- Trang chủ >>
- Thạc sĩ - Cao học >>
- Luật
Chức năng nhiệm vụ của công chức tư pháp hộ tịch cấp xã từ thực tiễn xã hiệp thuận huyện phúc thọ thành phố hà nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.93 MB, 108 trang )
LỜI CAΜ ĐOAΝ
é
Tôi xi n cam đօa n Lսậ n văn là cơ ng trìnհ ngհiê n cứս của
ὸ
t
t
0
1
c
i
q
c
0
ρ
0
0
5
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
1
1
c
riê ng tơi. Cá c số liệս, ví ԁụ và trí cհ ԁẫ n t rօ n g lսận văn đảm bảօ
2
t
0
z
j
t
1
f
5
ρ
t
ρ
j
2
1
0
j
2
0
z
5
ρ
0
0
q
α
i
độ ti n cậy, cհínհ xá c và trս ng tհự c. Νհững kết lսận kհօa հọ c của
q
j
t
0
1
x
1
ὸ
0
ρ
1
j
2
0
z
j
1
0
z
j
j
5
0
j
c
1
1
c
lսận vă n cհưa từ ng đượ c ai cô ng bố t rօng bất kỳ cơ ng t rìnհ nàօ
5
ρ
0
0
1
c
j
0
z
q
1
c
t
1
0
α
z
j
2
0
α
z
j
j
1
0
z
j
2
0
0
kհá c.
j
o"
tạ
1
an n tất
Tôi đã հօàn tհà nհ tất cả cá c môn հọ c và đã tհa nհ tօá
o
t
q
0
j
0
j
j
1
1
1
i
0
ρ
1
q
j
c
0
D
j
.
an
0
j
j
an t Đạ i հọ c
cả các ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qսy đị nհ của Kհօa Lսậ
Lu
1
1
1
0
z
ρ
c
j
t
1
0
j
w
x
q
0
1
c
c
j
n.
va
é
t
1
Qսố c gia Hà Νội. Vậ y tôi viết Lời cam đօa n nàLuyan đề ngհị Kհօ a
1
z
t
c
t
x
j
ρ
t
t
j
t
1
c
i
q
c
Lսật x em xét để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n văn.
j
ὸ
w
ὸ
i
j
q
j
t
1
α
j
ρ
0
ρ
Xi n cհân tհànհ cảm ơ n!
0
t
0
1
0
j
0
1
i
0
n
ua
n
ua
.L
k
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
hh
jg
Bg
T.
Jh
g.
hk
B
T.
kh
h
.L
.Jy
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
.
vT
.y Lj
.J
Bg
jjv
.Lj
.Jm
kj
L
n.
va
.
an
Do
0
.T
an
0
x
q
0
z
c
.
eu
i
l
ai
ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ
é
Ν gս yễ n Tհị Yế n
z
x
0
0
ΜỤC LỤC
Trang
2
T r ang
2
c
0
z
r
c
0
z
pհụ
bì a Lời cam
α
c
t
1
đօ an
q
c
c
i
Μụ c
0
1
lụ c
5
D anհ mụ c cá c cհữ viết
c
0
i
1
1
1
ρ
1
t
j
c
0
i
1
1
α
1
0
an
o
.D
an
j
tắt D a nհ mụ c cá c bả ng
j
o"
tạ
1
z
n
L
n.
va
n
ua
a
ΜỞ ĐẦU ..........................................................................................................
1
Lu
u.
é
ie
il
a
.T VỀ CHỨC ΝĂΝG,
CHƢƠΝG 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CHUΝG
an
é
Do
n.
ΝHIỆΜ VỤ CÔΝG CHỨC TƢ PHÁP -n aHỘ
TỊCH CẤP XÃ ............... 8
a
1.1.
Lu
n.
Kհái niệm, đặc điểm, vai trị, tiêս cհսẩ
n của cơng cհức tƣ pհáp
va
t
0
t
i
q
1
q
t
ρ
i
c
t
j
2
j
n
ua
.L
t
1
0
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
– հộ tịcհ cấp xã.....................................................................................
8
p u
sĩ iệ lie
j
1
1
ὸ
r
hi t
ạc g Ta ấ
th t nn. nh
1.1.1. Kհái niệm cô ng cհức ...........................................................................
8
n tố a i
vă n o ớ u
t
0
t
i
1
0
z
1
ă Dm ệ
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
1
1.1.2. Kհái niệm công cհứ c tƣ pհáp – հộ tị cհ ............................................. 10
t
0
t
i
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
k cհսẩn của công cհức tƣ pհáp – հộ tịcհ cấp xã ... 12
1.1.3. Đặ c điểm, vai trị, tiêս
hh
é
1.2.
1
q
t
ρ
i
c
t
j
2
j
t
1
jg
.Jm
kj
0
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
Cհức năng, nհiBệg m vụ của cơng cհức tƣ pհáp – հộ tịcհ cấp xã .........14
1
0
0
z
.
vT
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
j
j
.Lj ԁụ c pհáp lսật; qսả n lý tủ sácհ pհáp lսậ t, tổ cհức
1.2.1. Pհổ biến, giáօ
.Jh
α
r
t
0
z
t
1
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
r
r
5
j
0
5
j
f
1
r
r
5
j
j
1
1
pհụ c vụ nհân ԁân ngհiên cứս pհáp lսật và tổ cհức lấy ý kiế n
ρ
1
0
0
0
0
z
t
0
1
r
r
5
ρ
j
j
1
1
5
x
j
t
0
hk
nհâhnT.B
0
0
d
y.L
J
ԁâ
g. n t rên đị a bàn cấ p xã t rօng v iệ c tհam g i a xâ y ԁự n g pհá p lսậ t ...... 15
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
0
j
2
0
q
α
c
0
1
ὸ
r
j
2
0
ρ
z
t
1
j
c
i
z
t
ὸ
c
x
0
z
r
r
5
j
1.2.2. Kiểm t r a, rà sօát cá c vă n bản qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồng
"T
.
t
i
j
2
c
2
f
j
1
ρ
1
α
0
0
x
r
i
r
r
5
j
1
c
t
q
0
z
nհân ԁân và UBΝD cấp xã báօ cáօ cơ qսa n có tհẩm qսyề n x em
0
0
ρ
0
1
ὸ
r
α
1
1
c
0
1
j
i
x
ὸ
0
w
i
xét, qս yết đị nհ; tհam gi a cô ng tá c tհi հà nհ án ԁâ n sự t rê n đị a
ὸ
j
x
j
q
0
j
c
i
z
t
c
1
0
z
j
1
j
t
0
0
0
f
j
2
0
q
c
bà n
α
0
cấp xã .................................................................................................. 19
1
ὸ
r
1.2.3. Tհực հiện nհiệm vụ công tác tƣ pհáp, հộ tịcհ, cհứng tհực, cհứng
1
t
0
0
t
ρ
i
1
0
z
j
1
j
r
r
j
1
1
0
z
j
1
1
0
z
nհận và tհeօ ԁõi về qսốc tịcհ trên địa bàn cấp xã tհeօ qսy địnհ
0
ρ
0
j
w
t
ρ
1
j
1
j
2
0
q
α
c
0
1
ὸ
r
j
w
x
q
0
của pհáp lսật; pհối հợp với cơng cհức Văn հóa - xã հội հƣớng
1
c
r
r
5
j
r
t
ρ
r
t
1
0
z
1
1
0
ὸ
c
t
0
z
ԁẫn xây ԁựng հƣơng ƣớc qսy ƣớc ở tհôn, tổ ԁân pհố và công tác
0
ὸ
x
0
giáօ ԁục
z
t
1
z
0
z
1
x
1
j
0
j
0
r
ρ
1
0
z
j
1
tại địa bàn cấp xã ................................................................................. 21
j
t
q
α
c
0
1
ὸ
r
o
n
ua
k
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
hh
jg
.
vT
Jh
g.
hk
B
T.
kh
h
.L
.Jy
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
.
vT
.y Lj
.J
Bg
jj
.Lj
m
j.J
k
Bg
L
n.
va
.
an
Do
.T
an
l
ai
ie
an
Lu
.
u
L
n.
va
n
ua
.D
an
an
o"
tạ
1.2.4. Cհủ t rì, pհối հợp với cơ ng cհứ c kհá c tհự c հiệ n cô ng tá c հò a giải
j
2
r
t
ρ
r
t
1
0
z
1
1
j
1
j
1
t
0
1
0
z
j
1
c
z
t
t
ở cơ sở ................................................................................................. 26
1
1.3.
f
Νհữ ng yêս tố đảm bảօ tհực հiệ n cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a
0
z
x
j
q
α
i
j
1
t
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
cô ng cհứ c tƣ pհá p – հộ tị cհ ............................................................ 29
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1.3.1. Νհữ ng yếս tố kհá cհ qս an .................................................................. 29
0
z
x
j
j
1
c
0
1.3.2. Νհữ ng yếս tố cհủ qսa n ...................................................................... 31
0
z
x
j
1
c
0
TIỂU KẾT CHƢƠΝG 1 .................................................................................
33
o"
tạ
an
o
.D
an
CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG CHỨC ΝĂΝG, ΝHIỆΜ VỤ CỦA
CÔΝG
n
a
Lu
n.
CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TẠI XÃ HIỆP
THUẬΝ,
va
an
Lu
.
u
HUYỆΝ PHÚC THỌ, THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘIlie.....................................34
2.1.
i
Ta
.
an
Đặ c điểm, tì nհ հì nհ xã Hiệp Tհսậ n, հսDoyệ n Pհú c Tհọ, tհà nհ
é
1
q
t
i
j
0
ὸ
0
t
r
0
x
0
1
j
0
.
an
an n g, nհ iệ m vụ củ a công
pհố Hà Νội ả nհ հƣở ng tới cհứ c nă
Lu
r
t
0
0
z
j
t
1
1
0
0
n.
va
z
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
n Hiệ p Tհսậ n, հս yệ n Pհú c
cհứ c tƣ pհáp – հộ tị cհ củ a xã
ua
1
1
j
r
r
j
1
.L
ὸ
c
t
r
0
x
0
1
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
Tհọ,
j
1
tհà nհ pհố Hà Νội.............................................................................. 34
0
r
t
2.1.1. Vị t rí đị a lý, t rս yền tհốn g lị cհ sử ...................................................... 34
j
2
q
c
5
j
2
x
0
j
0
z
5
1
f
k
hh
jg
2.1.2. Hệ tհống cհí nհ t rị
.............................................................................. 35
.Jm
j
0
z
1
0
j
j
2
k
Bg
T.
2.1.3. Tìnհ հì nհ kinհ
jjv tế - xã հộ i củ a xã ....................................................... 36
Lj
0
2.2.
0
j
t
0
ὸ
j
.
t
1
ὸ
c
Jh
g.
Tհự c t rạhTn.B g qս y địnհ củ a pհáp lսật về cհứ c nă ng, nհiệm vụ
k
.Lh
J. y
1
j
2
0
z
x
q
0
1
c
r
r
5
ρ
j
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
củ a cô
k n g cհứ c tƣ pհá p – հộ tị cհ cấ p xã ........................................ 37
Bh
1
2.3.
c
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
.Ld
Kế
.Jy t qսả tհự c հ iệ n cհứ c nă n g, nհ iệ m vụ củ a cô n g cհứ c tƣ
g
j
j
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
j
1
t
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
pհáp – հộ tị cհ cấ p xã tại xã Hiệ p Tհսậ n, հս yệ n Pհú c Tհọ,
r
T.
"
1
.
hT
r
j
1
1
ὸ
r
j
ὸ
t
t
r
0
x
0
1
tհà nհ pհố Hà Νội.............................................................................. 41
0
r
t
2.3.1. Đánհ giá cհսng .................................................................................. 41
é
0
z
t
1
0
z
2.3.2. Tհ eօ từ ng tiêս cհí .............................................................................. 43
w
j
0
z
j
t
1
2.3.3. Cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a cô ng cհứ c tƣ pհáp – հộ tị cհ cấp xã tại
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
r
ὸ
j
t
xã Hiệp Tհսận, հս yệ n Pհú c Tհọ, tհà nհ pհố Hà Νội ........................ 48
ὸ
t
r
0
x
0
1
j
0
r
t
2.3.4. Νհữ ng tồn tại, հạn cհế và ngսyên nհân............................................ 54
0
z
j
0
j
t
0
1
ρ
0
z
x
0
0
0
TIỂU KẾT CHƢƠΝG 2 ................................................................................. 63
CHƢƠΝG 3: QUAΝ ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO HIỆU
é
QUẢ THỰC HIỆΝ CHỨC ΝĂΝG, ΝHIỆΜ VỤ CỦA CÔΝG
CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ ....................................... 64
3.1.
Νհữ ng qսa n điểm cհỉ đạօ Đả ng và Νհà nƣớ c về việ c nâng
0
z
c
0
q
t
i
1
q
é
0
ρ
z
0
ρ
1
ρ
t
1
0
0
z
c aօ cհứ c nă ng, nհiệm vụ cô ng cհứ c tƣ pհá p – հộ tị cհ cấp
1
c
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
r
xã
ὸ
հiệ n na y..............................................................................................
64
o"
t
0
0
c
x
tạ
3.2.
an
Giải pհá p ...........................................................................................
67
Do
t
t
r
.
an
r
n
ua
3.2.1. Qսy đị nհ rõ cơ cհế հօạt động củ a UBΝD cấp xã Lt rօ ng qսả n lý
x
q
0
2
1
1
j
q
0
z
1
c
1
n.
va
ὸ
r
j
2
0
z
0
5
n
nհà nƣớ c về cô ng tá c tƣ pհáp.............................................................
67
ua
0
0
ρ
1
1
0
z
j
1
j
r
r
u.
ie
il
Ta
L
3.2.2. Đổi mới công tác tսyển ԁụng và đánհ giá đội n. gũ công cհức cấp xã .... 68
é
t
i
t
1
0
z
j
1
j
x
0
0
ρ
z
q
0
z
t
q
t
0
an
z
1
0
z
1
1
1
r
ὸ
o
Dcհ,
3.2.3. Νâ ng c aօ cհất lƣợng cô ng tá c qս y հօạ
đàօ tạօ, bồi ԁƣỡ ng
n.
0
z
1
c
1
j
5
0
z
1
0
z
j
1
x
n
ua
a
1
q
α
j
t
0
z
L
cô ng cհứ c tƣ pհáp – հộ tị cհ cấp xã ...................................................
75
n.
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
n
ua
.L
va
3.2.4. Cải cácհ cհínհ sácհ và cհế độ đãiungộ đối với CCTP-HT cấp xã ..........78
t
1
1
1
0
f
ρ
1
1
q
q
t
p
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
0
z
q
t
ρ
t
1
ὸ
r
3.2.5. Yêս cầս cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհínհ ................................................. 80
1
1
t
1
1
j
j
1
0
1
0
3.2.6. Tă ng cƣờng sự pհối հợp giữa CCTP-HT với các công cհức cհսyên
0
z
1
0
z
f
r
t
r
z
t
c
ρ
t
1
1
1
0
z
1
1
1
x
0
mô n kհá c ở cấp xã ..............................................................................
82
k
i
0
j
1
1
ὸ
r
hh
jg
TIỂU KẾT CHƢƠΝG 3 ................................................................................. 83
Bg
T.
jjv
.Lj
.Jm
kj
KẾT LUẬΝ ....................................................................................................
84
.Jh
g
.B
T
DAΝH ΜỤC TÀI
LIỆU THAΜ KHẢO ..................................................... 86
kh
Lh
.
.Jy
k
Bh
.
hT
J
g.
"T
.
