MỞ ĐẦU
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt chú trọng đến vai trò của thế
hệ trẻ đối với sự nghiệp cách mạng. Người khẳng định: “Thanh niên là người
tiếp sức cách mạng, cho thế hệ thanh niên già, đồng thời là người phụ trách,
dìu dắt thế hệ thanh niên tương lai”[3]. Thanh niên đóng vai trị quan trọng
trong công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và “Nước nhà thịnh hay suy,
yếu hay mạnh một phần lớn là do các thanh niên”[4].Đáp lại sự quan tâm,
chăm lo và kỳ vọng lớn của Đảng và Nhà nước ta, lớp lớp thanh niên đều có
nhận thức sâu sắc về vai trị, trách nhiệm của mình trong việc khơng ngừng
học tập, tu dưỡng, rèn luyện để trở thành lực lượng xung kích, thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước trong
thời kỳ mới đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Tuy
nhiên trong thực tế, còn một bộ phận thanh niên Việt Nam chưa thể hiện được
vai trị xung kích, sáng tạo và trách nhiệm đối với đất nước và xã hội.
Phát biểu tại ĐBTQ lần thứ XI (tháng 12/2017) của Đoàn Thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nêu rõ: “Cơng tác
Đồn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ vừa qua vẫn còn nhiều hạn chế.
Một bộ phận thanh niên giảm sút niềm tin, phai nhạt lý tưởng cách mạng,
sống thực dụng, xa rời truyền thống tốt đẹp của dân tộc. Thậm chí một số
thanh niên bị lơi kéo, có những việc làm đi ngược lại với truyền thống của
Đoàn, trái với mục tiêu của Đảng, của dân tộc” và “Đặc biệt, Đoàn cần định
hướng, giáo dục thanh niên giữ vững bản lĩnh cách mạng, có ý thức nhạy bén
chính trị, tích cực đấu tranh ngăn chặn, phản bác những thông tin và luận điệu
sai trái, tăng sức đề kháng cho thanh niên trước những biểu hiện tiêu cực, mặt
trái của xã hội và sự chống phá, xuyên tạc của các thế lực thù địch, nhất là
trên mạng xã hội; tránh tình trạng "nhạt Đảng", "khơ Đồn", "xa rời chính
trị"…”[1].

1

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng (khóa VII) về
cơng tác thanh niên trong thời kỳ đổi mới cũng đã khẳng định:
"Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay khơng, cách mạng
Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay
không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi
dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác thanh niên là vấn đề
sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng"[2].
Tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh trong nhà
trường nói chung và của trường trung học phổ thơng Lâm Thao nói riêng có
vai trị rất lớn trong việc giáo dục chính trị, truyền thống, đạo đức, lối sống, ý
thức chấp hành pháp luật của thanh niên, học sinh. Bên cạnh đó Đồn thanh
niên trong nhà trường cịn có nhiệm vụ quan trọng là tổ chức các hoạt động hỗ
trợ việc dạy và học của giáo viên và học sinh nhằm góp phần nâng cao chất
lượng giáo dục của nhà trường. Để thực hiện tốt vai trò này thì đồn thanh
niên trong nhà trường cần phải được tổ chức và hoạt động một cách khoa học,
hiệu quả và có chiều sâu.
Chi đồn là tế bào cơ bản trong sự tồn tại và phát triển của tổ chức đoàn
thanh niên, là nền tảng đoàn kết, tập hợp, giáo dục và rèn luyện thanh niên, là
đại diện bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của đồn viên thanh niên. Chi
đoàn cũng là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương cơng tác của đồn, là cầu
nối giữa thanh niên với tổ chức đoàn. Việc tổ chức sinh hoạt Chi đồn là một
hoạt động mang tính thường xun, gắn liền với hoạt động của mỗi tổ chức
Đoàn cơ sở. Tổ chức sinh hoạt đồn làm sao để cho có hiệu quả, có chất
lượng, làm cho đồn viên thanh niên yêu thích và muốn đến sinh hoạt nhiều
hơn? Đây là vấn đề mà bất kỳ tổ chức cơ sở Đoàn, hay những cán bộ Đồn có
tâm huyết với cơng tác Đồn đều phải ln trăn trở, suy nghĩ. Bởi chi đồn là
tế bào và là hạt nhân nịng cốt trong Đồn. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng
sinh hoạt chi đồn và cơng tác đồn viên nói chung và của chi đoàn khối viên
2



chức nói riêng là mơt trong những nhiệm vụ quan trọng hiên nay của nhà
trường.
Hiện nay, chất lượng sinh hoạt chi đồn và cơng tác đồn viên của đồn
thanh niên trường THPT Lâm Thao nói chung và chi đồn khối Viên chức nói
riêng trong những năm qua đã phần nào đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng
của đoàn viên thanh niên. Chất lượng sinh hoạt chi đồn đã có sự đổi mới về
nội dung, hình thức thu hút được ĐVTN tham gia. Các hoạt động tại chi đồn
đã góp phần tuyên truyền những chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật
Nhà nước, của ngành đến ĐVTN, giải quyết nhu cầu chính đáng về văn hóa,
thể thao, giải trí, giao lưu, kết bạn…của ĐVTN tại các đơn vị.
Tuy nhiên thực tế hiện nay Chi đoàn khối viên chức của trường cũng đã
bộc lộ một số những yếu kém nhất định đó là: Trình độ, kỹ năng nghiệp vụ
của đội ngũ Bí thư chi đồn cịn yếu, phương pháp tiếp cận nắm bắt tâm lý
thanh niên còn hạn chế. Việc luân chuyển, thay đổi nhanh cán bộ cấp chi đoàn
diễn ra thường xun do đó cơng tác tổ chức phong trào bị ảnh hưởng; công
tác quy hoạch, đào tạo cán bộ cấp chi đoàn chưa được quan tâm. Chất lượng
sinh hoạt chi đồn cịn nghèo nàn về nội dung, ít đổi mới, thiếu tính sáng tạo
cịn nặng về “họp đồn” do đó chưa thu hút được đơng đảo ĐVTN nhiệt tình
tham gia. Nhiều đoàn viên bỏ tham gia sinh hoạt chi đoàn, xin ra khỏi đoàn
khi chưa đến tuổi trưởng thành đoàn hoặc khơng chịu đóng đồn phí theo quy
định,… Đứng trước thực trạng nêu trên, BCH đoàn trường và đoàn thanh niên
khối viên chức cần có những giải pháp thiết thực và hiệu quả để giải quyết
những tồn tại yếu kém đó. Với kiến thức lý luận chính trị tích lũy trong q
trình học tập và cơng tác của bản thân, đặc biệt với kiến thức mới được bổ
sung qua khóa học bồi dưỡng ngạch chuyên viên, tôi lựa chọn đề tài “Xử lý
tình huống, Đồn viên chi đồn viên chức trường THPT Lâm Thao khơng
tham gia sinh hoạt, khơng đóng đồn phí và xin ra khỏi đồn”. Thơng qua
việc nghiên cứu thực trạng cơng tác sinh hoạt đồn tại đơn vị, cũng như

