N
h
ì
n
v c
:

N
h ng

t
h
ác
h

t
h
i v i
g
i
m

ngh
è
o

nông

t
hôn

t
i
V
i
t

N
a
m


Tó
m

t t

K
t

qu
c
h
í
nh
c a
D
á

n

Th
e
o

dõ
i
ngh
è
o

N
ông

t
hôn

2007
-
2011




x
ã
T
hu n
H

òa
(
hu
y
n
V

X
u
y
ên, t nh
H
à
G
i
ang
)

x
ã
B
n L
i
n
(
hu
y
n
B
c


H
à, t nh Lào
C
a
i)

n
B
i
ên, t n
B
i
ên
)


ng
M
i
nh
(
hu
y
nh
N
gh
A
n
)




x
ã
X
y

(
hu
y
ng
H
óa, t nh
Q
u ng
T
r )




n
E
a
k
a
r
, t
k

L
k
)

i

(
hu
y
n
B
á
c

Á
i
, t nh
N
i
nh
T
hu n
)

c

T
hành
(
hu

y
n
B
á
c

Á
i
, t nh
N
i
nh
T
hu n
)

x
ã
T
hu n
H
òa
(
hu
y
n
C
u
N
gang, t nh

T
r
à
V
i
nh
)




G
i i
t
h
i
u

B
áo
c
áo nà
y
tó
m
t t nh ng
k
t qu
c
a

B
áo
c
áo t ng h p
g
i
a t
i

m
t
s

c
t
N
a
m
, 2007
-
2011, do
O
x
fa
m

v
à
A
c

t
i
on
A
i
d
c
ùng th
c

h
i
n t d án
c
t
ri
n
k
ha
i
t t
N
a
m

c
hính th
c

l

à thành
v
i
ên
c
a
T

c
h
i

T
h g
i
n nh
i i

c
ho
V
i
t
N
a
m
,
ng th t
r
a nh ng

r i

r
o
v
à thá
c
h th
c
b
i i
nghèo
v
à d b t n


T
r
ong b
i

c
O
x
fa
m

v
à
A

c
t
i
on
A
i
d, ha
i
t
c
h
c
qu
c
t
v
i
nh
i
u t
r

i
nghèo
v
à th
i
t
thò
i

nh t
V
i
a
c
h n 9
m
nông thôn
v
à 3 t
i
nh
i
u
v
ùng
k
há
c
nhau
V
i
t
N
th
c
h
i
n theo dõ
i

nghèo
l
p
l
m
quan t
r
c

c
h
i
d
i
n
c
ho
s
ng
c
á
c

v
ùng
m
i
n t
r
ong

c

c
.
C
á
c

c c

c
h n nh
i
d
i
n
c
ho
s

d ng
c
a nông thôn
V
i
t na
m

-
n

s
a
l
ý

v
à dân t
c
,
v
ùng
s
âu
v
ùng
x
a
v
à tình t
r
ng
nghèo,
v
à bao g
m

c
á
c


c
ng
c
ó
k
t qu g
i
m
nghèo t t
s

x
ã nghèo
c
ùng
c c

v
i
t
l

c
th
c
h
i

li
u

s
d
c

l
y
t ph
i
u t
r
a
l
p
l i

c
a 600 h .
T
hông t
i
n hà
c

thu th p t 00 ph ng
v
n
s
âu, 190
c
u

c
th o
l
u n nhó
m

v
i

k
ho ng 1.000
i

l
n
v
à t
r
e
m
)
,
v
à
c
án b thôn,
x
ã, hu
y
n.


B
áo
c
áo t ng h p nh ng
k
t qu n 2007
-
ng t
i
ng
A
nh
v
à t
i
ng
V
i
t
c
ó th t
i

v
t
i
http://o
x
fa

m
i
n
v
i
etna
m
.
w
o
r
dp
r
e
ss
.
c
o
m
/
r
e
s
ou
r
c
e
s
bao
-

c
ao/
- i

c
ông
c
u
c
g
i
m
nghèo
c
a
V
i
t
N
a
m
. L
c
ao,
k
h ng ho ng tà
i

c
hính

v
à
s
u
y
thoá
i

k
i
nh t toàn
c
u, th
i
ên ta
i
, d
c
h b nh ng t
r
c
t
i
n
i

s
ng
c
a t

c
b
i i
nghèo.
M
c
dù
v y
, t
l
nghèo t
i
p t
c
g
i
m
t
r
ong th
i

g
i
an qua.
N
h n
c
a
C

hính ph
i
t
i
p
c
n t
i

c
á
c
t
i
n í
c
h
h t
i

k
i
nh t ,
c
ông
v
i
c
ph
i

nông ngh
i
p, g
i
áo d
c
,
y
t ,
v
a
y

v
n,
k
hu
y
n nông
l
â
m

v
à nhà
i
tí
c
h
c c

t
r
ong
s
600 h u t
r
a,
v
i
55
%

c
m
nh n
r i

s
ng
c
a h ng thá
c
h th
c

v
n
c
òn phía
c

dù
C
hính ph t
s

c
i

c
á
c
h t
m

k
hu
y
n
k
hí
c
h phát t
ri
n
k
i
nh t
v
à g
i

úp
c
á
c
h nh
c
òn
l i
thoát nghèo.
V
n
c
òn g n 2 t
r
ong
s
5
c
h
i
t
m
quan t
r
c
k
hông

t
h

y
ho
c
k
hông
c
h
c
l
à
c
u
c

s
ng h
c
ó
s

i
,
v
à
c
ó t
i
9
%


c
òn
c
ho
r
ng
c
u
c

s
ng
c
a h
k
é
m
a qua.

N
h
i các
h

t
ho
á
t

ngh

è
o


T
r
ong nh u
c
h
i
c
thoát nghèo,
k
t h p h t
r

c
a
c
hính
ph
v
i
n
l
c
b n thân u thành
c
ông.





ng

hó
a c
h
i
ng
.
C
h
i
ng h
b
i
t g
i
a
c
á
c

x
ã,
c
á
c
thôn,

v
à
c
á
c
h ng
c
ó
s
k
t

h p

g
i a vi c là
m

nông

ngh
i
p

v
à
ph
i
nông


ngh
i
p

(
v
à h
c
hành
)
g
i
ng

hó
a và
t
h
â
m
ca
nh

t
r
ong
s
n
x
u t nông ngh

i
p, t n d ng
l i
th
v
t quan t
r
ng t
r
ng
v
i
t.
V
i
c

l
à
m
ph
i
nông ngh
i
p
m
ang
l i
thu nh ng,
m

ng ph
ng
và
t
hu

nh p

c
ho na
m

v
à n t
s

n nhà,
m
t
s

i
t b
i
n
c
á
c

k

hu
v c

m
i
n nú
i

v
à dân t
c
.
V
i
c

l
à
m
t ng
k
hông nh
v
à
v
ì
v y
thu nh p

c


l i
, t
i
n g
i

v
t na
m
g
i i

v
à ph n
p h .
T
u
y
nh
i
ên, t
r
ong nh a qua, t
i
n dành
v
à g
i


v
quê g
i
m
do
c
h
i
phí
s
i
nh ho p
c
a h ng.


S
n
x
u ng

hó
a,
t
h
â
m
ca
nh
và

ph
á
t

t
r
i
n
.
C
h
i
d ng hóa
k
t h p g
i
a
c
â
y
ng n ngà
y

v k
t h p
l
úa
v
i


c
hè ho
c

r
au
m
àu,
v
à
ngô
v
i

c
à phê. a d ng hóa g
i
úp
i
dân
c
h
v
i

r
u qu
s
d ng
v

à h
i
u qu
s
d t
m
i
n nú
i
, t,
c
h ng nông
s
n hàng hóa nh
i

g
i
ng,
c

c
anh tá
c

v
ùng th p. n t g
i
úp
c

ho
c
á
c
h
c
ó t
i
u
m
tà
i

s
n,
m

r
t
s
n
x
u
c
.
T
u
y
nh
i

ên,
m
c

s
i
nh
l i
t
v
n th p
(
t
r
âu bò
m

m
t
l
a,
m
i

l
a
m
t
c
on

)

v
à
l
thu
c

v
ào
r i

r
o
v
th
i
t
i
t
v
à d
c
h b nh.


M

r
ng


d
i
t
s
n
x
u
t:

T
a bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
phía
B
c
, nh
i i

n
c

g ng
k
ha
i
hoang thê
m

r
u ng b
c
thang nh t
i
nh
c
.
T
i

v
ùng
k
há
c
, nh
i
u nhà thuê thê
m

r
u ng t nh

i

k
hông
l
à
m

r
u ng.
V
i
c
d
i
th
T
hanh n
i
ên, t
r
ung n
i
ên
V
i c là
m

nông


ngh
i
p


C
i
t
h
i
n

g
iá
o

d
c
V
i c là
m

ph
i
nông

ngh
i
p


(
k c
C
i
th
i
h t ng
i
th ng,
v
i
c

l
à
m

D
c
h
v

x
ã h
i

v
à
s
n

x
u t

i
g
i
à
T
r
e
m
, thanh n
i
ên
55
%
c
ho

r
ng
c
u
c
s
ng

t
c
ho


r
ng
c
u
c s
ng



t o u
k
i
n t
i

m
t
s

k
hu
v
u b t
c
p.
N
hìn
c
hung, quan t

r
ng
l
à ph
i

c
ó ngu n
nhân
l
c
.


Ch
í
nh
sác
h

h

t
r
c c
i
nghèo b
c

s

ng.
V
i
nh ng
h
c
b
i
t nghèo, h t
r

l
à
m
nhà, tín d h t
r
t
r
e
m

k
hu
y
t t t,
v
à h t
r

x

ã h
i
nghèo b

c
c
ho th h
c
b
i
t quan t
r

c
i
th
i
n
c
u
c

s
dà
i
h n.
T
u
y
nh

i
ên, h
i
o
r
a ng tí
c
h
c c
.
T
r
ong ng n h
h
c

c
ao
c
òn
l
à gánh n
l
o
c
ho
c
on h ng,
i
h

c
.
T
i

m
t
s

c

v

k
hông
k
i
c

v
i
c
,
l i
qua
y

v

l

à
m
nông ho
l
à
m
thuê.

C
u
c s 2011



Tho
á
t

ngh
è
o

nh

b
i
t
á
p


d ng

KHKT
và
o
s
n
x
u
t

nh ông , thôn






H

n

t

N
h ng d
i
n b
i


i

T
à
y
t
i
1,
x
ã
B
n
L
i
n
(
B
nuô
i
t
r
âu
v
à
l
n.