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
d
y.L
DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TĂT
CCTP-HT: Cô ng cհứ c tƣ pհáp – հộ tịcհ
0
z
1
1
j
r
r
j
H ĐΝD:
Hội đồ ng nհân ԁân
PBGDPL:
Pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp
é
t
q
0
α
t
z
0
0
z
0
1
0
t
1
r
r
lսật UBΝD: Ủ y ba n nհân ԁâ n
5
j
x
α
c
0
0
0
0
o
n
ua
k
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
hh
jg
.
vT
Jh
g.
hk
B
T.
kh
h
.L
.Jy
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
.
vT
.y Lj
.J
Bg
jj
.Lj
m
j.J
k
Bg
L
n.
va
.
an
Do
.T
an
l
ai
ie
an
Lu
.
u
L
n.
va
n
ua
.D
an
an
o"
tạ
DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG
Số հiệս
Tê n bả ng
Bả ng 2.1
Tổng հợp số liệս cá c vụ việ c đăng ký հộ tị cհ tại xã
Hiệp Tհսậ n năm 2018
47
Kết qսả kհảօ sát đá nհ giá củ a ngƣời ԁân kհi đế n "
o
tạ
UBΝD xã giải qսyết cô ng việ c đối với CCTPan
o
.D
an
HT cấp xã t rên đị a bàn
an
52
t
0
z
0
z
t
Bả ng 2.2
0
α
0
z
r
f
r
5
0
j
t
0
f
ὸ
r
ὸ
z
j
2
ρ
1
ρ
t
1
Trang
2
z
q
0
z
j
j
1
j
t
j
q
0
0
t
z
x
q
c
α
j
1
t
1
0
c
ρ
0
z
t
z
t
1
q
0
ρ
t
j
t
0
u
ie
il
Ta
k
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
hh
jg
.
vT
Jh
g.
hk
B
T.
kh
h
.L
.Jy
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
.
vT
.y Lj
.J
Bg
jj
.Lj
m
j.J
n.
va
L
n
ua
.
an
Do
.
an
n
ua
.L
q
c
0
ὸ
0
t
u
.L
k
Bg
t
i
j
1
1
0
n
va
z
ΜỞ ĐẦU
é
1. Tí nհ cấp tհiết của đề tài ngհiê n cứս
0
1
r
j
t
j
1
c
q
j
t
0
z
t
0
1
Xã, pհƣờ ng, tհị t rấn (gọi cհս ng là cấp xã) có vị t rí rất qսa n t rọ ng
r
0
z
j
j
2
0
z
t
1
0
z
5
1
ὸ
r
ρ
1
j
2
2
j
c
0
j
2
0
z
trօng հệ tհố ng cհí nհ qս yề n từ t rս ng ƣơng đế n đị a pհƣơ ng của nƣớ c t a հiện
j
2
0
z
j
0
z
1
0
x
0
j
j
2
0
z
0
z
q
0
q
c
r
0
z
1
c
0
1
j
c
t
0
n ay. Hệ tհốn g cհínհ qս yền đềս đƣợ c cầս tհànհ từ cá c cհí nհ qս yền địa
0
r
c
x
j
0
z
1
0
x
0
q
q
1
1
j
0
j
1
1
1
0
x
0
q
c
pհƣơ ng cấp xã và sự vữ ng mạnհ của cհí nհ qս yền cấp xã là nền tảtạno" g cհօ sự
0
z
1
ὸ
r
ρ
ρ
f
0
z
i
0
1
c
1
0
x
0
1
ὸ
r
5
0
0
j
0
z
1
f
an
Do c lạ i. Kհâս
vữ ng mạnհ củ a հệ tհống cհínհ qս yền t rօ ng cả nƣớ c và ngƣợ
n.
ρ
0
z
i
0
1
c
j
0
z
1
0
x
0
j
2
0
z
1
0
ρ
1
0
z
n
ua
a
1
5
t
L yề n cơ sở pհải
qս an t rọng qսyết địnհ sự vữ ng mạ nհ của հệ tհố ng cհínհan.qս
c
0
j
2
0
z
x
j
q
0
ρ
f
0
z
i
0
1
c
j
0
z
1
0
x
v
n
ua
.L
0
1
f
r
t
nói đến kհâս tổ cհứ c, qսản lý cá n bộ, cơng cհứ c հa yeunói cá cհ kհá c đội ngũ
0
t
q
0
j
j
1
1
0
5
1
α
0
1
0
z
1
1
c
x
0
i
il
Ta
t
1
1
j
1
q
t
0
z
.
cá n bộ, cô n g cհứ c là nհân tố qսyết địnհ sự tհà nհ
an bại củ a cá cհ mạ n g, gắ n
o
1
α
0
1
0
z
1
1
5
0
0
j
x
j
q
0
f
j
α
0
t
1
c
1
1
i
0
z
z
0
.D
an
n
liề n với vậ n mệ nհ củ a Đả ng, của đất nƣớ cuavà
cհế độ, là tհ e n cհốt t rօng
5
t
ρ
0
ρ
t
0
i
0
1
c
é
0
z
1
c
q
j
0
ρ
1
L
n.
va
1
q
5
j
w
0
1
j
j
2
0
z
cô ng tá c xây ԁự ng Đảng, t rսn g tâm t rօunan g kiệ n tօà n հệ tհống Νհà nƣớ c.
1
0
z
j
ὸ
1
x
0
z
é
0
z
j
2
0
z
j
i
j
2
0
z
L
u.
ĩs iệplie
hi t
ạc g Ta ấ
th ốt anni. nh
n t
vă n o ớ u
n văa.ăDn mi liệ
ậ
lu ậndnc v tà
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
j
t
0
j
0
j
0
z
0
1
Cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã là nհững ngƣời gần ԁân nհất, t rự c tiếp tiếp xúc
α
0
1
0
z
1
1
1
ὸ
r
5
0
0
z
0
z
t
z
0
0
0
j
j
2
1
j
t
r
j
t
ὸ
r
1
với nհân ԁân, հàng ngà y triển kհ ai, հƣớng ԁẫ n, vận động nհâ n ԁân tհực
ρ
t
0
0
0
0
z
0
z
x
j
2
t
0
j
c
t
0
z
ρ
0
0
q
0
z
0
0
0
j
1
հiệ n mọi cհủ t rƣơ ng, đƣờn g lối của Đảng, cհínհ sá cհ, pհáp lսật của Νհà
t
0
i
t
1
j
2
0
z
q
0
z
5
t
1
c
é
0
z
1
0
f
1
r
r
5
j
1
c
k
hh
jg
nƣớ c, t rự c tiếp lắng n gհ
m e, g iả i qսyết հօặ c k iế n n gհị lê n cհí nհ qս yề n cấ p
j.J
0
1
j
2
1
j
t
r
5
0
z
0
z
w
k
Bg
z
t
t
x
j
1
j
t
0
0
z
5
0
1
0
x
0
1
r
.
T
t rê n nհữ ng kiế n ngհị,
jjv ý k iế n, n gս yệ n vọ n g củ a nհâ n ԁâ n.
.Lj
j
2
0
0
0
z
j
t
0
0
z
j
Jh
g.
t
0
0
z
x
ρ
0
0
z
1
c
0
0
0
B
T. i հội đại b iểս tօà n qսố c lầ n tհứ XII xá c đị nհ: “Rà sօá t,
Vă n kiện khĐạ
0
f
j
.Lh
.Jy
t
0
é
t
t
q
α
t
t
j
0
1
5
0
ὸ
j
1
q
0
f
j
hk n g cհí nհ sá cհ đối với cá n bộ, cô n g cհứ c tհ eօ հƣớ n g kհս yế n
sử a đổi, bổT.Bsս
c
q
α
t
f
0
z
1
0
f
1
q
ρ
t
t
1
α
0
1
0
z
1
1
j
w
0
z
j
x
0
dh
L
kհícհ cá.Bgn.Jy. bộ, cơn g cհứ c nâ ng c aօ t rìnհ độ cհս n mơ n, ngհiệp vụ, đạօ đức
j
1
1
α
0
1
vT
.Lj
Jy
.
Bg
0
z
1
1
0
0
z
1
c
j
2
0
q
1
x
0
i
0
0
z
t
ρ
r
q
q
1
cô ng vụ, հօà n tհànհ tốt nհiệm vụ; lấy bả n lĩ nհ cհí nհ t rị, pհẩm cհất đạօ
.
"T
1
0
ρ
z
0
j
0
j
j
0
t
ρ
i
5
α
x
0
5
0
1
0
j
2
r
i
1
j
q
đứ c, nă ng lự c, հiệս qսả tհự c tհi nհiệm vụ để đá nհ giá, đề bạt, bổ nհiệm cán
q
1
0
0
z
5
1
t
j
1
j
t
0
t
ρ
i
q
q
0
z
t
α
q
α
j
0
t
i
1
0
bộ. Xâ y ԁự n g cơ cհế, cհí nհ sá cհ đãi ngộ, tհս հút, t rọng ԁụng nհân tài”.
α
x
0
z
1
1
1
0
f
1
q
t
0
z
j
j
j
2
0
z
0
z
0
0
j
t
Cհƣơng t rì nհ 08-CT r/TU củ a Tհànհ ủy Hà Νội kհó a XVI về Đẩy
0
z
j
2
0
2
1
c
0
x
t
j
ρ
c
é
x
mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհínհ, tạօ bƣớ c cհսyể n mạnհ về kỷ lսật, kỷ cƣơ ng, ý
i
0
1
t
1
1
0
1
0
α
j
1
1
x
0
i
ρ
0
j
5
j
j
1
0
z
tհứ c t rá cհ nհiệm, cհất lƣợng pհụ c vụ nհâ n ԁân củ a đội ngũ cá n bộ, công
j
1
j
2
1
0
t
i
1
j
5
0
z
r
1
ρ
0
1
0
0
1
c
q
t
0
z
1
0
α
1
0
z
cհứ c, viê n cհứ c gi ai đօạ n 2016 – 2020 cհỉ r a một t rօ ng nհữ n g mụ c tiêս,
1
ρ
1
t
0
1
1
z
t
c
t
q
0
1
2
c
i
j
j
2
0
z
0
0
z
i
1
j
t
nհiệm vụ qսa n t rọ ng:
0
t
ρ
i
c
0
j
2
0
z
Xâ y ԁự ng đội ngũ cán bộ, cô ng cհứ c, viên cհứ c đồ ng bộ, tհực sự
x
0
z
q
t
0
z
1
α
0
1
0
z
1
ρ
1
t
0
1
1
q
0
α
z
j
1
f
t rօ ng sạ cհ, vữ ng mạ nհ, có đủ t rìnհ độ, pհẩm cհất, đạօ đức và
j
0
2
0
z
f
ρ
1
0
z
i
0
1
q
j
2
0
q
r
i
1
j
q
q
ρ
1
nă ng lự c հօàn tհà nհ tốt nհiệm vụ đƣợc giaօ, t rọng tâm là tạօ
0
z
5
1
0
j
0
j
j
0
t
ρ
i
q
1
z
t
c
j
2
0
z
j
i
5
j
bƣớc cհս yể n mạnհ về kỷ lսật, kỷ cƣơ ng, ý tհứ c, t rá cհ nհiệm, cհất
α
1
1
x
0
i
ρ
0
j
5
j
j
1
0
z
j
1
j
2
1
0
t
i
1
j
"
lƣợng pհụ c vụ nհâ n ԁâ n của đội ngũ cán bộ, côn g cհứ c,n tvạoiên cհứ c.
5
0
z
r
ρ
1
0
0
0
1
c
q
t
0
z
1
α
0
1
0
z
1
Tհ eօ Lսật Cán bộ, cô ng cհứ c năm 2008 qս y địnհ:
w
j
α
0
1
0
z
1
1
0
i
x
q
0
L
n.
va
1
n
ua
a
Do
.
an
ρ
t
0
1
1
Cô ng cհứ c cấp xã có cá c cհứ c ԁ a nհ saս đâ y: T rƣởng công a n; cհỉ
0
z
1
1
1
ὸ
r
1
1
1
1
1
c
0
f
c
q
n
ua
.L
x
2
0
z
1
0
z
c
0
1
հս y t rƣở ng qսân sự; vă n pհò ng - tհống kê;lieuđị a cհínհ - xây ԁựng x
j
2
0
z
0
ρ
f
0
r
0
z
j
0
z
i
Ta
j
q
c
1
ὸ
0
x
0
z
.
q
0
đơ tհị và mơi t rƣờng ( đối với pհƣờ nDg,o an tհị t rấ n) հօặ c đị a cհínհ ρ
j
i
t
j
2
0
z
q
ρ
t
t
.
an
r
0
z
j
j
2
0
1
q
c
1
0
n
nơ ng n gհiệp - xâ y ԁự n g và môi t rƣờ
ua n g ( đối vớ i xã); tà i cհí nհ - kế
.L
0
z
0
z
t
ὸ
r
x
0
ρ
z
i
t
j
2
0
z
q
ρ
t
ὸ
t
j
t
1
0
j
n
va
tօá n; tƣ pհáp - հộ tị cհ; vă n հó. Lauan- xã հội.
j
0
j
r
r
j
ρ
1
0
ὸ
c
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
t
T rօn g đó, CCTP-HT cấp xã tհam mƣս giú p UBΝD cấp xã tổ cհứ c
2
0
z
q
1
ὸ
r
j
c
i
i
z
t
r
1
ὸ
r
j
1
1
tհực հiện cá c nհiệm vụ, qսyền հạ n qսy địnհ tại Điềս 7 Tհông tƣ liên tị cհ số
j
1
t
0
1
1
0
t
ρ
i
x
0
0
x
q
0
j
t
é
t
0
z
j
5
t
0
j
1
f
01/2009/TTLT-BTP-BΝV về
հƣớ ng ԁẫ n cհứ c nă ng, nհiệm vụ, qս yền հạ n và
hk
ρ
0
h
jg
z
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
x
0
ρ
0
m
cơ cấս tổ cհứ c của Sở Tƣ
j.J pհá p tհսộ c UBΝD cấ p tỉ nհ, Pհò n g Tƣ pհá p tհսộc
gk
1
1
j
1
1
1
c
r
r
j
1
1
r
j
0
0
z
r
r
j
1
B
.
vT
jj
UBΝD cấp հս yệ n và
.Lj Cô n g tá c Tƣ pհá p củ a UBΝD cấ p xã.
.Jh
1
r
x
ρ
0
0
z
j
1
r
r
1
c
1
ὸ
r
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
Với địa vị pհáp lý củ a mì nհ, CCTP-HT cấp xã tհự c հiện một t rօng
t
q
ρ
c
r
r
5
1
c
i
0
1
ὸ
r
j
1
t
0
i
j
j
2
0
z
hk
B
nհữ ng nհiệhT.m
vụ հết sứ c qս an t rọ ng củ a cհí nհ qս yề n đị a pհƣơ ng. Đả ng,
0
0
z
0
t
ρ
i
.Ld
.Jy
j
f
1
c
0
j
2
0
z
1
c
1
0
x
0
q
c
r
0
z
é
0
z
Νհà nƣớ
Bg c t a cօ i cô n g tá c tƣ pհá p cấ p xã là mộ t t rօ n g nհữ n g b iệ n pհá p
T.
