1

KỊCH BẢN ĐIỀU HÀNH PHIÊN TỊA
Giai đoạn

Nội dung

Người nói

THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TỊA
Thư ký vào phịng xử

Thư ký: Đề nghị mọi người ổn định chỗ ngồi, giữ trật tự trong phòng xử án để thư ký phổ biến nội quy phiên tòa và kiểm tra căn cước những người có mặt

án
Để làm thủ tục phiên tịa, sau đây, tơi - Hà Nguyệt Mai - là thư ký phiên tòa sẽ tơi phổ biến nội quy phiên tịa, đề nghị mọi người chú ý lắng nghe và tuân thủ:
Nội quy phiên tòa
1. Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tịa.
2. Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật cấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tơn nghiêm của phiên tịa vào phịng xử
án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho cơng tác xét xử hoặc vũ khí, cơng cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
3. Người tham gia phiên tịa theo u cầu của Tịa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15 phút, trước giờ khai mạc phiên tịa và
ngồi đúng vị trí trong phịng xử án theo hướng dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tịa thơng qua lực lượng làm
nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
4. Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa về khu vực tác nghiệp. Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của Hội đồng xét xử phải được sự
đồng ý của Chủ tọa phiên tịa. Việc ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.
5. Mọi người tham dự phiên tịa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tơn trọng Hội đồng xét xử, giữ trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tịa.
6. Khơng đội mũ, nón, đeo kính màu trong phịng xử án, trừ trường hợp có lý do chính đáng và được Chủ tọa phiên tịa cho phép; khơng sử dụng điện thoại di động trong phịng xử án; khơng hút thuốc, khơng ăn
uống trong phịng xử án hoặc có hành vi khác ảnh hưởng đến sự tơn nghiêm của phiên tịa.

Thư ký (đứng)

2

7. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tịa án phải có mặt tại phiên tịa trong suốt thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi phòng xử án nếu có lý do chính đáng.
Người dưới mười sáu tuổi khơng được vào phịng xử án, trừ trường hợp được Tòa án triệu tập tham gia phiên tòa.
8. Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và khi tuyên án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.
9. Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu. Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để
hỏi, trả lời hoặc phát biểu.
Mọi người đã nghe phổ biến rõ nội quy phiên tòa hay chưa?
Đề nghị mọi người trong phòng xử án giữ trật tự, tắt ĐTDĐ hoặc chuyển sang chế độ rung.
Thư ký kiểm tra

Thư ký: Sau đây tơi sẽ kiểm tra sự có mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy mời và triệu tập của Tịa án. Khi tơi gọi tên những người được mời và triệu tập, đề nghị người được gọi nói “Có” và mang

những người được

theo giấy triệu tập, giấy báo, giấy tờ tùy thân lên để kiểm tra.

Thư ký (ngồi)

triệu tập
1. Người khởi kiện ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có mặt khơng?
Người được triệu tập
🡪 Có (Đi đến bàn thư ký xuất trình giấy tờ để thư ký kt, sau đó về lại chỗ ngồi)
2. Người bị kiện Ủy ban nhân dân thành phố A. Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện ơng Vũ Đình Mạnh Khang – Phó Chủ tịch UBND thành phố A có mặt khơng?
🡪 Có (Đi đến bàn thư ký xuất trình giấy tờ để thư ký kt, sau đó về lại chỗ ngồi)
3. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện LS Nguyễn Trường Giang và LS Hồng Thị Hương thuộc Cơng ty luật TNHH Hương Giang - Đoàn LS thành phố HN có mặt khơng?
🡪 LS Giang: Có (Đi đến bàn thư ký xuất trình giấy tờ để thư ký kt, sau đó về lại chỗ ngồi)
🡪 LS Hương: Có (Đi đến bàn thư ký xuất trình giấy tờ để thư ký kt, sau đó về lại chỗ ngồi)


(đứng)


3

4. Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện LS Đỗ Mạnh Hùng và LS Nguyễn Thị Thanh Lam – Công ty Luật TNHH BK – Đồn LS tỉnh Kon Tum có mặt khơng?
→ Có (Đi đến bàn thư ký xuất trình giấy tờ để thư ký kt, sau đó về lại chỗ ngồi)
HĐXX vào phòng xử

Thư ký: Đề nghị mọi người trong phòng xử án đứng dậy!

