TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

”

----------

ĐINH XUÂN HUY

QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI
BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2022


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

”

----------

ĐINH XUÂN HUY

QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI
BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN VIỆT HÀ

HÀ NỘI - 2022


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam đoan nghiên cứu này này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự
trung thực trong học thuật.
Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2022
Tác giả

Đinh Xuân Huy


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo Trường Đại
học Kinh tế quốc dân, các thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý và các cán bộ của
Viện Đào tạo sau đại học đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi trong suốt q trình học
tập và nghiên cứu.
Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc nhất đến TS. Nguyễn Việt Hà đã
tận tình hướng dẫn khoa học để tơi hồn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo và các đồng
nghiệp ở Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An đã tạo điều kiện về thời gian và hỗ trợ cung
cấp số liệu cho tơi trong q trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày


tháng 12 năm 2022
Tác giả

Đinh Xuân Huy


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ..........................................................................i
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT BỊ TẠI
BỆNH VIỆN CÔNG LẬP.......................................................................................6
1.1. Bệnh viện công lập và trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập...................6
1.1.1. Bệnh viện công lập..................................................................................6
1.1.2. Trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập................................................7
1.2. Quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập..................................8
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện
công lập............................................................................................................8
1.2.2. Bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập................8
1.2.3 Nội dung quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập............10
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện
cơng lập........................................................................................................... 16
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT
BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN...............................................24
2.1. Khái quát về Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An và tình hình trang thiết bị y tế

tại Bệnh viện..........................................................................................................24
2.1.1. Khái quát Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.................................................24
2.1.2. Tình hình trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An................32
2.2. Phân tích thực trạng quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An.................................................................................................................. 34


2.2.1. Bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.....34
2.2.2. Thực trạng lập kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An..........................................................................................................36
2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch mua sắm trang thiết bị y tế tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An...........................................................................40
2.2.4. Thực trạng kiểm soát mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An.........................................................................................................55
2.3. Đánh giá quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An............................................................................................59
2.3.1. Đánh giá sự thực hiện mục tiêu quản lý ...............................................59
2.3.2. Ưu điểm trong quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An.........................................................................................................61
2.3.3. Hạn chế trong quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An.........................................................................................................61
2.3.4. Nguyên nhân hạn chế............................................................................62
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT
BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN...............................................63
3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản
Nhi Nghệ An...........................................................................................................63
3.1.1. Mục tiêu phát triển của Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An đến năm 2025....63
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An............................................................................................64
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi

Nghệ An.................................................................................................................. 64
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An..........................................................................................................64
3.2.2. Hoàn thiện lập kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An..........................................................................................................66
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại Bệnh


viện Sản Nhi Nghệ An....................................................................................67
3.2.4. Hồn thiện kiểm sốt mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An.........................................................................................................70
3.3. Một số kiến nghị..............................................................................................72
3.3.1. Kiến nghị với Sở Y tế Nghệ An và UBND tỉnh Nghệ An.....................72
3.3.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung Ương.................72
KẾT LUẬN............................................................................................................73
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Viết tắt