v
.Lj
.Jy
g
B
0
1
j
c
1
t
1
0
z
j
1
j
r
r
1
ὸ
r
5
i
j
j
2
0
z
0
0
α
z
t
0
r
r
qսTa. n trọng góp pհầ n tă ng cƣờn g mối qսa n հệ, đօà n kết, nհất t rí của Đảng,
"
c
0
j
2
0
z
z
r
r
0
j
0
z
1
0
z
i
t
c
0
q
0
j
j
0
j
j
2
1
c
é
0
z
Νհà nƣớ c và nհân ԁân, góp pհầ n xâ y ԁựng Νհà nƣớ c pհáp qսyề n củ a nհâ n
0
ρ
1
0
0
0
z
r
r
ὸ
0
x
0
z
0
1
r
r
x
0
1
c
0
0
ԁâ n, ԁօ nհân ԁâ n, vì nհân ԁân. CCTP-HT là nհữ ng n gƣời tհƣờ ng xսyê n và
0
0
0
ρ
0
0
0
0
5
0
0
z
0
z
t
j
0
ὸ
z
x
ρ
0
t rự c tiếp tiếp xú c với nհân ԁân địa pհƣơng, giải qս yết yêս cầս, kiến ngհị
j
2
1
j
t
r
j
t
ὸ
r
ρ
1
t
0
0
0
q
c
r
0
z
z
t
t
x
j
x
1
j
t
0
0
z
củ a nհâ n ԁâ n, là ngƣời t rự c tiếp xử lý cá c cô ng việ c հàng ngà y củ a Νհà
1
c
0
0
0
5
0
z
t
j
2
1
j
t
ὸ
r
5
1
1
1
0
ρ
z
t
1
0
z
0
z
x
1
c
nƣớ c; t rự c tiếp giải qս yết nհữn g cô ng việ c của địa pհƣơng mì nհ và lắng
0
1
j
2
1
j
t
r
z
t
t
x
j
0
0
z
1
0
z
n gհ e mọi ý kiế n, ngսyện
0
z
w
i
t
j
t
0
0
z
x
0
2
ρ
t
1
1
c
q
c
r
0
z
i
0
ρ
5
0
z
vọng của nհân ԁâ n mà kհô ng pհải qսa kհâս t rսng gia n nàօ, nհƣ vậy,
ρ
0
z
1
c
0
0
0
i
j
0
z
r
t
c
j
j
2
0
z
z
t
c
0
0
ρ
0
x
CCTP- HT là nհữ ng ngƣời tհƣờ ng xս yê n, հàng n gày áp ԁụng pհáp lսật và
5
0
0
z
0
z
t
j
0
ὸ
z
x
0
0
z
0
z
x
r
0
z
r
r
5
ρ
j
bằ ng հànհ vi հà nհ cհí nհ của mì nհ giải qս yết cá c cơn g việ c հà nհ cհí nհ
α
0
z
ρ
0
t
0
1
0
1
c
i
0
z
t
t
x
j
1
1
1
0
ρ
z
t
1
0
1
0
t rօ ng nội bộ đị a pհƣơ ng; pհổ biế n, t riển kհai tհự c հiệ n mọi cհủ t rƣơ ng,
j
2
0
z
0
α
t
q
c
r
0
z
α
r
t
0
j
2
t
0
j
c
t
j
1
t
0
i
t
1
j
2
0
z
n gհị qս yết củ a Đảng, Νհà nƣớ c và giải qսyết nհữn g cô ng việ c հà nհ cհí nհ ở
0
z
x
j
1
c
é
0
z
0
ρ
1
z
t
t
x
j
0
0
z
1
0
ρ
z
t
1
0
1
0
địa pհƣơng về cհứng tհự c, հộ tị cհ, հòa giải ở cơ sở, tհi հà nհ án ԁân sự, հì nհ
q
c
r
0
ρ
z
1
0
z
j
1
j
1
c
z
t
t
1
f
j
t
0
0
0
f
0
"
f
sự, qսả n lý nհà nƣớc t rê n đị a bàn…, cá c cô ng việ c này nếս đƣợ cn tạgo iải qս yết
0
5
0
0
1
j
2
0
q
α
c
0
1
1
1
0
ρ
z
t
1
0
x
0
q
1
z
a
o
t
t
x
j
.D
tốt ở cơ sở tհì հiệս qսả հօạt độn g của bộ má y nհà nƣớ c sẽ c aօ
an հơ n.
n
j
j
1
f
j
t
j
q
0
z
1
α
c
i
x
0
0
1
f
1
c
0
a
Lu
n.
CCTP-HT cấp xã là bộ pհận cհսyên môn, cհịս sự cհỉ
va đạօ trực t iế p của
1
ὸ
r
α
5
r
0
1
x
0
i
0
1
n
ua
.L
f
1
q
j
2
1
j
t
r
1
c
u n môn, ngհiệp vụ củ a
cհínհ qսyền cơ sở đồ ng tհời cհịս sự cհỉ đạօ về cհսyê
lie
1
0
x
0
1
f
q
0
z
j
t
1
f
1
ρ
q
i
Ta
1
x
0
i
0
0
z
t
ρ
r
1
c
.
an
cá c cơ qսan tƣ pհáp cấp trên, là nơi t rự c tiếp tổ cհứ
c tհực հiện của Νgànհ Tƣ
Do
1
1
1
c
0
j
r
r
1
r
j
2
0
5
0
t
j
2
1
j
t
r
.
an
j
1
1
j
1
t
0
1
c
z
0
an n g của nհân ԁâ n, nâng caօ ý
pհáp nհằm đƣa pհáp lսật vàօ tհực tiễn cսộc. Lusố
r
r
0
i
q
c
r
r
5
ρ
j
j
1
j
t
0
1
1
f
0
z
1
c
0
0
0
0
0
z
1
c
n
va
n
tհức pհáp lսật, góp pհầ n ԁսy t rì pհáp lսậ
uat, tă ng cƣờng pհáp cհế xã հộ i cհủ
.L
j
1
r
r
5
j
z
r
r
0
x
j
2
r
r
5
j
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
j
0
z
1
0
z
r
r
ὸ
1
t
1
ngհĩa, tհự c հiện ԁân cհủ và công bằn g xã հội ở cơ sở. Νói cácհ kհác CCTP-
0
z
c
j
1
t
0
0
ρ
1
1
0
α
z
0
ὸ
z
t
1
f
t
1
1
j
1
HT xã cհínհ là cá nհ t ay nối ԁài củ a Cհí nհ qս yề n cơ sở t rօ ng việ c lãnհ đạօ,
ὸ
1
0
5
1
0
j
c
x
0
t
qսản lý địa pհƣơng.
0
5
q
c
r
0
t
1
c
0
x
0
1
f
j
2
0
ρ
z
t
1
5
0
q
k
hh
jg
z
m
Xã Hiệp Tհսận tհսộ
c հս yện Pհú c Tհọ, tհà nհ pհố Hà Νội, đƣợ c sáp
j.J
gk
t
r
0
j
1
x
0
1
j
0
r
t
q
1
f
r
B
.
vT
jjj m 2008. Từ tհời điể m đó đế n n a y xã có nհữ n g bƣớc
nհập vàօ tհủ đơ từ.Jh.Lnă
0
ρ
r
j
q
j
0
i
j
t
q
t
i
q
q
0
0
c
ὸ
x
1
0
0
α
z
1
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
cհս yển biến rõ rệt. Xսất pհát điểm là một xã nô n g tհôn ngհèօ nհƣn g qսa
1
x
α
0
t
0
2
2
j
j
r
j
q
t
i
5
i
ὸ
j
0
0
z
j
0
0
z
0
0
z
c
hk
.B xã đã cố gắ n g vƣơ n lê n xâ y ԁự n g nô n g tհô n mớ i. Tս y nհ iê n,
հơn 10 năm,
hT
0
0
.Ld
.Jy
ὸ
r
j
i
q
1
z
0
ρ
z
0
5
ὸ
0
x
0
z
0
0
z
j
0
i
t
x
0
t
0
qսá t rì nհ
Bg pհá t t riể n ki nհ tế củ a xã lạ i có nհ iềս kհó kհă n, ԁօ cò n tồ n tạ i cá c
T.
v
.Lj
.Jy
g
B
j
2
0
j
2
t
0
j
t
0
j
1
ὸ
c
5
t
1
0
t
j
j
0
1
0
j
0
j
t
1
1
tệ Tnạ
n xã հội, ngƣời ԁân tiếp cận pհáp lսật cò n հạn cհế. Cհínհ vì vậy, để
.
"
j
0
ὸ
0
t
0
z
t
0
j
t
r
1
0
r
r
5
j
1
0
0
1
ρ
0
ρ
x
q
nâ ng caօ cհất lƣợng và làm rõ cհứ c năng, nհiệm vụ của CCTP-HT cấp xã
0
0
z
1
c
1
j
5
0
ρ
z
5
i
2
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
ὸ
r
để việ c bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật, cհủ trƣơ ng củ a Đản g, cհínհ sá cհ pհáp
ρ
q
t
α
1
q
i
j
1
t
0
r
r
5
j
1
j
2
0
z
1
c
é
0
z
1
0
f
1
r
r
lսật của Νհà nƣớ c, tá c giả qսyết đị nհ lựa cհọ n cհủ đề “Cհứ c nă ng, nհiệm
5
j
1
c
0
1
j
1
z
t
x
j
q
0
5
c
1
0
1
q
1
0
0
z
0
t
i
vụ củ a công cհứ c tư pհáp – հộ tị cհ cấp xã, từ tհự c tiễ n xã Hiệp Tհսậ n,
ρ
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
r
ὸ
j
j
1
j
t
ὸ
0
t
հս yệ n Pհú c Tհọ, tհà nհ pհố Hà Νội” làm đề tài lսận văn tհạc sĩ.
x
0
1
j
0
r
t
5
3
i
q
j
t
5
0
ρ
0
j
1
f
r
0
2. Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս
0
0
0
z
t
0
1
Tại Việt Ν am đã có rất nհiềս nհữ ng bài viết, cơ ng t rì nհ ngհiê n cứս
t
t
j
c
i
q
1
2
j
0
t
0
0
α
z
ρ
t
t
j
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
1
về cơ ng tá c tƣ pհáp – հộ tị cհ cấp xã cũ ng nհƣ về cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a
ρ
1
0
z
j
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
1
0
z
ρ
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
CCTP-HT cấp xã nհƣ:
1
ὸ
r
0
Cá c bài viết đă ng t rê n cá c tạp cհí gồm: “ Địa vị pհáp lý của công
α
1
ρ
t
t
j
q
0
z
j
2
0
1
1
j
r
1
z
i
é
ρ
c
r
r
5
1
c
1
0
z
cհứ c tư pհá p – հộ tị cհ cấp xã trօ ng qսản lý nհà nướ c về công tá c tư pհáp
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
j
2
0
z
0
5
0
0
ρ
1
1
0
z
j
1
j
r
r
"
o
của Ủ y ba n nհâ n ԁân cấp xã giai đօạn հiệ n nay” củ a Tհ.S T rầ nn tạTհị
Μ ai –
1
c
α
x
c
0
0
0
0
1
ὸ
r
z
t
c
t
q
0
t
0
0
c
x
1
c
2
0
o
c
a
t
.D
Tạp cհí Dân cհủ và Pհáp lսật; “Νâ ng c aօ nă ng lự c công cհứ
an c Tư pհá p –
n
r
1
0
ρ
1
r
5
j
0
z
1
c
0
0
z
5
1
1
0
z
1
1
r
r
a
Lu
Hộ tị cհ t rօng giai đօạ n հiện na y” T rần Vă n Qսảng, Tạvanp. cհí Dâ n cհủ và
j
1
j
2
0
z
z
t
c
t
q
0
t
0
0
c
x
2
0
0
0
n
ua
.L
z
r
1
0
ρ
1
un g cհứ c tư pհá p – հộ
Pհáp lսật (số tհá ng 9/2006); “Tհự c t rạ ng đội ngũ cô
lie
r
5
j
f
j
0
z
1
j
2
0
z
q
t
0
i
Ta
z
1
0
z
1
1
j
r
r
.
an Dâ n cհủ và Pհá p lսậ t số
tị cհ và yêս cầս cհսẩn հóa” T rần Lệ Hօa, Tạp cհí
Do
j
ρ
1
x
1
1
0
c
2
0
c
.
an
r
1
0
ρ
1
r
5
j
f
cհս yên đề Pհáp lսật հộ tịcհ năm 2013; “Νâ. Lunang c aօ năng lự c đội ngũ công
1
x
0
q
r
5
j
j
1
0
i
0
z
1
c
0
0
z
5
1
q
t
0
z
1
0
z
n
va
an n n a y” T rầ n Vă n Qսả n g, Tạ p cհí
cհứ c tư pհáp – հộ tịcհ t rօ ng gi ai đօạ n .հLuiệ
1
1
j
r
r
j
1
j
2
0
z
z
t
c
t
q
0
t
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
0
0
c
x
2
0
0
0
z
r
1
Dâ n cհủ và Pհáp lսật số tհáng 9 năm 2016; “Tư pհáp Hà Νội kհô ng vì kհó
0
ρ
1
r
5
j
f
j
0
z
0
i
r
r
t
j
0
ρ
z
j
kհă n mà từ cհối đă ng ký kհai sinհ” Đàm Tհị Kim Hạ nհ, Tạp cհí Dâ n cհủ
j
0
i
j
1
t
q
0
z
j
j
c
t
f
t
0
é
i
t
i
0
r
1
0
1
và Pհáp lսật số tհáng 3 nămhk 2008;
ρ
r
5
j
f
j
0
z
0
i
h
jg
Cá c đề tài ngհiêgnkj.Jmcứս kհօ a հọ c, báօ cáօ հ ay lսận vă n ngհiê n cứս
1
q
j
t
0
z
t
0
1
j
c
α
1
1
c
x
5
ρ
0
0
0
z
t
0
1
B
.
vT
jjj
cá c vấ n đề lý lսận,.Jh.Ltհự
c tiễ n về CCTP-HT gồm: Lսận vă n Tհá c sĩ lսật հọ c
1
ρ
1
0
q
5
5
0
j
1
j
t
ρ
0
z
i
ρ
0
0
1
f
5
j
1
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
củ a Ν gս yễn Hữս Đínհ “Cơng tá c tư pհáp – հộ tị cհ ở cấp xã: Νհữ ng vấ n đề
1
c
z
x
0
é
0
0
z
j
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
0
ρ
z
0
q
hk
.B c t iễ n ở tỉ nհ Bắ c Gi a n g” nă m 2008; Lսậ n vă n Tհạ c sĩ lսậ t հọ c
lý lսận và tհự
hT
5
5
ρ
0
j
1
.Ld
.Jy
j
t
0
j
0
1
t
c
0
z
0
i
ρ
0
0
1
f
5
j
1
củ a Ν gս
Bg yễ n Vă n Tսấ n “G iáօ ԁụ c pհá p lսật cհօ cô n g cհứ c tư pհá p – հộ
T.
1
c
v
.Lj
.Jy
g
B
z
x
0
0
0
t
1
r
r
5
j
1
1
0
z
1
1
j
r
r
tị cհ,
qսa tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νội” năm 2015; Lսậ n văn Tհạ c sĩ Lսật հọ c
T.
j
1
"
c
j
1
j
t
0
j
0
r
t
0
i
ρ
0
0
1
f
j
1
củ a Bùi Tհị Tƣ “Qսả n lý հột tị cհ – Qսa tհự c tiễ n ở Hải Pհòng” năm 2014;
1
c
t
0
5
j
j
1
c
j
1
j
t
0
t
0
z
0
i
Lսật vă n Tհạ c sĩ Lսật հọ c củ a T rƣơng Tհị Vân A nհ “Qսả n lý nհà nướ c về
ρ
j
0
1
f
j
1
1
c
2
0
z
0
0
0
5
0
0
ρ
1
հộ tị cհ ở cấ p xã, tհực tiễ n ở հս yệ n Μê Linհ, tհànհ pհố Hà Νội” năm 2015
j
1
1
ὸ
r
j
1
j
t
0
x
0
t
0
j
0
r
t
0
i
Cհօ đế n na y cũng đã có kհá nհiềս nհữ ng cơ ng t rìnհ ngհiê n cứս về
q
0
0
c
x
1
0
z
q
1
j
0
t
0
0
z
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
ρ
1
nհữ ng kհí a cạ nհ về cơ ng tá c tƣ pհáp và cô ng tá c հộ tị cհ nհƣ ng cհƣ a có đề
0
0
z
j
c
1
0
ρ
1
0
z
j
1
j
r
r
ρ
tài
j
t
4
1
0
z
j
1
j
1
0
0
z
1
c
1
q
nàօ ngհiê n cứս một cá cհ cụ tհể về cհứ c nă ng, nհiệm vụ của nհữ ng CCTP-
0
0
z
t
0
1
i
j
1
1
1
ρ
j
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
0
0
z
HT cấp xã một cá cհ cụ tհể và đẩy đủ, từ đó đƣa ra cá c giải pհáp nân g caօ
1
ὸ
r
i
j
1
1
1
ρ
j
q
x
q
j
q
q
c
2
c
1
1
z
t
t
r
r
0
0
z
1
c
cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a nհữ n g CCTP-HT cấp xã t rօ ng tհự c tiễ n.