nghiên cứu tìm tịi học tập kinh nghiệm từ những chi đoàn trong và ngoài
3


huyện Lâm Thao, bài tiểu luận này sẽ phân tích về tình huống để tìm ra
những thuận lợi, khó khăn và đề xuất những giải pháp thực hiện cụ thể nhằm
góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đồn nói chung và của chi đồn
khối viên chức nói riêng trong thời gian tới.
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1.1. Hồn cảnh ra đời của tình huống
Trường THPT Lâm Thao đặt tại thị trấn Lâm Thao - Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ, tiền thân của trường là trường THPT bán công Long Châu Sa Huyện Lâm Thao - Tỉnh Phú Thọ. Là trường có đầy đủ cơ sở vật chất, trang
thiết bị dạy học 100% phòng học được trang bị đầy đủ máy tính, máy chiếu
phục vụ tốt cho cơng tác giảng dạy. Môi trường trong sáng, xanh - sạch - đẹp.
Đội ngũ cán bộ, giáo viên có nhiều kinh nghiệm, giàu tình thương, giáo viên có
đầy đủ phẩm chất năng lực để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Nhiều
thầy cô giáo là tấm gương sáng là giáo viên dạy giỏi. Trường hiện có 44 cán bộ,
giáo viên và 860 em học sinh. Trường có một chi bộ Đảng, có tổ chức Cơng
đồn cơ sở, có tổ chức Đồn thanh niên, Đội thiếu niên tiền phong và các tổ
chuyên mơn, tổ văn phịng.
Trải qua 10 năm xây dựng và trưởng thành, Trường THPT Lâm Thao
từng bước khẳng định được uy tín, chất lượng đào tạo, thơng qua kết quả các
kỳ thi học sinh giỏi tỉnh, thi tốt nghiệp, thi Đại học – Cao đẳng… Nhà trường
đã có 10 năm liên tục được công nhận là tập thể lao động tiên tiến. Năm học
2019 – 2020 nhà trường được Bộ GD&ĐT tặng Bằng khen.
Về tổ chức đoàn thanh niên của nhà trường hiện nay có 04 chi Đồn
(01 Chi Đồn viên chức, 03 Chi Đoàn học sinh ở cả 3 khối học) với tổng số
156 Đoàn viên (đoàn viên là viên chức 15, đoàn viên là học sinh 141). Đoàn
trường có BCH với 7 ủy viên, trong đó ủy viên là viên chức có 04 đồng chí,
ủy viên là học sinh có 3 đồng chí. Trong những năm qua tổ chức Đồn của
nhà trường nói chung, chi đồn viên chức nói riêng đã có nhiều cố gắng trong

việc tổ chức các hoạt động nhằm giáo dục thanh niên về chủ trương, đường
4


lối chính sách của Đảng và Nhà nước, về tình hình thanh niên trong điều kiện
mới, giáo dục lý tưởng động cơ phấn đấu cho đoàn viên, thanh niên tin vào sự
nghiệp đổi mới của đất nước. Đồn đã tích cực trong việc tìm ra các mơ hình
hoạt động hay và phù hợp với đồn viên thanh niên nhằm lơi cuốn, tập hợp
đoàn viên thanh niên tham gia vào các hoạt động tập thể, rèn luyện kỹ năng
sống, kỹ năng hoạt động nhóm,... Thơng qua các hoạt động này, đồn viên
thanh niên phát huy được tính xung kích, tinh thần tình nguyện, trách nhiệm
trong lao động, học tập, bảo vệ Tổ quốc. Nhiều thanh niên ưu tú đã trưởng
thành qua phong trào, trở thành hội viên, đoàn viên được phát triển Đảng.
Tuy nhiên, cơng tác sinh hoạt chi đồn, đồn kết, tập hợp thanh niên
của đồn trường nói chung và của chi đồn viên chức nói riêng vẫn cịn
những hạn chế nhất định: Trong các buổi sinh hoạt chi đoàn, số lượng ĐV
tham gia cịn ít. Chất lượng hoạt động của Chi đồn chưa tốt, chưa thu hút
đơng đảo thanh niên tham gia. Hoạt động của các chi đồn có chiều hướng
giảm sút, có thể thấy được 3 nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng trên đó là:
các chi đồn khơng duy trì chế độ sinh hoạt Đồn thường xun, các buổi
sinh hoạt chi đồn thường khơ khan, thiếu hấp dẫn và cuối cùng là đội ngũ
cán bộ Đồn cịn lúng túng về nội dung và hình thức sinh hoạt. Thêm vào đó,
nhiều đồn viên viên chức khơng mấy mặn mà với cơng tác đồn thể, chỉ lo
giảng dạy, cơng tác và làm ăn kinh tế; một số đồng chí thường xun trốn sinh
hoạt đồn, khơng đóng đồn phí theo quy định và thậm chí cịn tự ý làm đơn
xin trưởng thành đoàn khi chưa đủ tuổi được trưởng thành theo quy định (từ
30 tuổi). Ban thường vụ đoàn trường nhận định, đây những biểu hiện tiêu cực
về tư tưởng, thiếu nhiệt huyết. Do đó để khắc phục được những hạn chế này,
trong thời gian tới, cùng với sự phát triển của đồn trường, cơng tác sinh hoạt
chi đồn, đồn kết, tập hợp thanh niên đứng trước nhiều cơ hội, thách thức.

Đồn TNCS Hồ Chí Minh trường THPT Lâm Thao nói chung và của chi đồn
viên chức nói riêng cần tiếp tục đổi mới, đa dạng hoá phương thức, nâng cao

5


chất lượng sinh hoạt, đoàn kết, tập hợp thanh niên, thực hiện tốt các mục tiêu
Đại hội Đoàn trường nhiệm kỳ 2019 - 2020 đã xác định.