T
r
ung b

ì
nh

2007 2008 2009 2010 2011

N
gh
è
o

ngh
è
o


Si
nh
c
on
V
a
y ng
â
n
(
m
u
a

t

râ
u,

M
u
a

t
h
ê
m


c
h
è

C

-
4


t
h
ê
m
1
c
on


1
c
on

2007 2008 2009 2010 2011
V

m

B

m

C
on
m

Là
m

c
h
i
h ng
c
tha
m
g
i

a
nh
i
u
l
p t p hu n
Á
p d ng h
i
u qu
c
á
c
h t
r
ng
v
à bón
phân
c
ho
l
c
ó
l
ã
i
20 t
ri
u

T
i
p t
c
áp
d ng
K
H
K
T

v
à
t,
l
ã
i
50 t
ri
u;
p ngô
t,
t.
c
tính
l
ã
i

80 t

ri
u
)

M
c

s
ng
i

C
c
nghèo
N
ghèo
T
r
ung bình
K
há g
i
2007
-
2011



T
heo nh

i

s
ng
c
i
dân t
i

m
quan t
r
c

c
ó
s

c
i
th
i
n
v

m
i

m
t t

r
ong 5
H
ình t
r
ên
c
ho th
y

s
o
s
ánh
c
á
c

c
h
i
u


G
i
áo d
c
, tà
i


s
n, an
c

v
à t
i
p
c
n thông t
i
n
l
à 4
c
h
i
u
c
i
th
i
n nh
i
u nh t
k
t
2007.
C

h
i
u tà
i

s
n nhà ,
x
e
m
á
y
, g
i
a
s
ú
c

v
à t
i
p
c
n thông t
i
n n tho
i

c

ó
s

c
i
th
i
n
nh
i
u nh
i
u
k
i
n
s c

s
i
nh ho t, nhà
v

s
i
nh
)
,
v
i

c

l
à
m
thu n nông
ngh
i
p, t
i
p
c
n th ng
(
bán
s
n ph
m

v
à
m
ua
v
p
)

v
à g p
r i


r
o
l
à 4
c
h
i
u
c
ó ít
s

c
i
th
i
n nh t.

u
c
ó th
th
i
u h t
c
a t ng
c
h
i i


v
i

m
i
g
i
a
c
th
i
u
s
th
i
u
h t nh
i i

K
i
nh,
v
à t
r
ong
c
á
c

nhó
m
dân t
c
th
i
u
s
thì
s
th
i
u
h t
c
á
c

c
h
i
c
ho th
y

s

k
há
c

b
i
t
c
a
c
á
c

c
h
i
u
k
h
i

s
o
s
ánh t
l
h ng th
i

c
h u th
i
u h t
t 1

-
5
c
h
i
u
(
k
)
.

Ngh
è
o
v
t
hu

nh p
g
i
m
h u h t
c
á
c

v
n u g
i

a
u
k
i
n
s
n
x
u t hàng hóa,
c
ó ngu n thu nh ng, g
i
a
v
ùng
ng
x
u
y
ên
c
h u th
i
ên ta
i
,
v
i
t
l

bình quân 4
-
5
%

s
o
v
i
2
%

m
2010, do
C
hính ph p n nghèo, t
l
h nghèo h u h t b
i
n

l
h nghèo theo
c
hu n
m
i
g
i
m

t
k
ho ng 1
i
m
quan t
r
c
.

T
h
i
u h t
v

t
ài s
n
c a
h
u
k
i
ên
c

m
)
,

k
hông
c
ó
x
e
m
á
y
ho
m

m
nh t
r
ong 5
T

l
h
s
d
c

c
i
th
i
n nh
i

u
h u h
m
quan t
r
c
, t
r
ung bình
c
h
c
òn
k
ho ng 5
%
h
v
i
th
i
u
k
i
n
s
ng
c
òn
r

t th p t
m
quan t
r
c

b
i
t
l
à
c
òn th
i
u nhà
v

s
i
nh ho
c
nhà
v

s
i
nh t
m
b ,
v

à th
i
c

s
i
nh ho t h p
v

s
i
nh.




A
n n
i
nh
thông t
i
n
2007 2011
Ngh
è
o

u


t
i
V
i
t

N
a
m

N
ghèo
k
hông
c
h
l
à
v
thu nh p ha
y

c
h
i
t
i
êu.
T
r

ong
x
ã h ng,
v
i
nh
i
u
c
a
c
i

v
à ngu n
l
u
s
g
i
úp
c
á
c
nhà ho nh
ng
c
n t
r
g

i
úp
v
à phát t
ri
n
c
á
c

c
hính
s
á
c
h phù h p
v
ng nà
y
.
C
n h
i
ng
ý
ngu
y
n phát t
ri
n

c
i
dân t
r
ánh
v
i
t,
v
í d
c
á
c
dân
t
c
th
i
u
s

c
ó n th ng
k
há
c
nhau
s
phát t
ri

n ng
k
há
c

k
hông nh t th
i
t
ph
i

K
i
nh.

c
quan
tâ
m

r
ng
r
ã
i
t
r
ên th g
i i

.
T
i

V
i
t
N
a
m
,
T
ng
c c

T
h ng
k
ê
(
G
S
O
)
ng
c
á
c
h t
i

p
c
u theo
m
t
s

c
h
i
u
k
há
c
nhau.
D
án theo dõ
i
nghèo nà
y

c
a
O
x
fa
m

v
à

A
c
t
i
on
A
i
d
s
d ng 10
c
h
i
c

i
dân
v
à
c
án b t u t
r
a nêu
r
a, bao g
m
: thu nh p, tà
i

s

u
k
i
n
s
ng,
g
i
áo d
c
t
r
e
m
,
y
t
c
,
v
i
c

l
à
m

thu n nông, t
i
p

c
n th ng, t
i
p
c
n thông t
i
n,
v
à g p
r
a t
r
ong hình bên.

C
4
t
r
ong
5
n
k
hông
c
ó

nh
à v
si

nh

ho
c c
h
c
ó

nh
à v si
nh

t
m

b


42
%
c s c
h


G
iá
o

d
c

N
gà
y

c
àng nh
i
u t
r

l

c
á
c
e
m
tu
i
t 6
-
c

v
n
c
òn
k
há
c

ao
t
i

m
t
s

x
ã
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s

c
b
i
t
k
hó
k
h n L
i

n
-

c

T
hành
-
N
i
nh
T
hu n.
K
hông b
i
t t
i
ng ph thong
c
òn
l
à
v

i

v
i


l
n;
v
n
c
òn
s

k
há
c
b
i
t
r
õ
r
t g
i
a na
m
g
i i

v
à ph n
v

k
h d ng t

i
ng
V
i
t
(
nh
c

v
à
v
i
t
)

c
á
c

x
ã
m
i
n nú
i
dân
t
c
th

i
u
s
.
N
gh
i
ên
c
u
c
ho th
y
g
i
áo d
c

c
ó n
v
a
i
t
r
ò
v
à t
i
ng nó

i

c
a ph n
c
t
r
ong
i

v
à tình t
r
ng nghèo g
i
a
c
á
c
th h .


T
ình hình d
c
h b nh g
i
m
, ít
c

á
c
b nh t t ph
i

c
á
c
t
r
m

y
t t
r
ong 5
y

c
àng
c
ó
nh
i
u nhân
v
i
ên
y
t h u h a bàn

k
h ng,
c
ng tá
c

v
i
ên
dân
s
,
v
à
m
i

y
t thôn.
T

l
ph n t
i
t
r
m

y
t

m
nh.
T

l

i
hà
i

l
òng
v
i
d
c
h
v

y
t
c
b
i
t
l
à
v
ùng dân t
c

th
i
u
s
,
c
h
y
u do
c

c
p th b o h
i
m

y
t
m
i
n phí; t
l
t
r

l
m
t

Nh

i i
d
â
n
các v
ùng

d
â
n

t
c
t
h
i
u
s
t
h
c
úng
c
h
a
b
y
t



T

l
t
r

i
5 tu ng
v
n
c
òn
k
há
c
ao
m
t
s

c
b
i

l

c
ao nh t
l
à

X
y

Q
u ng
T
r

v
i

k
ho ng
m
t n a t
r
ng
(
th gà
y

c
ò
m
)
.


Là u t
r

ong
v
i
c

x
u t
k
h u
m
t
s
nông
s
nh
i
u nhó
m
dân
s

v

,
c
ó 23
%
h
c
ph ng

v
n t
m
quan
s
át th
i
c
.
M
c
dù t
l
nà
y

g
i
tháng th
i
ng
x
u
y
ên
c
a h
i

tu n

m
i

m
a bàn
v
n
c
òn
m
t b ph
i
dân thu
c
d
i
n
ng
x
u
y
ên th
i
k
hu
y
t t t, u
c
ô
i

nh
i
u h n
c
h t
s
n
x
u t
x
u,
s
ng ng
x
u
y
ên
c
h u th
i
ên ta
i


V
i c là
m

t
hu n


nông

ngh
i
p

V
n
c
òn
k
ho ng 1/3
s
h nh
c
ó ngu n thu nh p
c
hính
l
à nông ngh
i
p, g
i
m

k
ho ng 4
%


s
au 5
,
i
dân ng
c
h
l
à
m
nông ngh
i
p
m
à
k
hông
c
ó thu nh p t
c
á
c

ngu n thu
k
há
c

l
à

m
t t
i
êu
c
hí nghèo.
T
hu nh p ph
i
nông ngh
i
p
c
h
y
u t
c
p
x
ã h
i
,
v
à t


ng

H
n

c
h
v
t
i
p
c
n th
s

c
hênh
l
c
h
l
n g
i
a
bàn.
N
hìn
c
hung, t
l
h
k
hông bán
s
n ph

m

(
k
hông tính nh ng
s
n ph
m
nh
l
, thu há
i
t
r
ong
r
ng
)

v
à
k
hông
m
ua
v
m
t 10
-
n

m
c

k
há
c
ao
ng
l
à 30
%

v
à 42
%
.
C
i
th
i
h t ng
v
à thông t
i
n
li
ên
l i
dân t
i

p
c
n th ng
t


T
i
p
c
n t n tho
i
.
39
%

h
2007
g
i
m
c
òn
18 2011
S

n

t
ho

i
g
i
m
2/3
t
r
ong

t
h
i
g
ia
n

t
2007
-
2011
n tho
i
thông t
i
n,
c
á
c
ho ng
c

ng
v
à buôn bán.
T
u
y

nh
i
ên, nh
i
n tho
i
.
T
i

m
t
s
n tho
i

k
é
m

v
à
k

hông nh.