Thư ký (đứng)

án
Thư ký: Mời HĐXX vào phịng xử án
PHẦN KHAI MẠC PHIÊN TỊA
Phần giới thiệu của

Thẩm phán: Hôm nay, ngày 07 tháng 11 năm 2019, Tại TAND tỉnh H tiến hành xét xử công khai sơ thẩm vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” giữa người khởi kiện

chủ tọa phiên tịa

ơng Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim với người bị kiện là UBND thành phố A.
Thay mặt Hội đồng xét xử, tôi tuyên bố khai mạc phiên tòa.
Mời mọi người trong phòng xử án ngồi. Riêng các đương sự đứng tại chỗ để nghe công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử
Đề nghị mọi người ổn định trật tự. Thay mặt Hội đồng xét xử, tôi công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử
TAND tỉnh H
Số 13x/2019/QĐXX ST-HC

Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Tỉnh H, ngày 21 tháng 10 năm 2019
QUYẾT ĐỊNH
ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ

Căn cứ vào các điều 38, 130, 131 và 146 luật Tố tụng hành chính

Chủ tọa (Đứng)


4

Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm đã thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18 tháng 4 năm 2019 về việc khiếu kiện “quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”
QUYẾT ĐỊNH

1.

Đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về việc: “khởi kiện Yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai ”, vụ án được xét xử giữa các đương sự:

-

Người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim

-

Người bị kiện: UBND thành phố A - Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ơng Vũ Đình Mạnh Khang - Phó Chủ tịch UBND thành phố A

Thời gian mở phiên tòa: 8h30 phút ngày 07 tháng 11 năm 2019
Địa điểm mở phiên tòa: Phòng xét xử số 04 trụ sở TAND tỉnh H
Vụ án được xét xử công khai


2.

Những người tiến hành tố tụng

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tịa: Ơng Trần Anh Tuấn
Các Hội thẩm nhân dân: ông Nguyễn Xuân Nghĩa và bà Bùi Thị Linh Chi
Thư ký ghi biên bản phiên tòa: bà Hà Nguyệt Mai – Cán bộ TAND tỉnh H
Đại diện VKSND tỉnh H tham gia phiên tịa: Ơng Tống Nghĩa Phú và bà Rơ Châm Sáu – KSV
3. Những người tham gia tố tụng khác:
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: LS Nguyễn Trường Giang và LS Hồng Thị Hương thuộc Cơng ty luật TNHH Hương Giang - Đoàn LS thành phố HN


5

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: LS Đỗ Mạnh Hùng và LS Nguyễn Thị Thanh Lam – đến từ Công ty Luật TNHH BK – Đoàn LS tỉnh Kon Tum.
Thẩm phán: Trần Anh Tuấn đã ký.
Mời các đương sự ngồi.

Chủ tọa

Chủ tọa
Đề nghị Thư ký báo cáo về sự có mặt, vắng mặt, vắng có lý do hay khơng có lý do của những người được triệu tập tham gia phiên tòa.

(Ngồi)

Thư ký: Báo cáo HĐXX, tham dự phiên tịa ngày hơm nay, những người được tịa mời và triệu tập gồm có:
1. Người khởi kiện ơng Bùi Quang Hải có mặt và bà Đặng Thị Kim có mặt.
2. Người bị kiện Ủy ban nhân dân thành phố A Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ơng Vũ Đình Mạnh Khang - Phó Chủ tịch UBND thành phố A có mặt
Thư ký báo cáo


Thư ký (đứng)
3. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện LS Nguyễn Trường Giang và LS Hoàng Thị Hương thuộc Cơng ty luật TNHH Hương Giang - Đồn LS thành phố HN có mặt
4. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện LS Đỗ Mạnh Hùng và LS Nguyễn Thị Thanh Lam thuộc Công ty Luật TNHH BK – Đồn LS tỉnh KonTum có mặt
Thưa HĐXX, tôi đã báo cáo xong, mời HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa kiểm tra căn

Thẩm phán: Tôi phổ biến cách xưng hơ tại phiên tịa: các đương sự tham gia phiên tịa xưng tơi và thưa HĐXX ngồi ra khơng có cách xưng hơ nào khác.

Chủ tọa

Sau đây, thay mặt HĐXX, tôi sẽ tiến hành kiểm tra thông tin của các đương sự và người tham gia tố tụng.

(Ngồi)

cước

- Mời người khởi kiện ông Bùi Quang Hải đứng dậy. Đề nghị ơng trình bày họ tên, năm sinh và nơi cư trú.
🡪 Kính thưa HĐXX, tơi là Bùi Quang Hải sinh năm 1971, trú tại Số 179/9/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A.
Mời ông ngồi xuống

Người khởi kiện (đứng)


6

- Mời người khởi kiện bà Đặng Thị Kim đứng dậy. Đề nghị bà trình bày họ tên, năm sinh và nơi cư trú.
🡪 Kính thưa HĐXX, tơi là Đặng Thị Kim, sinh năm 1981, trú tại số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A.
Mời bà ngồi xuống.

