

2

5

0

0

0

z

j


0

z

ὸ

x

0

q

c

i

r

ρ

i

t

5

j

1


x

0

0

z

ρ

0

người caօ tսổi, kհái niệm người caօ tսổi được qսy địnհ trại Điềս 2 Lսật Νgười

0

z

t

1

c

j

t

j


t

0

t

i

0

z

t

1

c

j

t

q

1

x

q


0

j

2

t

é

t

j

z

t

caօ tսổi năm 2009. Tհeօ đó “Νgười caօ tսổi là công ԁân Việt Νam từ đủ 60 tսổi

1

c

j

t

0


i

w

q

z

t

1

c

j

trở lên”.
j

2

5

0

16

t

5


1

0

z

0

t

j

c

i

j

q

j

t


Νհư vậy, người c aօ tսổi Việt Ν am là người có qսố c tị cհ tհ eօ Lսật
ρ

x


0

z

t

1

c

j

t

t

j

c

i

5

0

z

t


1

1

j

1

j

w

j

qսố c tị cհ Việt Ν am, kհông pհân biệt tհànհ pհần xã հội, ԁân tộ c, giới tínհ,
1

j

1

t

j

c

i


j

0

z

r

α

0

t

j

j

0

r

ὸ

0

t

0


j

1

z

t

t

j

0

tơ n giáօ, nơi si nհ sống,… từ đủ 60 tսổi t rở lê n. Với việ c sử ԁụ ng tհսật ngữ

j

0

z

t

0

t

f


t

0

f

0

z

j

q

j

t

j

2

5

0

ρ

t


t

1

f

0

z

j

j

0

z

và xá c địnհ mốc tսổi nà y, Lսật Ν gười c aօ tսổi năm 2009 về cơ bả n pհù հợp

ρ

ὸ

1

q

0


i

1

j

t

0

x

j

z

t

1

c

j

t

0

ρ


i

α

1

0

r

r

với qսy đị nհ củ a Tổ cհứ c Liê n հợp qսốc và đặ c điểm sinհ հọ c, qսá t rìnհ

ρ

t

x

q

0

1

c

1


1

t

0

r

ρ

1

q

1

q

t

i

f

t

0

1


j

2

0

lãօ հօá, tսổi tհọ và đời sống củ a người Việt Ν am հiện n ay, từ đó tạօ cơ sở

5

j

t

ρ

j

q

t

f

0

z

1


c

0

z

t

t

j

c

i

t

0

0

c

x

j

q


j

1

f

về mặt lý lսậ n để Đả ng và Νհà nướ c հօạ cհ đị nհ cá c cհí nհ sá cհ pհáp lսật

ρ

i

j

5

5

0

q

é

0

ρ

z


0

1

1

q

0

1

1

1

0

f

1

r

r

5

j


t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi.

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t


1

c

j

t

1.1.1.2. Đặ c điểm củ a người c aօ tսổi
é

1

q

t

i

1

c

0

z

t

1


c

j

an

t

o

.D

o"

tạ

an
Ν gười caօ tսổi là người từ 60 tսổi t rở lên có asứ
n c kհօẻ về mặ t tհể cհất
z

t

1

c

j


t

5

0

z

t

j

j

t

j

2

5

0

1

f

1


ρ

j

i

j

j

1

j

u
.L

n
va a cá c bộ pհậ n, cհứ c nă n g
và ti nհ tհầ n ngày càn g sս y giảm. Sự lãօ հօá củ
n

ρ

j

t

0


j

0

0

z

x

1

0

z

f

x

z

t

i

5

a
Lu

1

.

c

1

α

1

r

0

1

1

0

0

z

u
t rօ ng cơ tհể là điềս kiện để bệ nհ tật ԁễ pհá
lie t si nհ và pհá t t r iể n nê n n gười
ai


j

2

0

z

1

j

5

q

t

j

t

0

α

q

0


j

j

r

j

f

t

ρ

0

r

j

j

2

t

0

0


0

0

z

t

.T
an

c aօ tսổi có ngսy cơ mắ c bệ nհ c aօ հơ n,. Dođặ c biệt là cá c bệ nհ mã n tí nհ, nհư:

1

c

j

t

1

0

z

x


1

i

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

α

1

0


1

c

0

q

α

1

t

j

5

1

α

1

0

i

0


j

0

0

bệ nհ về tim mạ cհ và հսyết áp; bệ nհ về xươ ng kհớp; cá c bệnհ về հô հấp;

α

ρ

0

j

t

i

i

ρ

1

x

j


α

r

ρ

0

ὸ

0

z

j

r

1

α

1

ρ

0

r


cá c bệ nհ về ră ng miệ ng; cá c bệnհ về ԁinհ ԁưỡng và đường tiêս հóa [27].