R
i
r
o
:

C
m
nh n
v

r i

r
o
c
i
dân t
m
quan t
r
6 t
r
ên 10
x
ã
c
ngh

i
ên
c
u
c
ho th
y

c
ó
r

l
ên ng
i

s
i
dân t
r
ong 12 tháng qua
v
i
t
l
t
r
ung bình
l
à 10

%
.
R
i

r
o gâ
y
th
i
t h
i
t
r
c
t
i
p
v
tà
i

s
n, nhà
c
a,
v
t
c
â

y
t
r i
dân
c
òn
c
h u nh ng t
s
n
x
u t b b
c

m
àu,
m
t ngu n
v
t
r
n
v
à tá
i

s
n
x
u t.


2007 c 3
t
r

t
h
ì c
ó
1 s
u
y
d
i
nh

ng
,
t
l
t
r

t
h
ì c
ó
1 e
m


ng


2007
:
23
%

h
3
t
h
á
ng


2011
:
16
%

h
9
t
h
á
ng

R
i

r
o
c
h
í
nh
i s
ng

i
d
â
n
là
t
h
iê
n

t
ai, sâ
u

b nh
/
d
c
h

b nh

,
nh

t t
,
t
h
i
t
i
t

b
t
l i
i
r
o
:
c





Th
iê
n

t

ai và các
h
i
ng

t
h
iê
n

nh
iê
n

b
t
l i k
h
ác n
c
u
c

s
ng
c
i
dân t
i


m
quan t
r
c

i
.
T
h
i
ên ta
i
nhìn
ng th ha
i
t
r
ong
c
á
c

r i

r
o
c
hính n
c
á

c
h
c
b
i
t
l
à
m
quan t
r
c
t
i

N
gh
A
n
v
à
N
i
nh
T
hu n.


T
t

r
ét
m

r
ét h
i

c
u t 18.760 g
i
a
s
ú
c
;
m
t
r
ét
k
há
c

c
u t thê
m
14.030
c
on


C
á
c

c
h
i i
phó th
i
ên ta
i
:
m

c
h
i
t
i
êu,
m
ua
c
h u ng
l
à
m
thuê
v

à
s
i
nh
k
d t
v
à
l
ng: thông qua h t
r
t
r
c
t
i
p
v
à g
i
án
t
i
p
c
a h hàng,
c
ng,
c
hính qu

y
i
h o tâ
m

v
à
c
á
c
nhó
m
d a
v
ào
c
n ng.
T
u
y
nh
i
ên,
nh ng b
i
m

r i

r

o th
i
ên ta
i
.

C
á
c
h n
c
h
k
há
c
:
C
á
c
b
i
n pháp qu n
l
ý
th
i
ên t
i
d a
v

ào
c
ng
c
h
y
ng t
i

c
u t
r

c
h
k
hông ph
i

l
à qu n
l
ý

r i

r
o.
N
hìn

c
hung
c
òn th
i
u
c
á
c
ho t o
v
qu n
l
ý

r i

r
o th
i
ên ta
i
t
i

c
ng.
Q
u n
l

ý

r
c

c
hú t
r
ng
l
ng ghép
v
ào
l
p
k
ho
c
h phát t
ri
n
k
i
nh
t
x
ã h

S
â

u

b nh
/
d
c
h

b nh
ng n ng n t
i

c
á
c

x
ã t
r
ong th
i
g
i
an
2007
-
2011.
S
ng
l

úa
c
ó th b ng t
i
20
-
30
%
.
N
hó
m

nghèo nh t
c
h u ng nh
i
u
k
há g
i

v
ì h
k
hông
c
ó
ngu n
l

phòng ng a. u
c
ó
c
á
c

ho ng h t
r

i
dân t
r
ong
c
ông tá
c
phòng t
r

s
âu b
h
i
u qu
k
hông
c
ao.
C

á
c
h th ng
c
anh tá
c

c
i
t
i
n t
r
ên
c
â
y
t
r
c
ph b
i
n t
i

m
t
s

i

dân ít áp d ng do
c
á
c

m
ô hình
v
à b
i
n pháp h t
r

c
òn nh
l
,
v
à do nh ng h n
c
h
v

y

l i
, t

H
u h t

c
á
c

c
ng
c
ho
r
ng
t
ì
nh

t
r
t
s
n
x
u
t

b

t
ho
ái
hó
a

l
à
v

l
n.
Á
p
l
t
t
k
hông
m

r
ng t
r
ong
k
h
i
dân
s
.
T
h

c
á

c

x
ã
m
i
n nú
i
ngà
y

c
àng ng n
l i
, d n t
m
àu
c
t g
i
m
.
N
ng h n ho
c

n
k
éo dà
i

t
i

c
á
c

x
ã
m
i
n nú
i

k
h
i
y
d
c
ngà
y

c
àng thoá
i
hóa.
T
ình t
r

ng
l
m
d ng
quá
m
ng phân hóa h
c
, thu
c
b o
v
th
c

v
t t
r
ong
s
n
x
u t t
i

m
t
s

x

ã
v
ùng th
t
x
M
t
s

i
t
c
th
c
h
i
n t
i

c
á
c

x
ã
k
h o
s
át t
r

ong nh
i
dân áp d ng
c
á
c
b
i
n pháp
c
i
t t nà
y
.


g
iá c
t
h

ng
k
hông

nh
,
v
í d n,
k

h
i
n
s
n
x
u t th
i
u b n
v
ng.
D
o
c
h
y
theo tín h
i
u g
i
á ng n h
i
dân t
i

m
t
s
n
s

àng phá b nh ng
l
o
i

c
â
y
t
r
, d n tính b n
v
ng th p
v
à
l i
nhu n
k
é
m
.
C
anh tá
c
h ng t o
r
a nh
i
u thá
c

h
th
c
.
qu t, h n hán,
s
âu
v
à d
c
h b nh.
G
i
á
c

k
hông thu n
l
c

v
ì g
i
á bán
k
h
i
thu ho
c

h th p
v
à g
i
á
m
ua
c
thì
c
ao.

T
i

c
h a
u

m

l
à
m
t
r i

r
o
c

hính
v
i

s
i
nh
k
m
d n t
i
th
i
ng
v
à
c
h
i

phí
y
t t ngu
y
ên nhân
c
hính
k
h
i

n
c
á
c
h
k
hó thoát nghèo ho
c
b






Nh
i
u

nông

d
â
n
s
n
sà
ng
i
cây

t
r
ng
vì c
h
y
t
h
e
o

t
í
n

h
i
u

g
iá
ng n

h n

n
ê
n

d


g p

r
i
r
o


n
¼ s
h
c
h
i
b

nh

ng

b
i
m

ho
c
t
ai
n n

,
d n

t
i c
h
i
ph
í y
t
ca
o
và
m
t

t
hu

nh p

70
%

ng
c
h
i
c
ho


r
ng

d
c
h

b nh
, sâ
u

b nh

ng

t
i
c
u
c s
ng
c a
h

nh
t

R
i

r
o
và c
ú
s
b

t
i
c l
n

nh
i v i
g
i
m

ngh
è
o

b n
v
ng



L t
v

nóng
c
a
V
i
t
N
a
m

k
t
l

l
m
phát
V
i
t na
m

l
à g 18,58
%
.

L
m


ph
á
t
là
m
t

t
h
ác
h

t
h
c l i v i
n

nh
ki
nh

t

i v i s i
d
â
n

t
m


qu
a
n

t
r
c

n,
v c
-
th
c
ph
m

k
há
c
nhau t a bàn, tù
y

thu
m
t n d ng b
i
ng g
i
á, ho

c
b ng.
T
i
nh ng u
k
i
n
s
n
x
u t hàng hóa
l
a
s
n ph ng 25
-
30
%
,
ng 50
%
, t
r
ong
k
h
i
g
i

á
c
á
c

v
ng 25
-
30
%

s
o
v
T
i

m
t
s
a bàn
k
há
c
,
m
a g
i
á bán
c

á
c
nông
s
n
c
hính
l i
th a g
i
á
v
t
t
l i

c
ho nông dân.

B
ên
c
ng
c
a
l
m
phát,
g
iá c

b
i
ng

m
nh

t
h
e
o

t
h
i v do b ng
l
n
c
a th
i
ên
ta
i
, d
c
h b nh
v
à th ng th g
i i
.

T
i

m
quan t
r
c
, g
i
á bán
l
úa, ngô,
c
à phê
v
ào
c
u
i

v
thu
ho t 20
-
30
%

s
o
v

u
v
ho
c

c
hính
v
thu ho
c
h.

i

l
ý
g
i
ng
c
ho
v
a
y

v
ng.
H
p tá
c


x
ã
v
à t
c
h
c
nông dân
l
à
m
d
c
h
v

v
nông ngh
i
p
c
ó th g
i
úp nông dân
c
h
v
i
g

i
á b
i
c
h t
r
nà
y

c
òn ít
v
à nh
l
.
C
h
c
ó 2 t
r
ên
m
quan t
r
c

c
ó
HT
X

ho
c
h ho
i
h
i
u qu t
r
ong
v
i
c

bán phân bón
c
ho
c
á
c
h
i

v
i
ên.

