c>
'<■>!.)

\W
:z
<

r» ■■'
«2»
A-- ..i

o>

ifiKWf
ffife
'‘s^’
%

O
O

CK

0

y?
wwj
F

gysi

ôô3Mằ

ođ

't

8K&33K

rcajKSsr*

O%
Kassa^S
ZSE

k-asps
>HằÊ-<*ôttO

'ã?} ôô><. *.

r;asiằ i'S

AWiWfl

&'ô3'iT*

K^W .
f/-^F

fcWSts

C&wS '*
*Êis*$fev

^HSSđ

rđ^
K?rằs4


TRVfilW DAI HOC KIMI TE QUOC I>AA
«s>» ffl

NGUYEN VIET SANG
Al HOC KTQD
TRUNG TAM

TANG ClTUNG QUAN LY NHA NU1JC NHAM Gl AlQUYET
VAN DE 0 NHlEM MOI TRUONG DE PHAT TRIEN DEN VUNG

CAC LANG NGHE 0 TINH RAC NINH
ChuySn nganh: Kinh te phdt trien

LUAN VAN THAC ST KINH TE*
•

•

Ngitoi hitomg dan khoa hoc: PGS. TS. NGO THANG LOl

DAI HOC KTQD


TRUNGTA1JTW5
THONG TIN THU VEN
Ha loi - 2(MM>
t


MUC LUC
DANH MUC CHU VIET TAT
DANH MUC BANG, BIEU, DO THE HINH VA HOP

TOM TAT LU AN VAN
LC1I NOI DAU
CHUONG SU CAN THIET PHAI TANG CUONG QLNN VAO GIAI QUYET 6
I

NHlfM MOI TRUdNG TRONG CAC LANG NGHE

1
4

1.1

Lang nghe va phat trien ben vurng lang nghe

4

1.1.1

Khai niem ve lang nghe va phan loai lang nghe


4

1.1.2

Nhung dac diem cua lang nghd lien quan den phat trien ben vung

9

1.1.3

Phat trien ben vung lang nghd va tieu chi danh gia

13

1.2

1.2.1

1.2.2

Tang cirbng QLNN vao giai quyet 6 nhiem moi trircmg trong

cac lang nghe 6 Viet Nani

Nhirng van de ve o nhidm moi trirdng

Sir can thiet phai co can thiep cua Nha nude vao giai quyet van
dd 6 nhidm moi trirdng trong cac lang nghe d Viet Nam


16

16
18

1.2.3

Noi dung QLNN ve bao ve moi trirdng

21

1.3

Kinh nghiem QLNN ve van de BVMT

26

1.3.1

Kinh nghiem QLNN ve BVMT cua Trung Quoc

26

1.3.2

Kinh nghiem sir dung cong cu thue cua cac nude trong nhom G8

27

1.3.3


Kinh nghiem cua mot so tinh

28

1.3.4

Bai hoc van dung

30

CHUONG THUC TRANG 6 NHl£M MOI TRUONG VA QLNN VE BVMT
II

LANG NGHE 0 TINH BAC NINH

31

2.1

Thirc trang phat trien cac lang nghe d Bdc Ninh

31

2.1.1

Qua trinh hinh thanh va phat trien cac lang nghe d Bac Ninh

31


2.1.2

Nhung net dac trung cua he thong lang nghe d Bac Ninh

33

2.1.3

Nhirng dong gop cua lang nghe trong phat trien KTXH cua Bac Ninh

38

2.1.4

Nhirng bat cap cua lang nghe theo quan diem phat trien ben vimg

41

2.2

Thirc trang d nhiem moi trirdng trong cac lang nghe

43

2.2.1

Nhom lang nghe tai che kim loai den va kim loai mau

43


2.2.2

Nhom lang nghe san xuat va tai che giay

46

2.2.3

Nhom lang nghe san xuat thu cong iny nghe

48


2.2.4

Nhom lang nghe che bien nong san thuc pham

49

2.2.5

Nhom cac lang nghe khac

50

2.2.6

Hau qua cua o nhiem moi truong tai cac lang nghe o B;ic Ninh

51


2.3

Thue trang QLNN ve BVMT cac lang nghe o Bac Ninh

53

2.3.1

He thong luat phap va cac van ban co tinh chat luat ve BVMT lang nghe

53

2.3.2

Cong tac quy hoach phat trien he thong lang nghe

59

2.3.3

Cong tac ho trq cua chinh quyen dia phuong ve BVMT cac lang nghe

61

2.3.4

Si dung cong cu kinh te trong giai quyet van de o nhi£m moi truong

63


2.3.5

To chuc hoat dong quan ly o nhiem moi truong trong cac lang nghe

64

2.3.6

To chuc su tham gia cua cong dong

68

Chuang Cac giai phap tang cuong QLNN nham giai quyet van de o nhiem moi
III

truong de phat trien ben vung cac lang nghe o tinh Bac Ninh

71

3.1

Quan diem, dinh huong va muc tieu phat trien lang nghe

71

3.1.1

Quan diem


71

3.1.2

Dinh huong

74

3.1.3

Muc tieu

76

3.2
3.2.1

3.2.2
3.2.3

3.3

3.3.1
3.3.2

Nhung yeu cau dat ra va muc tieu tang cuong QLNN ve BVMT trong
cac lang nghe o tinh BAc Ninh

Nhung thach thuc dat ra cho cong tac QLNN vo'i van de BVMT
Nhung yeu' c4u dat ra cho cong tac QLNN ve chong o nhiem moi


truong tai cac\lang nghe
Muc tieu tang cuong QLNN vdi van de BVMT lang nghe o B;ic Ninh

Cac giai phap tang cuong QLNN nham giai quyet van de o nhiem moi
truong thuc day phay trien ben vung cac lang nghe o tinh Bac Ninh

Trien khai noi dung 'Luat BVMT nam 2006 trong cong tac quan 1

chong o nhiem moi truong o cac lang nghe tinh B;ic Ninh
Quy hoach cac cum cong nghiep lang nghe
•