6


1.2. Mơ tả tình huống
Là mơt đơn vị trường học có truyền thống mạnh trong phong trào đồn
của hun Ninh Sơn, trong nhiều năm qua trường THPT Lâm Thao đã xây
dựng được phong trào đồn có chiều sâu, chất lượng hoạt động và tổ chức các
hoạt động được cấp trên đánh giá tốt, nhiều năm liền đoàn trường đều đạt
trong sạch vững mạnh và nhận nhiều giấy khen, bằng khen của huyện đoàn
Lâm Thao và tỉnh đoàn Phú Thọ. Các chi đoàn trong nhà trường thường
xuyên tổ chức nhiều hoạt động để thu hút đoàn viên thanh niên tham gia sinh
hoạt nhất là chi đồn khối viên chức. Dó đó từ trước đến nay việc sinh hoạt
chi đồn nói chung và của chi đồn viên chức nói riêng đa số đồn viên tham
gia rất đầy đủ, nhiệt tình và có ý thức cao trong việc chấp hành các quy định
trong điều lệ đồn. Hầu như chưa có tình trạng đồn viên chi đoàn viên chức
vi phạm quy định của tổ chức đồn như tự ý bỏ sinh hoạt đồn, khơng chịu
đóng đồn phí hay xin rút ra khỏi đồn mà chưa đủ tuổi theo quy định. Chính
vì vậy, việc có 2 đồn viên đột nhiên khơng chịu chấp hành theo quy định của
tổ chức đoàn, vi phạm nghiêm trọng điều lệ đồn là mơt tình huống bất ngờ,
khó xử cho đội ngũ cán bộ đoàn của chi đoàn viên chức cũng như của Ban
chấp hành đoàn trường THPT Lâm Thao.

Sự việc cụ thể như sau: đồng chí Lê Văn A (giáo viên bộ mơn Sinh học)
và đồng chí Nguyễn Ngọc B (nhân viên văn phịng) chuyển về cơng tác tại
trường và tham gia sinh hoạt đoàn tại chi đoàn viên chức của nhà trường đã
được thời gian hơn 4 năm. Trong thời gian hơn 4 năm đó 2 đồng chí đều nhiệt
tình tham gia các hoạt động phong trào của đoàn trường, tham gia sinh hoạt
đầy đủ và chấp hành tốt các quy định của tổ chức đoàn. Tuy nhiên trong thời
gian từ tháng 10 năm 2020 đến tháng 12 năm 2020 hai đồng chí này thường
xuyên bỏ sinh hoạt chi đồn, khơng đóng đồn phí theo quy định và thậm chí
cịn tự ý nộp đơn xin trưởng thành đồn khi chưa đủ tuổi được trưởng thành
theo quy định (từ đủ 30 tuổi). Thời điểm 2 đồng chí nộp đơn xin trưởng thành
đồn thì đồng chí Lê Văn A mới có 27 năm 3 tháng tuổi và thầy Nguyễn Ngọc
7


B mới có 28 năm 5 tháng tuổi. Nắm được tình hình đó BCH đồn trường đã
liên hệ với đồng chí Bí thư chi đồn viên chức để làm rõ và đề nghị đồng chí
bí thư báo cáo tình hình sự việc cũng như báo cáo việc thực hiện công tác sinh
hoạt tại chi đồn viên chức. Đồng chí Bí thư chi đoàn viên chức đã báo cáo lại
đầy đủ sự việc và báo cáo việc tổ chức sinh hoạt của chi đồn viên chức trong
thời gian đó vẫn tổ chức bình thường khơng có sự thay đổi về hình thức sinh
hoạt khác, trước khi tổ chức sinh hoạt chi đồn đều thơng báo rộng rãi bằng
nhiều hình thức khác nhau tất cả đoàn viên trong chi đoàn đều nắm được thời
gian tổ chức sinh hoạt, thời gian đóng đồn phí,…. Việc 2 đồng chí A và đồng
chí B vi phạm, bí thư chi đồn viên chức chưa nắm được nguyên nhân cụ thể.
Sự việc này đã gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín tổ chức Đồn của chi
đồn Viên chức nói riêng và đồn trường THPT Lâm Thao nói chung. Nếu sự
việc khơng được giải quyết tốt sẽ ảnh hưởng lớn đến việc chấp hành điều lệ
đoàn của các đồn viên khác, có thể sinh ra tiền lệ xấu sau này. Và nhất là 2
đồng chí này lại là giáo viên, nhân viên nên dễ để hình tượng khơng đẹp cho
đồn viên học sinh ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp.

II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống
Trước tình huống đó, cần có hình thức xử lý thế nào cho đúng với quy
định của tổ chức đồn, nhưng phù hợp với thực tế? Tình huống đặt ra, khiến
cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ. Nếu sự việc không được giải
quyết tốt sẽ ảnh hưởng lớn uy tín của tổ chức đồn nhà trường, ảnh hưởng đến
việc chấp hành điều lệ đoàn của các đồn viên khác, thậm chí cịn có thể sinh
ra tiền lệ xấu sau này. Bên cạnh đó 2 đồng chí này lại là giáo viên, nhân viên
nên dễ để hình tượng khơng đẹp cho đồn viên học sinh ảnh hưởng đến uy tín
nghề nghiệp. Đây là một bài tốn khó, người phụ trách cơng tác đồn trường
phải giải quyết như thế nào cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải quyết tốt mối
quan hệ giữa cán bộ đoàn với đoàn viên, nhưng phải đảm bảo thực hiện được
quy định trong điều lệ đoàn và của tổ chức đoàn thanh niên của nhà trường.
8


Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ những ngun nhân và hậu quả của tình
huống đưa lại, có như vậy mới xác định được mục tiêu và phương án để giải
quyết tình huống có hiệu quả.
2.2. Cơ sở lý luận
Theo điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh (Đại hội đại biểu tồn quốc lần
thứ X Đồn TNCS Hồ Chí Minh thơng qua ngày 12/12/2012).
Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội
của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí
Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên
tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với
chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh.
Đồn viên Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thanh niên Việt
Nam tiên tiến, phấn đấu vì lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch
Hồ Chí Minh, có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh,

cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, hoạt động
xã hội và bảo vệ Tổ Quốc, gắn bó mật thiết với thanh niên; chấp hành nghiêm
chỉnh pháp luật của Nhà nước và Điều lệ Đồn.
Nhiệm vụ của đồn viên:
- Ln ln phấn đấu vì lý tưởng của Đảng và Bác Hồ. Tích cực học
tập, lao động rèn luyện, tham gia các hoạt động xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
- Gương mẫu chấp hành và vận động thanh thiếu nhi thực hiện đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng, chính quyền và các đồn thể nhân
dân.
- Chấp hành Điều lệ Đồn và các nghị quyết của Đồn; tích cực tuyên
truyền về tổ chức Đoàn trong thanh niên; sinh hoạt đồn và đóng đồn phí
đúng qui định.