C
ó
s
k

h
ác
nh
a
u

r
õ

r
t
v
ng
c a
b
i
ng

g
iá n h
i
u qu
s
n
x
u t
c
a
c
á

c

l
o
i

c
â
y
t
r
ng,
v
t nuô
i

c
hính t
m
quan t
r
c
.
V
í d h t
r
nh p
k
ho ng 30
%


s
o
v
i

v

v
i
h t
r
ng
c
à phê thu nh p
T
u
y

nh
i
ên, thu nh p
c
a h t
r
ng ngô g
i
m
10
-

15
%

s
o
v
T
hu nh p
c
hính
v

c
a h t
r
ng
s
n
qu
y

m
ô
s
n
x
u t hàng hóa
l i
g
i

m

m
nh
v
t
i
p theo,
t
r
ong
k
h
i
thu nh p
c
a h n
k
hông
m

2011.

i
nghèo
r
t nh
y

c

m

v
i
g
i
á
v
ng
l i
ít
k
h
i
g
i
á bán nông
s
i
nghèo
c
àng g
i
m

m
nh
v
i
c


s

d ng phân bón
v
à
v

s
u t
c
â
y
t
r
ng th p.
K
h
i
tín h
i
u th
ng
k
hông
r
õ
r
àng,
ng

k
hông
c
ó
k
h

ph n

ng

m
t
các
h
c
ó
c
h
i c
v
à
k
hông t n d
c
g
i
á
c
ao

s
o
v
i

c
á
c
h
k
há g
i
ng
v
à
k
i
n th
c

c
ó th g
i
úp
c
ho nông dân
c
ó qu
y
n n

x
u t t


ng

phó
c a
nông

d
â
n

c
h
y
ng n ngà
y
,
s
d ng ít phân bón
v
à
nh
i
u g
i
c


c
hu
y
ít
v
n ng
th
i

c
ó
m
ng t g
i
m

c
h
i
phí, nh
i

c
h
i
phí,
v
í d n
c
hu

y
n
c
h .
T
i

m
t
s
ng
s
n ph
m
, ho
c

c
hu
y
n
v
dùng g
i

s
d ng
i
.


b
i
n
c
i
nghèo
l
à
t
i
t
ki
m
c
h
i
t
iê
u
c
b
i
t
l
à
m
ua th t
c
á
v

à
c
hu
y
n
s
ang th
c

ph
m

r
u ha
y

c
á
k
hô, ho t; g
i
m
t
i
êu th n.
C
á
c

l

o
i

c
h
i
phí
x
ã
h
i

c
ho
l

i
nghèo
c
t g
i
m
t
i

c
á
c

x

ã
v
ùng nú
i
dân t
c
th
i
u
s
,
k
h
i
g
i
á ng d
c
nh t
c
i
,

c
i
th
i
n b u nà
y


c

l
ên thành
v
i
ên g
i
a
c
b
i
t
l
à ph n
v
à t
r
e
m
.


T
a bàn
k
h o
s
át
v

ùng
m
i
n nú
i
, c c
p

g o

c
i

m
g
i
áp h t, ho
c

c
p t
i
n
k
h
i
g
i
á
c

theo
Q
u
y
- i
dân hoan
ng h t
r

k
p th
i
nghèo g
i
m
b
s
á
c
h h t
r
t
x
u t
ri
êng
c
ho nhó
m
b o t

r

x
ã h
i

(
theo
N
gh nh 67
v
à
N
gh nh 13
)

v

m

v
à
nhó
m

c
nh n h t
r
, nên nh
i i

b ng t
i
êu
c c
h
t
r
u
c
h n
v
ào tháng 3/2011, h nghèo, h
c
ó thu nh p th
c
h t
r

v
g
i
á

c
h t
r
theo
Q
u
y

- i

v
i

c
á
c
h dùng
c
hung
ng
k
ng
c
hính
s
á
c
h h t
r

v
nh
m
i
h dùng
i
50
K

w
h/tháng
k
hông th
c
h
i
c
.


N u

qu
i
r
a s c
m
u
a
,
phú
c l i c a
nông

d
â
n

g

i



n
v vai
t
r
ò

g
i
m

qu
a
n

t
r
c

V
a
i
t
r
ò g
i
ng g n

v
ng g
i
á t
r

v
à
k
huôn
m
nh
k
i i

c
a
m
i
nhó
m
dân t
c
nên k
hông

d
i.
N
a

m
g
i i

v
n
c
h
i
t
r
ong
c
á
c

c
ông
v
i
c

c
o
i

l
à
v
i

c

"
n ng
"
,
c
n
"
k
thu t
"
,
c
n
"
tính toán
"

v
à
c
n
"
quan h
x
ã h
i
"
.

P
h n
v
i

c
h u t
r
á
c
h
nh
i
m

c
hính
v
i

c
á
c

c
ông
v
i
c


c
o
i

l
à
v
i
c

"
t
r
ong nhà
"
t n th
i
g
i
an
v
à
k
hông
k
é
m
ph n
v
t

v
.
T
r
ong
c
á
c
h nghèo, ph n
i

v
t
v
nh t t
r
ong
v
i
c

l
o toan
c
u
c

s
ng
g

i
a n
k
hó phát hu
y

v
a
i
t
r
ò tí
c
h
c c

c
a ph n t
r
ong
c
á
c
ho ng
s
n
x
u t
v
à ho ng

x
ã h
i
.

C
ó
m
t
s

i
nh t
m
quan t
r
c
.
H
i
n na
y
, nh
i
u na
m
g
i i
t
r


i
dân t
c
th
i
u
s

c
h ng
c
h
i
a
s

v
i
c
n
i
t
r
v
i
ph n .
c
a
c

á
c

c
ông t
r
ình h t
th
c
g
i
úp g
i
m
gánh n ng
c
a ph n .
C
i
th
i
n tà
i

s
n g
i
a
p ga, t
l

nh g
i
úp ph n
c
ó nh
i
u th
i
g
i
an
r
nh
r


P
h n tha
m
g
i
a nh
i
u nh t
v
ào
c
hu
i
th ng

c
á
c

c
â
y
ng n ngà
y
,
s
n ph
m

c
ó g
i
á t
r
th
c

l i
, na
m
g
i i

v
i

tha
m
g
i
a
c
hính
v
ào
c
hu
i
th ng
c
á
c

c
â
y
dà
i
ngà
y
,
s
n ph
m

c

ó g
i
á t
r

c
ao
t
r
âu, bò,
l
n,
c
à phê, t
i
êu
v
à tô
m

s
ú. a bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i

u
s

c

m
ua bán
c
h
y
u
l
à
c
ông
v
i
c

c
a na
m
g
i i
, thì t
i

u ph n ng n
m
g

i
tà
i

c
t
i
p
m
ua bán hàng
hóa g
i
á t
r
nh .
N
h ng ngu
y
ên nhân
c
hính
l
à
s

c
i
th
i
n

v
h t ng
v
à thông t
i
n t
r
u
y
n
thông;
s

x
u t h
i
n ngà
y

c
àng nh
i
u
c
a
c
h
i
bán hàng
r

ong t
h
c

v
n
c
a nhó
m
ph n dân t
c
th
i
u
s
t
r

c
nâng
l
ên.

ng h p
b o
l c
t
h
xác
c

gh
i
nh n
m

t t
c
m

qu
a
n

t
r
c.
C
ng
h p b o
l
ph
i
qu
y
m

c
a
c
ng

ng
v
b o
l
ng quan n
i
m
b o
l
v
i
c

ri
êng
c
t
i
qu
y
nh
i
n
c
h ng
n
k
ha
i
báo

v
ng thôn
v
p
c
a
c
h ng ho
c

c
h
i
a
s
t
r
ong
c
á
c
bu
i

s
i
nh ho t
H
i


P
h n
c
h e
m
thông
c
.
N
gu
y
ên nhân
k
h
i
n b o
l
c

v
th
x
á
c
g
i
m

x
u ng ph

i

k
n
v
a
i

t
r
ò tu
y
ên t
r
u
y
n
v
phòng
c
h ng b o
l
a
H
i

P
h n .
C
hính qu

y
n
c

b o
v
n n nhân
c
a b o
l
y
b o
l
c
t
i
nh th n
k
hó nhìn th
y

v
à
x

i
ph
n ng nh n nh n, nên
k
h

i
b b o
l
c
t
i
nh th n b
i

c
h ng h
l
thông t
i
n
r
a ngoà
i
.

T
l
ph

n

t
h
a
m

c
h
í
nh
c .

v
ào
c
h
T

l
ph n t 20
%
;
c
p t 15
%
c

Q
u
c
g
i
a
v
ì
s

t
i
n b
c
a
P
h
n n 2001
-

x
ã
v
ùng th p,
i

K
i
nh ho
c
t
r
ung tâ
m
hu
y
s
nh ng
x
ã

m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s

c
òn
l
c
h h
c

v
n th p, th
i
u
k
i
nh ngh
i
nh
k
i
n

g
i i
.

T
i
h u

h
m

qu
a
n

t
r
i
d
â
n
v
ng

ph

n

t
h

a
m

g
ia
ho ng
xã
h
i k
hó
,
và
n
a
m

g
i i v
o

t
h
ì
t

n


B
a

n
vì s
t
i
n

b

ph

n

ho u

qu
t
r
ong 7 t
r
ên 10
x
ã ngh
i
ên
c
u, n
v
i
c
g

i i
th
i
o
c
án b n .
T
i
nh
i
m
quan t
r
c
,
v
a
i
t
r
ò
v
à t
i
ng nó
i

c
a ph n
i

b
i
u
c

c
p
y

c
òn h n
c
h
i
b
i
u ph n ng t t
i

v
h
i
u b
i
t
c
a
m
ình nên ng
i

phát b
i
u.






N
i
d
â
n
c i
m

b o

l i
b

ng

nh
i

nh
ki
n


g
i i v
n
là
m
t

ngu
yê
n

nh
â
n

qu
a
n

t
r
ng

k
h
i
n

t

l
ph

n

t
h
a
m

g
ia
các c
qu
a
n
a
ph ng

t
h p


P
h

n

d
â

n

t
c
t
h
i
u
s
t
h
a
m

g
ia và
o

ho
t

ng

m
u
a
b
á
n


nh
i c



T ng

h
i
u

qu
c a các
n
l c
g
i
t

r
a yê
u
c
u
c
ng
s
t
h
a

m

g
ia và
qu
y
n

t
i
ngh
è
o
,
h

ngh
è
o
và c
ng
là
m
c
h

lê
n

phù


h p
v
n
s c c a
m
ì
nh
.

T
m
quan t
r
ng
c
i
th
i
n
v

s
n c
òn

nh
i
u


t
h
ác
h

t
h
c.

i
d
â
n

t
i
p
c
n

t
hông

t
i
n
v các c
h
í
nh

sác
h
,
á
n

t




K
ê
nh

m

Thu n
l
T
r
c
t
i
p: h p thôn,
s
i
nh ho
(
v

í
d
i

P
h n
)

t:
k
p th
i
,
i
ha
i

c
h
i
u
+

c
g
i i
thí
c
h b ng t
i

,
-

i
nghèo ít nó
i
,
v
à ít nh n
i
dung
N
ghe nhìn:
T
V
,
r
ad
i
o
v
à
phát thanh
C
ung
c
p thông t
i
n
m

t
c
h
i
u
+

C
ó
k
ênh
T
V
t
i
ng dân t
c
, d h
i
u
v
i
hình nh
th .
-

P
hát thanh
k
hông h p d n

T
à
i

li
u
i
n:
B
áo, t p
c
hí,
t pa nô, áp phí
c
h
i
t
i
p
c c
,
tà
i

li
u
i
n
k
hông h

i
u
qu
-

N
h
i i
nghèo
k
hông b
i
t
c
h .
+
p,
c
ó th g
i

l
âu
(
t
r
eo, dán nhà
)




N
hu
c
u thông t
i
n ph thu
c
nh
i
u
v
ào
m
c

s
ng
v
à
s
h
i
u b
i
t
c
a
i
dân t

i
nh ng
v
ùng th p ho
i

K
i
nh
s
i
nh
s
ng quan tâ
m
nh
i
n thông t
i
n
v

v
i
c

l
à
m
,

k
hu
y
n nông,
c
hính
s
á
c
h h t
r
, pháp
l
u t,
c
á
c

k
ho g góp
v
à
c
h
i

t
i
êu tà
i


c
hính t
i
dân t
i
nh a
bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
n
c
á
c

c
hính
s
á
c
h h t
r


t
r
c
t
i
nghèo,
v
a
y

v
t
r

l
à
m
nhà,
c
p g
i
ng.