- Mời người đại diện của người bị kiện UBND thành phố A là ơng Vũ Đình Mạnh Khang. Đề nghị ơng trình bày họ tên, chức vụ và nơi cơng tác.
🡪Khang: Kính thưa HĐXX, tơi là Vũ Đình Mạnh Khang - Chức vụ Phó Chủ tịch UBND thành phố A. Tơi sinh năm 1986 - thường trú tại thành phố A, tỉnh H. Tôi là người đại diện theo ủy quyền của UBND tp
A.
Thẩm phán: Tại phiên tịa hơm nay, ơng có đồng ý tiếp tục là người đại diện cho UBND tp A và Chủ tịch UBND thành phố A hay không?
Người bị kiện (đứng)
🡪 Khang: Thưa HĐXX, tôi đồng ý.
Thẩm phán: Mời ông ngồi xuống.
- Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện đứng dậy. Đề nghị các luật sư lần lượt trình bày tên và đơn vị công tác.
🡪 Luật sư Giang: Kính thưa HĐXX, tơi là luật sư Nguyễn Trường Giang, là LS thuộc cty luật TNHH Hương Giang - Đoàn LS TPHN.
🡪 Luật sư Hương: Kính thưa HĐXX, tơi là luật sư Hoàng Thị Hương, là luật sư thuộc cty luật TNHH Hương Giang- Đoàn luật sư TP Hà Nội, tôi và LS Giang là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho
người khởi kiện là ơng Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim tại phiên tòa hơm nay.
Thẩm phán: Tại phiên tịa hơm nay, hai luật sư có đồng ý tiếp tục bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện hay khơng?
🡪 LS Hương: Kính Thưa HĐXX chúng tơi đồng ý tiếp tục nhận làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện tại phiên tòa ngày hôm nay.
Thẩm phán: Mời hai luật sư ngồi xuống.


7

- Mời người bảo vệ quyền và lợi ích của người bị kiện đứng dậy. Đề nghị các luật sư lần lượt trình bày tên và đơn vị cơng tác.
🡪LS Hùng: Kính thưa HĐXX, tơi là Đỗ Mạnh Hùng, là LS thuộc Cơng ty Luật TNHH BK – Đồn LS tỉnh Kon Tum
🡪LS Lam: Kính thưa HĐXX, tơi là Nguyễn Thị Thanh Lam, là LS thuộc Công ty Luật BK – Đồn LS tỉnh Kon Tum
Tại phiên tịa hơm nay, hai bà có đồng ý tiếp tục là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND tp A và Chủ tịch UBND thành phố A hay không?
🡪 LS Lam: Thưa HĐXX, chúng tôi đồng ý.
- Mời các luật sư ngồi xuống.
Giải thích quyền và

Sau khi kiểm tra thơng tin, để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự và của những người tham gia tố tụng khác theo đúng quy định của PL, sau đây HĐXX sẽ giải thích quyền và nghĩa vụ cơ bản tại

nghĩa vụ cho những


phiên tịa hơm nay để mọi người được nắm rõ như sau:
(Ngồi)

người tham gia Tố
Tụng

Chủ Tọa

Mời các đương sự đứng dậy:
-Theo điều 55,56,57,58 và 62 LTTHC 2015, tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sự như sau:
Đương sự (đứng)
* Các đương sự có quyền và nghĩa vụ chung được quy định tại Luật Tố tụng hành chính gồm:
+

Tơn trọng Tịa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;

+

Cung cấp tài liệu chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình;

+

Đề nghị Tịa án quyết định việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời

+

Các bên đương sự đương sự có thể tự mình, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Tịa nhắc để các đương sự biết, sau phần trình bày của luật sư thì các bên đương sự có quyền trình bày bổ sung thêm để bảo vệ quyền lợi cho mình;



8

+

Ngồi ra các đương sự cịn có quyền u cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng;

+

Đề nghị triệu tập thêm những người tham gia tố tụng

+

Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất Tòa án những vấn đề cần hỏi người khác;

+

Tranh luận tại phiên tòa đưa ra lập luận để đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;

+

Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tịa án;

+

Các đương sự có quyền kháng cáo bản án của Tòa án trong vòng 15 ngày kể từ ngày tuyên án;

Ngoài các quyền chung trên thì cịn có các quyền riêng như sau:
+ Người khởi kiện được quyền thay đổi nội dung yêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn; rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện:
+ Người bị kiện có quyền sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, quyết định kỷ luật buộc thơi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; dừng, khắc phục

hành vi hành chính bị khởi kiện.
Mời các đương sự đứng dậy. Người khởi kiện đã nghe rõ quyền, nghĩa vụ của mình chưa?
Ơng Hải, Bà Kim nói: [Kính thưa HDXX tôi đã rõ]
Đại diện người bị kiện đã nghe rõ quyền, nghĩa vụ của mình chưa?
Khang: [Kính thưa HDXX tơi đã nghe rõ]
-Các đương sự có u cầu giải thích gì thêm khơng?
[Thưa khơng]


9

- Mời các đương sự ngồi.
- Để các đương sự có điều kiện thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sau đây tôi xin giới thiệu thành phần những người tiến hành tố tụng:
Về thành phần HĐXX gồm có:
- Tơi: Trần Anh Tuấn – là Thẩm phán của TAND tỉnh H. Đồng thời là Chủ tọa phiên tịa hơm nay
-Hội thẩm nhân dân:
Giới thiệu HĐXX