o

\

77

77
78
86
82
82

84
~

X


3.3.3

Si dung cac cong cu kinh\te de chong o nhiem moi truong lang nghe

89

3.3.4

Ho trq ve tai chinh va ky\thuat de BVMT lang nghe

90

3.3.5

To chuc phan cap bo may\QLNN ve BVMT lang nghe

95

3.3.6

To chuc giao duc va truyeh thong ve BVMT tai cac lang nghe

96

KET LU AN

99

\


PHU LUC

101

TAI LIEU THAM KHAO

108

/


DANH MUC CHU VIET TAT
ASEAN

Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A

BOD

Nhu cau d xi sinh hoa

BVMT

Bao ve moi trirdng

CN, CB, XD

Cong nghiep, che bien, xay dimg

COD


Nhu cau 6 xi hoa hoc

EU

KTXH

Lien minh Chau Au
\
Kinh te - xa hoi

NSNN

Ngan sach Nha nude

OECD

To chuc hop tac va phat trien kinh te

QLNN

Quan ly nha nude

SS, TSS

Chat rdn lung lo

SXSH

San xuat sach hon


TCMT

Tieu chudn moi trudng

TCVN

Tieu chuan Viet Nam

UBND

Uy ban nhan dan

UNEP

Chuong trinh moi trudng Lien hop quoc

WB

Ngan hang the gidi

PEF

Quy moi trudng toan cau

WTO

To chdc thuong mai the gidi


DANH MUC BANG, BIEU, HINH VA PHU LUC


Trang
Bang 1.1

Phan bo so luqng lang nghe a Viet Nam

12

Bang 2.1

Phan bo cac lang nghe tren dia ban tinh Bac Ninh

34

Bang 2.2

Sb ho va lao dong trong lang nghe Bac Ninh nam 2005

35

Bang 2.3

Gia tri san xuat cua cac lang nghe o Bac Ninh 2001-2005

36

Bang 2.4

Mile do 6 nhiem moi trudng cua cac lang nghe tai che kim loai


44

Bang 2.5

Chat luqng nude thai tai mot so diem khao sat nam 2005

47

Bang 3.1

Phan loai tac dong cua cac loai lang nghe tdi moi trudng

85

Bieu 2.1

Sb luqng lang nghe vung dong bang chau thb song Hbng

31

Bieu 2.2

Chi ngan sach nha nubc cho BVMT

61

Do thi 2.1

Nbng do COD tai cac vi tri khao sat nam 2005 so vdi TCVN


47

Hop 2.1

He thong van ban phap ly ve BVMT cua Bac Ninh

55

Hinh 1.1

So do danh gia mure do o nhiem tai cac lang nghe

8

Hinh 1.2

Cac ky thuat san xuat sach hon

25

Hinh 2.1

So db cong nghe tai che va gia cong sat thep theo dong thai

43

Hinh 2.2

So db quy trinh san xuat va tai che giay theo dong thai


46

Phu luc 1

Phu luc 2

Ket qua khao sat chat luqng moi trubng khong khf cum lang
nghe tai che kim loai
Ket qua phan tich chat luqng moi trudng nude tai cac lang nghe
tai che kim loai

101

102

Phu luc 3

Ket qua phan tfch chat luqng dat va thanh phan chat thai ran

103

Phu luc 4

Luqng thai cua cac lang nghe tai che kim loai

104

Phu luc 5

Chat luqng khong khf tai cac khu vuc san xuat tai Da Hoi


105

Phu luc 6

To chuc quan ly nha nude doi vdi nganh nghe nbng thon

106

Phu luc 7

He thong van ban phap luat ve BVMT

107


TCVdW BAI HOC KEVII TE QVOC I>AJV

£□

NGUYEN VIET
• SANG

TANG CUONG QUAN LY NHA NlftTC NHAM GIAI QUYET
VAN DE 0 NHIEM MOI TRUONG DE PHAT TRIEN DEN VUNG

CAC LANG NGHE 0 TINH DAC NINH
Chuyen nganh: Kinh tđ phat triđn

LUAN

ã VAN THAC
ã ST KINH TE*
TOM TAT LUAN VAN THAC ST

Ha

9

- 2OOG


1

Ldl NOI DAU
1. Tinh cap thiet cua de tai:
Vdi 62 lang nghe hien co, Bac Ninh la mot tinh co nhieu lang nghe d khu vuc

dong bang song Hong. Ben canh nhung dong gop quan trong vao su phat trien

KTXH cua dia phuong thi tinh trang 6 nhiem moi truong d cac lang nghe da va
dang anh huong true tiep den su phat trien ben vung cua lang nghe. Bang cac cong

cu quan ly cua minh, khu vuc Nha nude da co nhung bien phap tfch cue nham giam
thieu d nhiem moi truong d cac lang nghe. Tuy nhien, thuc te da chung minh la
cong tac quan ly nha nude doi vdi van de BVMT d cac lang nghe con nhieu bat cap,

hieu qua dat duqc khong cao, tinh trang o nhiem moi trudng duqc cai thien cham

chap, tai mot so dia phuong khong cd chuyen bien tfch cue.
Thuc hien phat trien ben vung cac lang nghe doi hoi khu vuc Nha nude edn


phai tang cudng hon nua cong tac quan ly cua minh nham giam thieu tinh trang o
nhiem moi trudng. Xuat phat tu yeu cau do, hoc vien da chon de tai: “Tang cuong
quan ly nha nude nham giai quyet van de o nhiem moi trudng de thuc day phat
trien hen vung cac lang nghe d tinh Bac Ninh'1 lam noi dung nghien cuu.

2. Tinh hinh nghien curu:
Cd kha nhieu de tai nghien cuu lien quan den Luan van nhu: Cong trinh
nghidn cuu: “Lang nghe Viet Nam va Moi trudng” cua cac tac gia PGS.TS. Dang

Kim Chi, Nguyen Ngoc Lan, Tran Le Minh, Nha xuat ban Khoa hoc ky thuat nam
2005; Cong trinh nghien cuu: “Anh huong cua chinh sach doi vdi phat trien ben
vung cac khu cong nghiep d Viet Nam” cua PGS. TS. Ngo Thang Lqi; De tai nghien

cuu cap bo: “Du bao va phac thao mo thuc quan ly nha nude do'i vdi tai nguyen moi
trudng dudi goc do cua he thong cac van de xa hoi nhan van trong qua trinh cong

nghiep hoa, hien dai hoa va hoi nhap quoc te”, chu nhiem de tai TS. Phan SI Man,
Vien Kinh te' Viet Nam nam 2005...Luan van Thac si Kinh te: “Su phat trien cua

lang nghe truyen thong d tinh Bac Ninh trong thdi ky day manh cong nghiep hoa,
hien dai hoa” cua tac gia Nguyen-Sy, trudng Dai hoc Kinh te quoc dan nam 2001.
Cac tac gia neu tren da lam sang to nhieu van de ve ly luan va thuc tidn doi vdi lang

nghe. Tuy nhien, mot so van de chua duqc de cap: phat trien ben vung lang nghe,
QLNN doi vdi 6 nhiem moi trudng d cac lang nghe...Cac van de neu tren se duqc
lam ro trong noi dung cua Luan van.


ii


3. Doi tirqng va pham vi nghien curu:
Doi tupng va pham vi la thirc trang 6 nhidm moi trirdng va cong tac quan ly
nha nude d nhidm moi trudng trong pham vi cac lang nghe tieu thu cong nghiep

mang tinh chat truyen thong tren dia ban tinh Bac Ninh.

4. Phuong phap nghien curu:
Luan van sir dung phuemg phap luan cua chu nghta duy vat bien chung, duy
vat lich sir ket hop vdi cac phuong phap ke thira, lich sir. phan tich va tong hop,

thong ke va doi chieu so sanh.