Nh ng

t
hông

t

i
n
c
hung

ho
c
h

ph
á
t

t
r
i
n

KT
-
u
ki
nh

t
,
qu
i
ho
c

h
s
d
á
n

c
t
h
c
h
i s y
nhu
c
u

t
hông

t
i
n
c i
d
â
n
.

ng
c

m
nh n
c
i
dân
v

s
t qu
i

c

c
a
c
án b
c
hính
s
á
c
h
r
õ
r
àng,
c
th
ý


do
c
hính d n
s
tha
m
g
i
a t
T
u
y
nh
i
ên,
s
tha
m
g
i
a
c
a ng
c
th
i
t
k
,

l
p
k

ho
c
h
v
i
th
i
t
r
ong
c
hính
s
á
c
h
c
ông.
N
ga
y

c

c
án b ng

i

tha
m
g
i
a
ý

k
i
n t
r
ong
k
hâu th
i
t
k
,
l
p
k
ho
c
h.


a
c

ng h
i
u qu
i

v
i

c
á
c

c
ông t
r
ình
nh do
x
ã
l
à
m

c
h .
i

v
i


m
t
s

c
ông t
r
ình
do
c
p t
r
ên
l
à
m

c
h
i
dân
k
hông ph n
ng,
B
an g
i
á
m


s
át
c c
nhà th u
t u
k
i
a
m
ình qua
v
i
c

k
hông
c
h
i
a
s
thông t
i
n.
B
an g
i

g
i

á
m

s
át t
l
ý
do h n
c
h g
i
á
m

s
át
c
ng.

R
i
êng
v
i

c
á
c

c

hính
s
á
c
h,
s
áng
k
i
n
c
ng
x
â
y
d ng
c
ông t
r
ình nh t
i
dân
v
n th
h
i
n t t qu
y
n
l

à
m

c
h thông qua
s

c
h ng, tí
c
h
c c
tha
m
g
i
a t
r
ong toàn b quá t
r
ình th
c
h
i
n d
m
quan t
r
c


c
ó nh
i
u
s
áng
k
i
n
c
i
dân
c
h
i
n.

V
n
xã
h
i và
qu
a
n

h
c
ng


c
g
i
gìn t
i
t t
c

m
quan t
r
c
,
c
ung
c
p h t
r
quan
t
r
ng
c
ho thành
v
i
ên
c
ng h p th
i i

dân
c
ó th
v
a
y

c
t h hàng, hàng
x
ó
m
ho
c
qu
l
àng.
T
i
nh
i
n th
i

c
ông
v
n

c


c
o
i

l
à
m
i
phó.
N
h
i
u dòng h
v
a
i
t
r
ò t t t
r
ong
v
i
c

k
hu
y
n

k
hí
c
h h
c
t p, g
i
gìn t
r
t t an n
i
nh
x
ã h h hàng
k
h
i

c
n.
C
ó nh
i
u
l
o
i
nhó
m
ho ng,


Ng
c
b
i
t

v
ùng

nú
i
d
â
n

t
c
t
h
i
u
s ,
ng
k
hông

t

t

ì
m
ki
m

t
hông

t
i
n

n u
k
hông

l i l i íc
h
c
ho

h


T
i
m
t

n

a s
m

qu
a
n

t
r
c,
t
l i c
ho

r
t


g
i
úp
c
ho thành
v
i
ên tha
m
g
i
a h

c
t p
v
à
c
h
i
a
s

k
i
nh ngh
i
ng t
i
p
x
ú
c

x
ã h
i

v
à
v
n
x

ã h
i

c
ho h .
T
i
nh
i
u
i
dân góp
c
ông, ngu
y
ên
v
t
li
u
v
à t
i
n h t ng
c
ông
c
ng
nh
c

ó í
c
h
c
ho
c
ng
l
àng ho
c
t
r

s
thôn.

T
u
y
nh
i
ên, t
i

m
n
x
ã h u t th ng.
T
i


c
á
c

x
ã
v
ùng th p, t
r
u
y
n th
i

c
ông
m
a
i

m
t d n
v
ì
c
á
c
nhà
k

há g
i
ng thuê nhân
c
ông ho
c

m
á
y

m
ó
c
.
T
i
nh
nh
i
ng
c
t th
i
h
i

ph n
m
o

r
a gánh n ng
v

c
h
i
phí
x
ã h
i
nghèo.

C
ác
t
h
i
t
c
h
c
ng

c
ó th
c
t
r
ong

v
i
y

s
tha
m
g
i
a
c
i
dân
ho ng
c
ó
k
há
c
nhau.

, tu
y

nh
i
ên ph
c
p th p
v

à
c
ó nh
i
u
c
h
i
phí
k
há
c
nên nh
i i

k
hông
m
u ng thôn ng
thôn
r
c
tha
m
g
i
a
c
á
c


l
o bà
i
b n t
r
ong 5 u b
i
t
v

c
hính
s
á
c
h
c
òn h n
c
h .

G
ià là
ng

k

c
g

i
à
l
àng t
r
u
y
n th ng ha
y

m
i

c
b ng t
r
ong
v
i
c
t p h p
i
dân.
H
h t
r

B
Q
L thôn t

r
ong
v
i
c
tu
y
ên t
r
u
y
n,
v
i
dân th
c
h
i
n
c
á
c

c
hính
s
á
c
h,
c

h ng n p
s
i
qu
y
t
c
á
c

x
í
c
h
m
í
c
h t
r
ong thôn b n.

C
ác
t

nhó
m

nông


d
â
n
o
v

r
ng
c
ng,
B
an
x
â
y
d ng,
B
an qu n
l
ý
ngu
c
,
B
an phát t
ri
n
c
ng,
T


li
ên g
i
a,
v
.
v
.
)
ho ng t t t
r
ong nh n
c
thành
l
p t
s
quan tâ
m

c
i
dân.
C
á
c
nhó
m
nà

y
th
c
h
i
n nh
i
u
c
h ng
v
à ho ng t
ngu
y
n
v
i

s
th ng nh t
c
a thành
v
i
ên.
H

c
ó th
k

hu
y
n
k
hí
c
h
s
tha
m
g
i
a
v
à t
r
ao qu
y
n
c
i

dân t
r
ong
v
i
c
th
c

h
i
n
c
hính án
c
ho phù h p
v
i
t p quán, th
c
t
i
u
k
i
n
k
i
nh t
x
ã h





n pháp an
s
i

nh
x
ã h
i

l
à
c
n th
i
ng
c
ó 3
l
o
i
h t
r

x
e
m

hình
m
i
nh h a.
K
h
i


V
i
t
N
a
m
t
r

c

c
ó thu nh p t
r
ung bình th p, th
i
t
k

v
à th
c
th
i
h
i
u qu
h th ng an
s

i
nh
x
ã h
i

(
ASX
H
)

l
à
c c

k
quan t
r
ng.


nh
i
ng
t
r
ong
c
á
c


c
hính
s
á
c
h
ASX
H

c
a
V
i
t
N
a
m


v
à
c
òn h n
c
h ,
k
hông nh
c


c
á
c
nhó
m
nghèo
k
há
c
nhau,
v
à
s
d ng
t
r
ùng
l
p.
M
i

c
hính
s
á
c
h
nh
i


ng
k
hông th ng nh t.

D
anh
s
á
c
h h nghèo ,
m
nh
ng
l i
t
an
s
i
nh
x
ã h
i

v
à
c
á
c


c
hính
s
á
c
h h t
r

k
há
c

ng
c
ó h n
c
h t
i

m
quan t
r
c
.
H
nh
m
u n
m
ình

v
n n
m
t
r
ong danh
s
á
c
h
c
nh n h t
r
,
l
à
m
g
i
m

i

c
á
c
h
k
há
c




V
òng
a
n
si
nh
xã
h
i
Chu
y
n

t

nhó
m

ngh
è
o
sa
ng

c i vi c
m
t


ng
ay
m
t
l
o
t
các
h

t
r

o

h
i
m
y
t

m
i
n

ph
í, v
p


g
i
ng
,
h

t
r
x
ó
a
nh
à
t
m
,
h

t
r

t
ài c
h
í
nh
c
ho

h

c
ph
í,
t
r



u t
r
a nghèo
u
i

k
hông
c
ông b thông t
i
n
thu nh p, b
s
ót
v
à
l
ng
h t
r
,

v
à t o ng
k
hông
t t
v
i

c
ng
v
à tâ
m

l
ý
th
ng
c
h
i
.

N
h ng
l
ý
do
k
há

c
d n t
i
thông
t
i
n nghèo
k
hông
c
hính
x
á
c

c
á
c

c
án b
i
dân
c
h
r
a
l
à:
c

hu n nghèo h
i
n
k
hông
u
c
h nh phù h p
v
i

c
h
i

phí t
i
th
i
u b ng b
i

l
m
phát, g
i
á
i
, th
i

t o
v
nghèo
c
ho
c
án b ,
v
à áp
l
c

c
h nh
s
n.

H
t
r

x
ã h
i

(
theo
N
gh nh 67
)


nhìn
i

ng t
m
quan t
r
c

v
à
nà
y

g
i i
qu
y
t
m
t ph n
c
h
i
phí
c
u
c


s
ng.

G

m
c
h t
r
th p nh t
c
u
c
h nh t 120.000
ng/tháng,
tu
y
nh
i
ên
m
c
nà
y

v
n quá th p
s
o
v

i

c
h
i
phí
s
i
nh ho
h
i
n na
y
.