Chủ tọa
Ngồi bên tay phải tôi là ông Nguyễn Xuân Nghĩa hiện công tác tại Cán bộ mặt trận tổ quốc tỉnh H
Ngồi bên tay trái tôi là Bà Bùi Thị Linh Chi hiện đang là giảng viên trường Đại học Luật B
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tịa: ơng Tống Nghĩa Phú và ơng Lưu Minh Hiếu - Kiểm sát viên.
- Thư ký ghi biên bản phiên tòa: bà Hà Nguyệt Mai – cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh H

-Với thành phần hội đồng xét xử tơi vừa giới thiệu các đương sự có yêu cầu thay đổi ai trong thành phần những người tiến hành tố tụng hôm nay không? Mời các đương sự đứng dậy .
- Mời Người khởi kiện ông Bùi Quang Hải: [Thưa khơng có]
Thay đổi người tiến
hành tố tụng

- Mời Người khởi kiện bà Đặng Thị Kim: [Thưa không có]

- Mời đại diện người bị kiện ơng Vũ Đình Mạnh Khang: [Thưa khơng có]
Mời các ơng bà ngồi xuống.

Chủ tọa
(Ngồi)


10

Bổ sung chứng cứ

Mời người khởi kiện đứng dậy
Thẩm phán: Ông bà có thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc tồn bộ u cầu khởi kiện hay khơng?
Ơng Hải: Thưa HĐXX, tôi giữ nguyên yêu cầu khởi kiện
Bà Kim: Thưa HĐXX, tôi giữ nguyên yêu cầu khởi kiện
Mời ông bà ngồi
HĐXX hỏi các đương sự và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự tại phiên tịa hơm nay có bổ sung chứng cứ khác so với các chứng cứ đã giao nộp và được tiếp cận, công khai tại phiên họp
hay không?
- Mời Người khởi kiện ơng Bùi Quang Hải:
Ơng Hải: kính thưa HĐXX, tơi khơng có bổ sung tài liệu, chứng cứ nào thêm.
Mời ông ngồi
- Mời Người khởi kiện bà Đặng Thị Kim:
Bà Kim: kính thưa HĐXX, tơi khơng có bổ sung tài liệu, chứng cứ nào thêm.
Mời bà ngồi
-Thẩm phán: Mời đại diện người bị kiện:
Khang: kính thưa HĐXX, tơi khơng có bổ sung tài liệu, chứng cứ nào thêm.
Mời ông ngồi

Chủ tọa
(Ngồi)



11

Thẩm phán: Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện:
Luật sư Hương: kính thưa HĐXX, chúng tơi khơng có bổ sung tài liệu, chứng cứ nào thêm.
Mời luật sư ngồi
Thẩm phán: Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện:
LS Lam: kính thưa HĐXX, chúng tơi khơng có bổ sung tài liệu, chứng cứ nào thêm.
Mời luật sư ngồi xuống.
Ý kiến về phần thủ

- Các vị hội thẩm nhân dân và đại diện VKS có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa hay khơng?

Chủ tọa

Mời Ông Nguyễn Xuân Nghĩa → Thưa Chủ tọa, tôi không có ý kiến gì về thủ tục bắt đầu phiên tòa

(ngồi)

tục

Mời Bà Bùi Thị Linh Chi → Thưa Chủ tọa, tơi khơng có ý kiến gì về thủ tục bắt đầu phiên tòa
Thẩm phán: Mời vị đại diện Viện kiểm sát
+ KSV: Phần thủ tục bắt đầu phiên tòa HĐXX đã tiến hành đúng quy định, đại diện VKS không có ý kiến gì thêm.
Thẩm phán: Các đương sự có ý kiến gì về thủ tục bắt đầu phiên tịa hay ko?
Mời Người khởi kiện ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim
Ơng Hải: [kính thưa HĐXX, tơi khơng có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa]
Bà Kim: [kính thưa HĐXX, tơi khơng có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa]



12

Mời ông bà ngồi
Thẩm phán: Mời đại diện người bị kiện:
Khang: [Thưa HĐXX tơi khơng có ý kiến]
Thẩm phán: Mời ngồi xuống.
Thẩm phán: Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa hay khơng?
- Mời ls bảo vệ quyền và lợi ích cho người khởi kiện:
LS Hương: [ Kính Thưa HĐXX, chúng tơi khơng có ý kiến gì thêm về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, mời HĐXX tiếp tục làm việc].
Thẩm phán: Luật sư ngồi xuống
- Mời LS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện:
LS Lam: [Thưa chúng tơi khơng có ý kiến gì thêm].
Mời ngồi xuống.
Nếu khơng ai có ý kiến gì về phần thủ tục, thay mặt HĐXX - tôi tuyên bố kết thúc phần thủ tục, chuyển sang phần tranh tụng tại phiên tịa.
PHẦN TRÌNH BÀY
Chủ tọa tóm tắt nội