Viết đầy đủ

BV

Bệnh viện

CKII


Chuyên khoa 2

GMHS

Gây mê hồi sức

NCKH

Nghiên cứu khoa học

NĐ

Nghị định

RHM

Răng hàm mặt

TCKT

Tài chính kế tốn

TMH

Tai Mũi Họng

TT

Thơng tư


TTBYT

Trang thiết bị y tế

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
BẢNG
Bảng 2.1. Nhân lực của Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021.........30
Bảng 2.2. Kết quả khám chữa bệnh tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn
2019-2021..............................................................................................31
Bảng 2.3. Số lượng TTBYT tại từng khoa của Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn
2019-2021...............................................................................................33
Bảng 2.4. Nhân lực trong bộ máy quản lý mua TTBYT tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An giai đoạn 2019-2021.............................................................35
Bảng 2.5: Kết quả khảo sát về bộ máy quản lý mua TTBYT tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An..................................................................................36
Bảng 2.6. Nguồn vốn dự kiến mua TTBYT tại BV Sản Nhi Nghệ An giai đoạn
2019-2021.............................................................................................38
Bảng 2.7. Số lượng TTBYT dự kiến mua tại BV Sản Nhi Nghệ An giai đoạn
2019-2021.............................................................................................39
Bảng 2.8. Kết quả khảo sát về lập kế hoạch mua TTBYT tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An 40
Bảng 2.9. Nguồn vốn mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An
2019-2021.............................................................................................41
Bảng 2.10. Kết quả mua sắm TTBYT theo hình thức chỉ định thầu tại BV Sản Nhi
Nghệ An giai đoạn 2019-2021...............................................................44
Bảng 2.11. Kết quả mua sắm TTBYT theo hình thức chào hàng cạnh tranh tại BV

Sản Nhi Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021...............................................47
Bảng 2.12. Kết quả mua sắm TTBYT theo hình thức đấu thầu rộng rãi tại BV Sản
Nhi Nghệ An giai đoạn 2019-2021.........................................................51
Bảng 2.13. Các lỗi hay gặp phải khi thực hiện lắp đặt, bàn giao và nghiệm thu trang
thiết bị tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.................................................53
Bảng 2.14. Kết quả quyết toán, thanh lý hợp đồng mua trang thiết bị y tế tại BV Sản
Nhi Nghệ An giai đoạn 2019-2021.........................................................54


Bảng 2.15. Kết quả khảo sát về tổ chức thực hiện kế hoạch mua sắm TTBYT tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An..................................................................55
Bảng 2.16. Thực trạng kiểm soát việc mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An giai đoạn 2019-2021...............................................................57
Bảng 2.17. Một số các kiến nghị, góp ý của các đồn kiểm sốt việc mua trang thiết
bị y tế tại BV Sản Nhi Nghệ An giai đoạn 2019-2021...........................58
Bảng 2.18. Kết quả khảo sát về kiểm soát mua TTBYT tại BV Sản Nhi Nghệ An. 18
Bảng 2.19. Kết quả tỉ lệ thực hiện mua trang thiết bị y tế tại BV Sản Nhi Nghệ An
giai đoạn 2019-2021...............................................................................59
Bảng 2.20. Bảng so sánh nguồn vốn thực tế sử dụng mua sắm TTBYT và nguồn vốn
mua sắm huy động được TTBYT 2019-2021 tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An
...............................................................................................................60

SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức của Bệnh viện Sản nhi Nghệ An....................................27
Sơ đồ 2.2. Sơ đồ quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An...34
Sơ đồ 3.1. Bộ máy quản lý mua theo đề xuất mới...................................................65


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN


”

----------

ĐINH XUÂN HUY

QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI
BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2022


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do chọn đề tài
Trang thiết bị y tế trong ngành y đóng vai trị quan trọng hàng đầu trong
công tác chất lượng khám chữa bệnh, trong đó những thành tựu khoa học cơng nghệ
mới được ứng dụng và phát triển nhanh chóng. Cơng nghệ hiện đại của các trang
thiết bị được áp dụng để giám sát các đại lượng đặc trưng của cơ thể nhằm chuẩn
đốn chính xác tình trạng sức khỏe bệnh nhân, giúp các bác sĩ đưa ra những quyết
định chính xác và kịp thời trong công tác khám chữa bệnh.
Hiện nay, hoạt động mua trang thiết bị y tế tại các bệnh viện cơng lập có vai
trị quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tại đơn vị. Trong những
năm qua, cùng với hoạt động xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân lực đáp

ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, ngành Y tế Nghệ An cũng đã đầu tư
rất nhiều trang thiết bị y tế đồng bộ từ tuyến cơ sở đến tuyến tỉnh về cả số lượng đến
chất lượng, đảm bảo tính hiện đại và hiệu quả trong công tác khám và chữa bệnh.
Xuất phát từ quy mô, năng lực hoạt động và nhu cầu thiết yếu của từng đơn vị, với
nhiều nguồn mua sắm, đầu tư trang thiết bị khác nhau, danh mục trang thiết bị y tế
cho các đơn vị trong ngành tương đối lớn, đa dạng về chủng loại. Đến nay, hệ thống
trang thiết bị y tế tỉnh Nghệ An được cải thiến đáng kể, có khả năng giải quyết cơ
bản nhu cầu khám chữa bệnh của người dân trên địa bàn và giảm tải cho các bệnh
viện tuyến trên. Từ đó góp phần tích cực vào việc nâng cao công tác khám chữa
bệnh, triển khai nhiều kĩ thuật mới, phịng chống dịch bệnh và các hoạt động
chun mơn khác.
Thực tế cho thấy, gần 90% trang thiết bị y tế của ngành được khai thác hiệu
quả, trong đó Bệnh viện Sản nhi Nghệ An được trang bị đầy đủ các trang thiết bị y
tế hiện đại ngang các bệnh viện cấp độ I trên địa bàn và các địa phương lân cận như
máy chụp cộng hưởng từ MRI, máy cắt lớp vi tính CT Scanner, X-quang kĩ thuật
số, siêu âm 4D …. Nhưng hầu như các trang thiết bị hiện đại nêu trên được cung
cấp từ nhiều nguồn viện trợ khác nhau: từ dự án hỗ trợ phát triển Y tế của Phần Lan,
dự án JICA ( Nhật Bản)… Do đó, một phần trang thiết bị y tế hiện tại của Bệnh


ii

viện Sản Nhi Nghệ An cịn mang tính chồng chéo, chưa có sự quản lý chi tiết.
Trong thời gian qua, ban lãnh đạo Bệnh viện luôn quan tâm đến công tác
quản lý mua trang thiết bị y tế và hoạt động này đã đạt được những kết quả nhất
định, giúp bệnh viện nâng cao được chất lượng của công tác y tế, hỗ trợ cho người
thầy thuốc trong chuẩn đoán, điệu trị an toàn và hiệu quả. Tuy nhiên trong q trình
mua trang thiết bị y tế cịn một số bất cập như quản lý chồng chéo, bị ràng buộc
nhiệu luật định của Sở ban ngành liên quan.
Với mong muốn tìm hiểu cơng tác quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh

viện và đóng góp một số vấn đề nhằm đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý
trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An, học viện đã lựa chọn đề tài:
“Quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An” để nghiên cứu với
hy vọng sẽ có những giải pháp tốt hơn trong công tác quản lý mua trang thiết bị y tế
để đưa vào áp dụng tại Bệnh viện, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và chất
lượng tại Bệnh Viện Sản Nhi Nghệ An.

Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An theo quy trình quản lý bao gồm lập kế hoạch mua trang thiết bị y tế;
Tổ chức kế hoạch mua trang thiết bị y tế; Kiểm sốt việc mua trang thiết bị y tế.
- Khơng gian nghiên cứu: Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.
- Thời gian nghiên cứu: dữ liệu được thu thập trong giai đoạn 2019-2021 và
giải pháp cho giai đoạn 2022-2025

Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để phân tích, đánh giá
thực trạng cơng tác quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An,
củ thể:
- Số liệu thứ cấp: Báo cáo công tác quý, năm từ các khoa, phòng và Bệnh
viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn 2019-2021; ngoài ra từ các nguồn trên đài báo và
internet…
- Số liệu sơ cấp: lập phiếu điều tra, khảo sát trong năm 2022.