S
h nh nghèo t
i

c
á
c

m
quan t
r
c
nh
c
h t

r

theo
N
gh nh 67
c
òn th p.
T
hê
m
n a,
N
gh nh 67 t p t
r
ung
v
ào
m
t
s

c
b
i i
g
i
à,
k
hu
y

t t t,
m

c
ô
i
,
i
,
v
.
v
.
)

c
h
k
hông ph
i
nhó
m

i
d b t n .
N
hìn
c
hung
s


c
i

m

v
à
m
i
nh b
c
h t
r
ong
v
i
c
th
c
h
i
n
c
hính
s
á
c
h h t
r


x
ã h
i

c
òn h n
c
h
v
ì ng
i

t nh
i
u
v

c
h
i
t
i
u g
i
y
t áp d
i
dân t
c

th
i
u
s
h
c

v
n th p,
v
à th
i
u g
i
y
t
y

k
ha
i

s
i
nh ho
c

c
h ng nh n tàn t t.












C
ác
nhó
m

ngh
è
o


H

t
r
c
n

ph
i
phù


h p
v i
nhu
c
u
c a các
h

c
hung

m


:
B
ao g
i
th
i
u
s c

l
ao
ng, do t, g
i
à
y


ng th
i
t ho t
c
h ng
th p,
k
hông b
i
t t
i
ng
K
i
nh,
c
h
y
l
à
m
thuê.
K
h
r i

r
o
c

a h nghèo
k
i
nh n
i
ên
r
t
k
é
m
.
N
hó
m
nà
y

c
ó th nghèo t
r
ong b p ho
c

nh
i

c
ó th
k

éo
dà
i
qua nh
i
u th h . ng th
i
c
,
ph
i
d
c
do h hàng ho
c
hàng
x
ó
m

c
ho.
C
á
c

c
hính
s
á

c
h an
s
i
nh
x
ã h t
r

m
t ph n
c
á
c
h g
i
a
ng nhu
c
u
c
a t ng
nhó
m
h
s

m
b o
m

c

s
ng t
i
th
i
u.
T
í
nh

b
ì
nh

qu
â
n
c
ó
23
%

h
k
h o
sá
t


t
hu
c
d
i
n

ngh
è
o

"
ki
nh

n
iê
n
"
.


Nhó
m

ngh
è
o

t

m

t
h
i:
c
h
i
t
r
ong t ng
s
h nghèo.
N
hó
m
nghèo t
m
th ng
c

v
à
u
v
n, th
i
u
k
i

n th
c

k
thu t, th
i
u t
i
p
c
n
th ng.
C
hính
s
á
c
h h
i
u qu ng
v
ào
v
i
c
nâng
c
ao
c
, t

i

v
à g
i
m
h t
r
t
r
c
t
i
p
c
ho nhó
m
nghèo
t
m
th
i
.


Nhó
m

ngh
è

o

d

b

t :
ng
s
ng ng
x
u
y
ên b th
i
ên ta
i
.
C
hính
s
á
c
h nên t p t
r
ung
v
ào g
i
m


r i

r
o
c
b
i
t do b
i i

k
hí h u.
H
b t n
c
òn do g p
c
h b nh,
s
âu b nh,
v
à ta
i
n n.
c

m

x

ã h ng
s
ng
b
i
t
l
p, ngh
i
n hút.
C
hính
s
á
c
h h t
r
nên t p t
r
ung
v
ào g
i
m

r i

r
o
c

th
v
à h t
r

s
i
nh
k
.



Nhó
m
c
n

ngh
è
o
:

l
à nhó
m

m
u
k

i
n
s
ng
c
a h bao nh
i
êu.
C
á
c

h
c
t
k
i
ng h
c
n
c
ó h th ng
c
hính
s
á
c
h h t
r


m
th
i
.
C
c
ó

m
t

h

nh
c
h

t
r
xã
h
i
t

Ngh

nh
67




T
i
p
c
n

d
c
h
v k
hu
y
p
c
ó

t
h

g
i
úp

g
i
m

ngh
è

o

nông

t
hôn


M
t t
l
h p
c
n
c
á
c
d
c
h
v

k
hu
y
n, tu
y
nh
i
ên t

l
h t
i
p
c
n
c
á
c

d
c
h
v

c
hu
y
ên
s
âu
c
òn th p.

Kho ng

m
t

n

a
h
c
ph ng
v
n
c
ho

b
i
p
c
n
v i í
t

nh
t

m
t

d
c
h
v k
hu
y
n


nông

t
r
ong
12
t
h
á
ng

qu
a,
t
l s
o
v i

c
h
v
ph b
i
n nh p hu
l
à theo dõ
i

v

à
x

l
ý

s
âu b nh/d
c
h b nh, t
i
ê
m
phòng
-
41
%
p ho
c
t
r
g
i
á
c
â
y

c
on g

i
ng/phân b 40
%
.
T
u
y
nh
i
ên, t
l
h tha
m
g
i
a th
c
h
i
n
"
m
ô hình t
r
ình d
i
n, th ngh
i
m
"

ho
c
tha
m
g
i
a
"
s
i
nh ho t
C
L
B

k
hu
y
n nông, t nhó
m

c c

h t
r

v

k
hu

y
n nông
"

c
òn th ng
l
à 11
%

v
à 16
%
.

T
l
ph

n

t
h
a
m

g
ia k
hu
y

l
na
m
g
i i
nhìn
c
hung tha
m
g
i
a ho o nh
i

v
i
t
l

ng
l
à 63
%

v
à 27
%
. L
ý
do

l
à t
i

v
ùng dân t
c
th
i
u
s

v
n
c
òn
quan n
i
m
na
m
g
i i

"
n
m

k
hoa h

c

k
thu t t
v
à
"
g
i
ao t
i
p
x
ã h
i
t
ho ng
k
hu
y
n nông.

T p

hu n
k
hu
y
u
c i

t
i
n

(
v
n
i
dung
v
à u qu
c
ao.
T
m
quan t
r
c
, t
l

i
tha
m
g
i
a h
i
u, nh n
i

dung t p hu n
v
à áp d ng
v
ào th
c
t
i
n
g
i
m
d
i
tha
m
g
i
a t nhó
m

k
hông nghèo
c
m
th
y

c
ó í

c
h t t p hu n nh
i
nhó
m
nghèo.
T
i
a bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
n t p hu n
v
n dùng t
i
ng
K
i
nh,
l
à
m

g
i
m
t
i
p
c c
b
i i

v
i
ph n .

P
h n

h
i c i
d
â
n
v k
h

u
,
nh
và á
p


d ng
ki
n

t
h
c
k
h
i
t
h
a
m

g
ia
t
p

hu n
k
hu
y
n

nông
, 2011
(

%
)


X
ã
"
H
i
u

h
t
"

ho
c
"
H
i
u

s
"

"
Nh

h
t

"

ho
c
"
Nh

"

"
Áp

d ng

h
t
"

ho
c
"
Áp

d
"

K
hông

ngh

è
o

N
gh
è
o

K
hông

ngh
è
o

N
gh
è
o

K
hông

ngh
è
o

N
gh
è

o

T
r
ung

b
ì
nh

77 48 69 41 60 41



M
ô hình t
r
ình d
i
n
l
à
m
t
c
ông
c
quan t
r
ng t

r
ong
k
hu
y
i

c
ho nông dân t h
c
h
i

áp d p.
T
u
y
nh
i
ên,
m
ô hình t
r
ình d
i
n
c
n phù h u
k
i

n
v
à t p
quán
c
anh tá
c

c
i
nghèo dân t
c
th
i
u
s
.

m
t
r
ên
s
á
c
h
m
t ngà
y


k
hông b
i i
bón, b t
s
âu nên nh
l
âu
l
c
h
c

v
à
l
à
m
t
r
c
t
i
p th nà
y
,
k

m
à

c
ó thê
m

l
p d
y
nuô
i
ngan nuô
i

l
n
y
n a thì thí
c
h.
C
h L.
T
.
H
, ph n
i

T
há
i
,

m
i
h
c
h t
l
p 2


c

k
i
n toàn t
r
ong
nh .
P
h n
l
n
k
hu
y
i
dân t
c

th
i

u
s
,
c
h
y
i
30
v
à t
i
th
i
u
c

x
ong
t
r
ung h
c

c
a
k
hu
y

c

òn
h n
c
h
v
ì
c
òn th
i
u nh o dà
i
h n,
c
hu
y
ên
s
âu
c
ho
k
hu
y
n nông
v
i
ên n, h t
r

t

r
c
t
i
p
c
ho bà
c
on
c
òn
y
u.
l
à
m

v
i
c

c
a
k
hu
y


G
i


ý
ph b
i
n nh
c
i
th
i
n d
c
h
v

k
hu
y

c
a
k
hu
y
n nô
c
h
v

k
hu

y
n nông ph
c

c
ung
c
p
k
p th
i

c
ó nhu
c
t
r

i
nghèo tha
m
g
i
a
v
ào d
c
h
v


k
hu
y




S

ng

ph

n

t
h
a
m

g
ia và
o

các
ho ng
k
hu
y
n


nông
v
n

t
h u
s
o
v i
n
a
m

g
i i

N
c
ó
5/10 xã k
h o
sá
t

c
ó
k
hu
y

2011 c
h
c
ó

m
t
xã k
hông
c
ó

k
hu
y
n

nông
viê
n
xã.


G
iá
o

d
c
t

r
e
m

nh
m

n
â
ng
ca
o
c
h ng

ngu n

nh
â
n
l c c
ó
ý
qu
y i v i
g
i
m

ngh

è
o

b n
v

H ng

ng
ày cà
ng

t
hu n
l ng
s

v
t
c
h ng h

c

c
i
th
i
n.
T

i
t
r
ung tâ
m

c
á
c

x
ã
k
h ng
M m
non,
T
i
u h
c

(
c
p 1
)

v
à
THC
S


(
c c

x
â
y
d ng
k
i
ên
c
,
m
t
s
t
c
hu n qu ng
l
b
c

M m

non
v
à
T
i

u h h u h t
c
á
c
thôn
m
th ng
c
a
t
r i

v
h
c

s
i
nh t
i
u h
c
ng
m
t t 15
-

i

v

i
t
r
ung h
c

ph ng
m
t
k
ho ng 30
-
60 phút.
T
u
y
nh
i
ên
v
i

c
á
c

x
ã
m
i

n nú
i

x
a
x
ô
i
,
k
ho n
ng t
r
ung h
c
ph thông ph b
i
n
l
à t 15
-
30
k
m
, h
c

s
i
nh n ph

i

m
t
c
bu
i
, n ng
x
e
m
á
y
ph
i

m
t t 1
-
2 g
i
.
K
ho ng quá
x
a
l
à
m
t t

r
ong nh ng ngu
y
ên nhân quan
t
r
ng
k
h
i
n t
l
h
c

s
i
nh t
r
ung h
c
ph thông
c
òn th p nh ng
x
ã
m
i
n nú
i


x
a
x
ô
i
.

b
c

M m
non, t
r
h
c
bán t
r
ú
c
h
i
m
t
l

c
ao t
m
quan t

r
u t 90
-
95
%


H
c
bán t
r
ú
k
há ph b
i
n
c
á
c

x
ã
m
i
n nú
i
.
c

c

ó
c
hính
s
á
c
h h t
r

c
ho h
c

s
i
nh bán t
r
ú á
c
t nh
t
r

k
há
c

c
ho h
c


s
i
nh.