Thay mặt HĐXX, tơi xin tóm tắt nội dung vụ việc và nêu kết quả của phiên họp kiểm tra, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại

dung vụ việc và nêu
kết quả của phiên
họp tiếp cận, công

Nội dung tranh chấp của các bên đương sự như sau:
Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ đến UBND thành phố A với diện tích đất được yêu cầu là 156,7m2 tại địa chỉ là căn nhà số 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5,


13


khai chứng cứ và đối

thành phố A được thể hiện tại vị trí do VPĐK đất đai thành phố A lập ngày 09/06/2016. Diện tích đất nêu trên gồm 2 phần:

thoại

-

Phần thứ nhất: diện tích 102,0 m2 thuộc thửa đất 315 tờ bản đồ 09 phường 5 thành phố A

-

Phần thứ 2: diện tích 54,7m2 thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 phường 5 thành phố A

Ngày 07/09/2016 chi nhánh VPĐK đất đai thành phố A trả hồ sơ cấp GCNQSDĐ, ông Hải, bà Kim đã khởi kiện thơng báo này tại Tịa án nhân dân thành phố A.
Ngày 05/04/2018 Tòa án nhân dân tỉnh H đã ra bản án phúc thẩm chấp nhận đơn khởi kiện của ông Hải, bà Kim và buộc Phòng ĐKĐĐ của thành phố A tiếp nhận lại hồ sơ và giải quyết theo quy định. Ông Hải,
bà Kim đã nộp hồ sơ tại Phòng ĐKĐĐ vào ngày 20/4/2018 và được hẹn nhận kết quả vào ngày 06/06/2018. Quá thời hạn nhưng ông Hải và bà Kim vẫn chưa nhận được kết quả xin cấp giấy CNQSD đất nên ông
Hải bà Kim yêu cầu Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai , thành phố A giải trình nguyên nhân và nhận được văn bản trả lời số 4171/CNVPĐK-ĐKCG như sau: cơ quan này đã trình hồ sơ tới Phịng Tài ngun
và Mơi trường và UBND Thành phố A từ ngày 02/07/2018.
ông Hải, bà Kim tiếp tục khiếu nại việc chậm giải quyết hồ sơ tới Chủ tịch UBND Thành phố A, và nhận được các công văn trả lời như sau:
UBND thành phố A đã ra vb số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 trả lời với nội dung tạm trả hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất của ông Hải và bà Kim, Ông Hải khiếu nại
Chủ tịch UBND thành phố A ra văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 có nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Hải và bà Kim vì phần đất 54,7m2 là do gia đình ơng Hải lấn biển trong khi pháp
luật chưa có quy định cấp GCN quyền sử dụng đối với loại đất này. UBND thành phố A đã có văn bản xin ý kiến sở TN & MT tỉnh H và cục Quản lý đất đai thuộc Bộ TN & MT. Hiện tại UBND thành phố A vẫn
đang chờ hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
Khơng đồng ý với lý do nêu trên, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện vụ án hành chính.
TAND tỉnh H đã xác định các văn bản 504/UBND-TNMT của UBND thành phố A và văn bản 1126/UBND-TNMT của CT UBND thành phố A là đối tượng khởi kiện trong vụ án của ông Hải, bà Kim
Các bên đã giao nộp và được tiếp cận đầy đủ chứng cứ tại phiên họp kiểm tra, tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 9/5/2019. Các đương sự thống nhất khơng u cầu Tịa án xác định, bổ sung thêm chứng cứ.
Tại buổi đối thoại, các bên đương sự đã thống nhất về thẩm quyền và trình tự, thủ tục thụ lý vụ án; về diện tích và sơ đồ vị trí của hai thửa đất số 315 và số 164.
Nội dung tranh chấp của các đương sự là điều kiện được cấp GCN QSDĐ với diện tích 54.7m2 của ông Hải và bà Kim; nội dung văn bản số 504/UBND-TNMT của UBND thành phố A và văn bản số