9


- Liên hệ mật thiết với thanh niên, tích cực xây dựng Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các thành viên khác của
Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí
Minh; giúp đỡ thanh niên và đội viên trở thành đoàn viên; tham gia sinh hoạt
Đoàn tại nơi cư trú.
Điều 4 của Điều lệ đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định:
Đồn viên q 30 tuổi, chi đồn làm lễ trưởng thành Đồn; nếu có
nguyện vọng tiếp tục sinh hoạt Đoàn, chi đoàn xem xét, quyết định, nhưng
khơng q 35 tuổi. Đồn viên q 30 tuổi nếu được bầu cử vào cơ quan lãnh
đạo các cấp của Đồn hoặc làm cơng tác chun trách thì tiếp tục hoạt động
trong tổ chức Đồn. Đồn viên khơng tham gia sinh hoạt Đồn hoặc khơng
đóng Đồn phí ba tháng trong một năm mà khơng có lý do chính đáng thì hội

nghị chi đồn xem xét, quyết định xóa tên trong danh sách đoàn viên và báo
cáo lên Đoàn cấp trên trực tiếp.
Điều 32 của Điều lệ đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định:
Việc thi hành kỷ luật của Đồn nhằm thống nhất ý chí và hành động,
bảo đảm kỷ cương của Đoàn và giáo dục cán bộ, đoàn viên. Cơ quan lãnh đạo
của Đoàn và cán bộ, đoàn viên khi vi phạm kỷ luật phải được xử lý cơng
minh, chính xác, kịp thời và được thơng báo cơng khai.
Hình thức kỷ luật: Tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, khuyết điểm
của cán bộ, đoàn viên và cơ quan lãnh đạo của Đoàn mà áp dụng một trong
những hình thức kỷ luật sau:
- Đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, giải tán.
- Đối với cán bộ Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ (nếu
cịn là đồn viên).
- Đối với đồn viên: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ.
Điều 33: Thẩm quyền thi hành kỷ luật
Những tổ chức có thẩm quyền quyết định gồm: Chi đoàn và chi Đoàn
cơ sở; Ban Chấp hành từ Đoàn cơ sở trở lên.
10


Đối với đoàn viên: Khi vi phạm kỷ luật phải được hội nghị chi đồn
thảo luận và biểu quyết hình thức kỷ luật với sự đồng ý của trên một phần hai
số đồn viên có mặt tại hội nghị. Từ hình thức cảnh cáo trở lên do Đồn cấp
trên trực tiếp xét quyết định.
Đối với cán bộ Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn các cấp khi vi phạm kỷ
luật phải được hội nghị Ban Chấp hành cùng cấp thảo luận, biểu quyết hình
thức kỷ luật với sự đồng ý của trên một phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành
có mặt tại hội nghị, Đoàn cấp trên trực tiếp xét quyết định.
Đối với Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khi vi phạm kỷ luật
phải được hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đồn thảo luận, biểu quyết

hình thức kỷ luật với sự đồng ý của trên một phần hai số Ủy viên Ban Chấp
hành có mặt tại hội nghị.
Đối với cán bộ không phải là Ủy viên Ban Chấp hành, khi vi phạm kỷ
luật thì cấp quản lý và quyết định bổ nhiệm ra quyết định kỷ luật.
Điều 34 của Điều lệ đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định:
Trước khi quyết định kỷ luật, tổ chức Đồn có trách nhiệm nghe cán
bộ, đồn viên hoặc đại diện tổ chức Đoàn bị xem xét kỷ luật trình bày ý kiến.
Mọi hình thức kỷ luật chỉ được cơng bố và thi hành khi có quyết định chính
thức.
Sau khi công bố quyết định kỷ luật, nếu người bị kỷ luật khơng tán
thành thì trong vịng 30 ngày có quyền khiếu nại lên Ban Chấp hành Đoàn cấp
trên cho đến Ban Chấp hành Trung ương Đoàn. Trong thời gian chờ đợi trả lời
phải chấp hành quyết định kỷ luật.
2.3. Phân tích diễn biến tình huống
Qua tìm hiểu một số đồng chí nhân viên trong trường cho biết: Thời
gian gần đây, 2 đồng chí A và B có phần chểnh mảng trong cơng việc. Sự việc
là do 2 đồng chí đang hợp tác với nhau thuê 5ha đất rẫy của bà con trên địa
bàn xã Phượng Vĩ, huyện Cẩm Khê cách khu vực trường khá xa để trồng hoa
bán tết. thời gian dành cho việc trồng hoa là rất nhiều 2 đồng chí phải thường
11


xuyên thay nhau chạy lên rẫy để quản lý nhân cơng làm th, chăm sóc dưa,
…. Điều đó đã ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe và thời gian dành cho công tác
ở nhà trường, dẫn tới việc 2 đồng chí ln trong trạng thái mệt mỏi, lơ là
trong cơng việc của nhà trường.
Đồng chí Lê Văn A sinh năm 1993 là giáo viên được đào tạo tại trường
Cao đẳng sư phạm Hà Nội chuyên ngành Sinh học, sau khi tốt nghiệp đồng
chí đã dạy hợp đồng ở một số trường trong địa bàn tỉnh cho đến năm 2013
đồng chí được tuyển vào công tác tại trường giảng dạy môn Sinh học. Đồng

chí Nguyễn Ngọc B sinh năm 1992 là nhân viên thiết bị, được đào tạo tại
trường đại học Sư phạm Vinh – Nghệ an chuyên ngành Sinh học, sau khi tốt
nghiệp đồng chí đã dạy hợp đồng ở một số trường trong địa bàn tỉnh Thanh
Hóa cho đến năm 2013 đồng chí được tuyển vào cơng tác tại trường phụ trách
quản lý thiết bị.
Trong thời gian đầu làm việc tại trường, cả 2 đồng chí ln chấp hành
tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như
nội quy của đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trong cơng việc và tham gia rất tốt
phong trào của đoàn trường, gần gũi với đồng nghiệp và học sinh. Tuy nhiên,
trong thời gian từ tháng 10 năm 2016 đến tháng 12 năm 2016 hai đồng chí
này hay chểnh mảng trong công tác chuyên môn, thường xuyên trốn sinh hoạt
chi đồn, 3 tháng khơng đóng đồn phí theo quy và thậm chí cịn tự ý nộp đơn
xin trưởng thành đoàn khi chưa đủ tuổi được trưởng thành theo quy định (từ
đủ 30 tuổi). Có thể khẳng định 2 đồng chí A và B đã vi phạm Điều lệ đồn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Nếu áp dụng theo quy định tại Điều 4 của
Điều lệ đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh “Đồn viên khơng tham gia
sinh hoạt Đồn hoặc khơng đóng Đồn phí ba tháng trong một năm mà khơng
có lý do chính đáng thì hội nghị chi đồn xem xét, quyết định xóa tên trong
danh sách đoàn viên và báo cáo lên Đoàn cấp trên trực tiếp”. Thì hai đồng chí
A và B sẽ bị xóa tên trong danh sách đồn, khơng xếp loại đồn viên cuối năm
và điều đó đồng nghĩa với việc hai đồng chí này sẽ khơng được xét thi đua
12