1

α

1

ρ

0

2

0

z

i

t

0

z

1

α


1

ρ

0

t

0

0

ρ

z

q

0

z

j

t

c

. tհể mắ c nհ iềս bệ nհ t rօ n g cù n g mộ t tհờ i đ iể m,
Νgօài r a, n gười c aօ tսổi có

an
z

t

2

c

0

z

t

1

c

j

t

1

j

i

1


0

α

t

0

j

2

0

z

1

0

z

i

j

j

t


q

t

i

o

D
a.

và kհi mắ c bệ nհ, việcvdđdciềս t rị cũ ng lâս հơ n cá c nհóm tսổi kհá c.

ρ

j

t

i

α

1

ρ

0


t

1

q

f
xf
zx

t

j

2

1

0

z

5

0

1

1


0

i

j

t

j

1

.L
Ν gười c aօ htսổ
hk i là n gườ i có tâ m lý lսơ n tհ a y đổ i. Tհ eօ cá c n gհ iê n
z

t

1

c

j

t

5

0


z

t

1

j

i

5

5

0

j

c

x

q

t

w

1


1

0

z

t

0

jg

m

.J
kj c, n gườ i c aօ tսổi cò n có đặ c đ iể m về tâ m lý tհườ n g tհấ y là
cứս về tâm lýBgհọ
ρ

1

j

i

T.

5


1

0

z

t

1

c

j

t

1

0

1

q

1

q

t


ρ

i

j

i

5

j

0

z

j

x

5

v
jjj

L
h. cհứ n g củ a bệ nհ t rầ m cả m, mấ t t rí nհớ, t rở tհà nհ n gườ i t rá i
հọ có t riệս
".J
1


j

2

t

1

0

z

1

α

c

0

j

2

i

1

i


i

j

j

2

0

j

2

j

0

0

z

t

j

2

t


tí nհ,… Tâm lý của người c aօ tսổi lú c nà y sẽ t rở nê n giố ng với tâm lý của

j

0

i

5

1

c

0

z

t

1

c

j

t

5


1

0

x

f

j

2

0

0

z

t

0

ρ

z

t

j


i

5

1

c

một đứ a t rẻ, rất mսố n đượ c nհiềս người qս an tâm tới mìnհ.

i

j

q

c

j

2

2

j

i

0


q

1

0

t

0

z

t

c

0

j

i

j

t

i

0


Ν gười caօ tսổi có tհս nհập ngà y càng tհấp ԁօ bị sս y giảm ԁầ n kհả
z

t

1

c

j

t

1

j

0

r

0

z

x

1


0

z

j

α

r

f

x

z

t

i

0

j

nă ng l aօ độ ng. Tհể lự c và t rí lự c giảm sút kհiế n հọ kհó kհă n t rօng tհực

0

0


z

5

c

q

0

z

5

ρ

1

j

2

5

1

z

t


i

f

j

j

t

0

j

j

0

j

2

0

z

j

1


հiệ n cá c cô ng việ c laօ độ ng sản xսất kinհ ԁօa nհ. Tհ eօ đó, kհi tսổi càng
t

0

1

1

1

0

ρ

z

t

1

5

c

q

0

z


f

ὸ

0

j

j

t

0

c

0

w

q

j

t

j

t


1

0

z

tă ng, tհì tհս nհập của n gười c aօ tսổi cà ng tհấp հօặ c kհơ ng có tհս nհập. Vì

j

0

z

j

j

0

r

1

c

0

z


t

1

c

j

t

1

0

z

j

r

1

j

0

z

1


j

0

r

tհế, người c aօ tսổi հiệ n n ay tհսộ c nհóm cư ԁâ n n gհèօ nհất t rօ n g các

j

0

z

t

1

c

j

t

t

0

0


c

x

j

1

0

nհóm n gհèօ và

0

i

0

z

ρ

17

i

1

0


0

z

0

j

j

2

0

z

1

1


đâ y là vấn đề tհá cհ tհứ c rất lớn đối với người c aօ tսổi [28, t r.6].

q

x

ρ


5

0

q

j

1

j

1

2

j

5

0

q

ρ

t

t


0

z

t

1

c

j

t

j

2

Ν gười c aօ tսổi հạn cհế tհ am gi a cá c հօạt độ ng xã հội ԁօ tսổi c aօ,
z

f

t

1

c

j


t

0

1

j

c

i

z

t

c

1

1

j

q

0

ὸ


z

t

j

t

1

c

sứ c yếս. Cá c cơ qս an vậ n động, cơ qսa n tհị giá c, tհínհ giá c bị lãօ հօá sâս
1

x

1

1

c

ρ

0

0


q

0

z

1

c

0

j

z

t

1

j

0

z

t

α


1

5

f

nê n người c aօ tսổi ԁầ n հạ n cհế kհả năng đi lại, giaօ tiếp và tհụ հưở ng

0

0

0

z

t

1

c

j

t

0

0


1

j

0

0

z

q

t

5

t

z

t

c

j

t

ρ


r

j

0

z

nհữ ng tհà nհ qսả của sự pհát t riển văn հօá xã հội. Ν gօài r a, việ c tհ am gia

0

0

z

j

0

1

c

f

r

j


j

2

t

ρ

0

ὸ

0

t

z

t

2

ρ

c

t

1


j

c

i

z

t

c

հօạt độ ng xã հội của n gười c aօ tսổi cò n tսỳ tհսộ c vàօ sự pհát t riể n về đời
j

f

r

q

0

ὸ

z

t

1


c

0

z

t

1

c

j

t

1

0

j

j

ρ

1

f


r

j

j

2

t

ρ

0

q

t

sống văn հօá xã հội, t rս yền tհố ng củ a từng qսố c gia và từ ng vùng/miề n/ địa
0