14

1126/UBND-TNMT của CT UBND thành phố A giải quyết nội dung khiếu nại của ông Hải, bà Kim về việc tạm trả hồ sơ của UBND thành phố A
Trên đây là nội dung khiếu kiện và kết quả của phiên họp kiểm tra, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Đề nghị các đương sự thực hiện quyền tranh tụng của mình tại phiên tịa
- Xin mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ơng Hải và bà Kim thực hiện nội dung trình bày tại phiên tịa
🡪 LS Giang: Kính thưa HĐXX, tại phiên tịa ngày hơm nay, u cầu Tịa án tun: hủy toàn bộ Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày
18/3/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A; Buộc Ủy ban nhân dân thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
2
với đất cho vợ chồng ông Hải, bà Kim số diện tích 54,7 m thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A. Trong đó, Ơng Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có quyền khởi
kiện theo quy định của Luật tố tụng hành chính hiện hành.
Người bị kiện được xác định là UBND thành phố A phù hợp với quy định tại k9 Đ3 Luật tố tụng hành chính hiện hành.
Về đối tượng khởi kiện: Là 2 văn bản 504/UBND-TNMT và văn bản 1126/UBND-TNMT, căn cứ theo quy định tại k2 Đ3 Luật tố tụng hành chính hiện hành vì 2 văn bản trên là các quyết định làm phát sinh, thay
đổi quyền, lợi ích hợp pháp của vợ chồng ơng Hải. Ngồi ra, văn bản 504/UBND-TNMT được ban hành vào ngày 30/01/2019 còn văn bản 1126/UBND-TNMT được ban hành vào ngày 18/3/2019, ông Hải và bà
Kim khởi kiện ngày 4/4/2019. Do đó, căn cứ theo quy định tại điểm a k2 Đ116 Luật tố tụng hành chính hiện hành thì thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết
được quyết định hành chính; Đối với trường hợp đương sự có khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận hoặc biết quyết định giải quyết khiếu nại hành chính. Như vậy,
Thời hiệu khởi kiện đối với 2 văn bản trên vẫn còn và yêu cầu khởi kiện của ông Hải và bà Kim là hoàn toàn hợp pháp.
Tôi xin kết thúc phần trình bày của mình về yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện
Thẩm phán: - Ông Hải và Bà Kim có đồng ý với nội dung trình bày nêu trên của các luật sư tại phiên tịa khơng?
Ơng Hải, bà Kim đứng dậy🡪 Tơi đồng ý
Mời ông bà ngồi
Thẩm phán: Xin mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích của UBND thành phố A thực hiện nội dung trình bày tại phiên tịa


15

Luật sư người bị kiện (Lam): Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện không có căn cứ, UBND thành phố A ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày
18/3/2019 là phù hợp với quy định của pháp luật và phù hợp với thực tế quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực đất đai. Đề nghị tịa án bác bỏ tồn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hải và bà Kim. Tơi xin kết
thúc phần trình bày.
Thẩm phán: - Ơng Vũ Đình Mạnh Khang có đồng ý với nội dung trình bày nêu trên của Luật sư khơng?

Khang: Kính thưa HĐXX Tôi đồng ý.
Mời ông ngồi.
Thẩm phán: Tôi xin nhắc lại nội dung tranh chấp của các bên đương sự trong vụ án này là điều kiện được cấp GCN QSDĐ với diện tích 54.7m2 đối với ơng Hải và bà Kim; nội dung văn bản số 504/UBNDTNMT của UBND thành phố A và văn bản số 1126/UBND-TNMT của CT UBND thành phố A giải quyết nội dung khiếu nại của ông Hải, bà Kim về việc tạm trả hồ sơ của UBND thành phố A.
PHẦN HỎI

Phần thủ tục hỏi

Phần hỏi của luật sư

Chủ tọa: Để các đương sự thực hiện tranh tụng rõ hơn về nội dung tranh chấp này thì tơi thay mặt HĐXX tun bố chuyển sang phần hỏi tại phiên tịa. Tại phiên tịa ngày hơm nay các đương sự có mời luật sư
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.
Chủ Tọa: Mời Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bắt đầu phần hỏi của mình

Chủ tọa

LS Giang: Kính thưa HĐXX, tơi muốn hỏi đại diện của người khởi kiện- ông Bùi Quang Hải

(ngồi)

của Người khởi kiện

Chủ tọa: Mời ông Hải đứng dậy, nghe và trả lời câu hỏi của Luật sư
LS Giang hỏi:

1.

Sau khi ông bà gửi đơn khiếu nại thì ơng bà có nhận được tài liệu nào ghi nhận việc tiếp nhận đơn khiếu nại của cơ quan khơng?

Ơng Hải: Thưa HĐXX, tơi khơng nhận được



16

2.

Từ khi nộp đơn đến khi nhận được văn bản số 1126/UBND-TNMT thì ơng bà có được ai hay cơ quan nào mời lên làm việc khơng?

Ơng Hải: Thưa HĐXX, tơi khơng

3.

Ơng cho HĐXX biết về nguồn gốc diện tích thửa đất và thời điểm gia đình ơng tạo lập tài sản là cơng trình trên đất mà vợ chồng đề nghị cấp GCN?

Ơng Hải: Phần diện tích đất 54,7m2 có nguồn gốc là sân phơi cá do bố mẹ đẻ tôi cất sàn từ trước năm 1993. Đến năm 1998, bố tôi xây kè, đổ đất và tiếp tục làm sân phơi cá. Đến năm 2000, bố tôi xây phòng trọ
trên đất để cho thuê. Đến năm 2003, bố mẹ tơi có hợp đồng (cho) vợ chồng tơi tồn bộ diện tích đất nói trên.

4.

Thời điểm nào bố mẹ ông chuyển nhượng đất và tài sản gắn liền với đất cho vợ chồng ơng?