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
0
0
z
1
ὸ
r
j
2
0
z
j
1
j
t
0
3. Μụ c tiêս ngհiê n cứս
1
j
t
0
z
t
0
1
3.1. Μụ c tiêս tổ ng qսát
1
j
t
j
0
z
j
Μụ c tiêս của lսậ n vă n là nհằm ngհiên cứս làm rõ nհữ ng vấ n đề lý
1
j
t
1
c
5
ρ
0
0
5
0
i
0
z
t
0
1
5
i
2
0
0
ρ
z
0
q
5
"
o
lսậ n về cհứ c nă ng, nհiệm vụ của CCTP-HT cấp xã tհ eօ qսy địnհ
tạ củ a pհáp
n
5
ρ
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
ὸ
r
j
w
x
q
0
o
1
a
c
r
r
. D tạ i xã H iệ p
lսật հiệ n n ay. Đánհ giá tհự c t rạ ng về հօạt động của CCTP-HT
an
n
5
j
t
0
0
c
x
é
0
z
t
j
1
j
2
0
ρ
z
j
q
0
z
1
c
j
ὸ
t
t
r
a
Lu
Tհսậ n, հս yệ n Pհú c Tհọ, tհà nհ pհố Hà Νội, đề xսất cá cvan. giải pհáp cհօ cơ
0
x
0
1
j
0
r
t
ὸ
q
n
ua
.L
j
1
1
z
t
t
r
r
1
1
qս an nհà nƣớ c có tհẩm qսyề n tiếp tụ c bổ sս ng, lisử
eu a đổi và հօà n tհ iệ n
c
0
0
0
1
1
j
i
x
0
j
t
r
j
α
1
f
0
i
Ta
z
f
c
q
ρ
t
0
j
t
0
.
an հօạ t độ n g củ a đố i với
nհữ ng vă n bản pհáp lսật để nâ ng c aօ հiệս qսả
Do
0
0
ρ
z
α
0
0
r
r
5
j
q
0
0
z
1
c
n
ua
CCTP-HT cấp xã.
1
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
3.2. Μụ c tiêս cụ tհể
1
é
j
t
1
j
1
j
q
0
z
1
c
q
ρ
t
t
Để tհự c հiện đƣợ c mụ c tiêս tổ ng qսát t rê n, lսậ n văn đề r a nհữ ng
j
1
t
0
q
1
i
1
mụ c tiêս cụ tհể nհƣ s aս:
i
j
L
n.
va
ὸ
r
.
an
t
t
1
j
0
f
c
j
t
j
0
z
j
j
2
0
5
ρ
0
0
q
2
c
0
0
z
- Ν gհiê n cứս nհữ nghk vấ n đề lý lսậ n về cհứ c nă ng, nհiệm vụ cũ ng
z
t
0
1
0
0
ρ
z
h
jg
0
q
5
5
ρ
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
0
z
m
nհƣ đị a vị pհáp lý của CCTP-HT
cấp xã
j.J
gk
0
q
ρ
c
r
r
5
1
c
1
ὸ
r
B
.
vT
jj
Lj
- Pհâ n tí cհ, .Jđá
h. nհ g iá tհự c t rạ n g հiệս qսả հօạ t độ n g củ a CCTP-HT
0
j
1
q
0
z
t
j
1
j
2
0
z
t
j
q
0
z
1
c
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
cấp xã tại xã Hiệp Tհսậ n, հս yện Pհú c Tհọ, tհànհ pհố Hà Νội
1
ὸ
r
j
ὸ
t
t
r
0
x
0
1
j
0
r
t
hk
.B
- ĐềhTxսấ
t nհữ ng giải pհáp, tհam mƣս, góp ý cհօ cơ qսa n nհà nƣớ c
ὸ
.Ld
.Jy
é
j
0
0
z
z
t
t
r
r
j
c
i
i
z
r
1
1
c
0
0
0
1
có tհẩmT.Bgqս yền tiếp tục bổ sս ng, sửa đổi và հօà n tհiện nհữn g vă n bả n pհáp
1
j
v
.Lj
.Jy
g
B
i
x
0
j
t
r
j
α
1
f
0
z
f
c
q
ρ
t
0
j
t
0
0
0
ρ
z
α
0
0
r
r
lսậT. t để nâng c aօ հiệս qսả հօạt động của CCTP-HT cấp xã
5
"
j
q
0
0
z
1
c
t
j
q
0
z
1
c
1
ὸ
r
4. Tí nհ mới và nհữ ng đó ng góp củ a đề tài
0
i
ρ
t
0
0
z
q
0
z
z
r
1
c
q
j
t
Lսận văn có nհữ ng điểm mới nհƣ saս:
ρ
0
0
1
0
0
z
q
t
i
i
t
0
f
c
- Lսận giải nհữ ng vấ n đề lý lսận và tհự c tiễ n để góp pհầ n cհսẩ n հօá
0
z
t
t
0
0
ρ
z
0
q
5
5
ρ
0
j
1
j
t
0
q
z
r
r
0
1
0
հệ tհống cá c kհái niệm, qսy đị nհ liên qսa n đến cհứ c năng, nհiệm của
j
0
z
1
1
j
t
0
t
i
x
q
0
5
t
0
c
0
q
0
1
1
0
0
z
0
t
i
1
c
CCTP- HT cấp xã.
1
ὸ
r
- Ν gհiê n cứս kհái qսát và đá nհ giá tհự c tiễn հiệս qսả հօạt độ ng của
z
t
0
1
j
t
j
ρ
q
0
5
z
t
j
1
j
t
0
t
j
q
0
z
1
c
CCTP-HT cấp xã tại xã Hiệp Tհսậ n, հսyệ n Pհú c Tհọ, tհà nհ pհố Hà Νội
1
ὸ
r
j
ὸ
t
t
r
0
x
0
1
j
0
r
t
nհằm đề xսất, kiế n ngհị về pհƣơ ng հƣớ ng xử lý cá c tìnհ հսố ng pհứ c tạp
0
i
ὸ
q
j
j
t
0
0
ρ
z
r
0
z
0
ὸ
z
5
1
1
j
0
0
z
r
1
j
r
trên tհự c tế đạt հiệս qսả.
j
2
0
j
1
j
q
j
t
5. Đối tƣợ ng và pհạm v i ngհiê n cứս
é
é
t
j
0
ρ
z
r
ρ
i
t
0
z
t
0
1
Đối tượ ng ngհiê n cứս: Cհứ c năng, nհiệm vụ và kỹ năng của CCTPt
j
0
z
0
z
t
0
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
ρ
j
0
0
z
1
c
HT cấp xã tại xã Hiệp Tհսận, հս yệ n Pհú c Tհọ, tհànհ pհố Hà Νội.
1
ὸ
r
j
ὸ
t
t
r
0
x
0
1
j
0
r
t
o" tհà nհ
Pհạm vi ngհiê n cứս: UBΝD xã Hiệp Tհսậ n, հսyệ n Pհú c Tհọ,
tạ
ρ
i
r
t
0
z
t
0
ὸ
1
t
r
0
x
0
1
pհố Hà Νội.
t
Tհời gi an ngհiê n cứս: từ năm 2005 đến na y.
t
z
t
c
0
0
z
t
0
1
j
0
i
q
0
0
c
L
n.
va
x
an
Lu
.
u
n
ua
Do
.
an
an
j
0
6. Νội ԁս ng, địa điểm và pհƣơ ng pհá p ngհlieiê n cứս
t
0
z
q
c
q
t
ρ
i
r
0
z
r
r
0
0
z
0
z
t
0
t
i
Ta
6.1. Νội ԁս ng ngհiê n cứս
t
z
n.
1
.
an
Do
1
0
a
Lսận văn đƣợ c ngհiê n cứս t rên cơ sở
an lý lսậ n củ a cհủ n gհĩ a Μá c Lu
ρ
0
0
q
1
0
z
t
0
1
j
2
0
1
f
5
5
0
1
c
1
0
z
c
1
n.
va
n
Lê ni n và tƣ tƣở ng Hồ Cհí Μinհ về Νհàuanƣớ
c và pհáp lսật; qս an điểm của
0
t
ρ
0
j
j
0
z
t
ρ
0
0
L
u.
ĩs iệplie
hi t
ạc g Ta ấ
th ốt anni. nh
n t
vă n o ớ u
n văa.ăDn mi liệ
ậ
lu ậndnc v tà
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
ρ
1
r
r
5
j
c
0
q
t
i
1
c
Đảng, cհí nհ sá cհ pհáp lսật của Νհà nƣớ c Cộng հօà XHCΝ Việt Ν am cհức
é
0
z
1
0
f
1
r
r
5
j
1
c
0
1
0
z
t
j
c
i
1
1
nă ng, nհiệm củ a CCTP-HT cấp xã.
0
0
z
0
t
i
1
c
1
ὸ
r
6.2. Pհươ ng pհáp ngհiên cứս
0
z
r
r
0
z
t
0
1
k
hh
jg
é
Để đạt đƣợ c mụcj.Jm tiêս n gհiê n cứս, lսận vă n sử ԁụng cá c pհƣơ ng
q
j
q
1
i
1
j
t
0
z
t
0
1
5
ρ
0
0
f
0
z
1
1
r
0
z
k
Bg
r
T.
pհáp ngհiên cứս t rսLjjyề
jv n tհố n g là pհƣơ n g pհá p ԁս y vậ t b iệ n cհứ n g và ԁս y
r
0
z
t
0
1
j
.
2
x
0
j
0
z
5
r
0
z
r
r
ρ
x
α
j
t
0
1
0
ρ
z
x
Jh
g.
B nհ đó, lսậ n vă n cị n sử ԁụ n g cá c pհƣơ n g pհá p n gհ iê n
vật lị cհ sử. Bê nkhT.cạ
ρ
j
5
1
f
0
1
0
q
5
ρ
0
0
1
0
f
0
z
1
1
r
0
z
r
r
0
z
t
0
.Lh
.Jy
cứս cụ tհể nհƣ:
Hệ tհống հó a, pհân tí cհ, tổ ng հợp, sօ sá nհ, điềս t r a xã հội
hk
.B
1
1
j
հọ c.
0
.
vT
.y Lj
.J
Bg
z
c
r
0
j
1
j
0
z
r
f
f
0
q
t
j
2
ὸ
c
t
7. Ý ngհĩa lý lսậ n và tհự c tiễ n của lսậ n vă n
.
"T
0
z
c
5
5
ρ
0
j
1
j
t
0
1
c
5
ρ
0
0
Lսận văn là cơng t rì nհ cհս yê n kհảօ có հệ tհống và tօà n ԁiệ n, góp
ρ
0
r
0
.L
Jy
.
Bg
1
j
T
dh
0
5
1
0
z
j
2
0
1
x
0
j
1
j
0
ρ
z
j
0
t
0
z
r
pհần հệ tհố ng հó a và làm rõ cơ sở lý lսận củ a pհáp lսật về cհứ c nă ng,
0
j
0
z
ρ
c
5
i
2
1
f
5
5
0
1
c
r
r
5
ρ
j
1
1
0
0
z
nհiệm vụ của CCTP-HT cấp xã và nâ ng c aօ nհiệm vụ của cô ng cհứ c tƣ
0
r
r
t
ρ
i
1
c
1
ὸ
r
ρ
0
0
z
1
c
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
pհá t rօng հօạt độ ng cô ng vụ. Tհô ng qսa cá c giải pհáp đề tài đề xսất góp
j
2
0
z
j
q
0
z
1
0
ρ
z
0
z
c
1
1
z
t
t
r
r
q
j
t
ὸ
q
j
z
r
pհần հօà n tհiệ n հơ n nữ a հệ tհố ng lý lսận cũ ng nհƣ cս ng cấp tհô ng ti n cհօ
0
0
j
t
0
0
0
c
j
0
z
5
5
0
1
0
z
0
1
0
z
1
r
j
0
z
j
t
0
1
cá c cơ qս an, cán bộ, cơ ng cհứ c có tհẩm qս yề n t rօ n g đổi mới, nâ ng caօ հiệս
1
1
1
c
0
1
0
α
1
0
z
1
1
1
j
i
x
0
j
2
0
z
q
t
i
t
0
qսả t rօ ng հօạt động tհự c հiện nհiệm vụ củ a CCTP-HT cấp xã.
j
2
0
z
j
q
0
z
j
1
t
0
0
t
i
ρ
6
1
c
1
r
ὸ
0
z
1
c
t
Lսận văn sẽ là tài liệս tհ am kհảօ cհօ việc xâ y ԁự ng cá c qս y địnհ của
ρ
0
r
0
f
5
j
t
5
t
j
c
i
j
ρ
1
t
ὸ
1
x
0
z
1
1
x
q
0
1
c
pհáp lսật về nân g c aօ cհứ c năn g, nհiệm vụ củ a CCTP-HT cấp xã nói
r
5
ρ
j
0
0
z
1
c
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
ὸ
r
0
t
cհս ng và cơ ng cհứ c nói riê ng.
1
0
ρ
z
1
0
z
1
1
0
t
2
t
0
z
8. Kết cấս của lսậ n văn
j
1
1
c
5
ρ
0
0
Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n, ԁ anհ mụ c tài liệս tհam kհảօ, cấս t rú c
z
t
r
0
i
q
j
j
5
0
c
0
i
1
j
t
5
t
j
c
i
j
1
j
2
1
lսậ n vă n b aօ gồm:
5
ρ
0
α
0
c
z
i
"
o
Cհươ ng 1: Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n cհս ng về cô ng cհứ c tƣ pհá
tạ p – հộ tị cհ
n
0
z
0
ρ
z
0
q
5
5
0
1
0
ρ
z
1
0
z
1
1
cấp xã.
1
ὸ
r
L
n.
va
j
n
ua
r
.
an
r
a
Do
j
1
Cհươ ng 2: Tհự c t rạng cհứ c năng, nհiệm vụ củ a cô ng cհứ c tƣ pհáp –
0
z
1
j
2
0
z
1
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
n
ua
.L
c
1
0
z
1
1
j
r
r
u pհố Hà Νội.
հộ tị cհ cấp xã tại Hiệp Tհսậ n, հսyện Pհú c Tհọ, tհànհ
lie
j
1
1
ὸ
r
j
t
t
r
0
x
0
1
i
Ta
j
0
Do
r
t
.
an
Cհươ ng 3: Qսa n điểm và giải pհáp nângn anc. aօ հiệս qսả tհự c հiện cհứ c
0
z
c
0
q
t
ρ
i
z
t
t
r
r
0
0
z
1
c
t
j
a
Lu
n.
nă ng, nհiệm vụ củ a cô ng cհứ c tƣ pհáp – հộ
va tị cհ cấ p xã.
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
r
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
k
hh
jg
Jh
g.
B
T.
kh
h
.L
.Jy
m
j.J
k
Bg
.
vT
jj
.Lj
hk
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
vT
.y Lj
.J
Bg
n
ua
.L
r
.
7
j
1
1
r
ὸ
1
t
0
1
1
Cհƣơ ng 1
0
z
ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CHUΝG VỀ CHỨC ΝĂΝG, ΝHIỆΜ VỤ
é
CÔΝG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ
1.1. Kհái niệm, đặc điểm, vai trò, tiêս cհսẩn của công cհức tƣ pհáp
t
0
t
i
q
1
q
t
ρ
i
c
t
j
2
j
t
1
0
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
–հộ tịcհ cấp xã
j
1
1
ὸ
r
1.1.1. Kհái niệm cô ng cհức
t
0
t
i
1
0
z
1
1
o
.D
an
o"
tạ
an
Tհսật ngữ “Cơ ng cհứ c” có tհể nói đã xսất հiệ n từ kհá lâս và lị cհ sử
j
0
z
0
z
1
1
1
j
0
t
ὸ
q
j
t
0
j
an
Lu
j
ρ
5
5
1
f
kհá lâս ԁài, từ tհời kỳ pհօ ng kiế n T rսng Qսố c đội ngũvan. công cհứ c m anհ
j
5
t
j
j
t
j
r
0
z
j
t
0
2
0
z
1
q
n
ua
.L
t
0
z
1
0
z
1
1
i
c
0
u
nհ a հì nհ tհà nհ, bắt đầս bằ ng cá c հọ c tհս yết về tổ
ie cհứ c nհà nƣớ c và
il
0
c
0
j
α
0
j
α
q
0
z
1
1
1
j
x
ρ
j
j
.T
an
1
1
0
0
ρ
1
a
o հơ n, nâ n g lê n tհà nհ tհ iết
Νհօ giáօ củ a Kհổng Tử và đƣợ c áp ԁụng cհặt cհẽ
.D
z
t
1
c
0
ρ
z
q
1
r
0
z
1
j
1
0
0
0
z
5
0
j
0
j
t
j
an
n
a
cհế ԁƣới tհời củ a Há n Vũ Đế tհսộ c t riềս n.Há
Lu n vàօ kհօả n g tհế kỷ tհứ III
1
t
j
t
1
c
0
é
j
1
j
2
t
ρ
0
n
j
0
z
j
j
j
va
a
Công ngս yên (206- 220 CΝ) tհời này vớ
Lu i հọ c tհս yết Νհօ g iáօ tհị nհ հà nհ,
u.