của nhà trường và xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ. Vì theo Quy chế đánh
giá, xếp loại thi đua của nhà trường, đoàn viên là giáo viên, nhân viên phải
được đoàn thanh niên của trường xếp loại từ đoàn viên khá trở lên mới được
xét xếp loại thi đua. Điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến công việc của hai đồng
chí A và B. Vì theo quy định nếu 2 năm liên tiếp bị đơn vị xếp loại khơng
hồn thành nhiệm vụ viên chức sẽ bị kết thúc hợp đồng hoặc điều chuyển

sang vị trí cơng tác khác.
2.4. Ngun nhân dẫn đến tình huống
* Ngun nhân khách quan
Do cơng tác quản lý của Ban chấp hành đồn trường cịn buông lỏng,
chưa thường xuyên và thiếu chặt chẽ, chưa thực hiện đúng quy định hàng
tháng phải kiểm tra công tác sinh hoạt của chi đồn, việc đóng đồn phí của
đồn viên. Do Ban chấp hành đoàn trường mà cụ thể là đồng chí Bí thư đồn
trường và đồng chí Bí thư chi đồn Viên chức, cịn lơ là thiếu coi trọng và
chưa thường xun thực hiện cơng tác tìm hiểu hoàn cảnh, năm bắt tâm tư,
nguyện vọng của đoàn viên do mình quản lý.
Do chủ quan vì những năm học trước hai đồng chí A và B ln thực
hiện nghiêm túc các quy định của tổ chức đoàn và là giáo viên, nhân viên có ý
thức trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công…
Do tác động của nền kinh tế thị trường và do chế độ lương cho viên
chức công tác trong ngành giáo dục nhất là bộ phận hành chính cịn thấp dẫn
đến phải tham gia làm thêm kinh tế bên ngoài. Do vậy thời gian đầu tư cho
cơng tác chun mơn và tham gia hoạt động đồn bị ảnh hưởng rất nhiều. Bên
cạnh đó, sự quan tâm của lãnh đạo nhà trường, của tổ chức Cơng đồn và
đồng nghiệp trong 10 đơn vị chưa sâu sát, thiết thực và chưa kịp thời. Chi
đồn chưa duy trì chế độ sinh hoạt Đoàn thường xuyên, các buổi sinh hoạt chi
đồn thường khơ khan, thiếu hấp dẫn và đội ngũ cán bộ Đồn cịn lúng túng
về nội dung và hình thức sinh hoạt.
* Nguyên nhân chủ quan
13


Hai đồng chí A và B mới lập gia đình, có kinh tế chưa ổn định, gia đình
cịn nhiều khó khăn, phải lo làm thêm kinh tế bên ngoài nên ảnh hưởng đến
cơng tác. Bên cạnh đó hai đồng chí A và B chưa biết cách sắp xếp phù hợp
thời gian cho công việc cơ quan và thời gian cho việc tham gia làm kinh tế

bên ngồi hai đồng chí A và B còn chưa nhận thức đầy đủ về quyền và nhiệm
vụ của người đoàn viên. Chưa thấy được vị trí, vai trị của cơng tác đồn trong
nhà trường. Chưa coi trọng việc đánh giá xếp loại đoàn viên.
Căn cứ vào Điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh và quy định của cơ quan,
thì hai đồng chí A và B đã không thực hiện nghiêm túc các quy định của tổ
chức đồn làm ảnh hưởng đến cơng tác phong trào chung, ảnh hưởng đến uy
tín của tổ chức đồn. Trong khi u cầu của cơng việc địi hỏi mỗi cán bộ,
đồng chí A và B nhân viên làm việc trong môi trường giáo dục phải là một
tấm gương sáng để học sinh noi theo. Việc hai đồng chí A và B chưa khắc
phục khó khăn của gia đình bản thân để vươn lên, sao nhãng công việc bỏ
sinh hoạt đồn là một điều đáng tiếc, hai đồng chí A và B phần nào đã làm
mất lòng tin đối Ban chấp hành đoàn và đoàn viên trong chi đoàn.
2.5. Hậu quả của tình huống
Sự việc trên đã có tác động khơng nhỏ tới uy tín của tổ chức đồn trong
nhà trường, ảnh hưởng đến việc chấp hành điều lệ đoàn của các đồn viên
khác, thậm chí cịn có thể sinh ra tiền lệ xấu sau này. Bên cạnh đó 2 đồng chí
này lại là giáo viên, nhân viên nên dễ để hình tượng khơng đẹp cho đồn viên
học sinh ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp. Mặt khác nếu khơng xử lý kịp
thời hai đồng chí A và B sẽ bị xóa tên trong danh sách đồn, khơng xếp loại
đồn viên cuối năm và điều đó đồng nghĩa với việc hai đồng chí này sẽ khơng
được xét thi đua của nhà trường và xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ. Vì
theo Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua của nhà trường, đoàn viên là giáo
viên, nhân viên phải được đoàn thanh niên của trường xếp loại từ đoàn viên
khá trở lên mới được xét xếp loại thi đua. Điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến
công việc của hai đồng chí A và B. Vì theo quy định nếu 2 năm liên tiếp bị
14


đơn vị xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ viên chức sẽ bị kết thúc hợp đồng
hoặc điều chuyển sang vị trí cơng tác khác.

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Để xây dựng được đội ngũ đồn viên ln thống nhất cao trong cơng
việc, thực hiện tốt nhiệm vụ, đáp ứng với yêu cầu đổi mới và phát triển của tổ
chức đoàn và của ngành trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội
nhập quốc tế thì việc giải quyết tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu
sau:
Thứ nhất, qua việc xử lý tình huống, Cán bộ đồn phải làm cho đồn
viên H và V thấy được những khuyết điểm của mình trong công việc và việc
chấp hành các quy định của điều lệ đoàn và quy định của cơ quan. Qua việc
xử lý, để đồng chí A và B thấy rõ những vi phạm của bản thân, từ đó có ý thức
nỗ lực hơn nữa để có những biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua mọi hồn
cảnh khó khăn để hồn thành nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành và các quy định của đoàn. Qua
giải quyết tình huống trên, cần làm cho đồn viên chức thấy được tính nghiêm
túc trong mọi hoạt động của đồn trường. Đồn trường có biện pháp trong
việc tổ chức cho đồn viên trong trường học tập và thực hiện chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành,
của tổ chức đồn. Có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, nắm bắt tình hình
dư luận, tâm tư nguyện vọng của đồn viên thanh niên. Tăng cường công tác
kiểm tra việc thực hiện công tác sinh hoạt chi đoàn. Việc thực hiện kỷ cương,
nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng vi phạm trong các hoạt động
của đoàn trường.
Thứ ba, Giải quyết tình huống trên cơ sở đảm bảo được sự hợp tình,
hợp lý bởi nguyên nhân của tình huống. Qua việc xử lý cũng là một bước để
cho đội ngũ cán bộ đồn, đồn viên viên chức nói riêng và đồn viên tồn
trường nói chung 12 thấy được tính nghiêm minh trong việc chấp hành các
15



quy định của tổ chức, của ngành, từ đó tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc
của bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Đồng thời để
giữ lấy lòng tin của phụ huynh và học sinh đối với những người làm công tác
trong ngành giáo dục.
Thứ tư, sau khi xử lý vi phạm của đồng chí A và B, sẽ khơng cịn hiện
tượng vi phạm tương tự xảy ra. Nâng cao nhận thức của đoàn viên thanh niên
về tổ chức Đoàn và tầm quan trọng của việc sinh hoạt đoàn. Nâng cao chất
lượng hoạt động sinh hoạt tại chi đoàn. Tập hợp đầy đủ các đối tượng đoàn
viên, thanh niên vào các hoạt động tập thể, tham gia sinh hoạt đoàn đầy đủ.
3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản pháp luật có liên quan để giải
quyết tình huống trên như sau:
Điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh (Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X
Đồn TNCS Hồ Chí Minh thơng qua ngày 1291292012), Luật giáo dục; Luật
viên chức; Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua của nhà trường và quy chế hoạt
động của cơ quan, Nghị quyết đại hội đoàn trường nhiệm kỳ 2016-2017. Các
phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được
căn cứ mục tiêu đã xác định. Do đó, tơi đề xuất các phương án giải quyết như
sau:
* Phương án 1: Căn cứ vào điều lệ đoàn, các văn bản hướng dẫn của
ngành và quy chế cơ quan, tiến hành họp BCH đoàn trường, họp chi đoàn
viên chức, yêu cầu đồng chí A và B viết bản tường trình, kiểm điểm, nêu ra
nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm trên và hướng khắc phục của bản thân
trước toàn thể Chi đồn. Xóa tên khỏi danh sách đồn viên và khơng xếp loại
đồn viên cuối năm.
Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật xóa tên khỏi danh sách đồn viên và
khơng xếp loại đoàn viên cuối năm đối với sai phạm của đồng chí A và B sẽ
có tác dụng răn đe cao đối với người khác. Kỷ cương, nề nếp của đồn trường
sẽ được thực hiện nghiêm túc hơn. Hình thức kỷ luật trên giúp cho đồng chí A
16



và B và những đoàn viên khác rút kinh nghiệm trong việc thực hiện công việc
được giao tốt hơn.
Nhược điểm: Thực hiện phương án này có thể hợp lý, nhưng khơng hợp
tình. Bởi khi xử lý một tình huống quản lý hành chính nào cũng khơng thuần
túy căn cứ vào các văn bản pháp luật quy định mà còn căn cứ vào thực tế.
Đây là lần đầu tiên đồng chí A và B vi phạm do hoàn cảnh kinh tế gia đình.
Mặc dù thực hiện theo phương án này, có thể đồng chí A và B sẽ khắc phục
khuyết điểm nhanh hơn nhưng cũng có thể nảy sinh những biểu hiện tiêu cực,
bất mãn, không tâm phục, khẩu phục. Bên cạnh đó, do bị đình chỉ cơng tác
nên sẽ ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn đang có vấn đề. Nếu thực hiện
theo phương án này thì khơng chỉ làm đồng chí A và B mà cịn làm cho một
số đồn viên trong chi đồn viên chức khơng đồng tình và ủng hộ.
* Phương án 2: Chỉ căn cứ vào việc chưa tham gia sinh hoạt đồn và
đóng đồn phí đầy đủ, căn cứ vào Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua của nhà
trường. Bí thư đồn trường quyết định xếp loại hai đồng chí A và B không đạt
yêu cầu, đồng thời lập tức báo cáo lên nhà trường để xếp loại thi đua cuối
năm.
Ưu điểm: Xử lý theo phương án này giải quyết được tức thời cơng việc,
giúp đồng chí A và B thấy được chỉ vì khơng tham gia sinh hoạt và chưa đóng
đồn phí mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết quả xếp loại tồn diện cuối
năm của hai đồng chí. Các cá nhân khác trong chi đoàn viên chức cũng thấy
được sự nghiêm túc của tổ chức đoàn trong việc đánh giá, xếp loại đồn viên,
mọi người sẽ có trách nhiệm, cố gắng hơn trong việc hồn thành các cơng
việc được giao.
Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời đồng chí A và B để vượt qua
hồn cảnh khó khăn của gia đình để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình cũng
như công việc khác của nhà trường giao cho. Chưa chỉ ra được khuyết điểm
của BCH đồn trường, bí thư chi đồn viên chức có liên quan đối với vi phạm

của cá nhân hai đồng chí A và B.
17


* Phương án 3: Ban chấp hành đoàn trường tổ chức họp BCH và chi
đồn viên chức có mặt hai đồng chí A và B, lắng nghe hai đồng chí A và B
trình bày ý kiến của mình. BCH đồn trường sẽ chỉ rõ những sai phạm của
đồng chí A và B tiến hành góp ý phê bình, nhắc nhở đồng chí A và B khơng
được tái phạm, tiến hành đóng đồn phí cịn thiếu, rút đơn xin trưởng thành
đồn và vẫn xếp loại đoàn viên cuối năm. Bên cạnh đó Ban chấp hành (mà
trực tiếp là đồng chí bí thư đồn trường và đồng chí UVBCH Bí thư chi đồn
viên chức) cũng thẳng thắn nhận khuyết điểm do khơng thường xun kiểm
tra cơng tác sinh hoạt đồn và đóng đồn phí của chi đồn viên chức; chưa
quan tâm nắm bắt tình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng và hồn cảnh của từng
đồn viên do mình quản lý. u cầu hai đồng chí A và B nhận khuyết điểm
sắp xếp công việc của cá nhân cho phù hợp để không ảnh hưởng đến công tác
ở đơn vị. Đề nghị chi đồn viên chức, Ban chấp hành cơng đồn cùng phối
hợp tiếp tục quan tâm giúp đỡ, động viên để đồng chí A và B vượt qua khó
khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ.
Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân
đồng chí A và B. Mặt khác, đây là lần đầu tiên đồng chí A và B vi phạm. Hơn
nữa đồng chí A và B chưa nắm kỹ các quy định trong điều lệ đoàn vì xóa tên
đồn viên và độ tuổi được trưởng thành đồn, khơng phải cố tình muốn vi
phạm. Cách giải quyết này quan tâm đến cả yếu tố chủ quan và khách quan
nên có tình có lí, khơng tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo mọi thành viên
trong đơn vị xích lại gần nhau, tạo được mối đồn kết nội bộ tốt.
Nhược điểm: Xử lý theo phương án này có thể dẫn đến việc sửa chữa,
điều chỉnh có thể chậm hơn cách xử lí hành chính đơn thuần. Và nếu hai đồng
chí A và B cố tình khơng chịu sửa chữa thì sẽ khơng có kết quả tốt và có thể là
ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức đối với các đoàn viên khác.

3.3. Lựa chọn phương án tối ưu và xử lí tình huống theo phương
án đã chọn

18


Sau khi phân tích ưu điểm và nhược điểm của mỗi phương án, căn cứ
vào các văn bản có liên quan nếu như áp dụng theo cũng như các nguyên
nhân dẫn đến tình huống vi phạm của hai đồng chí A và B. Theo điều 32 Điều
lệ đoàn quy định:
Việc thi hành kỷ luật của Đoàn nhằm thống nhất ý chí và hành động,
bảo đảm kỷ cương của Đồn và giáo dục cán bộ, đoàn viên; Cơ quan lãnh đạo
của Đoàn và cán bộ, đoàn viên khi vi phạm kỷ luật phải được xử lý cơng
minh, chính xác, kịp thời và được thơng báo cơng khai.
Hình thức kỷ luật: Tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, khuyết điểm
của cán bộ, đoàn viên và cơ quan lãnh đạo của Đoàn mà áp dụng một trong
những hình thức kỷ luật sau: Đối với đồn viên: Khiển trách, cảnh cáo, khai
trừ. Vì hai đồng chí A và B đã 3 tháng chưa đóng đồn phí và khơng tham gia
sinh hoạt đồn. Nếu áp dụng theo Điều 4 của Điều lệ đoàn thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh quy định: “Đồn viên khơng tham gia sinh hoạt Đồn hoặc
khơng đóng Đồn phí ba tháng trong một năm mà khơng có lý do chính đáng
thì hội nghị chi đồn xem xét, quyết định xóa tên trong danh sách đoàn viên
và báo cáo lên Đoàn cấp trên trực tiếp”, thì hai đồng chí A và B sẽ bị xóa tên
trong danh sách, báo cáo lên cấp trên. Đồng thời sẽ khơng xếp loại đồn viên
và theo Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua của nhà trường sẽ cắt thi đua và
xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ của hai đồng chí A và B. Nhưng nếu xử
lý như vậy thì mới chỉ đạt lý mà chưa thấu tình vì cịn nhiều ngun nhân
khác dẫn đến việc hai đồng chí A và B vi phạm. Việc xử lý như vậy chưa thể
tạo được yếu tố tập thể, chưa có tính động viên, giúp đỡ những người vì chưa
hiểu biết hoặc vì nguyên nhân quan trọng khác mà dẫn đến vi phạm có cơ hội

thay đổi, sửa chữa và phát triển. Như vậy, bên cạnh việc xử lý các vi phạm
trong ngành giáo dục, việc phát huy các nhân tố trong tập thể và mặt tích cực
trong mỗi người đoàn viên đều phải được coi trọng, việc xử lý kỷ luật phải tác
động tới ý thức, hành vi con người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên,
thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết
19


điểm. Như vậy để giúp hai đồng chí A và B nâng cao tinh thần trách nhiệm
vượt qua mọi khó khăn thực hiện tốt nhiệm vụ của mình thì thực hiện phương
án 3 tức “Tổ chức họp BCH đoàn và chi đồn viên chức, chỉ rõ sai phạm, góp
ý phê bình, nhắc nhở, Cán bộ đồn thẳng thắn nhận khuyết điểm; u cầu hai
đồng chí A và B khơng được tái phạm, tiến hành đóng đồn phí cịn thiếu, rút
đơn xin trưởng thành đoàn và vẫn xếp loại đoàn viên cuối năm. Đề nghị chi
đoàn viên chức, Ban chấp hành cơng đồn cùng phối hợp tiếp tục quan tâm
giúp đỡ, động viên để đồng chí A và B vượt qua khó khăn, hồn thành tốt
nhiệm vụ” là phương án phù hợp nhất. Hay đây là phương án tối ưu để xử lý
tình huống đồn viên vi phạm điều lệ đồn.
3.4. Các giải pháp thực hiện phương án đã lựa chọn.
* Thứ nhất: Ban chấp hành đoàn trường và chi đoàn viên chức họp để
thống nhất kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm của hai đồng chí A và B,
đồng thời yêu cầu hai đồng chí A và B viết bản tự kiểm điểm, tự nhận hình
thức kỷ luật. Phân tích, chỉ rõ những ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi
phạm của đồng chí A và B, đồng thời chỉ rõ trách nhiệm liên quan của BCH
đoàn trường và đội ngũ cán bộ đoàn; Đồng thời nhắc nhở chi đồn viên chức
cần thay đổi các hình thức sinh hoạt chi đoàn phù hợp để dễ tập hợp đoàn
viên thanh niên .
* Thứ hai: BCH đoàn trường ra quyết định kỷ luật. Căn cứ vào các văn
bản quy định, căn cứ hồ sơ sự việc và qua ý kiến phân tích của các thành viên
trong BCH đồn trường, Bí thư đồn trường quyết định hình thức kỷ luật với

hình thức khiển trách với hai đồng chí A và B.
* Thứ ba: Thơng báo hình thức kỷ luật hai đồng chí A và B trong Chi
đồn viên chức.
Thứ tư: Kiểm tra lại tồn bộ q trình xem xét, tiến hành các thủ tục
xử lý vi phạm của hai đồng chí A và B.