T
l
t
r
c k
h
ác
b
i
t
t
m
quan t
r
tu
i

k
há
c
nhau.
T

l
t

r
t
i
u h
c

c
g
i
m

m
t n t
i

m
t n
m
quan t
r
c

k
hông
c
ó t
r
b h
c
.

l
úa tu
i

nà
y
, t
l
t
r

c
ngang b ng ho
c
th
m

c
hí th
i
t
r
e
m
t
r
a
i
.
T


l
t
r

k
hông
c
t tu
i

THC
S
t
r

l
ên
c
òn
m
c

c
ao, th
i
5
c
.
T

r
ngh h
c
nh
i
u
nh t
k
h
i

c
hu
y
n
c
p, t
c
p
T
i
u h
c

l
ên
THC
S
,
v

à nh t
l
à t
c
p
THC
S

l
ên
TH
P
T
.
S
h
c

s
i
nh
TH
P
T

b h 4
%
t
r
ong

v
òng 5
i
t
l

i

l
à 59
%
.

S

li
u t u t
r
a
c
ho th
y
t
l
nh p h
c
t
r
e
m

t
r
a
i

v
à gá
i
b ng nhau.
T
u
y
nh
i
ên, t
i

m
t
s
a bàn dân t
c
th
i
u
s
,
v
n
c

òn tình t
r
ng t
r

c
b
m
e
m
gá
i
,
c
b
i
t t b
c

THC
S
t
r

l
ên, do
c
on gá
i


c
ó th
l
à
m
nh
i
u
v
i


T
l
t
r
c, 2007
-
2011
(
%
)

X
ã 6
-
10
t
u
i 11

-
14
t
u
i 15
-
20
t
u
i
2007 2011 2007 2011 2007 2011
T
r
ung

b
ì
nh

12
5
13
15
54
59


L
ý
do

c
hính
k
h
i
n t
r

c

v
t
i

b
m


P
h n h
i

c
a
c
ha
m
h
c


s
i
nh
v
d
c
h
v
g
i
áo d
c
t
m
quan t
r
c

c
ho th
y
t
l

c
ha
m
ph n h
c


i
t ng d
y

v
à
c
hu
y
ên
m
ôn
c
a g
i
áo
v
i
ên,
m
c
dù ph n
l
n
c
ha
m
ít
c
ó h

i
u b
i
t
v
ha
i

m
t nà
y
.

ng

d
y n b
i

m
i

v
ùng
m
i
n nú
i
.
T

i

c
á
c

x
ã
v
ùng th p,
c
á
c
th ng t
c
t p tí
c
h
c c
"

v
à
"
l
y
h
c

s

i
nh
l
à
m
t
r
ung tâ
m
"
, tu
y
nh
i
ên, t
x
ã
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
g
i
ng d n

v
n theo
c
á
c
h t
r
u
y
n th ng.

T
ình t
r
ng
l
uân
c
hu
y
ng
x
u
y
ên t a bàn
m
i
n nú
i


DTT
S
ng
k
hông nh
n
c
h ng d
y

v
à h
c
.
H
u h t g
i
áo
v
i
ên
c
ó quê ho
c
nhà
v
ùng th u
m
u n
c

hu
y
n
v
g n
nhà, g n quê
s
au 3
-


H
c
b
á
n

t
r
ú

g
i
úp

g
i
m
s
h

c si
nh

b

h
c, và
l c
hu
yê
n
c
n


9
t
r
ong
10
ph

hu
y
nh

h
ài
l
òng

v
ng
x
c a
g
iá
o
viê
n
v i c
on
cái
m
ì
nh

K
t

qu

g
iá
o

d

t
n
c

òn
thá
c
h th
c

v

c
h ng g
i
áo d
c
.
R
ào
c
n ngôn
ng
v

k
hu
v c
dân t
c
th
i
u
s

.

9
%

c
ha
m
h
c

s
i
nh t
i
u h
c

c
ho
r
ng g
i
ao t
i
p
v
à h
c
b ng t

i
ng
V
i
c
5 ph hu
y
nh
thì 2
c
ha
m

c
ho
r
y

s
ong ng
"

v
à
s
d ng
"
nhân
v
i

ên h t
r

pháp
c
ó th g
i
úp
k
h
c
ph
c

r
ào
c
n
v
ngôn ng
c
ho h
c

s
i
nh t
i
u h
c


DTT
S
.
T
u
y
nh
i
ên
"
d
y

s
ong ng
"

t
i

c
á
c

v
ùng
m
i
n nú

i

DTT
S
h
i
n g p nh
i
n
k
ha
i
do th
i
u
k
i
nh phí, th
i
u g
i
áo
v
i
ên,
th
i
u tà
i


li
t
r
g
i
áo
v
i
ên
"

c
á
c
thôn b n
x
a
x
ô
i

c

c
ng
v
à
ng
l i
t án do

N
gân hàng th g
i i
tà
i

t
r

k
t thú
c
.

M
i
quan h g
i
c

c
i
th
i
n, nh
s
nh
i
t tình
c

a g
i
áo
v
i
ên,
c
án
b
v
à nh n th
c

c
a ph hu
y
nh
v
g
i
áo d
c
t
r
e
m
.
C
á
c

th
y

c
ô g
i
áo
c
ho b
i
t, t
l
tha
m

g
i
a
c
á
c
bu
i
h p ph hu
y
nh h u h u t 70
-
90
%
t

m
quan t
r
c
.
T
u
y
nh
i
ên,
m

li
ên h
ng
x
u
y
ên g
i
ng
c
h
c
ao t
i
nh ng
x
ã thu n

l
l
à nh ng
x
ã
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
.

P
h

hu
y
nh
v
ùng

m
i nh ng h t
r


c c
, bao g
m

m
i
n h
c
phí,
c

c
p
s
á
c
h
v
dùng h
c
t
c

c
p t
i
n
c
ho
c




C
á
c

k
ho n ph thu
c
ao
l
à
v

k
há b
c

x
ú
c

c
a ph hu
y
nh h
c

s

i
nh
nh ng
x
ã
v
ùng th p.
T
12
-
45
%
ph
i

c
á
c

k
ho u h t
c
á
c
b
c
ph u
l
o
r

ng n u
l
o ng
i

c
th
y

c
ô g
i
áo quan tâ
m
b ng
c
á
c

b n
k
há
c
.

H
c
t
h
ê

m
ng
k
há ph b
i
n t
i
nh u
k
i
n
k
i
nh t thu n
l i
.
T
i

c
á
c

x
ã
v
ùng
th p g n t
r
ung tâ

m
hu
y
n ho
c
thành ph
c
ó
k
ho ng
m
t n a
c
thê
m
t 2
-
3
bu
i
/tu n
v
i

c
h
i
phí t 20.000
-
ng/bu

i
.
N
h
m
th
y

c
n th
i

k
i
n th
c

l
o ng
i
n
c
thê
m
thì
k
hông
c
th
y


c
ô quan tâ
m
.

c
t b
c

THC
S
t
r
ng
l
n
v
i
nghèo,
c

v
ùng th p
i

K
i
nh
v

à
v
ùng
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
.
T
i
nh a bàn g
i
áp
r
anh
v
,
m
góp
c
ao 1
-
2 t
ri

c

THC
S
,
c
h
i
phí h
c
thê
m
, a h nghèo.
C
òn t
i

nh ng
x
ã
m
i
n nú
i
,
c c
1 tháng hu
y
n
l

ên n 1 t
ri
ng.
C
hính
v
ì
v y
, t
r

c

TH
P
T

c
á
c

v
ùng
m
i
n nú
i
dân t
c
th

i
u
s

v
ng
l
à
c
on
c
a nh u
k
i
n
k
i
nh t
k
há g
i
t
r
ong thôn.

M
i

s
i

nh
c
t
i

V
i
nh
c
h
i
phí bình quân
k
ho ng 12
-
16 t
ri
u
c
t
i

H
à
N
i
ho
c

T

P

HC
M

k
ho ng 20
-
25 t
ri
u
ng h
c

T
r
ung
c
ng,
i
h
c
thôn
x
p
v
ào danh
s
á
c

h h
c

v
a
y

c
á
c
ngu n
v

H
c si
nh

t
i
u

h
c
d
â
n

t
c
t

h
i
u
s v
n
c
òn
k
hó

p
và
h
c
b ng

t
i
ng

V
i
t

C

m
i
n


nú
i
c
nh n

h

t
r

g
iá
o

d
c c a c
h
í
nh

ph

Ch
i
ph
í ca
o
là
m


ph

hu
y
nh

l
o
l
ng

P
h n
l
i
h
c
ph


x
u
t

t
h o
l
u n

d

a
t
r
ê
n
k
t

qu
c a
D
á
n

Th
e
o

dõ
i
ngh
è
o

nông

t
hôn
2007 2011


Th
à
nh

t
u
c
h
í
nh

t
r
ong
các
b
i
n

ph
á
p

g
i
m

ngh
è
o


nông

t
hôn

h
i
n

n
ay


V
i
t
N
a
m
t
i
p t
c
thành
c
ông t
r
ong g
i

m
nghèo
v
à t
l
nghèo nhìn
c
hung t
i
p t
c
g
i
m


H
th ng an
s
i
nh
x
ã h ng t
i

i
d b t p h t
r
quan t
r

ng
thoát nghèo

D
c
h
v

k
hu
y

r
ng
v
à t
i
p
c
n nh
i
u nông dân nh
i

ng t
i
t o
r
a nh
i i


v
i
c

l
à
m
, h
c
t p
v
à t
i
n g
i

v

c
ho
c
á
c
h nh nông thôn

H
c

s

i
nh
c
ó th t
i
p
c
n nh
i
u
i
h
c
t p ngh
i
m
g
i
áo d
c
b ng t
i
ng
m

c
ho dân t
c
th
i

u
s


Th
ác
h

t
h
c
n

g
i
m

ngh
è
o

t
i


N
h
i i

c

òn nghèo
k
i
nh n
i
ên
v
à nh
i i

k
há
c

c
ó
k
h

i
bao ph ,
m
c
h t
r
th p
s
o
v
i


c
h
i
phí
c
u
c

s
ng
v
à
nh
i
ng

D
c
h
v

k
hu
y
n nông
k
hông ph ng nhu
c
u

c
a nông dân
v
n
i
dung
v
à
phù h p
v
i
b
i

c
nh

i
d g p ph
k
h
i
t
i
p
c
n d
c
h
v

n
v
à
r i

r
o do
v
i
c

l
à
m

k
hông
nh

C
h
i
phí t
r
thê
m

v
à
c

h
i
phí
k
hông
c
hính th
c

c
ho g
i
áo d
c

v
i

c
á
c
h
c
n t
r
t
i
p
c
n g

i
áo d
c
,
l
à
m

c
ho
v
i
c

c
ung
c
p d
c
h
v
g
i
áo d
c

m

r
ng g p

r i

r
o.


M
c
dù
c
ó

nh
i
u

t
i
n

b
,
g
i
m

ngh
è
o
v

n
là
m
p

t
h
i
t
.
S

i
nghèo nông thôn
g
i
m

m
c
dù g
i
u.
N
ghèo
k
i
nh n
i
ên

c
òn
l i

c
b
i
t
l
à t
i

c
á
c
dân t
c
th
i
u
s
.
T
r
ong
k
h
i

c


c

c
ó t
i
n b thì nh
i i

v
n th
i
c
t
i
4
-
5
tháng/
i

s
ng
m
c

c
n nghèo
c
ó

k
h
m
phát
c
ao,
k
h ng ho ng
k
i
nh t toàn
c
u, th
i
ên ta
i

v
à d
c
h b nh.

nh n d
i
n
v
à
x

l

ý
nh ng hình th
c
nghèo
v
à b
i

l
ên, c
n

h
i
u

r

ngh
è
o
.
N
ghèo
c
ó tính
c
h t ng
v
à ph

c
t p.
C
á
c
nhó
m

nghèo
k
i
nh n
i
ên, nghèo d b t
m
th
i

v
à
c
n nghèo
c
p
c
n t
c
ó h
i
u qu

i
t
i
p
c
n
v
i
c

l
à
m
t o thu nh p
v
à th
i
u t
i

c
ó
l
a
c
h n t
y
êu
c
u qu

y
n
l i
,
l
à nh ng
y
u
t ng
v
ào tình t
r
ng nghèo
c
n h
i
t nhu
c
u
v
à
m
ong
m
u n
c
a
c
á
c


c
ng,
c
á
c
nhó
m
dân t
c
th
i
u
s

k
há
c
nhau.

H

nh
c
n
c
ó

nh
i

u
l a c
h

t
ho
á
t

ngh
è
o
.
i

s
i
nh
k
ng hóa
c
â
y

t
r
ng, t
i
p
c

n d
c
h
v

k
hu
y
n nông, g
i
áo d
c

c
h ng
v
à g
i
á
c
h p
l
ý
, d
i

c
hu
y
nh ng quan t

r
ng th
i

k
hu
y
n
k
hí
c
h
c
i

c
á
c
h
k
i
nh t
v
à h
i i
hóa
V
i
t
N

a
m
.
C
nh,
x
ã h
i

v
à
c
hính ph u
c
n
s

l
a
c
h n
m
i
d a t
r
ên h
i
u b
i
t, t

i
ng nó
i

c
i
dân
c c

l
ng nghe
c
á
c
nhà
l
p
c
hính
s
á
c
h th
i
t
k

r
a
c

á
c

c
h
i
c
ng
m
ang tính b n
v
ng
v
à
c
h ng.
N
h ng b phân b
i
t
i

x

k
h
i
t
i
p

c
n d
c
h
v
n
v
ì
v y

c
n
l
o
i
b t
r
ng
i

x
ú
c
t
i
n
v
i
c
g

i
m
nghèo
c
nông thôn
v
à
.

Nông

d
â
n

nh
và ki
nh

t

nông

t
hôn

v
n
l
à thành ph n quan t

r
ng t
r
ong quá t
r
ình phát t
ri
n
c
a
V
i
t
N
a
m
,
m
c
dù
v
i
c
tí
c
h t
v
à
c
hu

y
i

m
c
t
c

k
i
nh t t ph n
c
a quá t
r
ình h
i i
hóa nông ngh
i
p.
N
ông dân
V
i
t
N
ng t
k
h b o
v


c
u
c

s
ng
c
a h n nà
y

c
a quá t
r
ình phát t
ri
n
c
a
c
,
v
à qu t quan t
r
ng
t
r
ong
v
i
c

qu
y
a nông dân.


G
i ý c
ho
các
b
i
n

ph
á
p

g
i
m

ngh
è
o
s
p

t
i
1.

C
n th
i
t
k
nh ng
c
hính
s
á
c
h h t
r

m
nh
m

i
nhó
m
nghèo
k
i
nh n
i
ên
b ng
c
á

c
h
i

c
t
l
õ
i
p
c
n,
c
h
i
c

v
à th
c
h
i
n
c
á
c

c
hính
s

á
c
h h t
r

x
ã
h
i
.
N
h ng
c
i
t
i
n
m
c
p t
i
n
m
t t
r
c
t
i
p
c c

th ngh
i
c
b
i i

v
i

c
á
c
h

v
à
c
ng dân t
c
th
i
u
s
.
2.
C
á
c

c

hính
s
á
c
h an
s
i
nh
x
ã h
i

c
n
m

r
ng d
i
ng
l
nh
m
c
t
r
g
i
úp
x

ã h
i

c
l
ên phù h p
v
i

c
h
i
phí
s
i
nh ho
v
à
c
ó
r
a
k
h
i

c
hính
s
á

c
h t
i
p t
c
h t
r
h thoát nghèo.

3.
D
c
h
v

k
hu
y
n nông
c
i

m
c
b
i
t
l
à
v

ùng
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
t o
c
n
c
ó
s
the
m
th
c
hành t
i
ng
r
u ng,
c
n nh n th
c


s

k
há
c
b
i
t nhu
c
u
g
i
a na
m

v
à n ,
c
n nh n
m
nh
v
ào
c
á
c
d ng t
i

c

i
th
i i

m
ô hình
s
i
nh
k

c
a
i
nghèo,
c
b
i
t quan t n p, phù h p
v
u
k
i
n
v
à
c
h
i
n

c
thoát nghèo
c
i
nghèo dân t
c
th
i
u
s
.

4.
C
hính
s
á
c
h
c
a
C
hính ph
c
n
k
hu
y
n
k

hí
c
h
v
à h t
r

i
dân n
c
h
c
b
i
t
l
à
C
hính ph nên t p t
r
ung
v
ào
c
ung
c
p thông t
i
n
v

i
c

l
à
m
, d
c
h
v
n pháp
l
ý

m
i i

t
r
phát t
ri
n
m
i

x
ã h
i
d a
v

ào
c
n
l
m
b o t
i
p
c
n d
c
h
v
n n
l
c
b
i
h t
r

i
dân
t
c
th
i
u
s
t qua

r
ào
c
n ngôn ng t
c
ó th g
i i
qu
y
t
v
.

5.
c
g
i
áo d
c
,
c
n
x
e
m

x
ét
l i


c
á
c
h t
r

x
ã h
i

v
i

c
h
i
phí g
i
áo d ng th
i
g
i i

qu
y
t
v
o b ng t
i
ng

m

c
ho
c
á
c

c
ng dân t
c

th
i
u
s

c
n
c

m

r
ng.



















O
x
fa
m

l
à
m
t
li
ên
m
i
nh qu
c
t g
m

17 t
c
h
c

c
ùng ph
i
h p ho t ng t
i
92 qu
c
g
i
a, h ng t
i

s

tha
y

i
toàn
c
u nh
m

x
â

y
d ng
m
t t ng
l
a
i

k
hông
c
ó b t
c
ông do ó
i
nghèo.
T
i

V
i
t
N
a
m
,
O
x
fa
m


l
à
m
t t
r
ong
c
á
c
t
c
h
c
ph
i

c
hính ph qu
c
t hàng ð u ho t
c
phát t
ri
n nông thôn,
phòng ng a, ng phó, g
i
m
th
i

u
r i

r
o
v
i
h
i
m
h a
v
à th
m
h a,
c
u t
r
nhân o, phát t
ri
n
x
ã h
i

dân
s
, dân t
c
th

i
u
s

v
à nâng
c
ao
v
th
c
a ph n .
www
.o
x
fa
m
.o
r
g


A
c
t
i
on
A
i
d

l
à
m
t t
c
h
c
qu
c
t
c
h
c
t
i


c
h
m
d t
c
ông.
A
c
t
i
on
A
i

d
Q
u
c
t t
i

V
i
t
N
a
m

(
AAV
)

l
à
m
t b ph n
c
a
A
c
t
i
on
A

i
d
Q
u
c
t
(
AA
I
)

v
à
c
hu n b t
r

c
ho ng t
i

V
i
n dà
i
h n t
i

c
á

c

v
ùng nú
i

T
â
y

B
c
,
k
hu
v
ng b ng
s
ông
C
u Long.
Á
p d p
c
n d a t
r
ên qu
y
n
c

on
i
,
AAV
th
c
h
i
n
c
á
c

c
a
m

k
t
c

y

c
á
c
g
i i

pháp

s
i
nh
k
tha
y
th
v
à nông ngh
i
p b n
v
ng;
(
2
)

N
âng
c
ao t
r
á
c
h nh
i
m
g
i i
t

r
ình
v
à tì t
nhân dân nh
i

x
ã h o t
r

v
à tín nh
i
m

x
ã h
i
dân
s y
bình
ng t
r
ong t
i
p
c
n g
i

áo d
c

c
h ng
c
ho t
r
e
m
;
(
4
)
ng phó
v
ng
c
a th
i
ên ta
i

v
à b
i i

k
hí h u b
i


l
à
m
t
r
ung tâ
m
;
v
à
(
5
)

X
â
y
d ng
c
á
c
g
i i
pháp
x
ã h
i

v

à
c
hính t
r

c
ho ph n
v
à t
r
e
m
gá
i
.
www
.a
c
t
i
ona
i
d.o
r
g/
v
i
etna
m