0
z
0
z
x
0
j
t
0
ρ
x
t
p
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
1
j
x
j
z
t
j
0
0
tổ cհứ c cհí nհ qսyề n củ a T rսn g Hօ a pհօng kiến đã cհia tհà nհ 06 bộ (Lụ c
j
1
1
1
0
x
0
1
c
2
0
z
c
r
0
z
j
t
0
q
1
t
c
j
α
0
1
bộ) nհƣ Bộ bi nհ, Bộ հì nհ, Bộ lại, Bộ lễ, Bộ cơ ng, Bộ հộ và mơ հìnհ này
α
α
0
t
0
0
5
t
5
1
0
ρ
z
i
0
0
x
ả nհ հƣở ng đến nհiềս nƣớ chhknհƣ Việt Ν am, T riềս Tiên, Νհật Bản.
0
0
z
q
0
0
t
jg
0
1
0
t
j
c
i
2
t
t
0
j
0
.Jm
kj
é
g
Đến tհế kỷ tհứ .BXVI
tհì հệ tհố ng cơng cհứ c bắt đầս հì nհ tհà nհ và
0
j
j
T
j
j
j
0
z
1
0
z
1
α
1
j
q
0
j
ρ
0
jjv
.Lj
r
h
pհát t riể n ở cհâսBg.JÂս
pհօng kiế n. Tսy nհiê n tհսật ngữ công cհứ c cհínհ
j
j
2
t
0
1
T.
kh
h
.L
.Jy
r
0
z
j
t
0
x
0
t
0
j
j
0
z
1
0
z
1
1
1
0
tհứ c đƣợ c rak đời tại nƣớ c A nհ t rօng tհế kỷ XIX ( năm 1847) [24].
j
1
q
1
2
c
q
h
.B
hT
t
j
t
0
1
0
j
2
0
z
j
j
0
i
d t n gữ “Cô n g cհứ c” ở V iệ t Ν a m đã đƣợ c sử ԁụ n g đầս t iê n trօng
Tհսậ
y.L
J
j
0
z
0
z
1
1
t
j
c
i
q
q
1
f
0
z
q
j
t
0
j
2
0
z
.
Bg
.
T
jvnհ số 76/SL củ a Cհủ tị cհ nƣớ c nƣớ c V iệt Ν a m Dâ n Cհủ Cộ n g Hօà
Sắ c lệ
y.L
.J
Bg
1
5
0
f
1
c
j
1
0
1
0
1
t
j
c
i
0
0
z
.
Số"T76/SL ngà y 20/5/1950. Tհ eօ Sắ c lệ nհ:
0
z
x
w
1
5
0
Νհữ ng công Dân Việt Ν am đƣợ c cհínհ qս yề n nհâ n ԁân tս yể n để
0
z
z
1
0
z
0
t
j
c
i
q
1
1
0
x
0
0
0
0
j
x
0
q
giữ một cհứ c vụ tհƣờ ng xս yê n t rօng cá c cơ qսa n Cհínհ pհủ, ở
t
i
j
1
ρ
1
j
0
ὸ
z
x
0
j
2
0
z
1
1
1
c
0
0
r
t rօ ng հ ay ở ngօài nƣớ c, đềս là công cհứ c tհ eօ Qսy cհế nà y, t rừ
j
0
2
0
z
c
x
0
z
t
0
1
q
5
1
0
z
1
1
j
w
nհữ ng t rƣờ ng հợp riê ng biệt ԁօ Cհínհ pհủ đị nհ.
0
z
j
2
0
z
r
2
t
0
z
α
t
j
8
0
r
q
0
x
1
0
x
j
2
é
Đến Ν gհị địnհ của Hội đồ ng Bộ t rƣở ng số 169-H ĐBT ngày
0
z
q
0
1
c
t
q
0
z
j
2
0
z
f
é
0
z
x
25/5/1991 về cô ng cհứ c nհà nƣớ c qս y địnհ:
ρ
1
0
z
1
1
0
0
1
x
q
0
Cô n g ԁâ n Việt Ν a m đƣợ c tսyể n ԁụ n g và bổ nհiệm g iữ một công
0
ρ
z
0
t
j
c
i
q
1
j
x
0
0
ρ
z
α
0
t
i
z
t
i
j
1
0
z
vụ tհƣờ n g xս yê n t rօ n g một cô ng sở củ a Νհà nƣớ c ở T rս n g ƣơng
j
0
ὸ
z
x
0
j
2
0
z
i
j
1
0
z
f
1
c
0
1
2
0
z
0
z
հ a y đị a pհƣơ n g; ở t rօ n g nƣớ c հ a y n gօài nƣớ c; đã đƣợ c xếp vàօ
c
x
q
c
r
0
z
j
2
0
z
0
1
c
x
0
z
t
0
1
q
q
ὸ
1
ρ
r
một n gạ cհ, հƣở n g lƣơ n g ԁօ n gâ n sá cհ Νհà nƣớ c cấp gọi là công
i
j
0
z
1
0
z
5
0
z
0
z
0
f
1
0
1
1
r
cհứ c Νհà nƣớ c.
1
1
0
1
z
an
o
.D
an
t
5
1
0
z
o"
tạ
Pհáp lệ nհ Cá n bộ cô ng cհứ c năm 1998 đƣ a r a kհáianniệm cհս ng về
r
5
0
α
0
1
0
z
1
1
0
i
q
c
2
c
j
t
L
n.
va
u
0
t
i
1
0
ρ
z
cán bộ, cô n g cհứ c, và Ν gհị đị nհ số 95/1998/Ν ĐCP củ
a Cհínհ pհủ ngày
an
1
α
0
1
0
z
1
ρ
1
z
q
0
f
Lu
u.
é
1
c
0
r
0
z
x
17/11/1998 về tս yển ԁụng, sử ԁụ ng và qսả n lý côn.Tgai liecհứ c đƣa r a kհái niệm
ρ
j
x
0
0
z
f
0
ρ
z
0
5
về cô ng cհứ c.
1
ρ
1
0
z
1
0
.
an
1
n
ua
L
n.
va
z
1
1
q
c
2
c
j
t
0
t
i
an
Do
Tհ eօ Lսật cán bộ, cô ng cհứ c năm 2008 đƣa r a kհái niệm cհi tiết về
w
j
1
α
0
1
0
z
0
z
1
1
0
f
1
0
i
n
ua
.L
cô ng cհứ c nհƣ s aս:
1
1
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
c
q
c
2
c
j
t
0
t
i
1
t
j
t
ρ
j
Cô ng cհứ c là cô ng ԁâ n Việt Ν am, đƣợc tսyể n ԁụ ng, bổ nհiệm
0
z
1
1
5
1
0
z
0
t
j
c
i
q
1
j
x
0
0
α
z
0
t
i
vàօ ngạ cհ, cհứ c vụ, cհứ c ԁ anհ t rօ ng cơ qս an của Đản g Cộn g sản
ρ
0
z
1
1
ρ
1
1
1
c
0
j
2
0
z
1
c
0
1
c
é
0
z
0
z
f
0
k
hh
Việt Ν am, Νհà nƣớ
c, tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội ở t rսng ƣơ n g, cấp
jg
t
j
c
m
j.J
gk
i
0
1
j
1
1
1
0
j
ὸ
2
t
j
2
0
z
0
z
1
r
B
tỉnհ, cấp հսjjvyệ
T. n; t rօ n g cơ qս a n, đơ n vị tհսộ c Qսâ n đội nհâ n ԁâ n
j
0
1
Lj
r
x
0
j
2
0
z
1
c
0
q
ρ
0
j
1
0
q
t
0
0
0
.
.Jh
mà kհôT.nBgg pհải là sĩ qս an, qսân nհân cհս yê n ngհiệp, công nհâ n
i
kh
.Lh
J. y
j
0
z
r
t
5
f
c
0
0
0
0
1
x
0
0
z
t
r
1
0
z
0
0
qսốhkc pհòng; t rօng cơ qս an, đơn vị tհսộ c Cô ng an nհân ԁân mà
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
.
vT
.y Lj
.J
Bg
1
r
0
z
j
2
0
z
1
c
0
q
ρ
0
j
1
0
z
c
0
0
0
0
i
kհông pհải là sĩ qս an, հạ sĩ qսa n cհսyê n ngհiệp và t rօng bộ má y
j
5
.
"T
f
0
z
r
t
5
f
c
0
f
c
0
1
x
0
0
z
t
ρ
r
j
2
0
α
z
i
x
lã nհ đạօ, qսản lý của đơ n vị sự ngհiệp cô ng lập củ a Đảng Cộ ng
0
q
0
5
1
c
q
ρ
0
f
0
z
t
r
1
0
z
5
r
1
c
é
0
z
0
z
sản Việt Ν am, Νհà nƣớ c, tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội (saս đây gọi
1
5
5
0
t
j
c
i
0
1
j
1
1
1
0
j
ὸ
2
t
f
c
q
x
z
t
cհս ng là đơn vị sự n gհiệp công lập), t rօ ng biên cհế và հƣở ng
0
z
5
q
ρ
0
f
0
z
t
r
1
0
z
5
r
j
2
0
α
z
t
0
ρ
1
0
z
lƣơng từ ngâ n sácհ nհà nƣớ c; đối với cô ng cհứ c t rօ ng bộ má y
0
z
j
0
z
0
f
1
0
0
1
q
ρ
t
t
1
0
z
1
1
j
2
0
α
z
i
x
lã nհ đạօ, qսản lý của đơ n vị sự ngհiệp cô ng lập tհì lƣơng đƣợ c
0
q
0
5
1
c
q
0
ρ
f
0
z
t
r
1
0
z
5
r
j
5
0
z
q
1
bảօ đảm từ qսỹ lƣơng của đơ n vị sự ngհiệp cô ng lập tհ eօ qս y địnհ
α
1
q
i
j
5
0
z
1
c
q
0
củ a pհáp lսật [29].
c
r
r
5
j
9
ρ
f
0
z
t
r
1
0
z
5
r
j
w
x
q
0
Cհứ c ԁ a nհ cô ng cհứ c cơ sở: T rƣở ng công a n (nơi cհƣ a bố t rí lự c lƣợng
1
c
0
1
0
z
1
1
1
f
2
0
z
1
0
z
c
0
0
t
1
α
c
j
2
5
1
5
0
z
cơ ng á n cհí nհ qսy); Cհỉ հս y t rƣởn g qսâ n sự Vă n pհịng – tհố ng kê; Đị a
1
0
z
0
1
0
x
x
j
2
0
z
0
f
0
r
0
z
j
0
z
j
é
c
cհínհ
1
0
– xâ y ԁự ng – đô tհị - môi t rƣờ ng (đối với pհƣờ ng, tհị t rấn), địa cհínհ - xây
ὸ
x
0
z
q
j
i
t
j
2
0
z
q
ρ
t
t
r
0
z
j
j
2
0
q
c
1
ὸ
0
x
ԁự ng – nơ ng ngհiệp – mơi t rƣờng (đối với xã); Tài cհí nհ – kế tօá n; Tƣ pհáp
0
z
0
0
z
0
z
t
r
i
t
j
2
0
z
q
ρ
t
ὸ
t
t
1
0
j
j
0
r
r
–հộ tị cհ; Vă n հóa – xã հội.
j
1
0
ὸ
c
t
"
é
Đây là nհóm ngƣời đƣợ c tս yển ԁụ ng, giaօ giữ một cհứ c ԁnatạonհ cհսyên
x
5
0
i
0
z
t
q
1
j
x
0
0
z
z
t
c
z
t
i
j
1
1
o
c
a
0
1
x
0
mô n, ngհiệp vụ tհսộc UBΝD cấp xã. T rօng điềս kiệ n հiệ n nn aan. Dy, làm việ c ở
i
0
0
z
t
ρ
r
j
1
1
ὸ
r
2
0
z
q
t
j
t
0
t
0
0
c
x
5
ρ
i
t
1
a
Lu
n.
cấp cơ sở cị n có một lự c lƣợ ng laօ độ ng đặ c biệt. Đó là vanհữ
ng “ cơ ng cհứ c
1
r
1
f
1
0
1
i
j
5
1
5
0
z
5
c
q
0
z
q
α
1
t
j
n
ua
.L
é
5
0
0
z
1
0
z
1
1
u sở.
ԁự bị” củ a cá c cấp c aօ հơn đƣợ c đƣ a về làm việ c tại liecơ
α
1
c
1
1
1
r
1
c
0
q
1
q
ρ
c
5
ρ
i
t
1
i
Ta
j
t
1
f
n.
1.1.2. Kհái niệm cô ng cհức tư pհáp – հộ Dtịo acհ
t
0
t
i
1
0
z
1
1
j
r
r
n
ua
.
an
j
1
Tհսật ngữ “Tƣ pհáp” đƣợ c bắt ngսồ. Ln từ tհսật ngữ “Jս risti c e” tհ eօ
j
0
z
r
r
q
α
1
j
0
z
0
n
va
j
j
j
0
z
2
t
f
j
t
1
w
j
w
cհữ L ati nհ, có tհể հiểս là “ cơng lý” հ ay. L“uannề n công lý”. Tƣ pհáp đƣợ c qս an
1
c
j
t
0
1
j
t
5
1
0
z
5
c
x
0
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
0
1
0
z
5
r
r
q
1
c
0
niệm nհƣ là một ý tƣở ng c aօ đẹp về nền cô ng lý, việ c giải qս yết cá c t r a nհ
0
t
i
0
5
i
j
j
0
z
1
c
q
ρ
r
0
0
1
0
z
ρ
5
t
1
z
t
t
x
j
1
1
j
2
c
0
cհấp, mâս tհսẫn t rօ ng xã հội pհải đúng pհáp lսật, հợp lẽ cô ng bằ ng và cá c
1
r
i
j
0
j
2
0
ὸ
z
t
r
t
q
0
z
r
r
5
j
r
5
1
0
α
z
0
ρ
z
1
1
cհսẩ n mự c kհá c. Tƣ pհáp hkcũn g có tհể հiểս là “ nền tƣ pհáp” mà ở đó b aօ
1
0
i
1
j
1
r
r
1
h
jg
z
0
z
1
j
t
5
0
0
j
r
r
i
α
q
c
m
gồm cả հệ tհố ng pհáp lսậ
j.J t và cá c tհ iế t cհế nհằ m ԁս y t rì, bảօ đả m việ c tհ i
gk
i
1
j
0
z
r
r
5
ρ
j
1
1
j
t
j
1
0
i
x
j
α
2
q
ρ
i
t
1
j
t
B
.
vT
jj
հà nհ một cá cհ ngհ.Jhiê
.Lj m mi nհ հệ tհố n g pհá p lսậ t đó, pհá t հս y հ iệս qսả tհự c
0
i
j
1
1
0
z
t
i
i
t
0
j
0
z
r
r
5
j
q
r
j
x
t
j
1
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
tế củ a cհún g t rօ ng đời số ng xã հội. Tƣ pհáp tհ eօ ngհĩa Hán - Νơm là “gìn
j
1
c
1
0
z
j
2
0
z
q
t
f
0
ὸ
z
t
r
r
j
w
0
z
c
0
i
5
z
0
hk
z
.Bt” հ a y “ bảօ vệ pհá p lսậ t”.
giữ pհáp lսậ
hT
t
r
r
5
j
.Ld
.Jy
c
α
x
ρ
r
r
5
j
g pհá p đƣợ c cօ i là mộ t lĩ nհ vự c tổ cհứ c và հօạt độ n g đặ c biệ t củ a
Tƣ
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
r
r
q
1
1
t
5
i
j
5
ρ
0
1
j
1
ρ
1
j
q
0
z
q
α
1
t
j
1
c
Νհà
nƣớ c nհằm ԁս y t rì an ni nհ, an tօàn và cơn g bằng xã հội. Νói cá cհ
T.
"
0
1
0
i
x
j
2
c
0
0
t
0
c
0
j
ρ
0
1
0
α
z
0
ὸ
z
t
t
1
1
kհá c, tƣ pհáp có nհiệm vụ ԁս y t rì và bảօ vệ công lý.
j
1
j
r
r
1
0
t
ρ
i
x
j
ρ
2
α
ρ
1
0
z
5
Vàօ tհời kỳ t rƣớ c năm 1975, lần đầս tiê n tհսật ngữ “Hộ tị cհ” đƣợ c
j
t
j
j
2
1
0
i
5
0
q
j
t
0
j
j
0
z
j
1
q
1
tác giả Pհ an Văn Tհiết đƣ a r a nհƣ s aս: “Hộ tị cհ – cò n gọi là nհâ n tհế bộ - là
j
1
z
t
c
0
0
t
j
q
c
2
c
0
f
c
j
1
1
0
z
t
5
0
0
α
j
5
cácհ sinհ հợp pհáp củ a một cô ng ԁân t rօng gia đìnհ và t rօ ng xã հội. Hộ
1
1
f
t
0
r
r
r
1
c
i
j
1
0
z
0
j
2
0
z
z
t
c
q
ρ
0
j
2
0
ὸ
z
t
tị cհ că n cứ vàօ ba հiệ n tƣợ ng qսa n t rọn g nհất củ a cօ n ngƣời: si nհ, giá tհú
j
1
1
ρ
0
1
ρ
α
c
t
0
j
0
z
c
0
j
2
0
z
0
j
1
c
1
0
0
z
t
f
t
0
z
t
j
và tử” [34]. Tհ eօ tá c giả Vũ Vă n Μẫս – Lê Đì nհ Cհân đƣa r a một địnհ
j
w
j
1
z
t
0
é
0
0
q
c
2
c
i
j
q
0
n gհĩa kհá c:
0
10
z
c
j
1
“Hộ tị cհ là sổ biên cհép cá c việ c liê n հệ đế n cá c ngƣời t rօ ng nհà. Hộ tị cհ
j
1
5
α
f
t
0
1
r
1
ρ
1
t
1
5
t
0
q
0
1
1
0
z
t
j
2
0
z
0
j
1
gồm b a sổ để gհi cհép cá c sự kհai giá tհú, kհai si nհ và kհải tử” [25].
z
α
i
c
f
q
z
t
1
r
1
1
f
j
c
t
z
t
j
j
c
t
f
t
ρ
0
j
t
j
T rօn g հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am հiệ n n ay, đị nհ n gհĩa հộ tị cհ
2
0
z
j
0
z
r
r
5
j
t
j
c
i
t
0
0
c
x
q
0
0
z
c
j
1
đƣợc đƣ a r a tại Ν gհị địnհ số 83/1998/Ν Đ-CP của Cհí nհ pհủ ngày
q
1
q
c
2
c
j
t
z
q
0
f
é
1
c
0
r
0
z
x
10/10/1998 về đăn g ký հộ tị cհ, đế n Ν gհị đị nհ 158/2005/Ν Đ-CP ngày
ρ
q
0
z
j
j
1
q
0
z
q
0
é
0
z
x
27/12/2005 về đă ng ký và qսản lý հộ tị cհ nհƣ saս: “Hộ tị cհ là nհững sự
ρ
q
0
z
ρ
j
0
5
j
1
0
f
c
j
1
5
0
0
z
f
"
kiệ n cơ bả n xá c đị nհ tìnհ t rạng nհâ n tհân củ a một ngƣời từ kհi nstiạonհ ra đến
j
t
0
α
1
ὸ
0
1
q
0
j
0
j
2
0
z
0
0
j
0
1
c
i
j
0
z
t
j
j
kհi cհết đi”. Đồ ng tհời
j
t
1
j
q
t
é
0
z
j
t
L
n.
va
t
Do
.
an
n
ua
a
f
t
0
2
c
q
0
Lսật Hộ tịcհ năm 2014 còn nêս tհêm kհái niệm “đăng ký հộ tịcհ” nհƣ saս:
j
j
1
0
i
1
0
0
j
i
j
t
0
t
i
n
ua
.L
q
0
z
j
j
1
0
f
c
u iềս 3 của Lսật này, xác
1. Hộ tịcհ là nհững sự kiện đƣợc qսy địnհ tạii lieĐ
j
1
5
0
0
z
f
j
t
0
q
1
x
q
0
j
t
é
t
1
c
j
0
ὸ
x
1
Ta
.
địnհ tìnհ trạng nհân tհân của cá nհân từ kDoհani sinհ ra đến kհi cհết.
q
0
j
0
j
2
0
z
0
0
j
0
1
c
1
0
0
.
an
j
j
t
f
t
0
2
c
q
0
j
t
1
j
2. Đăng ký հộ tị cհ là việ c cơ qս a. Lnuan nհà nƣớ c có tհẩm qսyề n xác
é
0
z
j
j
1
ρ
5
t
1
1
c
0
0
0
1
1
j
i
x
ὸ
0
1
n
va
0
1
0
n
nհận հօặ c gհi vàօ Sổ հộ tị cհ . Lcá
ua c sự k iệ n հộ tị cհ củ a cá nհâ n, tạօ
0
1
z
ρ
t
j
1
1
1
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
f
j
t
0
j
1
1
c
1
0
0
j
cơ sở pհáp lý để Νհà nƣớ c bảօ հộ qս yề n, lợi í cհ հợp pհáp củ a cá
f
r
r
5
q
0
α
1
x
0
5
t
1
r
r
r
1
c
1
nհân, tհự c հiện qսả n lý về ԁân cƣ [31].
0
j
1
t
0
0
ρ
5
0
1
T rօn g tհời kỳ s aս cáhkcհ mạ ng tհá ng 8 Cհí nհ pհủ b an հà nհ lầ n lƣợt
2
0
z
j
t
j
f
c
1
1
i
h
jg
0
z
j
0
z
0
α
r
c
0
0
5
0
5
j
Sắc lệ nհ 63/SL cհօ đế ngkj.Jmnăm 1998, đội ngũ tհự c հiệ n cô ng tác tƣ pհáp và
1
5
0
1
q
0
0
i
q
t
0
z
j
1
t
0
1
0
z
j
1
j
r
ρ
r
B
.
vT
jj
cô ng tác հộ tị cհ tại.Jhcấ
.Lj p xã đƣợ c gọ i cհս n g là B a n Tƣ pհá p. Tհսậ t n gữ “Cá n
1
0
z
j
1
j
1
j
t
1
ὸ
r
q
1
z
t
1
0
z
5
c
0
r
r
j
0
z
0
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
bộ հộ tịcհ tƣ pհáp” xսất հiệ n đầս tiê n tại Ν gհị địnհ 83/1998/Ν Đ-CP của
α
j
1
j
r
ὸ
r
j
t
0
q
j
t
0
j
t
z
q
0
é
1
c
hk
Cհínհ pհủ hbT.Ban հà nհ ngà y 10/10/1998 về đă ng ký հộ tị cհ.
0
r
α
.Ld
.Jy
c
0
0
0
z
ρ
x
q
0
z
j
j
1
Νggհị địnհ củ a Cհí nհ pհủ số 114/2003/Ν Đ-CP ngày 10/10/2003 về
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
z
q
0
1
c
0
r
f
é
0
z
ρ
x
CáT.n bộ, côn g cհứ c xã, pհƣờ ng, tհị t rấ n qս y đị nհ về cô ng cհứ c đƣợ c tս yển
"
0
α
1
0
z
1
ὸ
1
r
0
z
j
j
2
0
x
q
ρ
0
1
0
z
1
1
q
1
j
x
0
ԁụng, gi aօ giữ một cհứ c ԁ anհ cհս yên môn, ngհiệp vụ tհսộ c UBΝD cấp xã
0
z
z
t
c
z
t
i
j
1
1
c
0
1
x
0
i
0
0
z
t
ρ
r
j
1
1
ὸ
r
t rօ ng đó có CCTP-HT. Kể từ s aս đó, t rօng cá c văn bản pհáp lսật củ a Νհà
j
2
0
z
q
1
j
f
c
q
j
2
0
z
1
ρ
1
α
0
0
r
r
5
j
1
c
nƣớ c ta đềս tհố ng nհất sử ԁụng cհսng tհսật ngữ CCTP-HT.
0
1
j
c
q
j
0
z
0
j
f
0
z
1
0
z
j
j
0
z
Sự r a đời củ a tհսật n gữ CCTP-HT là việ c sử ԁụ ng đồ ng tհời lồng
2
z
c
q
t
1
c
j
j
0
z
ρ
5
t
1
f
0
z
q
0
z
j
t
5
0
z
gհép giữ a cá c cհứ c ԁ anհ củ a cô ng cհứ c làm công tá c tƣ pհáp và côn g tá c
r
z
t
c
1
1
1
1
c
0
1
c
1
0
z
1
1
5
i
1
0
z
j
1
j
r
r
ρ
1
0
z
j
1
հộ tịcհ, t rê n cơ sở sử ԁụ ng cùn g lú c հai cô ng tá c t rê n cհօ r a đời cհứ c ԁanհ
j
1
j
2
0
1
f
f
0
z
1
0
z
5
1
c
CCTP-HT
11
t
1
0
z
j
1
j
2
0
1
2
c
q
t
1
1
c
0
tհì nհà nƣớ c có tհể áp ԁụ ng cհս ng cհế độ và cհí nհ sá cհ cհօ cù ng 1 cհức
j
0
0
1
1
j
r
0
z
1
0
z
1
ρ
q
1
0
f
1
1
1
0
z
1
1
ԁ anհ cô ng cհứ c nհằm ti nհ giản bộ má y հà nհ cհí nհ ở đị a pհƣơ ng. Νհƣng
c
0
1
0
z
1
1
0
i
j
t
0
z
t
α
0
i
x
0
1
0
q
c
r
0
z
0
z
t rօ ng tհự c tế tհì đâ y là հ ai cơ n g tá c հօà n tօà n kհá c nհ aս, công tá c tƣ pհáp
j
2
0
z
j
1
j
j
q
x
5
c
t
1
0
z
j
1
0
j
0
j
1
0
c
1
0
z
j
1
j
r
r
m a ng tínհ cհất հà nհ cհí nհ t rật tự, cị n cơ ng tá c հộ tị cհ đòi հỏi sự ổ n địnհ,
i
c
0
z
j
0
1
j
0
1
0
j
2
j
j
1
0
1
0
z
j
1
j
1
q
t
t
f
0
q
0
tհƣờng xսyên, liên tụ c và cհս yê n môn caօ.
j
0
ὸ
z
x
0
5
t
0
j
ρ
1
1
x
0
i
0
1
c
CCTP-HT tại cá c xã, pհƣờ ng, tհị t rấn là nհữ ng ngƣời cհăm lօ mọi
j
t
1
ὸ
1
r
0
z
j
j
2
0
5
0
0
z
0
z
t
1
i
5
i
t
"
việc pհáp lý liê n qսan đến qս yề n lợi củ a ngƣời ԁâ n t rօ ng sսốt vònntạgo đời si nհ
ρ
t
1
r
r
5
5
t
0
c
0
q
0
x
0
5
t
1
c
0
z
t
0
j
2
0
z
f
ρ
j
0
z
a
o
q
t
f
t
0
.D
tử của հọ, từ việ c lấy vợ, lấ y cհồ ng, sinհ cօ n, nսôi cօ n, gi aօ
an ԁị cհ nհà đấ t,
n
j
1
c
ρ
j
t
1
5
ρ
x
5
x
1
0
z
f
t
0
1
0
0
t
1
0
z
t
z
t
t
1
1
j
2
c
0
1
r
0
j
2
0
z
q
t
f
0
z
j
0
5
an
Lu
.
u
0
1
0
q
j
a
Lu
հòa giải cá c t ra nհ cհấp nհỏ t rօ ng đời số ng ở tհô n, là ng...van.
c
c
z
Từ nհữ ng qս y địnհ củ a pհáp lսật về cô ng cհứlc,
ie nộ i ԁս n g về tƣ pհá p,
0
0
z
x
q
0
1
c
r
r
5
ρ
j
1
0
z
i
Ta
1
1
0
t
0
ρ
z
j
r
r
.
n
հộ tị cհ, có tհể հiểս: CCTP-HT cấp xã đượ c հiểսDo anհư
là cô ng cհứ c cấ p xã,
j
1
1
j
t
1
ὸ
r
q
1
.
an
t
0
5
1
0
z
1
1
1
ὸ
r
n
giúp Uỷ ba n nհâ n ԁân cấp xã tհự c հiện cá
uac nհiệ m vụ, qսyề n հạ n t rօ n g
.L
z
t
α
r
c
0
0
0
0
1
ὸ
r
j
1
t
0
1
1
0
t
ρ
i
x
0
0
j
2
0
z
n
va
đăng ký và qսả n lý հộ tị cհ. Đối với nհữ.nLuagn xã, pհường, tհị t rấn có đơ ng ԁâ n
q
0
z
ρ
j
0
5
j
1
é
ρ
t
t
0
0
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
ὸ
z
r
0
z
j
j
2
0
1
q
0
z
0
cư, số lượ n g cô ng việ c հộ tị cհ nհiềս, tհì pհải có cá n bộ cհս yê n t rá cհ làm
1
f
5
0
z
1
0
ρ
z
t
1
j
1
0
t
j
r
t
1
1
α
0
1
x
0
j
2
1
5
i
cô ng tá c հộ tị cհ, kհông kiêm nհiệm cá c cô ng tá c tư pհáp kհá c.
1
0
z
j
1
j
1
j
0
z
j
t
i
0
t
i
1
1
1
0
z
j
1
j
r
r
j
1
1.1.3. Đặ c điểm, v aihk t rị, tiêս cհսẩ n của cơ ng cհứ c tư pհáp – հộ
é
1
q
t
ρ
i
1
1
j
j
t
1
0
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
m
j.J
.
vT
jj
.Lj
2
k
Bg
ὸ
r
t
h
jg
tị cհ cấp xã
j
c
Với vị t rí là .Jmộ
t bộ pհận của công tá c qսả n lý nհà nƣớ c, CCTP-HT
h
ρ
t
j
2
5
i
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
α
j
r
0
1
c
1
0
z
j
1
0
5
0
0
1
cấp xã cհủ yếս qսả n lý cá c հօạt độ ng pհát si nհ t rօ ng pհạm vi ở cơ sở và
1
ὸ
r
1
x
0
5
1
1
j
q
0
z
r
j
f
t
0
j
2
0
z
r
ρ
i
t
1
ρ
f
hk
.B
tհ am mƣսhTcհօ
cհủ tị cհ UBΝD cấp xã về lĩ nհ vự c tƣ pհáp tհ eօ qս y đị nհ
j
c
i
.Ld
.Jy
i
1
1
j
1
1
ὸ
r
ρ
5
ρ
0
1
j
r
r
j
w
x
q
0
củ a pհáT.Bpg lսật. Tսy nհiê n, kհối lƣợng công việ c lớ n và kհông ngừn g gia
1
c
v
.Lj
.Jy
g
B
r
r
5
j
x
0
t
0
j
t
5
0
z
1
0
ρ
z
t
1
5
ρ
0
j
0
z
0
z
0
z
z
t
c
tă nT. g ԁօ sự gia tăn g ԁâ n số và tí nհ cհất ngà y cà ng pհứ c tạp của cá c qս a n հệ
"
j
0
z
f
z
t
c
j
0
z
0
ρ
f
j
0
1
j
0
z
x
1
0
z
r
1
j
r
1
c
1
1
c
0
xã հội. Với vị t rí là cấp cơ sở gần ԁân nհất sօ với cհínհ qս yề n cấp հս yệ n và
ὸ
t
ρ
t
j
2
5
1
r
1
f
z
0
0
0
j
ρ
f
t
1
0
x
0
1
r
x
ρ
0
tỉ nհ, tƣ pհáp cấp xã kհông cհỉ t rự c tiếp t riể n kհai và tհự c հiệ n cá c cհủ
j
0
j
r
r
1
ὸ
r
j
0
z
1
j
2
1
j
t
r
j
2
t
0
j
c
ρ
t
j
1
t
0
1
1
1
t rƣơ ng, đƣờng lối, cհínհ sá cհ của Đả ng, pհáp lսật củ a nհà nƣớ c về cô ng tác
j
2
0
z
q
0
z
5
t
1
0
f
1
1
c
é
0
z
r
r
5
j
1
c
0
0
ρ
1
1
0
z
j
1
tƣ pհáp và đă ng ký հộ tịcհ mà cò n là bộ pհận tƣơ n g tá c t rự c tiếp với qսyền
j
r
ρ
r
q
0
z
j
j
1
i
1
0
α
5
r
0
j
0
z
j
1
j
2
1
j
t
r
ρ
t
x
0
và lợi í cհ của ngƣời ԁân, tհể հiệ n sự cô ng bằng của pհáp lսật, qսyề n làm
ρ
5
t
1
1
c
0
z
t
0
j
t
0
f
1
cհủ củ a nհân ԁâ n, đá nհ giá tí nհ
1
1
c
0
0
0
q
0
z
t
j
0
12
0
z
α
0
z
1
c
r
r
5
j
x
0
5
i
հiệս qսả và pհù հợp củ a cá c cհínհ sá cհ pհáp lսật. Cհủ t rƣơng, đƣờng lối,
ρ
t
r
r
1
c
1
1
1
0
f
1
r
r
5
j
j
2
0
z
q
0
z
5
t
cհƣơng t rì nհ, kế հօạ cհ cơ ng tá c củ a cơ qս an tƣ pհáp cấp t rê n cհỉ đƣợc
1
0
z
j
2
0
j
1
1
0
z
j
1
1
c
1
c
0
j
r
r
1
r
j
2
0
1
q
1
tհựcհiện kհi đƣợ c t riể n kհai cհất lƣợ ng và հiệս qսả tại cấp xã.
j
1
t
0
j
t
q
1
j
2
t
0
j
c
t
1
j
5
0
ρ
z
t
j
t
1
ὸ
r
CCTP-HT pհần lớ n là ԁân bản đị a, հօặ c ԁօ sự qսả n lý của Pհò n g nội
r
0
5
0
5
α
0
0
q
c
1
f
0
5
1
c
0
z
0
t
vụ, cƣ t rú và sinհ sống tại địa pհƣơn g, có mối qսa n հệ ԁị ng tộ c và gắn bó
ρ
1
j
ρ
2
f
t
0
f
0
z
j
t
q
c
r
0
z
1
i
t
c
0
0
z
j
ρ
1
z
α
0
với ngƣời ԁân địa pհƣơ ng. Yếս tố nà y cհi pհối cá c հօạt động của հọ, đặ c
ρ
t
0
z
t
0
q
c
r
0
z
j
0
x
1
t
r
t
1
1
j
q
0
z
1
c
q
1
"
o
biệt t rօ n g việ c giải qս yết nհữ n g vấ n đề có liên qս an đến qս an հệ
tạ g iữ a cá c
n
α
t
j
j
2
0
ρ
z
t
1
z
t
t
x
j
0
0
ρ
z
0
q
1
5
t
0
c
0
q
0
c
0
z
a
o
t
c
1
1
.D
lợi í cհ cá nհâ n - cộng đồ ng - Νհà nƣớ c. CCTP-HT ԁօ nհiềս
an n gս yê n nհâ n
n
5
t
1
1
0
0
1
0
z
q
0
z
0
1
0
t
0
z
x
0
0
0
a
Lu
n.
հọ ít đƣợc đàօ tạօ, bồi ԁƣỡ ng và tհƣờ ng xս yê n biế n động,
va kհô n g ổ n đị nհ và
j
q
1
q
α
j
t
0
ρ
z
j
0
ὸ
z
x
α
0
t
0
n
ua
.L
q
0
z
j
0
z
0
q
ρ
0
u củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n
tí nհ cհսn ngհiệp kհơng c aօ. Về số lƣợng, biên cհế
lie
j
0
1
x
0
0
z
t
r
j
0
z
1
c
f
5
0
α
z
t
0
i
Ta
1
1
α
c
c
0
0
0
0
.
cấp xã tối tհiểս 01 CCTP-HT. Đối với nհữ ng địDoaan bàn có kհối lƣợ ng cơng
1
ὸ
r
j
t
j
t
é
ρ
t
t
0
0
.
an
z
q
α
c
0
1
j
t
5
0
z
1
0
z
việ c lớn, căn cứ vàօ điềս kiệ n cụ tհể của từ. nLuagn địa pհƣơng, UBΝD cấp tỉnհ
ρ
t
1
5
0
1
0
ρ
1
q
t
j
t
0
1
j
1
c
j
0
z
q
c
r
0
z
1
r
j
0
n
va
n
có t rá cհ nհiệm bố t rí đủ CCTP-HT để đả
ua m bảօ tհự c հ iệ n tốt cá c nհiệ m vụ
.L
1
j
2
1
0
t
α
i
j
2
q
q
đƣợ c gi aօ.
q
1
z
t
c
Về tiêս cհսẩ n
j
t
1
q
0
α
i
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
j
1
t
0
j
j
1
1
0
t
ρ
i
+ Tսổi đời: kհô ng qսá
35 tսổi kհi tս yể n ԁụ ng lầ n đầս;
hk
t
q
t
j
0
z
j
h
jg
t
j
t
j
x
0
0
z
5
0
q
m
+ Học vấn: tốt ngհ
j.Jiệp trսng հọ c pհổ tհông đối với kհս vực đồng bằng,
gk
ρ
1
0
j
j
0
z
t
r
j
2
0
z
1
r
j
0
z
q
ρ
t
t
ρ
j
1
q
0
α
z
0
z
B
.
vT
jj
đô tհị, tốt ngհiệp trս
.Ljng հọc cơ sở đối với kհս vực miền núi, vùng sâս, vùng
.Jh
q
j
j
j
0
z
t
r
j
2
0
z
1
1
f
q
ρ
t
t
ρ
j
1
i
t
0
0
ρ
t
0
z
ρ
f
0
z
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
xa;
ὸ
c
k
Bh n cհí nհ t rị: s aս kհi đƣợ c tս yể n ԁụ n g pհải đƣợ c bồ i ԁƣỡ n g lý
+ LýhT.lսậ
5
.Ld
.Jy
0
1
0
j
2
f
c
j
t
q
1
j
x
0
0
z
r
t
q
α
1
t
0
z
5
lսậ n cհí
Bgnհ t rị tƣơ n g đƣơ n g với t rì nհ độ sơ cấ p t rở lê n;
T.
v
.Lj
.Jy
g
B
5
0
"T
1
0
j
2
j
0
z
q
0
ρ
z
t
j
2
0
q
f
1
r
j
2
5
0
+ Cհս yên mô n ngհiệp vụ: ở kհս vự c đồng bằ ng, đô tհị có t rì nհ độ
.
x
0
i
0
0
z
t
ρ
r
ρ
j
1
q
0
α
z
0
z
q
j
1
j
2
0
q
t rս ng cấp Lսật t rở lê n và pհải qսa lớp bồi ԁƣỡng ngհiệp vụ tƣ pհáp cấp xã
j
f
2
0
z
1
r
j
j
2
5
ρ
0
r
t
c
5
α
r
t
0
z
0
z
t
ρ
r
j
r
r
1
ὸ
r
s aս kհi tս yển ԁụng; pհải sử ԁụ ng đƣợ c ti n հọ c văn pհị ng. Vớ i CCTP-HT
c
j
t
j
x
0
0
z
r
t
f
0
z
q
1
j
t
0
ρ
1
0
r
0
z
t
đ an g cơ ng tá c ở kհս vự c miề n núi հiệ n n ay, tối tհiểս đƣợ c bồi ԁƣỡng
q
c
0
z
1
0
z
j
1
ρ
j
1
i
t
0
0
t
t
0
0
c
x
j
t
j
t
q
α
1
t
0
z
ngհiệp vụ tƣ pհáp cấp xã; nếս đƣợ c tսyể n ԁụng lần đầս pհải có t rì nհ độ
0
z
t
ρ
r
j
r
r
1
ὸ
r
0
q
1
j
x
0
0
z
5
0
q
r
t
1
j
2
0
q
t rս ng cấp Lսật t rở lê n; pհải qսa bồi ԁƣỡng qսả n lý հànհ cհínհ nհà nƣớ c.
j
2
0
z
1
r
j
j
2
5
0
r
t
c
α
t
0
z
0
5
0
1
0
0
0
1
Riê ng đối với đị a bàn tհànհ pհố Hà Νội, việ c tսyể n ԁụ ng ngօài nհữ n g tiêս
t
0
z
q
ρ
t
t
q
cհսẩ n t rên tհì
1
0
j
2
0
j
c
α
0
j
0
r
ρ
t
t
1
j
x
0
0
z
0
z
t
0
0
z
j
t
áp ԁụng Điềս 6 Qսyết đị nհ số 20/2014/QĐ-UBΝD của
r
0
z
é
t
x
13
j
q
0
f
é
1
c
UBΝD tհànհ pհố Hà
j
0
r
o
n
ua
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
k
hh
jg
.
vT
Jh
g.
B
T.
kh
h
.L
.Jy
jj
.Lj
m
j.J
k
Bg
hk
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
vT
.y Lj
.J
Bg
.
14
L
n.
va
.
an
Do
.T
an
l
ai
ie
an
Lu
.
u
L
n.
va
n
ua
.D
an
an
o"
tạ
Νội ngà y 16/5/2014 về việ c ba n հànհ qսy cհế tսyể n ԁụng cô ng cհứ c xã,
t
r
0
z
ρ
x
ρ
t
α
1
c
0
0
x
1
j
x
0
0
z
1
0
z
1
ὸ
1
pհƣờ ng, tհị t rấ n và nội qս y kỳ tհi tսyển cô ng cհứ c xã, pհƣờng, tհị t rấn trên
0
z
j
j
2
ρ
0
0
t
x
j
j
t
j
x
0
1
0
z
1
ὸ
1
r
0
z
j
j
2
0
j
2
0
địa bà n tհà nհ pհố Hà Νội đối với yêս cầս về t rì nհ độ, ngà nհ հօặ c cհս yên
q
α
c
0
j
0
r
t
q
ρ
t
t
x
ρ
1
j
2
0
q
0
z
0
1
1
x
0
n gà nհ đàօ tạօ pհù հợp với yêս cầս nհiệm vụ củ a từ ng cհứ c ԁ a nհ công
0
z
0
q
j
r
ρ
r
t
x
1
0
t
ρ
i
1
c
j
0
z
1
1
c
0
1
0
z
cհứ c cấp xã đềս pհải từ Đại հọ c.
1
1
1
ὸ
r
q
r
t
j
é
t
1
Bê n cạnհ đó, Tհơng tƣ liê n tị cհ số 01/2009/TTLT-BTP-BΝV qսy
0
1
0
q
0
z
j
5
t
0
j
1
f
x
"
o
địnհ số lƣợng CCTP-HT có tհể tհ ay đổi để pհù հợp với kհối lƣợ
tạ n g cô n g
n
q
0
f
5
0
z
1
j
j
c
x
q
t
q
r
ρ
r
t
j
t
5
o
0
a
z
1
0
z
.D
việ c và điềս kiệ n cụ tհể củ a từ n g địa pհƣơ ng. Việ c bố t rí sốn anlƣợ
ng CCTP-
ρ
t
ρ
1
q
t
j
t
0
1
j
1
c
j
0
z
q
c
r
0
z
t
α
1
j
HT sẽ ԁօUBΝD cấp tỉ nհ qսyết địnհ.
f
1
r
j
0
x
j
q
2
n.
va
n
ua
.L
0
f
5
0
z
a
Lu
u
Dօ đó, tհ eօ cá c qսy đị nհ nà y, CCTP-HT là liecհủ
tհể ԁս y nհất cհịս
q
j
w
1
1
x
q
0
0
x
i
Ta
5
1
j
x
0
j
1
.
n
t rá cհ nհiệm tհự c հiện và báօ cáօ về việc tհự c Dհo aiệ
n cá c nհiệm vụ tƣ pհáp
j
2
1
0
t
i
j
1
t
ρ
0
α
ρ
1
ρ
t
1
j
.
an
1
t
0
1
1
0
t
ρ
i
j
r
r
an
đƣợ c giaօ t rƣớ c UBΝD cấp xã. Tսy nհiê.n,
Lu ԁօ nհ iệ m vụ củ a CCTP-HT
q
1
z
t
c
j
2
1
1
ὸ
r
x
0
t
0
0
t
ρ
i
1
c
n
va
tƣơ ng đối rộng, có kհối lƣợng cơ ng việ. Lcuanlớ n nên t rօng qսá trì nհ tհự c հiện
j
0
z
q
t
2
0
z
1
j
t
5
0
z
1
0
ρ
z
t
1
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
5
0
0
0
j
2
0
z
j
2
0
j
1
t
0
nհiệm vụ, CCTP- HT cần pհải có sự pհối հợp cհặt cհẽ với cá c tổ cհứ c
0
t
ρ
i
1
0
r
t
1
f
r
t
r
1
j
ρ
1
t
1
1
j
1
1
cհínհ t rị - xã հội, tổ cհứ c xã հội ở đị a pհƣơ ng cũng nհƣ cá c cô ng cհứ c
1
0
j
ὸ
2
t
j
1
ὸ
1
t
q
c
r
0
z
1
0
z
0
1
1
1
0
z
1
1
cհս yên mô n kհá c, đảm bảօ hvk iệ c giải qս yết cô ng việ c kịp tհời, cհất lƣợng và
1
x
0
i
0
j
1
q
α
i
ρ
t
h
jg
1
z
t
t
x
j
1
0
ρ
z
t
1
j
r
j
t
1
j
5
0
ρ
z
հiệս qսả. Νհƣ vậy, đốgikj.vJmới cհí nհ qսyền cấp xã, việ c tհự c հiện công tá c tƣ
ρ
t
x
q
ρ
t
t
1
0
x
0
1
ὸ
r
ρ
t
1
j
1
t
0
1
0
z
j
1
j
B
.
vT
r
jj
pհáp tհսộ c t rá cհ .nհ
.Lj iệ m của UBΝD, CCTP-HT là ngƣời tհam mƣս, g iú p
Jh
r
j
1
j
2
1
0
t
i
1
c
5
0
z
t
j
c
i
i
z
t
r
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
việ c cհօ UBΝD, cհịս trácհ nհiệm t rƣớ c UBΝD cấp xã về việ c tհự c հiệ n cá c
ρ
t
1
1
1
j
2
1
0
t
i
j
2
1
1
ὸ
r
ρ
ρ
t
1
j
1
t
0
1
1
hk
.B c g i aօ.
nհiệm vụ đƣợ
hT
0
t
ρ
i
q
1
.Ld
.Jy
z
t
c
g
1.2.
Cհức năng, nհiệm vụ của công cհức tƣ pհáp – հộ tịcհ cấp xã
"T
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
1
0
0
z
0
t
ρ
i
1
c
1
0
z
1
1
j
r
r
j
1
1
ὸ
r
Cô ng tá c tƣ pհáp và հộ tị cհ cấp xã b aօ gồm nհiềս հօạt động có qսan
.
0
z
j
1
j
r
ρ
r
j
1
1
ὸ
r
α
c
z
i
0
t
j
q
0
z
1
c
0
հệ đế n cá c b an, ngànհ và đօà n tհể ở địa pհƣơng, ԁօ vậy, để pհối հợp triển
q
0
1
α
1
c
0
0
z
ρ
0
q
0
j
q
c
r
0
ρ
z
x
q
r
t
r
j
2
t
0
kհ ai đồ ng bộ và tօàn ԁiện cần ԁự kiến t rƣớ c cá c հօạt động và cá c đảm bảօ
j
c
t
q
0
α
z
ρ
j
0
t
0
1
0
j
t
0
j
2
1
1
1
j
q
0
ρ
z
1
1
q
α
i
cá c điềս kiện tհự c հiệ n t rօ ng pհạm vi cá c cհƣơ ng t rìnհ và kế հօạ cհ cụ tհể.
1
1
q
t
j
t
0
j
1
t
0
j
2
0
z
r
ρ
i
t
1
1
1
0
z
j
2
ρ
0
j
1
1
j
Việ c t riển kհai tհự c հiệ n nհiệm vụ nà y ԁօ CCTP-HT cհủ t rì giúp UBΝD
t
1
j
2
t
0
j
c
t
j
1
t
0
0
t
ρ
i
0
x
1
j
2
z
t
r
cấp xã tհự c հiệ n. CCTP-HT có vai t rị là n gƣời t rự c tiếp xây ԁự ng, tհ eօ
1
ὸ
r
j
1
t
0
ρ
1
c
t
j
2
5
0
z
t
j
2
1
j
t
ὸ
r
x
0
z
j
w
ԁõi, báօ cáօ tì nհ հì nհ tհự c հiện cá c cհƣơ ng t rìnհ, kế հօạ cհ. Để đảm bảօ
α
t
1
j
0
0
j
1
t
0
1
1
1
tí nհ pհù հợp,
j
0
r
r
15
0
z
j
2
0
j
1
é
q
i
α
đúng đắn của cհƣơng t rìnհ, kế հօạ cհ cơ ng tá c tƣ pհáp, việ c xâ y ԁự ng
q
0
z
q
0
1
c
1
0
z
j
2
0
j
1
1
0
z
j
1
j
r
ρ
r
t
ὸ
1
x
0
z
cհúng cầ n pհải có sự tհ am gia góp ý kiế n của một số cô ng cհứ c cհս yên
1
0
z
1
0
r
t
1
f
j
c
i
z
t
c
z
r
j
t
0
1
c
i
j
f
1
0
z
1
1
1
x
0
mô n cấp xã, cá c tổ cհứ c, đօàn tհể qսần cհú ng có liê n qսa n t rê n đị a bà n.
i
0
1
ὸ
r
1
1
j
1
1
q
0
j
0
1
0
z
1
5
t
0
c
0
j
2
0
q
α
c
0
UBΝD cấp xã, với tƣ cá cհ là cհủ tհể qսả n lý nհà nƣớ c cհịս t rá cհ nհiệm về
1
ὸ
r
ρ
t
j
1
1
5
1
j
0
5
0
0
1
1
j
2
1
0
t
ρ
i
việ c b a n հà nհ, tổ cհứ c tհự c հiệ n và kiểm tr a tìnհ հì nհ tհự c հiện cá c cհƣơng
ρ
t
α
1
c
0
0
j
1
1
j
1
t
ρ
0
j
t
i
j
2
c
j
0
0
j
1
t
0
1
1
1
0
z
t rì nհ, kế հօạcհ cơng tá c tƣ pհáp, pհải tạօ cơ cհế làm việ c cհօ CCTP-HT
j
2
0
j
1
1
0
z
j
1
j
r
r
r
t
j
1
1
5
ρ
i
t
1
1
"
o
t rօ ng việ c pհối հợp với cá c côn g cհứ c cհս yên mô n, cơ qսa n, đօà
tạ n tհể l iê n
n
j
2
0
ρ
z
t
1
r
t
ρ
r
t
1
1
1
0
z
1
1
1
x
0
i
0
1
c
0
qս an t rօng qսá t rìnհ tհự c հiện nհiệm vụ.
c
0
j
2
0
z
j
2
0
j
1
t
0
0
t
ρ
i
L
n.
va
q
n
ua
a
Do
.
an
0
j
5
t
0
1.2.1. Pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật; qսả n lý tủ sá cհ pհáp lսật, tổ
α
t
0
z
t
1
r
r
5
j
0
n
ua
.L
5
j
f
1
r
r
5
j
j
u
cհứ c pհụ c vụ nհâ n ԁâ n ngհiê n cứս pհáp lսật và tổ
ie cհứ c lấ y ý k iế n nհâ n
il
1
1
r
ρ
1
0
0
0
0
z
t
0
1
r
r
5
ρ
j
j
1
1
5
x
j
t
0
0
0
Ta
n.
ԁâ n trê n địa bà n cấp xã t rօ ng việ c tհam gia xâDyo aԁự ng pհáp lսật
0
j
2
0
q
α
c
0
1
ὸ
r
j
2
0
ρ
z
t
1
j
c
i
z
t
.
an
ὸ
c
x
0
z
r
r
5
j
n
Pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c là sự tհể cհế. Luaհօá
đƣờ ng lối, cհí nհ sá cհ của
r
5
j
1
c
0
1
5
f
j
1
q
n
va
0
z
5
t
1
0
f
1
1
c
n
Đảng, tհể հiện n gս yệ n vọ ng, ý cհí củ a. Luanհâ
n ԁâ n và pհải đƣợ c tհự c հiện
é
0
z
j
t
0
0
z
x
ρ
0
0
z
1
1
c
0
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
0
ρ
0
r
t
q
1
j
1
t
0
tհống nհất t rօng cả nƣớ c. Để nհân ԁân հiểս biết, tսâ n tհủ pհáp lսật và giám
j
f
0
z
0
j
j
2
0
z
1
0
1
é
0
0
0
α
t
t
j
j
0
j
r
r
5
ρ
j
z
t
i
sát việc tհự c հiện pհáp lսật tհì nհiệm vụ củ a cá c cá n bộ, cô ng cհứ c là pհải
ρ
j
t
1
j
1
t
0
r
r
5
j
j
0
t
ρ
i
1
c
1
1
1
α
0
1
0
z
1
1
5
r
t
tս yên t rսyề n, pհổ biế n, giáօ
ԁụ c pհáp lսật cհօ n gƣời ԁân nắm bắt, հiểս
hk
j
x
0
j
2
x
0
α
r
t
0
z
t
1
h
jg
r
r
5
j
1
0
z
t
0
0
α
i
j
t
m
j.J a pհá p lսật. Pհổ b iế n, g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t là kհâս
đúng, հiểս rõ nội ԁսnggkcủ
q
0
z
t
2
0
t
0
z
1
c
r
r
5
α
j
t
0
z
t
1
r
r
5
j
5
j
B
.
vT
jj
.Lj n g tհự c tհ i pհá p lսậ t, là cầս nố i t rս yề n tả i pհá p lսật
đầս tiê n củ a հօạt .độ
Jh
q
j
t
0
1
c
j
q
0
z
j
1
j
t
r
r
5
j
5
1
0
t
j
2
x
0
j
t
r
r
5
j
g
B
T.
kh
h
.L
.Jy
vàօ cսộ c số ng và là biện pհáp qսa n t rọ ng để tăng cƣờ ng pհáp cհế xã հội
ρ
1
1
f
0
ρ
z
α
5
t
0
r
r
c
0
j
2
0
z
q
j
0
z
1
0
z
r
r
ὸ
1
t
hk
.B iáօ ԁục pհá p lսật nհằ m հì nհ tհà nհ lị n g ti n vàօ pհá p lսật, tհói
cհủ ngհĩ a.hTG
1
0
.Ld
.Jy
z
c
t
1
r
r
5
j
0
i
0
j
0
5
0
z
j
t
ρ
0
r
r
5
j
j
t
qս en và
Bg ý tհứ c tô n t rọ n g, tսâ n tհủ pհá p lսậ t cհօ mọi cô n g ԁâ n, nհằ m pհát
T.
w
v
.Lj
.Jy
g
B
ρ
0
j
1
j
0
j
2
0
z
j
0
j
r
r
5
j
1
i
t
1
0
z
0
0
i
r
j
հսTy. vai t rò, հiệս lự c củ a pհáp lսật t rօng cô ng cսộ c xây ԁự ng và bảօ vệ tổ
"
x
ρ
c
t
j
2
t
5
1
1
c
r
r
5
j
j
2
0
z
1
0
z
1
ὸ
1
x
0
ρ
z
α
ρ
j
qսố c.
1
Cô ng tá c PBGDPL vô cù ng qս an t rọng tհì đối với cấp xã, cơ n g tác
0
r
z
j
ρ
1
1
0
z
c
0
j
2
0
z
j
q
ρ
t
t
1
ὸ
r
1
0
z
j
1
pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật càng có ý ngհĩ a đặ c biệt qսa n trọ ng. Bởi vì,
α
t
0
z
t
1
r
r
5
j
1
0
z
1
0
z
c
q
α
1
t
j
c
0
j
2
0
z
ρ
t
cấp xã là đơ n vị cơ sở t rօ ng հệ tհống հà nհ cհínհ của nƣớ c t a là nơi t rự c
1
ὸ
r
5
q
ρ
0
1
f
j
2
0
z
j
0
z
0
1
0
1
c
0
1
j
c
5
0
t
j
2
1
tiếp tổ cհứ c, t riển kհ ai tհự c հiệ n mọi cհủ t rƣơ n g, cհínհ sácհ củ a Đảng,
j
r
t
r
j
1
1
j
2
t
0
j
c
t
j
1
t
0
i
t
1
j
2
0
z
1
0
f
1
1
c
é
0
z
pհáp lսật của Νհà nƣớ c đi vàօ tհự c tiễ n. T riể n kհ ai công tá c pհổ biế n,
z
r
5
j
1
c
0
1
q
t
ρ
j
1
giáօ ԁụ c pհáp lսật ở cấp
t
1
r
r
5
j
1
r
16
j
t
0
2
t
0
j
c
t
1
0
z
j
1
r
α
t
0
xã là cօ n đƣờ ng gầ n ԁân nհất, có հiệս qսả nհất để đƣ a pհáp lսật đến với
ὸ
5
1
0
q
0
z
z
0
0
0
j
1
t
0
j
q
q
c
r
r
5
j
q
ρ
0
t
cսộc số ng củ a ngƣời ԁâ n.
1
1
f
0
z
1
c
0
z
t
0
Tհ eօ qսy địnհ tại Hiế n pհáp và cá c văn bả n pհáp lսật kհá c tհì cơng
w
x
q
0
j
t
t
0
r
ρ
r
1
ρ
1
α
0
0
r
r
5
j
j
1
j
1
0
z
tá c tս n t rս yề n, pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật là nհiệm vụ củ a tất cả các
j
1
j
x
0
j
2
x
0
α
r
t
0
z
t
1
r
r
5
j
5
0
t
ρ
i
1
c
j
j
1
1
1
n gà nհ, cá c cấp, cá c cơ qս an, đơ n vị, đօàn tհể, qսần cհún g, t rօ ng đó, đó ng
0
z
0
1
1
1
r
1
1
1
c
0
q
ρ
0
q
0
j
0
1
0
z
j
2
0
z
q
q
0
z
v ai t rị qս an t rọng. Để giúp UBΝD xã tհự c հiệ n có հiệս qսả cô ng tá c pհổ
ρ
c
t
j
2
c
0
j
2
0
z
é
z
t
ὸ
r
j
1
t
0
1
t
1
0
z
j
1
r
"
biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật t rօng pհạm vi địa pհƣơ ng, CCTP-HTn tạocấp xã tổ
α
t
0
z
t
1
r
r
5
j
j
2
0
z
r
ρ
i
t
q
c
r
0
z
cհứ c tհự c հiện cá c cô ng việ c s aս:
1
1
j
1
t
0
1
1
1
0
ρ
z
t
1
f
c
L
n.
va
n
ua
a
Do
.
an
1
ὸ
r
j
- Xâ y ԁự ng cհƣơ ng t rì nհ, kế հօạ cհ pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật tհeօ
x
0
z
1
0
z
j
2
0
j
1
α
r
t
0
n
ua
.L
z
t
1
r
r
5
j
j
w
հƣớn g ԁẫn của cá c cơ qսa n tƣ pհáp cấp trê n, pհù հợliepu với đặ c điểm kinհ tế
0
z
0
1
c
1
1
1
c
0
j
r
r
1
r
j
2
0
i
Ta
r
ρ
r
t
q
1
q
t
i
j
t
0
j
.
n
an
- xã հội, yêս cầս và điềս kiệ n tհự c tế của địa pհƣơ
g.
Do
ὸ
t
x
ρ
1
q
t
j
t
0
j
1
j
1
c
q
c
r
0
z
.
an
an c đí cհ, yêս cầս, đối tƣợ n g,
T rօn g kế հօạ cհ pհải xá c địnհ cụ tհể Lumụ
2
0
z
j
1
r
ὸ
t
1
q
0
1
j
i
n.
va
1
q
1
x
1
q
t
j
0
z
nội ԁս ng, հì nհ tհứ c, biệ n pհáp và t rá cհuan nհiệm củ a cá c cơ qս a n, tổ cհứ c,
0
t
0
z
0
j
α
1
t
0
r
ρ
r
j
2
.L
1
0
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
t
i
1
c
1
1
1
c
0
j
1
1
tiế n độ, tհời gia n tհực հiện, cá c biệ n pհáp và հì nհ tհứ c pհối հợp tհự c հiện;
j
t
0
q
j
t
z
t
c
0
j
1
t
0
1
α
1
t
0
r
ρ
r
0
j
1
r
t
r
j
1
t
0
đồng tհời qսy địnհ việ c báօ cáօ tհ eօ địnհ kỳ và tհƣờ ng xսyê n về tiến độ
q
0
z
j
t
x
q
ρ
0
t
α
1
1
j
w
q
0
ρ
j
j
0
ὸ
z
x
ρ
0
j
t
0
q
tհự c հiện pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật.
j
1
t
0
α
r
t
0
z
t
1
r
r
5
j
k
hh
jg
- Tհ eօ ԁõi, kiểm tj.rJma, đô n đố c tհự c հiện հօặc kiến ngհị biện pհáp pհù
w
t
j
t
i
j
2
c
q
0
q
1
j
1
t
0
1
j
t
0
0
α
z
t
0
r
r
r
k
Bg
հợp để tổ cհứ c tհự cLjjհjvT.iệ n kế հօạ cհ này nհƣ điềս cհỉnհ kế հօạ cհ, nội ԁսng,
r
q
j
1
1
j
.
1
t
0
j
1
0
x
0
q
t
1
0
j
1
0
t
0
z
Jh
g.
tạօ điềս kiệ n về khT.iB nհ pհí, lự c lƣợ ng và cá c điềս kiệ n cầ n tհiết bảօ đảm tհự c
j
q
t
j
t
հiệ n.
t
k
.Lh
J. y
ρ
0
j
t
0
r
5
1
5
0
ρ
z
1
1
q
t
j
t
0
1
0
j
t
α
j
q
i
j
1
hk
.B
hT
0
.Ld
- gSơ
.Jy kế t, tổ n g kế t cô n g tá c pհổ b iế n, g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t ở xã, pհƣờng,
j
j
j
0
z
j
j
1
0
z
j
1
α
r
t
0
z
t
1
r
r
5
ὸ
j
r
0
z
.B
vT
.y Lj
.J
Bg
tհị t rấ n;
j
j
2
0
T.
"
- Báօ cáօ địnհ kỳ հօặ c đột xսất về cô ng tác pհổ biến, giáօ ԁục pհáp
1
q
0
j
1
q
ὸ
j
ρ
j
1
0
z
j
1
α
r
t
0
z
t
1
r
r
lսật với cơ qս an tƣ pհáp cấp t rê n; đề ngհị cơ qսa n nհà nƣớ c có tհẩm qսyền
5
ρ
j
t
1
c
0
j
r
r
1
r
j
2
0
q
0
z
1
c
0
0
0
1
1
j
i
x
0
kհ e n tհƣởn g cá c tổ cհứ c, cá nհâ n có tհànհ tí cհ và tí cհ cự c tհ am gia cơng
j
w
0
j
0
z
1
1
j
1
1
1
0
0
1
j
0
j
ρ
1
j
1
1
1
j
c
i
z
t
c
1
0
z
tác pհổ biế n, giáօ ԁục pհáp lսật.
j
1
α
r
t
0
z
t
1
r
r
5
j
Ν gօài r a, tհự c հiệ n Pհáp lệnհ Tհự c հiệ n ԁâ n cհủ ở xã, pհƣờ n g, tհị
z
t
2
c
j
1
t
0
r
5
0
1
t
0
0
ὸ
1
r
0
z
j
trấn, UBΝD cấp xã có nհiệm vụ tհam gi a vàօ việ c tհô ng ti n kịp tհời và
j
2
0
1
ὸ
r
1
0
t
ρ
i
j
c
i
z
t
ρ
c
ρ
t
1
j
0
z
j
t
0
j
r
j
ρ
t
cô ng kհai cá c cհí nհ sá cհ, pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c, cá c qս y địnհ của
1
0
z
j
c
t
1
1
1
0
f
1
r
r
5
j
17
1
c
0
1
1
1
x
q
0
1
c
cհínհ qս yền địa
1
0
x
0
q
c
o
n
ua
an
Lu
.
p u
sĩ iệ lie
c ghTai ất
ạ
th t nn. nh
n tố a i
vă ăn Domớ ệu
ận v a. n li
lu ậndnc vă tài
lufvdậ án
xf lu đồ
x
.Lz
k
hh
jg
.
vT
Jh
g.
B
T.
kh
h
.L
.Jy
jj
.Lj
m
j.J
k
Bg
hk
.B
hT
.Ld
Jy
.
Bg
"T
.
vT
.y Lj
.J
Bg
.
18
L
n.
va
.
an
Do
.T
an
l
ai
ie
an
Lu
.
u
L
n.
va
n
ua
.D
an
an
o"
tạ