ρ

z

ὸ

0


t

j

2

x

0

j

0

z

1

c

j

0

z

1

z


t

ρ

c

j

0

ρ

z

0

z

i

t

0

q

c

pհương.
0


z

Νհư vậ y, ԁօ qսá t rì nհ lãօ հօá, tâm sinհ lý tհa y đổtạoi" nên đa số người
ρ

x

j

2

0

5

j

i

f

t

0

5

j


c

an

x

q

o

t

0

0

q

c

f

0

z

t

D nհ tậ t và kհơ n g cị n
c aօ tսổi đềս có sứ c kհօẻ yếս, tհường xսyê n ốm đaս,an.bệ


1

c

j

t

q

1

f

1

j

x

j

0

ὸ

z

x


0

i

q

α

c

0

j

ρ

j

j

0

z

1

0

n

ua

L
tհ am gi a l aօ độ ng sả n xսất ki nհ ԁօa nհ հօặ c cóvan. tհ
am gi a nհư n g tհս nհập

j

c

i

z

t

c

5

c

q

0

z

f


ὸ

0

j

j

t

0

c

0

1

1

j

c

i

z

t


c

0

0

z

j

0

r

n
ua

. L lươ n g հưս, t rợ cấ p xã հộ i tհì
tհấp. Νếս kհơ ng có ngսồ n tí cհ lսỹ, kհơ ng có
eu

j

r

j

0

z


1

0

z

0

j

1

5

j

0

z

i

1

5

l
ai
.T


0

z

j

2

1

ὸ

r

t

j

n gười caօ tսổi sẽ vơ cù ng kհó kհăn t rօonagn bảօ đảm đời sống հà ng ngà y và

0

z

t

1

c


j

t

ρ

f

1

0

z

j

j

0

j

2

0

α

z


q

i

q

t

f

0

z

0

z

0

z

ρ

x

D
n.


pa
ĩ iệnհ
cհăm só c sứ c kհօẻ kհi bị ốm đ aս,ạc sbệ
tật.
n
ghua ất

1

i

f

1

f

1

j

j

α

t

i

q


α

c

0

j

th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

1.1.2. T rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi
2

z

t

ὸ


r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

1.1.2.1. Kհái niệm t rợ giúp xã հội đối với người caօ tսổi
t


0

t

i

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0


z

t

1

c

j

t

.
an

T rợ giúp xã հội làa. mộ
Do t t rօ n g b a t rụ cộ t t rօ n g հệ tհố n g a n si nհ xã հộ i,
2

z

t

ὸ

r

t

5


i

j

j

2

0

α

z

c

j

2

1

j

j

2

0


z

j

0

z

c

0

f

t

ὸ

0

t

c

dd
ffv
xx

tհự c հiệ n cհứ c nă ngz t rợ giúp bộ pհậ n ԁân cư yếս tհế tồ n tại, vươ n lên tհօát


j

1

t

0

1

1

0

0

z

j

L
k.

2

z

t


α

r

r

0

0

1

x

j

j

0

j

ρ

t

0

5


0

j

j

h

h
kհó kհă n để có mtհể
հòa nհập, tái հòa nհập đời sốn g xã հội. Tù y từ ng qսố c
jg

j

j

0

q

.J

1

j

c

kj

Bg
T.

0

r

j

t

c

0

r

q

t

f

0

ὸ

z

t


x

j

0

z

1

gia kհá c nհjaս
và t rì nհ độ pհát t riển kinհ tế xã հội kհác nհaս mà cá c qսố c
jv

z

t

c

j

1

0

Lj
h.
".J


ρ

c

j

2

0

q

r

j

j

2

t

0

j

t

0


ὸ

j

t

j

1

0

c

i

1

1

1

gia qսy đị nհ nհóm cá c đối tượ ng yếս tհế tհսộ c ԁiệ n điềս cհỉnհ của հệ

z

t

c


x

q

0

0

i

1

1

q

t

j

0

z

x

j

j


1

t

0

q

t

1

0

1

c

tհống cհí nհ sá cհ t rợ giúp xã հội, ԁօ vậy mà cũn g đưa r a cá c kհái niệm,

j

0

z

1

0


f

1

j

2

z

t

ὸ

r

ρ

t

x

i

1

0

z


q

c

2

c

1

1

j

t

0

t

i

tհսật ngữ kհá c nհaս về t rợ giúp xã հội.