20


* Thứ năm: Họp đoàn toàn trường để rút kinh nghiệm, bài học từ tình
huống trên kết hợp làm cơng tác giáo dục tư tưởng cho đoàn viên trong toàn
trường.
IV. KIẾN NGHỊ
Từ tình huống trên, để ngăn ngừa có hiệu quả các trường hợp tương tự
và giải quyết nhanh gọn các tình huống đang xảy ra, tác giả kiến nghị:
4.1. Kiến nghị với với cấp ủy cơ quan
Chi bộ cần quan tâm hơn nữa đến công tác thanh niên và các phong
trào thanh niên, cần tăng cường hơn nữa công tác lãnh đao kiểm tra đối với
Đồn thanh niên. Nhìn nhận đánh giá cơng tác Đồn và phong trào thanh niên
phải khách quan trên cơ sở những thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, mặt yếu, tin
tưởng vào thanh niên tạo ra mơi trường để thanh niên tự khẳng định mình.
Phân cơng đảng viên có năng lực, nhiệt tình, hiểu biết tâm lý thanh niên để
phụ trách công tác thanh niên. Chi bộ cần chú ý lắng nghe cán bô ̣Đồn tham
mưu về chính sách cán bơ ̣ có tính chiến lược lâu dài, bố trí cán bộ hơp lý,
tránh tình trạng ùn tắc cán bộ. Trong đánh giá chất lượng cơng tác đồn hàng
năm cần lấy tiêu chí giáo dục tư tưởng, chất lượng sinh hoạt của chi đoàn làm
mục tiêu chuẩn quan trọng để xem xét đánh giá chất lượng cơng tác hoạt động
của BCH đồn trường, cùng với kết quả phát triển Đảng viên mới từ Đồn
thanh niên. Chế đơ ̣làm viêc trực tiếp mỗi quỹ một lần giữa Chi bộ nhà trường
với ban chấp hành Đồn để nghe báo cáo tình hình thanh niên và cơng tác xây

dưng đồn để có ý kiến chỉ đạo kịp thời. Sớm có chủ trương trong cơng viêc
quy hoạch, đào tào đội ngũ cán bộ Đoàn trong thời gian tới.
4.2. Kiến nghị với các cơ quan chuyên trách và tổ chức cơ sở đoàn
* Đối với Huyện đoàn Ninh Sơn: Cần tăng cường công tác Thanh,
kiểm tra và chế độ báo cáo định kỳ. Nâng cao hiệu lực quản lý về cơng tác
đồn, nắm bắt hồn cảnh, điều kiện của các tổ chức đồn để có phương án chỉ
đạo và hỗ trợ hợp lý hơn Cần tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức Đoàn được

21


tham gia vào các chương trình kinh tế – xã hội, vay vốn để hỗ trợ tăng thêm
thu nhập cho đoàn viên thanh niên.
* Đối với đoàn trường THPTNinh Sơn: Ban chấp hành đồn trường
cần quan tâm tăng cường cơng tác kiểm tra cơng tác sinh hoạt của chi đồn,
thường xuyên kiểm tra việc thực hiện điều lệ đoàn đối với đoàn viên. Thường
xuyên tham gia sinh hoạt đoàn định kỳ với các chi đoàn và đánh giá chất
lượng sinh hoạt chi đồn. Nắm bắt và có hướng xử lý kịp thời những phát
sinh, tâm tư tư nguyện vọng hay những bức xúc trong đoàn viên thanh niên;
Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để đồn viên cố gắng phấn đấu. Cán bộ
đoàn cần phải gần gũi động viên các đoàn viên trong trường cố gắng vươn
lên, khắc phục khăn để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.
* Đối với chi đoàn và đoàn viên: Cần nắm vững điều lệ đoàn, nội dung
các loại văn bản về luật pháp, nhất là các văn bản liên quan đến ngành giáo
dục, các quy định của ngành, của cơ quan. Tham gia các hoạt động tập thể,
các hoạt động phong trào đoàn nhiệt tình, giữ gìn và phát huy lương tâm và
trách nhiệm của người làm trong ngành Giáo dục và thực hiện tốt các cuộc
vận động và các phong trào thi đua của ngành và đơn vị phát động.

22



KẾT LUẬN
Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong nhà trường nói chung và của
trường THPT Lâm Thao nói riêng có vai trị rất lớn trong việc giáo dục chính
trị, truyền thống, đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật của thanh
niên, học sinh. Bên cạnh đó Đồn thanh niên trong nhà trường cịn có nhiệm
vụ quan trọng là tổ chức các hoạt động hỗ trợ việc dạy và học của giáo viên
và học sinh nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường. Chi
đoàn là tế bào cơ bản trong sự tồn tại và phát triển của tổ chức đoàn thanh
niên, là nền tảng đoàn kết, tập hợp, giáo dục và rèn luyện thanh niên, là đại
diện bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của đồn viên thanh niên. Chi
đồn cũng là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương công tác của đoàn, là cầu
nối giữa thanh niên với tổ chức đoàn. Bởi chi đoàn là tế bào và là hạt nhân
nịng cốt trong Đồn. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đồn và
cơng tác đồn viên nói chung và của chi đồn khối viên chức nói riêng là một
trong những nhiệm vụ quan trọng hiện nay của nhà trường. Hiện nay, chất
lượng sinh hoạt chi đoàn và cơng tác đồn viên của đồn thanh niên trường
THPT Lâm Thao nói chung và chi đồn khối Viên chức nói riêng trong những
năm qua đã phần nào đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng của đoàn viên
thanh niên. Tuy nhiên thực tế hiện nay Chi đoàn khối viên chức của trường
cũng đã bộc lộ một số những yếu kém nhất định trong đó hạn chế lớn nhất
chính là chất lượng sinh hoạt chi đồn cịn nghèo nàn về nội dung, ít đổi mới,
thiếu tính sáng tạo còn nặng về “họp đồn” do đó chưa thu hút được đơng đảo
ĐVTN nhiệt tình tham gia. Nhiều đồn viên bỏ tham gia sinh hoạt chi đoàn,
xin ra khỏi đoàn khi chưa đến tuổi trưởng thành đồn hoặc khơng chịu đóng
đồn phí theo quy định

23



DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bài phát biểu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Đại hội ĐBTQ
lần thứ XI của Đồn TNCS Hồ Chí Minh.
2. Bộ chính trị (1991) Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương
Đảng (khóa VII)
3. Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 13, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.298.
4. Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.216.
5. Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 9, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.178, tr.179.
6. Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 15, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.612.
7. Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 67, Nxb CTQG-ST, H.2018, tr.759.
8. Bộ Tư pháp, Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Báo cáo nghiên
cứu thuộc Dự án “Tăng cường tiếp cận tư pháp và bảo vệ người chưa
thành niên có liên quan đến pháp luật”, H.2019.
9. Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.528.
10.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ IX, Nxb
CTQG, H.2001, tr.143.

24