Ơng Hải: Diện tích đất và nhà được bố mẹ chuyển nhượng cho vợ chồng tôi bằng hợp đồng cơng chứng ngày 14/4/2003.

5.

Trong q trình sử dụng , đã lần nào gia đình ơng bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai, cụ thể là hành vi lấn chiếm đất hay chưa?

Ơng Hải: Tơi chưa từng bị xử phạt về hành vi lấn chiếm đất

6.


Ông cho biết, khi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất, ông bà đã nộp đầy đủ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại điều 70 Nghị định

43/ 2014 chưa?
Ông Hải: Dạ chúng tôi đã nộp đủ hồ sơ theo quy định pháp luật của Pháp luật và đã được cán bộ tiếp nhận.

7.

Ông cho biết Việc chậm trễ giải quyết cấp GCNQSDĐ có ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của gia đình ơng hay khơng?

Ơng Hải: Dạ thưa việc này ảnh hưởng rất nhiều đến cuộc sống của gia đình chúng tôi, việc thửa đất quá lâu không được cơ quan nhà nước cấp giấy tờ khiến việc làm ăn, kinh doanh của chúng tơi gặp khó khăn.
Chúng tơi cần giấy chứng nhân để vay vốn ngân hàng để làm ăn .Đồng thời, việc phải thực hiện các thủ tục khiếu nại và khởi kiện kéo dài khiến chúng tôi rất mệt mỏi mất nhiều thời gian, công sức ảnh hưởng đến
việc tập trung làm ăn của gia đình chúng tơi.
LS Giang: Thưa HĐXX, tôi đề nghị được hỏi người bị kiện?


17

Thẩm phán: Mời người bị kiện- ơng Vũ Đình Mạnh Khang đứng dậy, nghe và trả lời câu hỏi của luật sư (Khang đứng dậy)
LS Giang hỏi:

8.

Ông Khang cho HĐXX biết, khi tiếp nhận đơn khiếu nại từ người dân, quy trình giải quyết của Ủy ban nhân dân thành phố A là như thế nào?

→ Đối với đơn khiếu nại lần đầu sẽ thụ lý đơn trong vòng 10 ngày sau đó tổ chức xác minh khiếu nại. Nếu kết quả xác minh không trùng khớp với yêu cầu khiếu nại, UBND có thể sẽ tổ chức đối thoại các bên và
cuối cùng ra quyết định giải quyết khiếu nại.

9.

Sau khi nhận đơn khiếu nại, Ủy ban nhân dân thành phố A đã mời vợ chồng ông Hải đến Ủy ban để đối thoại cũng như yêu cầu cung cấp chứng cứ chứng minh cho nội dung khiếu nại chưa?


→ Đơn khiếu nại của ông Hải và bà Kim về việc UBND chậm trả kết quả cấp GCNQSDĐ, UBND đã có văn bản 504/UBND-TNMT trả lời về việc tạm trả hồ sơ ngày 30/1/2019 và văn bản 1126/UBND-TNMT
trả lời về đơn khiếu nại của ông Hải và bà Kim. Đối với khiếu nại lần đầu, đối thoại không bắt buộc phải thực hiện và để tránh mất thời gian của các bên do đó UBND khơng tổ chức đối thoại vì nếu có tổ chức thì
UBND cũng chỉ có câu trả lời cho ông Hải là chờ hướng dẫn của các ban ngành liên quan.

10.

Từ trước đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố A đã gặp phải trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với vướng mắc tương tự như hồ sơ của vợ chồng ông Hải chưa?

→ Ủy ban nhân dân chưa gặp phải trường hợp đề nghị cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đối với đất có nguồn gốc do lấn, chiếm đất sơng hoặc biển.

11.

Trong thời gian chờ đợi hướng dẫn của các cơ quan cấp trên, Ủy ban nhân dân thành phố A có động thái đốc thúc nào khơng?

→ UBND có thực hiện thông qua việc gọi điện sang người phụ trách của Sở TNMT đốc thúc, hỏi vấn đề.

12.

Theo quy định về việc tiếp nhận giải quyết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì có quy định nào quy định về việc tạm trả hồ sơ trong thời gian đợi hướng dẫn của cơ quan cấp trên hay

khơng?
→Trong thời gian đợi các Cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn cách xử lý trường hợp của Ông Hải, Bà Kim sẽ làm vượt quá thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải bà Kim theo luật định
nên việc tạm trả hồ sơ để thực hiện lại sau khi có đầy đủ căn cứ, là hợp tình, hợp lý.


18

LS Giang: Thưa HĐXX, tơi khơng cịn câu hỏi nào khác, sau đây luật sư đồng nghiệp của tôi là Luật sư Hoàng Hương sẽ tiếp tục phần hỏi
Thẩm phán: mời luật sư và ơng Khang ngồi, Luật sư Hồng Hương đứng dậy, mời luật sư tham gia phần hỏi:

LS Hương: Thưa HĐXX tôi xin được hỏi người khởi kiện Ông Bùi Quang Hải.
Thẩm phán: Mời Ông Hải đứng dậy, nghe và trả lời câu hỏi của luật sư?

13.

Ông cho HĐXX biết, Ông được cấp GCNQSD đất 102m2 thửa đất 351, tờ bản đồ số 09 khi nào?

Ơng Hải: Tơi được cấp ngày 11/01/2013

14.

Tại thời điểm này ông đã sử dụng 54,7m2 chưa?

Ơng Hải: Dạ tơi đã sử dụng rồi.

15.

Tại sao ông không làm hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD Đất cho diện tích 54.7m2 này?

Ơng Hải: Tơi có làm nhưng bị hiện tại hồ sơ của tôi bị UBND không tiếp tục giải quyết và ra thông báo tạm trả vì chưa có văn bản hướng dẫn đối với phần diện tích này
Luật sư Hương: Thưa HDXX, tơi muốn hỏi thêm bà Kim
Thẩm phán: Mời bà Kim đứng dậy nghe và trả lời câu hỏi của Luật sư

16.

Bà có bổ sung gì thêm cho phần trình bày của Ơng Hải khơng?

Bà Kim: Kính thưa HĐXX, hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất ngoài căn cứ điều 70 Nghị định 43/ 2014 thì chúng tơi áp dụng theo K2. điều 101 của Luật đất đai năm 2013 đó là
“Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khơng có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai”
Luật sư Hương: Thưa HĐXX, tôi không cịn câu hỏi nào cho bà Kim, tơi u cầu được hỏi đại diện người bị kiện- ơng Vũ Đình Mạnh Khang



19

Thẩm phán: Mời bà Kim ngồi xuống, mời ông Khang đứng dậy, nghe và trả lời câu hỏi của luật sư
Luật sư Hương hỏi:

17.

Ơng Khang cho biết, ơng có chắc chắn rằng hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của ông Hải và bà Kim thuộc trường hợp không được quy định trong luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành hiện

hành hay không?
Khang: Trong luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành khơng có bất kỳ nội dung nào quy định về việc cấp GCN QSDĐ đối với đất lấn biển.

18.

Ủy ban nhân dân thành phố A có biết về việc gia đình ơng Hải đã từng khởi kiện ra Tịa án vì lý do UBND khơng giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông hay không?

Khang: UBND biết và đã tiếp nhận lại hồ sơ vào ngày 06/6/2018 cùng bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất

19.

Xin hỏi, ông có đồng ý với “Xác nhận của UBND phường 5 về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng nhà, đất của ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim” không?

Khang: Tôi đồng ý với xác nhận của UBND phường 5 về nguồn gốc đất của thửa đất 164 tờ bản đồ số 9

20.

Xin ơng cho biết phần diện tích đất mà ơng Hải và bà Kim xin cấp GCN có vượt hạn mức sử dụng đất ở theo quy hoạch sử dụng đất của UBND TP A hay không ?


Khang: Đến nay, theo quy hoạch ban hành theo Quyết định số 653/QĐ-UBND của UBND tỉnh H thì phần diện tích đất này nằm ngoài ranh giới quy hoạch nên không xác định được chức năng sử dụng đất. Nên
cũng không xác định được có vượt hạn mức sử dụng đất hay khơng.

21.

Ơng cho biết, theo quy định của pháp luật, đất như thế nào được gọi là đất lấn chiếm “biển”?

Khang: Hiện tại khơng có định nghĩa cụ thể về đất lấn biển nhưng thực tế đất này trước kia là mặt nước biển, do sự tác động của ông Mĩ khi đổ đất, xây bờ kè từ năm 1993 mới hình thành nên phần đất này.
19. Việc xây nhà trọ là sai phạm vậy tại sao UBND khơng có biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm này?
Khang: UBND không được biết về quá trình xây dựng và cho thuê trọ của gia đình ông Hải bà Kim do phần diện tích 54.7m2 thuộc thửa 164, nằm phía sau thửa đất 351 nên chưa phát hiện sai phạm. Tuy nhiên,


20

việc UBND không phát hiện xử phạt VPHC không làm thay đổi bản chất rằng việc xây dựng phòng trọ là trái quy định của pháp luật.
20. Vậy ông cho biết, đến nay, phần diện tích đất này có phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hay không?
Khang: Phần diện tích đất này năm 1993 là đất khơng nằm trong bản đồ nhưng đến nay, theo QĐ 1352 ngày 27/6/2014 thì phần diện tích đất này thuộc quy hoạch đất ở đô thị. Nhưng theo QĐ 653/QĐ-UBND v à
Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố A theo QĐ 03/2014/QĐ-UBND thì phần diện tích này nằm ngoài ranh giới quy hoạch sử dụng đất.
Thưa HĐXX, tơi khơng cịn câu hỏi nào thêm. Mời HĐXX tiếp tục làm việc.