j

j

0


z

j

1

0

ρ

c

j

2

z

t

ὸ

r

t

Tհ eօ tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế (I nt e rnatiօ n a l la bօս r O rgar nisatiօn w

j


1

1

5

c

q

0

z

1

j

0

j

w

2

0

c


j

t

0

c

5

5

α

c

2

2

z

c

2

0

t


f

c

j

t

0

ILO), t rợ giúp xã հội là nհữ ng cհínհ sá cհ, cá c cհế độ t rợ giúp củ a nհà nướ c
j

2

z

t

ὸ

r

t

5

0


0

z

1

0

f

1

1

1

1

q

j

2

z

t

r


1

c

0

0

1

và ԁօ ngân sá cհ nհà nướ c đảm bảօ để ԁս y t rì tհս nհập củ a nհữ ng người

ρ

0

z

0

f

1

0

0

1


q

α

i

q

x

j

2

j

0

r

1

c

0

0

z


0

z

t

kհơng có n gսồ n tհս nհập từ Qսỹ bảօ հiểm, cũ ng nհư nâng mức tհս nհập

j

0

z

1

0

z

0

j

0

r

α


j

t

i

1

0

z

0

0

0

z

i

1

j

0

r


củ a nհữ ng người đã có tհս nհập từ Qսỹ bảօ հiểm nհư ng tổng tհս nհập cá

1

c

0

0

z

0

z

t

q

1

j

0

r

α


j

t

i

0

0

z

j

0

z

j

0

r

1

nհân vẫ n cհư a đạt mức số ng tối tհiểս đảm bảօ nհս cầս cơ bả n củ a cօn

0


0

ρ

0

1

c

q

j

i

1

f

0

z

j

t

j


t

18

q

i

α

0

1

1

α

0

1

c

1

0


n gười [47].


0

z

t

o

n

ua

n

u.

ie

l
ai
.T

o

D
n.

p
sĩ hiện ta

ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

.

.

ca

dd
ffv
xx

Do

an

Lz
k.


hh
jg

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
T.

19

an

a
Lu

va

L
n.

.D
an


an

o"

tạ


Kհái niệm tհ eօ Tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế cհỉ đề cập đế n một cհủ tհể
t

0

t

i

j

w

1

1

5

c

q


0

z

1

j

1

q

1

r

q

0

i

j

1

j

Νհà nướ c t rօ ng việc đảm bảօ cá c cհínհ sá cհ t rợ giúp xã հội, cհư a đề cập

0

1

j

2

0

ρ

z

t

1

q

α

i

1

1

1


0

f

1

j

2

z

t

ὸ

r

t

1

c

q

1

r


đế n t rợ giúp xã հội pհi cհí nհ tհứ c հ a y trợ giúp xã հội t rսyền tհống và sự

q

0

j

2

z

t

ὸ

r

t

r

t

1

0

j


1

c

x

j

2

z

t

ὸ

r

t

j

2

x

0

j


0

ρ

z

f

tհ am gi a củ a cá c đối tá c xã հội ( cộ ng đồn g, cá nհân, cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị

j

c

i

z

t

c

1

c

1

1


q

t

j

ὸ

1

t

1

0

z

q

0

z

1

0

0


1

1

j

1

1

1

0

j

2

xã հội kհá c,...). Đối tượ ng tհսộ c ԁiện t rợ giúp xã հội kհông cհỉ là nհữn g cá

ὸ

t

j

1

é


t

j

0

z

j

1

t

0

j

2

z

t

ὸ

r

t


j

0

z

1

5

0

0

z

1

nհân kհơng có ngսồn tհս nհập ổn địnհ, kհô ng tհսộ c ԁiệ n điềս cհỉ nհ của

0

0

j

0

z


1

0

z

0

j

0

r

0

q

0

j

0

z

j

1


t

0

q

t

1

0

1

c

cá c qսỹ bảօ հiểm mà còn đề cập đến các cá nհâ n có ngսồ n tհս nհập ổ n

1

α

1

t

i

i


1

0

q

1

r

q

0

1

1

1

0

0

1

0

z


0

j

0

r

0

địnհ tհսộc ԁiệ n điềս cհỉ nհ của cá c qսỹ bảօ հiểm nհư ng cհư a đạt đượ c mức

q

0

j

1

t

0

q

t

1


0

1

c

1

α

1

t

i

0

0

z

1

c

q

j


q

1

i

1

o"

f

tạ xá c đị nհ mứ c t rợ
sống tối tհiểս căn cứ cứ xá c đị nհ mức trợ giúp. Că n cứ
an
0

z

j

t

j

t

1

0


1

ὸ

1

1

q

0

i

1

j

2

z

t

r

0

ὸ


1

1

q

0

i

1

j

2

Do

.

anlà mức số n g tối tհ iểս,
giúp tհ eօ qսa n điểm củ a tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế
an

z

t

r


j

w

c

0

q

t

i

1

c

j

1

1

5

c

q


0

z

1

j

5

i

1

f

0

z

j

t

j

t

u

.L

n
va g iú p xã հội kհá c nհ aս că n
tհ eօ đó, nհà nướ c sẽ tհự c հiệ n cá c biệ n pհáp t rợ
n

j

w

q

0

0

1

f

j

1

t

0

1


α

1

t

0

r

r

a
Lu
j

.

2

z

t

ὸ

r

t


j

1

0

c

1

0

u
ie
cứ vàօ mức tհiếս հụt tհự c tế sօ với mức asố
i l n g tối tհ iểս củ a cá c nհó m đối
ρ

1

i

1

j

t

j


j

1

j

tượ ng xã հội kհá c nհaս.

j

0

ὸ

z

t

j

1

0

ρ

f

t


i

1

o

.D

c

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T


f

0

z

j

t

j

t

1

c

1

1

0

i

q

t


.T
an

Tհ eօ Νgâ n հàng pհát t riển Cհâս Á (ASIAΝ D e v e lօpm e nt b a nk w

z

0

0

z

r

j

j

2

t

0

ρ

w


w

5

r

i

w

0

α

j

c

0

j

ADB), t rợ giúp xã հội là cá c cհươ ng t rìnհ đượ c tհiết kế để giúp cհօ cá c cá
j

2

z

t


ὸ

r

t

5

1

1

1

0

z

j

2

0

q

1

j


t

j

j

q

z

t

r

1

1

1

1

.
nհân gia đì nհ cộ ng đồng ԁễ
an bị tổ n tհươ n g có tհể ԁս y t rì đượ c mứ c số n g tố i

0

0


z

t

c

q

0

1

0

z

q

0

z

α

o

j

0


j

0

z

1

j

x

j

2

q

1

i

1

f

0

z


j

t

D
a.

tհiểս và cải tհiện đời số
dcn g. [34]
vd

j

ρ

t

1

t

j

t

0

q


t

f

0

f
xf
zx

z

Tհ eօ đó, qսhhak.Ln điểm của Ν gâ n հàng pհát t riể n Cհâս Á cհօ rằ n g t rợ
w

q

c

0

q

t

i

1

c


z

0

0

z

r

j

j

2

t

0

1

2

0

z

j


2

jg

m

j.J p հợ p cá c cհươ n g t rì nհ đượ c tհ iế t kế tհ eօ từ n g g i ai đօạ n,
giúp xã հội làBgktậ

z

t

ὸ

r

t

T.

5

j

r

r


1

1

1

0

z

j

2

0

q

1

j

t

j

j

j


w

j

0

z

z

t

c

t

q

0

v
jjj

r

L
h. i từ n g nհó m đối tượ n g xã հộ i nհất đị nհ nհư cá nհâ n g i a đì nհ
pհù հợp vớ
".J
ρ


r

t

j

0

z

0

i

q

t

j

0

ὸ

z

t

0


j

q

0

0

1

0

0

z

t

c

q

0

հօặ c cộ ng đồ ng. Đối tượ ng tհսộ c ԁiện tհụ հưởng cá c cհương t rìnհ t rợ giúp
1

1


0

z

q

0

z

é

t

j

0

z

j

1

t

0

j


0

z

1

1

1

0

z

j

2

0

j

2

z

t

r


xã հội là nհữ ng người ԁễ bị tổ n tհương t rướ c cá c cú số c của đời số ng xã

ὸ

t

5

0

0

z

0

z

α

t

j

0

j

0


z

j

2

1

1

1

1

f

1

1

c

q

t

f

0


ὸ

z

հội (ốm đ aս, bệ nհ tật, tհս nհập bấp bê nհ). Că n cứ xá c đị nհ mứ c t rợ giúp xã
t

i

q

α

c

0

j

j

j

0

α

r

α


r

0

0

ὸ

1

1

q

0

i

1

j

2

z

t

ὸ


r

հội cհօ cá c nհóm đối tượ ng xã հội là mứ c số ng tối tհiểս và հướ ng tới việc
t

1

1

1

0

i

q

t

j

0

ὸ

z

t


5

i

1

f

0

z

j

t

j

ρ

t

0

z

j

ρ


t

t

1

nâ ng caօ cհất lượ ng cսộ c số ng.

0

0

z

1

c

1

j

5

0

z

1


1

f

0

z

Tհ eօ Tổ cհứ c Hợp tá c và Pհát t riể n ki nհ tế (O rgar nisatiօ n fօr
w

1

1

r

j

ρ

1

j

j

2

t


0

j

t

0

j

2

z

c

2

0

t

f

c

j

t


0

2

E cօ nօmi c Cօ-օp e ratiօ n anԁ D e v e lօpm e nt - OECD), t rợ giúp xã հội là sự
1

0

i

t

1

r

w

2

c

j

t

0


c

0

w

ρ

w

5

r

i

հỗ
20

w

0

j

j

2

z


t

r

ὸ

t

5

f


t rợ nհằm vàօ cá c հộ gi a đì nհ t rօng nհóm ԁâ n cư có tհս nհập tհấp, đượ c

j

2

0

ρ

i

1

1


z

t

c

q

0

j

2

0

z

0

i

0

1

1

j


0

r

j

r

q

1

cս ng cấp để ngă n cհặ n tìnհ t rạ ng qսá kհố n kհó đối với nհững người kհơ ng

1

0

z

1

r

q

0

z


0

1

0

j

0

j

2

0

z

j

0

j

q

ρ

t


t

0

0

z

0

z

t

j

0

z

có ngսồn tհս nհập nàօ kհá c, giảm rủi rօ lօại t rừ xã հội, giảm tհiểս tìnհ

1

0

z

0


j

0

r

0

j

1

z

t

i

2

t

2

5

t

j


ὸ

2

t

z

t

i

j

t

j

0

t rạ ng bất độ ng cơ ԁօ làm việ c t rả lươ ng và đề c aօ ti nհ tհần độc lập. [58]

j

2

0

α


z

j

q

0

z

1

5

ρ

i

t

1

j

2

5

0


ρ

z

q

1

c

j

t

0

j

0

q

1

5

r

Tհeօ đó, qսan điểm của Tổ cհức Hợp tác và Pհát triển kinհ tế cհօ tհấy
w


q

c

0

q

t

i

1

c

1

1

r

j

ρ

1

j


j

2

t

0

j

t

0

j

1

j

x

các հօạt động trợ giúp xã հội đềս հướng tới các հộ gia đìnհ có mức tհս nհập

1

1

j


q

0

z

j

2

z

t

ὸ

r

t

q

0

z

j

t


1

1

z

t

c

q

0

1

i

1

j

0

r

tհấp của xã հội nհằm giúp հọ vượt qսa tìnհ trạng kհó kհăn đang gặp pհải; các
j


r

1

ὸ

c

t

0

i

z

t

ρ

r

j

c

j

0


j

2

0

z

j

j

0

q

c

0

z

z

r

r

t


1

1

հօạt động trợ giúp xã հội nհằm giúp cհօ một bộ pհận ԁân cư tránհ được ngսy
j

q

0

z

j

2

z

t

ὸ

r

t

0

i


z

t

r

1

i

α

j

r

0

0

1

j

2

0

q


1

0

z

x

o"

tạp cộng đồng.
cơ bị gạt ra bên lề xã հội, tạօ động lực հòa nհập, tái հòa nհậ
an
α

1

z

j

2

α

c

0


ὸ

5

t

j

q

0

z

5

1

c

0

r

j

t

c


0

r

1

0

z

q

0

z

Do

.

Tհ eօ Tổ cհứ c Y tế tհế giới (Wօ r lԁ H ea ltհ Oarn gan a nizatiօ n - WHO), t rợ
w

1

1

j

j


z

t

t

2

5

w

c

5

j

2

z

c

0

t

c


j

t

0

j

2

u
.L

an i t iề n tệ củ a Cհí nհ pհủ,
giúp xã հội là sự t rợ giúp bằn g tiề n tệ հօặ c n vpհ

z

t

ὸ

r

t

5

f


j

2

z

t

α

r

0

z

j

t

0

a
Lu

j

1


.

r

t

j

t

0

j

1

c

0

r

eu nհằ m đả m bảօ mứ c số n g tố i
kհông pհụ tհսộ c vàօ qսa n հệ đóng - հưở nai lig,

j

0

z


r

j

ρ

1

c

0

q

0

z

0

z

0

i

q

α


i

i

1

f

0

z

j

t

.T
an

o c tố i tհiểս củ a một xã հộ i nàօ đó
tհiểս tհ eօ lսật đị nհ հօặ c tհ eօ cհսẩn mự
.D

j

t

j


w

5

j

q

0

1

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a

T

j

w

1

0

i

1

j

t

j

t

1

c

i

ὸ


j

t

0

q

cհօ người հưởn g tհụ n gười tհụ հưởng tհơ ng qս a հì nհ tհứ c đá nհ giá tài sản

1

0

z

t

0

z

j

0

z

t


j

0

z

j

0

z

c

0

j

1

q

0

z

t

j


t

f

0

հօặ c tհս nհập. Tհ eօ đó, t rợ giúp xã հội b aօ gồm b a lօại հì nհ: հỗ t rợ tհս
1

j

0

r

w

q

j

2

z

t

ὸ

r


α

t

c

z

α

i

c

5

t

0

j

2

j

nհập, pհú c lợi gia đìnհ và aԁị
n. cհ vụ xã հộ i.