iii

+ Đối tượng điều tra: 16 người thuộc bộ máy quản lý mua TTBYT
Trong phương pháp này, sử dụng các công cụ khảo sát như:
- Bằng câu hỏi: Bộ câu hỏi được thiết kế dành cho đội ngũ nhân lực quản lý

mua TTBYT về đánh giá chất lượng các bước quản lý mua TTBYT như: Bộ máy
quản lý mua, lập kế hoạch mua, tổ chức thực hiện mua, kiểm soát mua TTBYT tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,
phụ lục, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh
viện công lập
Ở chương này tác giả luận văn đã tập trung vào xây dựng khung lý luận cơ
bản thông tin về quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện công lập
Thứ nhất, tác giả trình bày khái niệm Bệnh viện cơng lập và trang thiết bị y
tế tại bệnh viện công lập.
Thứ hai, tác giả trình bày về Khái niệm quản lý và mục tiêu quản lý mua
trang thiết bị y tế, bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế, nội dung quản lý mua
trang thiết bị y tế và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua trang thiết bị y tế tại
bệnh viện cơng lập.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh
viện Sản Nhi Nghệ An
Dựa trên khung lý luận cơ bản về quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh
viện công lập tại chương 1 để tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng
tác quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An. Từ đó nêu ra
những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế để làm cơ sở đề xuất các giải
pháp cho chương 3. Chương 2 bao gồm các nội dung chính sau:
Thứ nhất, tác giả nêu lên Khái quát về lịch sử hình thành và phát triển và tình
hình trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn năm 2019-2021.
Thứ hai, tác giả trình bày dựa trên khung lý thuyết về quản lý mua trang thiết
bị y tế tại bệnh viện công lập ở chương 1, tác giả đã phân tích thực trạng quản lý
mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn từ năm 2019 đến



iv

năm 2021 bao gồm các nội dung:
- Thực trạng bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ
An giai đoạn năm 2019 đến năm 2021.
- Thực trạng lập kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ
An giai đoạn năm 2019 đến năm 2021.
- Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch mua sắm trang thiết bị y tế tại Bệnh
viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn năm 2019 đến năm 2021. Tại đây nội dung này đã
được tác giác phân tích thực trạng huy động nguồn lực tài chính, các hình thức thực
hiện mua trang thiết bị y tế, thực trang lắp đặt, bàn giao, nghiệm thu trang thiết bị và
thực trạng cơng tác quyết tốn, thanh lý hợp đồng.
- Thực trạng kiểm soát việc mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An giai đoạn năm 2019 đến năm 2021.
Để khách quan hơn trong q trình phân tích thực trạng quản lý mua trang
thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021,
tác giả đã trình bày kết quả khảo sát của bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.
Thứ ba, tác giả Đánh giá quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi
Nghệ An, phân tích Ưu và nhược điểm trong quản lý mua trang thiết bị y tế tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An và chỉ rõ nguyên nhân hạn chế này trong giai đoạn
năm 2019 đến năm 2021.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh
viện Sản Nhi Nghệ An.
Dựa trên những phân tích và đánh giá tại chương 2. Tại chương 3 tác giả đã đề
xuất một số giải pháp, kiến nghị tới các cấp có thẩm quyền cụ thể là Sở Y tế Nghệ An,
UBND tỉnh Nghệ An và các Bộ ngành liên quan, thể hiện qua một số nội dung sau:
Thứ nhất, tác giả nêu định hướng hoàn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế
tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.
Thứ hai, trên cơ sở các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua trang thiết bị y tế

đã được tác giả trình bày ở chương 1 cũng như phân tích thực trạng từ đó đưa ra các