5. Dong gop cua Luan van:

- He thong hoa nhung van de co ban ve lang nghe, QLNN vd van de BVMT
lang nghe, kinh nghiem BVMT ciia cac nude va mot so' tinh.
- PhSn tich thuc trang d nhidm moi trudng tai cac lang nghe, thuc trang cong

tac quan ly nha nude doi vdi van dd BVMT lang nghe d tinh Bac Ninh.

- De xuat giai phap tang cudng QLNN nham giai quyet van de o nhidm moi
trudng de thuc day phat trien ben vung cac lang nghd d tinh Bac Ninh.

6. Ket cau cua Luan van:
Ngoai phan md dau, ket luan, phu luc va danh muc tai lieu tham khao Luan
van dupe chia thanh 3 chuong, gom:

Chuong 1: Su can thiet phai tang cudng quan ly nha nude vao giai quyet o
nhidm moi trudng trong cac lang nghe.


Chirong 2: Thuc trang o nhidm moi trudng va quan ly nha nude vd bao ve
moi trudng lang nghd d Bac Ninh.
Chirong 3: Cac giai phap tang cudng quan ly nha nude nham giai quyet va'n
dd o nhidm moi trudng de phat trien ben vung cac lang nghd d

tinh Bac Ninh.


iii
CHLONGI

SU CAN THIET PHAI TANG CHONG QUAN LY NHA NUdC VAO

GIAIQUYET O NHlfiM MOI TRUONG TRONG CAC LANG NGHE

1.1. LANG NGHE VA PHAT TRIEN BEN VUNG LANG NGHE

1.1.1. Khai niem ve lang nghe va phan loai lang nghe
Lang nghe la mot thon ( lang) co mot nghd duoc tach ra khdi nong nghiep de

san xuat kinh doanh doc lap va nghe do thu hut dai da so lao dong trong lang dong
thdi dem lai thu nhap chinh cho ngtrdi dan cua thon (lang) do.

Lang nghe truyen thong cd the duoc hieu la mot lang nghe da hinh thanh tir

lau dbi va con dupe duy tri den ngay nay; san phaim co tfnh each rieng biet dac thu,

co gia tri van hoa lich sir cua dia phtrong duoc nhieu noi biet den, phuong thuc
truyen nghe theo cha truyen con no'i hoac gia dinh. dong toe.


Cd nhieu each phan loai lang nghe nhu: phan loai theo tfnh truydn thong va
mdi; phan loai theo nganh san xuat va loai hinh san phSm; phan loai theo quy mb
san xuat va trinh do cong nghe; phan loai theo nguon thai va muc do o nhidm; phan
loai theo thi trubng tieu thu san pham, tidm nang ton tai va phat trien...Luan van tap

trung vao 2 each phan loai cd tac dung true tiep cho muc di'ch nghien cun do la each

phan loai theo nganh san xuat, loai hinh san phiim va each phan loai theo nguon thai
va muc do o nhidm.
1.1.2. Nhirng dac diem cua lang nghe lien quan den phat trien ben vurng

Lang nghd d Viet Nam la mot hinh thuc to chirc kinh te xa hoi dac biet, nd

hinh thanh tu lau dbi va dupe phat trien manh me trong nhung nam gdn day. Mot so

dac diem cua lang nghe cd lien quan den phat trien ben vung la:

- Tfnh lich sir lau dbi;
- Tfnh tu phat trong phat trien;

- Cong nghe lac hau va chat lupng lao dong thap;
- Tinh bat hop ly trong phan bo.
1.1.3. Phat trien ben viirng lang nghe va tieu chi danh gia
Phat trien ben vung lang nghe la viec bao dam cho nghe cua dia phuemg phat

trien on dinh, co hieu qua lau dai va su anh hudng tich cue cua no den ddi song,
moi truemg song cua dan cu trong lang nghe va khu vuc Ian can cua lang nghe.



iv

Tieu chi danh gia su phat trien bc;n vung lang nghe: gom 2 nhom tieu chi:

danh gia su bc;n vung cua chinh cac lang nghe nhu ve dien tich, mat bang san xuat,
bo tri, cac yeu to dau vao va dau ra cua lang nghe; nhom tieu chi danh gia anh
hudng lan toa cua cac lang nghe den dia phuong nhu anh hudng vd kinh te, xa hoi

va moi trudng.
1.2. TANG CUdNG QLNN VAO GIAI QUYET 6 NHlfcM MOI TRUING TRONG

CAC LANG NGHE 6 VIET NAM

1.2.1. Nhirng van de ve d nhiem moi trirdng
Moi trudng la Moi trudng bao gom cac yeu to tir nhien va yeu to vat chat

nhan tao, quan he mat thiet vdi nhau, bao quanh con ngudi, cd anh hudng tdi ddi

song, san xuat, sir ton tai, phat trien cua con ngudi va thien nhien.

Tieu chuan moi trudng la: nhung chuan muc, gidi han cho phep, dupe quy
dinh dung lam can cu de quan ly moi trudng.

O nhidm moi trudng la: sir lam thay doi tinh chat cua moi trudng, vi pham

Tieu chuan moi trudng.
1.2.2. Sir can thiet phai co can thiep cua Nha nude vao giai quyet van de o

nhiem moi trudng trong cac lang nghe d Viet Nam
Xuat phat tir nhung luan cu khoa hoc va co so thirc tidn nhu: d nhidm moi

trudng la mot dang khuyet tat cua co che thi trudng ma thi trudng xir ly khong

hieu qua; So hiru nha nude ve tai nguyen va moi trudng; kinh nghiem phat trien
cua cac quoc gia tren the gidi khi quan tarn den van de moi trudng va dac biet la

tir thuc trang va nhung thach thuc ddi vdi moi trudng Viet Nam cho thay can
phai cd sir can thiep cua Nha nude vao giai quyet van de 6 nhiSm moi trudng

trong cac lang nghe d Viet Nam.
1.2.3. Noi dung quan ly nha nude ve bao ve moi trudng

Noi dung quan ly nha nude ve BVMT dupe the hien d:

- Nha nude ban hanh Luat va cac tieu chf ve BVMT nhu ban hanh Luat
BVMT, ke hoach, chien lupc BVMT, cac chuong trinh hanh dong, cac tieu
chuan moi trudng...

- Nha nude sir dung cong cu kinh te de BVMT nhu cong cu thue tai
nguyen, phi BVMT, he thong dat coc-hoan tra, ky quy, quy moi trudng.


V

- Nha nude sir dung cac cong cu ky thuat nham hd trq va xir ly o nhibm
moi trudng trong do co bien phap san xuat sach hon.

- Nha nude str dung cac co che nham loi keo str tham gia cua cong dong
trong viec BVMT.

- Nha nude to chuc bo may quan ly ve BVMT.

1.3. KINH NGHIEM QUAN LY NHA NUdC VE VAN DE BAO VE MOI TRUdNG

Luan van tap trung nghien cuu kinh nghiem cua mot so nude nhu Trung
Quoc, cac nude trong nhom G8 va kinh nghiem cua mot so' tinh cd cac dieu kien

tuong tu vdi Bac Ninh trong van de QLNN ve hoat dong BVMT noi chung va
BVMT trong cac lang nghe noi rieng.

CHUONG II

THVC TRANG O NHlfM MOI TRUING VA QUAN LY NHA NIOC

VE BAO VE MOI TRUdNG LANG NGHE 6 TINH BAC NINH

2.1. THUC TRANG PHAT TRIEN CAC LANG NGHE 0 BAC NINH

2.1.1. Qua trinh hinh thanh va phat trien cac lang nghe o Bac Ninh

Cac lang nghe d Bac Ninh da cd lich sir hinh thanh, ton tai va phat trien hang
tram nam, cho den nay cd tat ca 62 lang nghe, vdi nhieu loai hinh lang nghe khac

nhau nhu sat thep, do gd my nghe, may tre dan, giay, det lua, due dong...Qua trinh
hinh thanh va phat trien cac lang nghe d Bac Ninh bieu hien qua 2 xu hudng chinh,
do la:

- Xu hudng bao ton va phat trien cac lang nghe truyen thong;
- Xu hudng hinh thanh va md rong cac lang nghe mdi.

2.1.2. Nhung net dac trung cua he thong lang nghe o Bac Ninh


Cac lang ngh£ d Bac Ninh mang nhung net dac trung ndi bat sau:

- Tinh lich sir lau ddi;
- Su phan bo khong dong deu cac lang nghe giua cac vung trong tinh;

- Dac trung vd quy mb cua lang nghe;

- Dac trung vd von va cong nghe san xuat;


vi
2.1.3. Nhung dong gop cua lang nghe trong phat trien KTXH cua Bac Ninh

- Cac lang nghe gop phan tao viec lam va tang thu nhap cho ngubi lao dong o
khu vuc nong thon;

- Cac lang nghe gop phan tang gia tri san xuat va tang thu ngan sach;
- Cac lang nghe gop phan day manh chuyen dich co cau kinh te nong thon
Bac Ninh theo hueng cong nghiep hoa, hien dai hoa;

- Cac lang nghe gop phan xay dung cuoc song nong thon med va giai quyet
cac van de xa hoi phuc tap.
2.1.4. Nhirng bat cap cua lang nghe theo quan diem phat trien ben vung
Nhung bat cap cua lang nghe theo quan diem phat trien ben vung la:

- Chat luong lao dong thap;
- Thie'u von cho san xuat, cong nghe san xuat lac hau;
- Thie'u mat bang san xuat, thi trubng san xuat bi thu hep;

- Tinh trang o nhiem moi trubng ngay cang nghiem trong.

2.2. THHC TTRNG O NHitM MOI TRlClNG TRONG CAC LANG NNHE

Van de o nhiem moi trubng xay ra o hau het tat ca cac lang nghe va tuy theo

dac die’m nganh nghe, loai hinh san pham ma muc do o nhiem moi trubng khac
nhau: co nhung lang nghe moi trubng bi o nhiem nhe, co lang nghe bi o nhiem nang

va tham chi co lang nghe tinh trang o nhiem moi trubng da o muc bao dong. Danh
gia chung tinh hinh o nhiem duoc the hien o bang sau:

Bang 3.1. Phan loai tac dong cua cac loai lang nghe tOi moi trubng
Cac tac dong den moi trubng
TH

Khong khf

Ghom lang nghe

bui

On

tac nhan

Guoc

Dat

hoa hoc


Da dang

sinh hoc

1

San xuat, tai che giay

M

M

M

RM

RM

RM

2

San xuat, tai che kim loai

M

M

RM


M

RM

RM

3

San xua't gom

M

ft

RM

ft

it

TB

4

San xua't vat lieu xay dong

M

ft


RM

ft

TB

TB

5

Che bien nOng san, thuc pham

ft

ft

TB

RM

ft

ft

6

San xua't do gb my nghe

M


M

ft

ft

ft

RM

7

Det, nhuom

ft

TB

TB

RM

TB

TB

8

May tre dan


ft

TB

M

TB

ft

RM

(Hhi chu: M- Manh; RM- rat manh; TB- trung binh)


vii
Ve moi trudng nude-. Tat ca cac lang nghe deu gay o nhiem moi trudng nudc

nghiem trong nhat la nhung lang nghe giay, che bien nong san thuc pham va tai che'
kim loai. So vdi TCVN 5945-1995 tieu chuan B ve nudc thai: nudc thai co ham

luong cac chat ran lung lo trung binh cao hon tieu chuan cho phep tu 4,5 den 11 lan.
Ham luong COD trung binh cao hon tieu chuan cho phep tu 8-15 lan, ca biet

co nhung lang nghe cao hon tieu chuan 87 lan nhu nhung lang nghe che' bien nong

san thuc pham.
Ham luong BOD trung binh cao hon tieu chuan tu 6-12 lan, nhom lang nghe
che bien nong san thuc pham vuot cao nhat: tren 140 lan.


Ham luong tong N va tong p cao hon tieu chuan cho phep tren 5 lan
Ve moi trudng khong khi: Cac lang nghe tai che' kim loai, san xua't giay, san

xuat vat lieu xay dung, do gd my nghe gay o nhiem moi trudng khong khf nang.

Ham luong bui trung binh cao hon tieu chuan cho phep tU 1,5 den 6 lan; Muc do on

cao hon tieu chuan tu 15-25 dBA; Ham luong SO2 cao hon tieu chuan tu 5-6 lan,
ham luong NO, cao hon tieu chuan tu 5,5 den 7 lan va ham luong hoi huu co cao
hon tieu chuan tren 2 lan.
Ve moi trudng dot va chat thai ran: moi trudng dat chu yeu bi o nhiem bdi

cac chat thai ran nhu sat, nhom, dong, xi than va cac loai chat thai ran lung lo.
Trung binh tong luong chat thai ran gay o nhiem moi trudng vuot tieu chuan cho
phep tu 5-15 lan, co nhung lang nghe vuot tieu chuan tren 20 lan nhu lang nghe Da
Hoi va Dai Bai. Ham luong coliform cao hon tieu chuan tu 10 den 30 lan, dien hinh

la cac lang nghe che bien nong san thuc pham.
Hau qua cua o nhiem moi trudng tai cac lang nghe o Bac Ninh

- Anh hudng den ddi song va suc khoe cua ngudi dan.
- Anh hudng den hoat dong san xuat nong nghiep cua lang nghe.
- Anh hudng den chfnh hoat dong cua cac co sd san xuat lang nghe.
2.3. THUC TRANG QLNN v£ BVMT CAC LANG NGHE O BAC NINH

2.3.1. He thong luat phap va van ban co tinh chat luut ve BVMT lang nghe

Trudc khi Luat BVMT nam 1993 ra ddi, he thong Luat phap va cac van ban
co tinh chat luat cua Nha nudc ve BVTM mac du da co tu lau song phan ldn cac quy


dinh phap ly va van ban chfnh sach co lien quan den quan ly bao ve moi trudng van


viii

chu yeu xuat phat tu yeu cau quan ly cua cac nganh va iinh vuc kinh te - xa hoi
khac, chua co mot bo luat nao danh rieng cho viec bao ve moi truong va do vay, con

thieu tinh tap trung, tinh he thong va tac dung dieu chinh truc tiep bi han che. Luat
BVMT nam 1993 ra doi va moi day nhat la Luat BVMT nam 2006 cung vdi nhung
van ban hudng dan Luat da dap ung duqc yeu cau can phai co mot bo luat hoan

chinh ve hoat dong BVMT. Luat BVMT 2006 la mot budc tien quan trong, chuyen
bien ve chat luqng trong qua trinh hoan thien va nang cao hieu luc cua he thong

phap luat ve BVMT, vdi nhieu quy dinh, noi dung cu the, kha thi va phu hqp hon
vdi thuc tien cuoc song.
Ve hoat dong BVMT tai khu vuc lang nghe, trudc khi Luat BVMT nam 2006
ra ddi, chua co van ban luat phap chinh thuc nao quy dinh chuyen biet cho hoat
dong BVMT lang nghe. Hoat dong nay chi duqc luat hoa tai khi Luat BVMT nam

2006 tai Dieu 38 quy dinh ve BVMT lang nghe.
Do'i vdi Bac Ninh: Sau khi Luat BVMT lang nghe nam 1993, Bac Ninh da co

mot so van ban quy dinh ve hoat dong BVMT:

Hop 2.1
He thong van ban phap ly ve bao ve moi trudng cua Bac Ninh
- Quyet dinh so 203/CT ngay 6/9/1997 cua UBND tinh ve viec quy dinh danh gia


tac dong moi truong doi vdi cac du an dau tu va cac co so san xuat kinh doanh tren
dia ban tinh Bac Ninh;
- Quy che BVMT tinh Bac Ninh nam 2000;

- Quyet dinh so 113/2003/QD-UB cua UBND tinh quy dinh ve viec thu phi BVMT
doi vdi nudc thai cong nghiep va to chuc trien khai thu phi BVMT thuc hien Nghi

dinh 67/ND-CP nam 2003 cua Chinh phu ve thu phi BVMT doi vdi nudc thai;
- Chuong trinh hanh dong so 80/TU-CTr ngay 27/5/2005 cua Tinh uy Bac Ninh ve

viec thuc hien Nghi quye't so' 41 cua Bo Chinh tri ve BVMT trong thoi ky day
manh cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nudc;

Cac van ban tren phan nao co quy dinh ve hoat dong BVMT tai khu vuc lang
nghe nhu tai Quy che' BVMT tinh Bac Ninh nam 2000 va Chuong trinh hanh dong
so' 80, song con qua so sai, chung chung va mang nang hinh thuc. Danh gia chung

ve he thong Luat phap ve BVMT lang nghe cua ca nudc va cua rieng Bac Ninh ta
thay co hai ton tai co ban sau:


IX

- Chua co chinh sach quan ly vi mo chuyen biet ve BVMT doi vdi lang nghfe;

He thong luat phap con chua thong nhat, so sai va rat chung chung;
- Thieu ldng ghep van de BVMT noi chung va BVMT cua rieng khu vuc lang

nghe vao trong cac chinh sach phat trien KTXH cua tinh.
2.3.2. Cong tac quy hoach phat trien he thong lang nghe

Trong nhung nam qua UBND tinh Bac Ninh da quy hoach cac cum cong

nghiep lang nghe bao gom: cum cong nghiep lang nghe Chau Khe (vdi dien tfch
13,5ha); cum cong nghiep lang nghe Dong Ky (dien tfch lOha); cum cong nghiep

lang nghe Phong Khe (15ha); cum cong nghiep lang nghe Dai Bai (lOha); cum
cong nghiep lang nghe Dinh Bang (vdi dien tfch 14ha). Viec ra ddi cac cum cong
nghiep da dap ung kip thdi nguyen vong cua cac co so san xuat trong cac lang nghe

ve mat bang, vd dia diem san xuat, ve moi trudng song. Tuy nhien, cong tac quy
hoach he thong lang nghS o Bac Ninh con cd cac ton tai sau:

- Quy hoach cac cum cong nghiep lang nghe thudng thieu dong bo. khong cd

quy hoach moi trudng dong thdi cung quy hoach ha tang ky thuat.

- Luon gap kho khan ve kinh phi do kho huy dong von tir cac ho san xuat.
- Cac co so san xuat thudng cd xu hudng lam dung dien tfch xay dung co so
san xuat, khong can ddi vdi ty le cay xanh, ao ho va cac cong trinh ha tang co so.
Cd nhiSu hien tuong xay dung nha kien cd tren dat quy hoach, dau tu thanh khu do

thi mdi, viec quy hoach chi cd vai tro nhu viec gian dan.
- Thieu thiet ke cong nghiep mau cho timg loai hinh co so san xuat nen trong

xay dung khong thong nhat, con chap va.
- Co so ha tang cua khu cong nghiep lang nghe thap kern, mdi chi dung lai d
viec ca'p dien, mot so ft khu cd xay dung he thong dudng giao thong va he thong cap

thoat nudc, he thong cay xanh, ao ho va canh quan mdi trudng.


2.3.3. Cong tac hd trq cua chinh quyen dia phirong ve BVMT cac lang nghe
Ve chi ngan sach cho cac hoat dong BVMT:

Chi ngdn sach cho hoat dong nghien cuu khoa hoc va BVMT tang dan ve so

tuyet ddi qua cac nam, nhung ty trong so vdi tong chi ngan sach tren dia ban lai
giam: Nam 2001 la 4.805 trieu dong chiem 0,84% so vdi tong chi ngan sach, nam


2005 tang len 1.473 trieu dong nhung chi chiem 0.55% so vdi tong chi ngan sach,
tuc la giam 0.29% so vdi nam 2000.
Trieu dong

2004

2005

Dir toan 2006

Nam

Bieu do 2.2: Chi ngan sach nha nirdc cho BVMT
(Nguon.Bdo cao quyet toan ngan sach hang nam- So Tai chinh Bae Ninh)

Nam 2004 tong chi ngan sach cho rieng hoat dong BVMT (khong tfnh chi
thudng xuyen va cac str nghiep khac) la 566 trieu dong, tang len 970 trieu dong vao

nam 2005 va dir toan nam 2006 la 1.056 ty ddng[22,23]. Theo Chuong trinh hanh
dong so 80 cua Tinh uy Bile Ninh con so nay se tiep tuc duoc nang cao de dam bao
chi cho hoat dong su nghiep BVMT khong dudi 1% tong chi ngan sach cua tinh


trong cac nam tdi.
Ve Hoat dong nghien cuu va dug dung khoa hoc ky thuat vao BVMT:

Hoat dong nghien cuu va ung dung khoa hoc ky thuat cho BVMT noi chung
va cho rieng khu vuc lang nghS noi chung giam qua cac nam ve so luqng dd tai va

vd kinh phf ngan sach cap cho hoat dong nay. Mot so cong trinh nghien cuu ung

dung chu yeu: Du an xay dung cong trinh xir ly nude thai tai xa Phong Khe nam
1998 vdi tong mire ddu tu tren 1.2 ty dong; de tai: Danh gid hien trang moi trubng
va de sud't cac gidi phap BVMT cac lang nghe khu vuc song Ngii Huyen Khe va xa
Van Mon. Mot so du an da duoc phe duyet va dang trong giai doan nghien cuu trien

khai nhu de tai: Xu ly chat thai che hien luong thuc, thuc pham tai lang Tam Da

(Yen Phong); de tai: dieu tra, danh gid hien trang chat thai nguy hai tren dia ban
tinh va dd tai: xay dung thi diem mo hinh xu ly khi thai cua he thong Id nd'u, due

nhom tai xa Van Mon. Mac du da dupe chu trong song cac hoat dong nghien cuu.


xi

ling dung khoa hoc cong nghe cho BVMT con nhieu han che do thieu kinh phi,

thieu dau tir va thiet bi hd trq, mot so du an dau tu khong hieu qua din den that

thoat cho ngan sach nhu du an xay dung mo hinh xu ly nudc thai tai xa Phong Khe.
Ve hoat dong hop tac quoc te trong BVMT:


Trong nhirng nam qua, Bic Ninh da hop tac cung cac to chuc phi chfnh phu
va cac nudc nhu Canada, Cong hoa Sec de thuc hien BVMT tai cac lang nghd song
hieu qua hop tac con han che, chua tim kiem duqc nhieu kenh hop tac, chua tan

dung duqc xu the quoc te hoa hoat dong BVMT de phuc vu cho hoat dong BVMT
tren dia ban.

2.3.4. Sir dung cong cu kinh te trong giai quyet van de d nhiem moi trudng

Thuc hien Quyet dinh so 113/QD-UB ngay 12/7/2004 cua UBND tinh Bic
Ninh vd vide quy dinh mure thu phi BVMT ddi vdi nudc thai cong nghiep theo Nghi

dinh so 67/2003/ND-CP, So Tai nguyen va moi trudng da true tiep hudng din ke
khai cho 410 co so san xuat cong nghiep cd nguon nudc thai tren dia ban, tong so

phi thu duqc con qua ft di, tinh den thing 4 nam 2006 mdi chi thu duqc 205 trieu
dong. Vide thu phi doi vdi cac chat thai khac nhu chat thai khf, chat thai rin chua

duqc trien khai. Tai cac lang nghe cong cu kinh te ap dung mdi chi dung lai d phi
thu don ve sinh, cong cu nay chi mang tfnh chat dong gop cho hoat dong BVMT noi

chung, chua co tfnh ngan ngira va ran de vide gay o nhidm cua ngudi dan. Cac cong
cu kinh te khac nhu ky quy mdi trudng, dat coc-hoan tra, thue' mdi trudng, quy mdi
trudng con chua duqc ap dung. Day la mot trong nhung nguyen nhan lam cho vide

quan ly nha nudc ddi vdi van dd BVMT khong dat hieu qua.
2.3.5. To churc hoat dong quan ly d nhidm mdi trudng trong cac lang nghe
Ve to chitc bo may quan ly: He thong to churc bo may quan ly vd mdi trudng


cua Bic Ninh da tung budc duqc kien toan va hoan thien. Tuy nhien, trong to chuc
bo may nay con nhidu bat cap ca ve so luqng va chat luqng, tai cac cap huyen, xa
doi ngu can bo cd trinh do quan ly vd mdi trudng vtra thieu ve so luqng vura thieu vd
trinh do chuyen mon. Tai cac lang nghd, chua co can bo quan ly ve mdi trudng, vide

quan ly nay con dd cac lang nghd tu to churc va thuc hien.
Ve to chitc cac hoat dong chong o nhiem mdi trudng: Vdi chuc nang la co

quan quan ly nha nudc d dia phuong, trong nhung nam qua, UBND tinh Bic Ninh
da to chuc chi dao cac cap cac nganh cimg vdi cac doan the va quan chung nhan


xii

dan tham gia hoat dong BVMT tren pham vi toan tinh va BVMT cua khu vuc lang

nghe. Cac hoat dong nay da thu dupe nhung ket qua quan trong, budc dau co tac

dung giam thieu o nhidm mdi trudng trong cac lang nghe. Ben canh do con co
nhung han che:

- Cd sd vat chat, trang thiet bi con thieu, su pho'i hop va trao doi thong tin
khong kip thdi. Ddi vdi cap huyen, xa va thon trang thiet bi hau nhu khong co.

- Cong tac thanh tra, kiem tra chua triet de, xu phat khong nghiem minh.

- Chua co cac chinh sach bieu duong, khen thudng xung dang cho nhung ca
nhan. cac co so san xuat lam tot cong tac BVMT.
- Hoat dong pho bien, tuyen truyen gidi thieu va nhan rong nhung dien hinh


tien tien, nhung tarn guong BVMT, nhung mo hinh san xuat sach it gay o nhidm d

cac lang nghe chua dupe chu trong va con md nhat.
2.3.6. To chuc sir tham gia cua cong dong

To chuc su tham gia cua cong dong vao giai quyet van de o nhidm mdi trudng
noi chung va mdi trudng lang nghd noi rieng dupe chinh quydn tinh Bile Ninh het

sue coi trong va quan tarn. Hang loat cac hoat dong tuyen truydn, giao due ve mdi
trudng va BVMT dupe trien khai, cac cap cac nganh cung vdi cac to chuc chinh tri,

doan the nhu Tinh doan thanh nien. Hoi Phu nu, Lien doan lao dong...trong toan bo
he thong chinh tri cung da vao cuoc, phoi ket hpp nham nang cao y thtre BVMT cua

ngudi dan nhat la vdi nhung lang nghe. Ket qua budc dau da tao ra dupe phong trao
BVMT rong khap, timg budc nang cao dupe nhan thuc cua ngudi dan ve BVMT.

Tuy nhien, tac dong va hieu qua thuc te cua cong tac nay con thap, chua loi keo
dupe su tham gia dong dao cua cong dong vao giai quyet van de o nhidm mdi
trudng dac biet la tai cac lang nghe. Cong tac tuyen truydn va giao due vd mdi

trudng chua thuc su dupe chu trong tai cac lang nghd, noi dung tuyen truydn khong
sau, con mang nang tinh hinh thuc, phong trao nhu: tap huan, mit tinh hudng ung
nhung ngay Id vd mdi trudng hay ra quan, chua tap trung vao tu van chinh sach va

phap luat.

Ket luan: Qua phan tich hien trang cong tac quan ly nha nudc ve BVMT tren
day cho ta thay trong nhung nam qua, bang nhung bien phap cu the, Chinh quyen


cac cap tinh Bac Ninh da thuc hien tot vai tro quan ly nha nudc trong ITnh vuc
BVMT, tinh trang o nhidm mdi trudng dan dan dupe khac phuc, cong tac quan ly


xiii
nha nudc ve BVMT da di vao ne nep va co to chuc, cac hoat dong BVMT cung da
dat duqc nhung ket qua budc dau. Tuy nhien cung con cd nhung mat han che can

phai khdc phuc, do la:
- He thong chfnh sach phap luat ve BVMT con chua thong nhat, cac quy dinh

con chung chung, chua co van ban phap ly cu thd, chuyen biet cho hoat dong
BVMT cac lang nghe;

- Viec sir dung cac cong cu kinh te cho van de chong o nhidm mdi trudng
chua duqc rong khap, chua da dang cac loai hinh cong cu su dung de nang cao hieu

qua didu chinh hanh vi gay 6 nhidm mdi trudng;

- Doi ngu can bo quan ly ve linh vuc mdi trudng con yeu ca vd luqng va chat,
trang thiet bi phuc vu cho cong tac quan ly mdi trudng con thieu thon, nguon von

ngan sach dau tu cho hoat dong quan ly han hep. Dong thdi chua khai thac va huy
dong duqc cac nguon von cho hoat dong BVMT;
- Viec nghien ciiu, ung dung cac thanh tuu khoa hoc ky thuat cho llnh vuc

BVMT chua duqc chu trong, hieu qua sir dung ngan sach nha nudc cho hoat dong

nay khong cao, con de tinh trang gay lang phi, that thoat;


- Cong tac t6 chuc tuyen truyen, pho bien va giao due chinh sach, phap luat
ve mdi trudng va BVMT tai cac lang nghe con yeu, chua di sau vao tuyen truyen

cho ngudi dan hieu ve quyen lqi va nghTa vu cua minh doi vdi BVMT;
- Cong tac giam sat, kiem tra viec thuc hien Luat va cac van ban phap ly ve
BVMT chua triet de, viec xu ly chua nghiem minh, con mang nang tinh cam...
CHU0NG III
CAC GIAI PHAP TANG CUdNG QUAN LY NHA NU6C

NHAM GIAI QUYET VAN DEL O NHltiM MOI TRUING DE
PHAT TRIEN BEN VUNG CAC LANG NGHfi 0 TINH BAC NINH
3.1. QUAN DIEM, DINH HU0NG VA MUC TIEU PHAT TRIEN LANG NGHE

3.1.1. Quan diem

Thu nhaf. Phat trien lang nghe la mot mat xich quan trong trong phat trien
KTXH, chuyen dich co cau kinh te cua tinh;

Thu hat: Phat trien lang nghe tren co so phat huy cac the manh truydn thong

va giai quyet viec lam, nang cao thu nhap cho ngudi lao dong d nong thon;


xiv
Thu ba: Mu rong tinh chat hang hoa cua cac san phaim lang nghe, ket hup

phat trien lang nghd vui phat trien du lich;
Thu tu: To chuc san xuat lang nghd de cd didu kien doi mui cong nghe gdn
vui hoat dong BVMT;


Thu" nam: Phat trien lang nghd tren cu su da dang hoa sinh hoc va BVMT;
3.1.2. Dinh hurdmg

Mot la: Cling co cac lang nghd hien co, tap trung dau tu phat trien va md rong

cac lang nghe cd didu kien phat trien tot, bao ton va khoi phuc cac lang nghd cu,
cac lang nghe cd nguy cu mai mot. Tiep tuc quy hoach va xay dung cac cum cong
nghiep lang nghd theo nganh hang va theo khu vuc lang nghe;

Hai la: Dau tu ve von va trang thiet bi ky thuat cho cac lang nghe theo hudng
ket hup khoa hoc ky thuat hien dai vdi cong nghe ky thuat truyen thong, tao ra

nhung san pham tinh xao giu duoc ban sac va hieu qua san xuat cho cac lang nghe;

Ba la: Phat trien lang nghe chu trong giam thidu o nhidm moi trubng va da
dang hoa sinh hoc de thuc hien phat trien bdn vung;
3.1.3. Muc tieu
- Nang so luung len 80 lang nghe vao nam 2010 va quy hoach 23 cum cong
nghiep lang nghe theo tfnh chat dun nghd va da nghd;

- Gia tri san xuat dat 3.500 ty dong, dong gop ngan sach 70-100 ty;

- Giai quyet vide lam cho 60.000 lao dong, ndng mud thu nhap cho lao dong
trong lang len 1.200-1.400USD/nguui;

- 80% lang nghe cd moi truung sach. 100% cum cong nghiep lang nghd cd he
thong xu ly chat thai tap trung

- Ty le cay xanh, ao ho va canh quan moi truung chiem 20-30%.
3.2. NHUNG YEU CAU DAT RA VA MUC TIEU TANG CUdNG QLNN VE BVMT

TRONG CAC LANG NGHE d BAC NINH

3.2.1. Nhirng thach thuc dat ra cho cong tac QLNN vui van de BVMT
- Thach thuc tir su phat trien kinh te;
- Thach thuc giua yeu cau BVMT vui lui ich kinh te trong ddu tu phat trien;
- Nhan thuc va giao due ve BVMT con thap;

- Thach thuc tir van dd quan ly nha nude ve BVMT.


XV

3.2.2. Nhung yeu cau dat ra cho cong tac QLNN ve chong d nhiem mdi trudng

tai cac lang nghe
Mot la: QLNN ve mdi trudng la didu kien phat trien bdn vung lang nghd.
Hai la: Tang cucrng su dung cac cong cu phap luat.
Ba la: Tang cuong su dung cac cong cu kinh te', thuc hien nguyen tile ngutdi

gay d nhiem phai tra tien doi vdi cac hanh vi gay o nhidm moi trudng.
Bon la: Thuc hien su hd tra cua chinh quyen cho cac lang nghe de giai quyet

cac van dd d nhidm mdi trudng.

Nam la: BVMT la viec lam thudng xuyen, lau dai. Coi phong ngua la chinh,
ket hop vdi xu ly va kiem soat o nhidm, khSc phuc suy thoai, cai thien chat luqng
mdi trudng, tien hanh cd trong tarn, trong didm va tang cudng hop tac vdi ben ngoai

trong viec BVMT.


3.2.3. Muc tieu tang cudng QLNN vdi van de BVMT lang nghe d Bac Ninh
Tang cudng quan ly nha nudc nham giai quyet van de o nhidm mdi trudng de

phat trien bdn vung cac lang nghd d Bac Ninh trong giai doan tdi can hudng tdi
nhung muc tieu sau:

- Tang cudng quan ly nha nudc ddi vdi BVMT lang nghe can dam bao muc
tieu tang cudng va hoan thien he thong to chuc quan ly, nang cao nang luc va hieu

luc cua quan ly nha nudc doi vdi BVMT d cac dia phucmg. cac xa va cac lang nghe,

gop phan nang cao nang luc va hieu luc cua QLNN ve BVMT trong toan tinh.
- Tang cudng quan ly nha nudc ve van de mdi trudng d cac lang nghd can tap

trung vao cac muc tieu nhu: kttac phuc o nhidm mdi trudng, trudc het d nhung lang
nghe da bi o nhidm nghiem trong, phuc hoi su da dang sinh hoc da bi suy thoai,
timg budc nang cao chat luqng mdi trudng. Ddi vdi nhung lang nghe chua o nhidm

hoac o nhidm nhe thi muc tieu la kiem soat, du bao va phong ngira.
- Xay dung cac lang nghe cd mdi trudng trong sach, lam cho moi ngudi dan
noi chung va trong cac lang nghe noi rieng ddu cd y thuc BVMT, song va san xuat

theo hudng than thien vdi mdi trudng, gop phan thuc day phat trien bdn vung cac
lang nghe.

- QLNN vd BVMT can dam bao va tao dieu kien thuan lqi cho su phat trien
manh me, da dang cac nganh nghe va lang nghd, cac co sd san xuat kinh doanh

thuoc moi loai hinh, moi to chuc va thanh phan KTXH..



xvi

- QLNN va cac bien phap cua QLNN doi vdi BVMT lang nghe nham nang
cao nhan thuc, nang luc cua ngudi dan, cua cac chu the’ san xuat kinh doanh nganh
nghd, cac cap chfnh quydn, to chuc kinh te, xa hoi va cong dong lang nghd vd quan
ly BVMT; gop phan tao lap va hinh thanh cac the che, co che quan ly mdi cd su

phoi hop, tham gia cua ngudi dan va cong dong lang nghe vao qua trinh quan ly
BVMT.
3.3. CAC GIAI PHAP TANG CUC)NG QLNN NHAM GIAI QUYET VAN DE 6

NHlfiM MOI TRUONG THUC DAY PHAT TRIEN BEN VUNG CAC LANG NGHE 6
TINH BAC NINH

3.3.1. Trien khai noi dung Luat BVMT nam 2006 trong cong tac quan ly chong

d nhiem mdi trudng 6 cac lang nghe tinh Bdc Ninh
Thur nhat: Xay dung Quy che BVMT mdi thay cho Quy che nam 2000.

Thu hai: Long ghep BVMT vao trong cac chu truong, chfnh sach, ke hoach

va chien luqc phat trien KTXH cua tinh.
Thu ba. Xay dung bo TCMT va van ban hudng dan thuc hien cho rieng khu

vuc lang nghe nhu cac tieu chuan vd nudc thai, khf thai va chat thai ran.

3.3.2. Quy hoach cac cum cong nghiep lang nghe

(1) . Di ddi khoi lang nghe nhirng cff sffsan xuat gay 6 nhiem nghiem trong

vd to chuc xu ly o nhiem tap trung:

Ddi tuqng la nhung nhom lang nghe gay 6 nhidm nang nhu: san xuat va tai
che' giay(Phong Khe va Phu Lam), san xuat va tai che' kim loai (Da Hoi, Dinh

Bang, Trinh Xa, Dai Bai, Van Mon); Nhung lang nghd san xuat do gd my nghe nhu
lang Dong Ky, Phu Khe. Sau khi da “tap ket” cac co so gay o nhidm moi trudng

nghiem trong den cum cong nghiep lang nghd, can xay dung he thong xu ly chat
thai tap trung dd xu ly o nhidm cho ca cum cong nghiep.

(2) . Quy hoach mdi cac cum cong nghiep lang nghe:
Ddi tuqng la nhung nhom lang nghe da cd quy hoach nhung con thieu ve dien

tfch nhu Da Hoi, Dong Ky, Phong Khe va nhung lang nghd cd xu hudng phat trien
nhung gay o nhidm mdi trudng va cd nhu cdu ve mat bang san xuat nhu: Dinh Bang

(sat), Phu Khe (do gd), Van Mon (nhom), Quang Bo (dong), Phu Lang (gom), hay

cac nhom lang nghd san xuat vat lieu xay dung, nhom lang nghe lam may tre dan
(Xuan Lai, Lang Ngam).


xvii

Thuc hien quy hoach bb sung va quy hoach moi cac cum cong nghiep lang

nghe theo cac noi dung sau:
(2.1) . V£ quy mo: yeu cdu tir 10-20ha.
(2.2) . Ve vi tri: la cuoi lang each lang nghe toi thieu 500m, cuoi hudng gid va


gan during giao thong.

(2.3) . Thanh lap Ban quan ly cum cong nghiep lang nghe.
(2.4) . Xay dung ha tang co sb ky thuat, he thong xu ly chat thai tap trung cho
cum cong nghiep lang nghe.

(2.5) . To chuc tham dinh du an dau tu dong thrii tren ca hai phuong diem

kinh te va moi truring. Cap phep dau tu hop ly, cong bang giua cac co so trong lang

nghe.
.
(3)
Quy hoach phat trien mot so lang nghe gan veri phat trien du lich:

Doi tuqng la nhung lang nghe 6 nhiem nhe, cd cac dieu kien ve tu nhien, van

hoa va con ngurii cho phat trien du lich nhu lang tranh dan gian Dong Hd, vung san
xuat do gd my nghe Phil Khe-Dong Ky, lang trong dau nuoi tarn Vong Nguyet,

Tam Giang (Yen Phong).
Quy hoach phat trien lang nghe gan vdi phat trien du lich trudc tien can phai

quy hoach khong gian san xuat ket hop vdi quy hoach khong gian thien nhien canh
quan nhu cay xanh, ao hd, cac diem di tich lich sir phuc vu du lich ket hop vdi dau
tu ton tao, bao tdn cac cong trinh kieri true van hoa truyen thong tai lang nghe.

3.3.3. Sir dung cac cong cu kinh te de chong 6 nhiem moi trubng lang nghe


- Xay dung cac quy dinh ve thu thue' BVMT tren dia ban tinh Bac Ninh de

dieu tiet cac doi tuqng gay o nhiem moi trubng sinh thai, chong viec chuyen giao va
nhap khau cong nghe “ban” vao cac lang nghe. Mb rong doi tuqng chiu thue gom

tat ca cac hoat dong san xuat, kinh doanh hoac tieu dung cac san pham hang hoa,
dich vu gay o nhiem moi trubng.

- Xay dung phi su dung moi trubng va tai nguyen.
- Sua doi, bo sung va thay the Quyet dinh 113/QD-UB ngay 12/7/2004 cua
UBND tinh Bac Ninh ve viec thu phi BVMT doi vdi nude thai cong nghiep.

- Ban hanh che do mien giam cac khoan thue, phi moi truring doi vdi cac co
sb san xuat cac san pham, mat hang it gay o nhiem va doi vdi nhung co sb da thuc
hien tot nghia vu BVMT cua rriinh.