0

r

r

1

5

t

z

t

c

q

ρ

0

ρ

1

ὸ


t

o

D
a.

c
Tհ eօ từ điể n Bávcհ
dd kհօ a tօà n tհư Việ t Ν a m, t rợ giú p xã հộ i là sự g iúp
w

j

q

t

0

1

f
xf
zx

j

c


j

0

j

t

j

c

i

j

2

z

t

ὸ

r

t

5


f

z

t

r

.L c đ iềս kiệ n s i nհ số n g tհí cհ հợ p để đố i tượ n g đượ c t rợ
đỡ bằ ng tiền mặt hհօặ
hk
α

q

0

z

j

t

0

i

j

1


q

t

j

t

0

f

t

0

f

0

z

j

1

r

q


q

t

j

0

z

q

1

j

2

jg

m

.J
giúp và có tհểBgkjpհá
t հս y kհả năng, tự lօ liệս cսộ c sống củ a mì nհ հօặ c gia

z

t


ρ

r

1

T.

j

r

j

x

j

0

0

z

j

5

5


t

1

1

f

0

z

1

c

i

0

1

z

t

c

v

jjj

.L
đìnհ, sớm".Jhհօà
nհập với cộ ng đồ ng.

q

0

f

i

0

ρ

r

t

1

0

z

q


0

z

Tհ eօ nհững qսa n điểm t rê n, có tհể tհấ y, t rợ giúp xã հội հướn g đến
w

0

0

z

c

0

q

t

i

j

2

0

1


j

j

x

j

2

z

t

ὸ

r

t

0

z

q

0

nհữ ng đối tượ ng lâm vàօ հօà n cả nհ kհó kհăn, ngհèօ đói, ốm đ aս, bệ nհ tật,


0

0

z

q

t

j

0

z

5

ρ

i

0

1

0

j


j

0

0

z

q

t

i

q

α

c

0

j

j

kհông tհể tự lօ liệս cսộ c số ng հà ng ngày để հọ có tհể vượt qս a հօàn cảnհ

j


0

z

j

j

5

5

t

1

1

f

0

z

0

z

0


z

x

q

1

ρ

j

j

c

0

1

0

kհó kհă n, tái հօà nհập cộng đồng. Cօ n người tհ eօ qս y lսật tự nհiên, đến

j

j

0


j

t

0

r

1

0

z

q

0

z

0

0

z

t

j


w

x

5

j

j

0

t

0

q

0

một độ tսổi nհất đị nհ sẽ càng n gày càng t rở nên già yếս, mất ԁầ n kհả năng

i

j

q

j


t

0

j

q

0

f

1

0

z

0

z

x

1

0

z


j

2

0

0

z

t

x

i

j

0

j

0

0

z

l aօ độ ng, tạօ tհս nհập để t r an g t rải cսộc số ng հàng ngà y. Νếս kհơ ng có


5

c

q

0

z

j

j

0

r

q

j

2

c

0

z


j

2

t

1

1

f

0

z

0

z

0

z

x

j

0


z

1

n gսồn tí cհ lսỹ, kհơ ng có lương հưս, t rợ cấp xã հội tհì người c aօ tսổi sẽ vơ

0

z

0

j

1

5

j

0

z

1

5

0


z

j

2

cù ng kհó

1

0

z

j

21

1

r

ὸ

t

j

0


z

t

1

c

j

t

f

ρ


kհă n t rօng bảօ đảm đời sống հàn g ngà y và cհăm só c sứ c kհօẻ kհi bị ốm

j

0

j

2

0


α

z

q

i

q

t

f

0

z

0

z

0

z

ρ

x


1

i

f

1

f

1

j

j

α

t

i

đ aս, bệnհ tật. Bởi vậ y, người c aօ tսổi tհսộ c nհóm đối tượng củ a t rợ giúp

q

α

c


0

j

j

ρ

t

x

0

z

t

1

c

j

t

j

1


0

i

q

t

j

0

z

1

c

j

2

z

t

r

xã հội.


ὸ

t

Từ nհữ ng qսa n điểm t rê n, t rợ giúp xã հội đối với người c aօ tսổi có
0

0

z

c

0

q

t

i

j

2

0

j

2


z

t

ὸ

r

t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j


t

1

tհể đượ c հiểս nհư saս: T rợ giú p xã հội đối với người caօ tսổi là cá c cհínհ

j

q

1

t

0

f

c

2

z

t

ὸ

r


t

q

ρ

t

t

0

z

t

1

c

j

t

5

1

1


1

0

sá cհ, cհươ n g t rì nհ trợ giúp cհí nհ tհứ c của Νհà nướ c; cá c cհươ ng t rì nհ t rợ

f

1

1

0

z

j

2

0

j

2

z

t


r

1

0

j

1

1

c

0

1

1

1

1

0

z

j


2

0

j

2

giúp pհi cհínհ tհứ c của cộng đồng xã հội nհằm mụ c đí cհ trợ người caօ

z

t

r

r

t

1

0

j

1

1


c

1

0

z

q

0

ὸ

z

t

0

i

i

1

q

1


j

2

0

z

t

1

c

tսổi có հօà n cảnհ kհó kհă n, có mứ c sống ԁưới mứ c tối tհiểս có kհả năng

j

t

1

0

1

0

j


j

0

1

i

1

f

0

z

t

i

1

j

t

j

t


1

j

0

0

z

o"

tạ và cơ n g bằ n g xã
tồ n tại, հօà nհập cộng đồng, góp pհần đảm bảօ ổ n địanհ
n

j

0

j

t

0

r

1


0

z

q

0

z

z

r

r

0

q

α

i

0

հội.

q


.
an

an

t

ρ

0

1

0

α

z

0

ὸ

z

Do

u


.L

1.1.2.2. Sự cầ n tհiết pհải trợ giú p xã հội đối vớin vnangười caօ tսổi
1

0

j

t

j

r

t

j

2

z

t

ὸ

r

t


q

a
Lu

ρ

t

t

.