v

hạn chế tại chương 2, tác giả đã ra các giải pháp bao gồm:
- Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An.
- Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản
Nhi Nghệ An.
- Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch mua trang thiết bị y tế tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An.
- Giải pháp hoàn thiện việc kiểm soát mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An.
Thứ ba, căn cứ vào nguyên nhân của hạn chế thuộc về bệnh viện và nguyên
nhân của hạn chế thuộc mơi trường bên ngồi phân tích tại chương 2, tác giả đã đưa
ra các giải pháp khác và kiến nghị với các cơ quan cấp trên.
Kết luận
Đề tài đã khái quát được lý luận chung về hoạt quản lý mua trang thiết bị y tế
của bệnh viện cơng lập, làm rõ chức năng, vai trị, hoạt động của quản lý mua trang
thiết bị y tế của bệnh viên công lập trong việc đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh
của bệnh viện công lập. Tác giả đã phân tích được thực trạng quản lý mua trang
trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An trong thời gian qua, những kết
quả đạt được cũng như những tồn tại, vướng mắc, những nguyên nhân dẫn đến tồn
tại đó.
Từ đó đưa ra những giải pháp hồn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại
Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An, và nêu nên những kiến nghị đối với cơ quan quản
lý nhà nước để tạo điều kiện thuận lợi và gỡ rối những khó khăn cho bệnh viện.



TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

”

----------

ĐINH XUÂN HUY

QUẢN LÝ MUA TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI
BỆNH VIỆN SẢN NHI NGHỆ AN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN VIỆT HÀ

HÀ NỘI - 2022


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trang thiết bị y tế trong ngành y đóng vai trị quan trọng hàng đầu trong
công tác chất lượng khám chữa bệnh, trong đó những thành tựu khoa học cơng nghệ
mới được ứng dụng và phát triển nhanh chóng. Cơng nghệ hiện đại của các trang
thiết bị được áp dụng để giám sát các đại lượng đặc trưng của cơ thể nhằm chuẩn
đốn chính xác tình trạng sức khỏe bệnh nhân, giúp các bác sĩ đưa ra những quyết

định chính xác và kịp thời trong công tác khám chữa bệnh.
Hiện nay, hoạt động mua trang thiết bị y tế tại các bệnh viện cơng lập có vai
trị quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tại đơn vị. Trong những
năm qua, cùng với hoạt động xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân lực đáp
ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, ngành Y tế Nghệ An cũng đã đầu tư
rất nhiều trang thiết bị y tế đồng bộ từ tuyến cơ sở đến tuyến tỉnh về cả số lượng đến
chất lượng, đảm bảo tính hiện đại và hiệu quả trong công tác khám và chữa bệnh.
Xuất phát từ quy mô, năng lực hoạt động và nhu cầu thiết yếu của từng đơn vị, với
nhiều nguồn mua sắm, đầu tư trang thiết bị khác nhau, danh mục trang thiết bị y tế
cho các đơn vị trong ngành tương đối lớn, đa dạng về chủng loại. Đến nay, hệ thống
trang thiết bị y tế tỉnh Nghệ An được cải thiến đáng kể, có khả năng giải quyết cơ
bản nhu cầu khám chữa bệnh của người dân trên địa bàn và giảm tải cho các bệnh
viện tuyến trên. Từ đó góp phần tích cực vào việc nâng cao công tác khám chữa
bệnh, triển khai nhiều kĩ thuật mới, phịng chống dịch bệnh và các hoạt động
chun mơn khác.
Thực tế cho thấy, gần 90% trang thiết bị y tế của ngành được khai thác hiệu
quả, trong đó Bệnh viện Sản nhi Nghệ An được trang bị đầy đủ các trang thiết bị y
tế hiện đại ngang các bệnh viện cấp độ I trên địa bàn và các địa phương lân cận như
máy chụp cộng hưởng từ MRI, máy cắt lớp vi tính CT Scanner, X-quang kĩ thuật
số, siêu âm 4D …. Nhưng hầu như các trang thiết bị hiện đại nêu trên được cung