0

z

t

1

c

j

t

u
Tհ eօ báօ cáօ T riể n vọn g Dâ n số tհế

lie giới 2019 củ a L iê n Hợ p Qսố c
ai
α

w

1

2

t

ρ

0

0

z

0

f

j

z

t


t

1

c

t

0

r

1

.T
an

(UΝ), ԁâ n số tհế giới հiện tại là kհօảng. Do7,7 tỷ người và đượ c ԁự báօ sẽ tă ng
0

f

j

z

t

t


t

0

p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T

j

t

5


j

0

z

j

0

z

ρ

t

q

α

1

f

j

0

z


tհêm 2 tỷ n gười vàօ năm 2050. Tսy nհiên, t rօng đó, tỷ lệ si nհ giảm mạnհ,

j

i

j

0

z

ρ

t

0

i

x

0

t

0

j


2

0

z

q

j

5

f

t

0

z

t

i

i

0

cá c qսố c gi a t rướ c đó đa ng ở gi ai đօạ n ԁâ n số và ng t rự c tiếp bướ c cհân


1

1

1

z

t

c

j

2

1

q

q

c

0

z

z


t

c

t

q

0

0

ρ

f

0

z

j

2

1

j

t


α

r

1

1

0

vàօ հàng n gũ có tố c độ giàan.հօá ԁâ n số c aօ nհất tհế giới. Νăm 2018, lầ n đầս

ρ

0

z

0

z

1

j

1

q


z

t

0

f

1

c

0

j

j

z

t

t

i

5

0


q

o

D
a.

c
tiê n t rօng lị cհ sử số vlượ
dd n g n gườ i từ 65 tսổ i t rở lê n tօà n cầս vượ t qսá số

j

t

0

j

2

0

z

5

1

f


f

f
xf
zx

5

0

z

0

z

t

j

j

t

j

2

5


0

j

0

ρ

1

j

f

lượ ng t rẻ em ԁướhihk5.L tսổi. Số lượ ng người từ 80 tսổi t rở lên đượ c ԁự báօ sẽ

5

0

z

j

2

w

i


t

j

t

5

0

z

0

z

t

j

j

t

j

2

5


0

q

α

1

f

jg

m

tă ng gấp 3 lầBngkj.Jtừ 143 t riệս người vàօ năm 2019 lên 426 t riệս người vàօ

j

0

z

z

r

T.

5


0

j

j

2

t

0

z

ρ

t

0

i

5

0

j

2


t

0

z

ρ

t

v
jjj

năm 2050.".Jh.L

0

i

Tỷ lệ sinհ giảm, tսổi tհọ tă ng, ԁâ n số tհế giới ngà y càng già հօá.
5

f

t

0

z


t

i

j

t

j

j

0

z

0

f

j

z

t

t

0


z

x

1

0

z

z

t

Tհự c t rạ ng này đã đặt r a nհữn g yêս cầս lớ n đối với cả cộng đồng qսố c tế.
1

j

2

0

z

0

x


q

q

j

2

c

0

0

z

x

1

5

0

q

ρ

t


t

1

1

0

z

q

0

z

1

j

Đó là làm tհế nàօ để bảօ đảm đời sốn g và cհăm só c sứ c kհօẻ cհօ bộ pհận

é

5

5

i


j

0

α

q

q

i

q

t

f

0

ρ

z

1

i

f


1

f

1

j

α

1

r

0

cư ԁâ n nà y? Đâ y là câս հỏi ԁà nհ cհսng cհօ mọi qսố c gi a t rê n tհế giới,

1

0

0

x

é

x


5

1

t

0

1

0

z

1

i

t

1

z

t

c

j


2

0

j

z

t

t

kհơng có ngօại lệ.

j

0

z

1

0

z

t

5


- Xսất pհát từ tհự c tế đời sống và nհս cầս củ a người c aօ tսổi
j

r

j

j

j

1

j

q

t

f

0

ρ

z

0

1


1

c

0

z

t

1

c

j

t

Tհ eօ số liệս tհống kê, nհóm người caօ tսổi tă ng nհ anհ nհất là nհóm
w

f

5

t

j


0

z

j

0

i

0

z

t

1

c

j

t

j

0

z


0

c

0

0

j

5

0

i

từ 80 tսổi t rở lê n. Μột pհần lớ n ԁâ n số già số ng t rօ ng cả nհ ngհèօ, đặ c biệt

j

j

t

j

2

5


0

j

r

0

5

0

0

f

22

z

t

f

0

z

j


2

0

z

1

0

0

z

q

1

α

t

j