2

cấp từ nhiều nguồn viện trợ khác nhau: từ dự án hỗ trợ phát triển Y tế của Phần Lan,
dự án JICA ( Nhật Bản)… Do đó, một phần trang thiết bị y tế hiện tại của Bệnh
viện Sản Nhi Nghệ An cịn mang tính chồng chéo, chưa có sự quản lý chi tiết.
Trong thời gian qua, ban lãnh đạo Bệnh viện luôn quan tâm đến công tác
quản lý mua trang thiết bị y tế và hoạt động này đã đạt được những kết quả nhất
định, giúp bệnh viện nâng cao được chất lượng của công tác y tế, hỗ trợ cho người

thầy thuốc trong chuẩn đoán, điệu trị an tồn và hiệu quả. Tuy nhiên trong q trình
mua trang thiết bị y tế còn một số bất cập như quản lý chồng chéo, bị ràng buộc
nhiệu luật định của Sở ban ngành liên quan.
Với mong muốn tìm hiểu cơng tác quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh
viện và đóng góp một số vấn đề nhằm đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý
trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An, học viện đã lựa chọn đề tài:
“Quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An” để nghiên cứu
với hy vọng sẽ có những giải pháp tốt hơn trong công tác quản lý mua trang thiết bị
y tế để đưa vào áp dụng tại Bệnh viện, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và
chất lượng tại Bệnh Viện Sản Nhi Nghệ An.

2. Tổng quan nghiên cứu
Đã có một số cơng trình nghiên cứu về quản lý tài sản công, quản lý mua
trang thiết bị được các thực hiện trong thời gian qua, khi nghiên cứu viết luận văn
này, học viên có tham khảo một số cơng trình sau:
Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Điều (2015) về “Tăng cường quản lý tài sản
công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang”. Trong các tài sản công tại Bệnh viện
Đa khoa tỉnh Bắc Giang mà luận văn này đề cập có trang thiết bị y tế, và trong các
nội dung quản lý tài sản cơng có nội dung đầu tư mua sắm hình thành tài sản cơng.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc
Giang, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại
Bệnh viện.
Luận văn thạc sĩ của Hoàng Thu Thủy (2018) về “Quản lý tài sản công tại


3

bệnh viện công tại Bệnh viện Hữu Nghị Việt Đức” (Học viện Khoa học xã hội).
Trong cơng trình nghiên cứu này, việc quản lý mua trang thiết bị y tế được tác giả
đề cập đến các nội dung về quy trình mua sắm, đấu thầu mua sắm, nguồn vốn cho

mua sắm. Tác giả cũng phân tích và đưa ra những kết qua cũng như hạn chế của
Bệnh viện Hữu Nghị Việt Đức trong việc quản lý tài sản công, từ đó đề xuất các
giải pháp hồn thiện cơng tác này trong thời gian tới.
Luận văn thạc sĩ Bùi Khánh Chân (2019) về “Quản lý mua sắm trang thiết bị
y tế tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ” (Đại học Kinh Tế Quốc Dân). Học viên đã
tập trung nghiên cứu thực trang quản ly mua trang thiết bị tại Bệnh viện đa khoa
tỉnh Phú Thọ. Luận văn đã làm rõ những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác quản
lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện tuyến cơng lập.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Hồng n (2020) về “Quản lý mua sắm trang
thiết bị y tế tại Bệnh viện Bạch Mai” (Đại học Quốc Gia Hà Nội). Luận văn đã nêu
được các cơ sở lý luận luận, các tiêu chí đánh giá cơng tác quản ly mua trang thiết
bị tại Bệnh viện Bạch Mai. Luận văn còn nếu được nhiều hạn chế hiện tại và nhiều
đề xuất y kiến nhằm nâng cao công tác huy động vốn và mua trang thiết bị y tế phù
hợp cho Bệnh viện Bạch Mai.
Qua tổng quan nghiên cứu và theo hiểu biết của học viên, cho đến thời điểm
này chưa có cơng trình nào nghiên cứu quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện
Sản Nhi Nghệ An.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng từ đó đề
xuất các giải pháp hồn thiện quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản
Nhi Nghệ An.
Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ
nghiên cứu sau:
- Xác định được cơ sở lý luận về quản lý mua trang thiết bị y tế tại bệnh viện
cơng lập
- Phân tích được thực trạng quản lý mua trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản