Đề tài nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thái
Nguyên
Cán bộ, công chức cấp xã là những người làm việc trong bộ máy chính
quyền cấp xã; trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện việc đưa chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp lu ật của Nhà nước đến người dân.
Qua việc đánh giá thực trạng về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã của tỉnh Thái Nguyên, bài vi ết đề xuất một số giải pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh.

Cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. Ảnh:
tuyengiaothainguyen.org.vn
Thái Nguyên là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt
Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đơng Bắc nói chung, là cửa ngõ
giao lưu kinh tế – xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng
Bắc Bộ; phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bắc Kạn; phía Tây giáp v ới các tỉnh
Vĩnh Phúc, Tuyên Quang; phía Đơng giáp v ới các tỉnh Lạng Sơn, Bắc
Giang và phía Nam tiếp giáp với Thủ đơ Hà Nội.
Hiện nay, tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn v ị hành chính gồm 3 thành phố: (Thái
Ngun, Sơng Cơng, Phổ n) và 6 huyện: Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai,
Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương; với 178 xã, phường, thị trấn. Dân số gần


1,3 triệu người, với nhiều dân tộc cùng sinh sống, trong đó đồng bào các
dân tộc thiểu số chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh.
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thái Nguyên
Những năm qua, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp ln quan tâm đến việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã, thông qua
việc ban hành và th ực hiện các chính sách thu hút, tuy ển dụng, đào tạo, bồi
dưỡng (ĐTBD)… nhằm từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.

Vì thế, đội ngũ CBCC cấp xã tăng dần về số lượng và từng bước nâng cao
về chất lượng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đoàn kết giữ vững phẩm
chất cách mạng, luôn tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng; là tác
nhân quan trọng góp phần lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nghị
quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp lu ật của Nhà nước, thúc đẩy phát
triển kinh tế – xã hội của địa phương.
Năm 2021, tồn tỉnh hiện có 3.432 CBCC cấp xã, số lượng CBCC cơ bản
đáp ứng đầy đủ vị trí cơng tác; trong đó, s ố lượng đảng viên là: 3.274
người, chiếm 95,4%; CBCC nữ là: 1.188 ngư ời, chiếm 34,6%; CBCC là
người dân tộc thiểu số: 1.082 người, chiếm 31,5%; CBCC cấp xã có độ tuổi
từ 31 – 40 là: 1.281 ngư ời, chiếm 37,3%; từ 30 tuổi trở xuống: 183 ngư ời,
chiếm 5,3%.
Về trình độ chun mơn, nghi ệp vụ, đội ngũ CBCC có trình độ từ đại học
trở lên tăng rõ rệt, đạt: 2.743 ngư ời, chiếm 79,92%; trong đó thạc sỹ: 167
người, chiếm 4,87%. Song, vẫn cịn một số CBCC có trình độ sơ cấp và
chưa qua đào tạo là 35 ngư ời. Theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày
16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối
với CBCC xã, phường, thị trấn và Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày
06/11/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về CBCC cấp xã và
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thơn, tổ dân phố, tỉnh Thái
Ngun cơ bản có đội ngũ CBCC cấp xã đã đạt chuẩn, chỉ còn 35 cán bộ
chưa đạt chuẩn.
Về trình độ lý luận chính trị, số lượng CBCC có trình đ ộ cao cấp, trung cấp
tăng lên 2.759 ngư ời, chiếm 80,39%; sơ cấp: 207 người, chiếm 6,03%;
chưa qua đào tạo: 466 người, chiếm 13,58%. Tuy nhiên, trình đ ộ lý luận
chính trị của đội ngũ này theo vị trí việc làm chưa đồng đều, hiện vẫn đang
tập trung ưu tiên b ồi dưỡng cho các chức danh lãnh đạo, quản lý của địa


phương, như: bí thư Đảng ủy, phó bí thư Đảng ủy, chủ tịch Hội đồng nhân

dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân, phó ch ủ tịch Hội đồng nhân dân và phó chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã, phư ờng, thị trấn, còn lại các chức danh khác đạt
tỷ lệ chưa cao.
Về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ, việc bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước năm 2021 tăng lên 2.856 ngư ời, chiếm
83,22%, tăng 23,23%; trình đ ộ tin học là 3.160 ngư ời, chiếm 92,07%; trình
độ ngoại ngữ là: 3.160 ngư ời (trong đó tiếng Anh: 3.062 ngư ời, ngoại ngữ
khác: 98 người), chiếm 92,07%. Ngoài ra, s ố CBCC cấp xã có chứng chỉ
tiếng dân tộc là 30 ngư ời, chiếm 0,87%.
Về cơ bản, đội ngũ CBCC cấp xã có kiến thức chuyên môn, nghi ệp vụ nên
việc triển khai các văn b ản quy phạm pháp luật được thực hiện đúng quy
trình, quy định của Nhà nước. Đội ngũ CBCC cấp xã của tỉnh đã và đang
được nâng lên về năng lực và rèn luyện các kỹ năng cần thiết trong xử lý
đối với cơng việc được giao, có thái độ đúng đắn trong q trình thực thi
cơng vụ; thể hiện rõ tính tích cực, tự giác, thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ
cương hành chính; ít xảy ra hiện tượng sách nhiễu, phiền hà trong thực thi
công vụ.
Bên cạnh những kết quả đạt được, đội ngũ CBCC cấp xã của tỉnh vẫn cịn
nhiều hạn chế, đó là, CBCC cịn thi ếu kinh nghiệm xử lý tình huống trong
thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên việc xử lý cơng việc thiếu chính
xác; cơng tác tham mưu cịn ch ậm; việc phối hợp với các bộ phận trong
thực thi cơng vụ có lúc, có nơi chưa hi ệu quả, cịn có một số ít CBCC có
biểu hiện gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân trong gi ải quyết
công việc.
Giải pháp nâng cao ch ất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời
gian tới
Một là, CBCC cấp xã phải nâng cao ý thức tự rèn luyện, tự nâng cao trình
độ chun mơn, nghiệp vụ. Q trình tự hồn thiện, tự giáo dục, tự rèn
luyện khơng phải nhất thời, mà là q trình tự giác phấn đấu thường xun,
liên tục, có mục đích, có kế hoạch, bám sát tình hình thực tiễn để điều

chỉnh, thích nghi với thời cuộc và yêu cầu nhiệm vụ.
Hiện nay, trình độ dân trí ngày càng nâng cao, tính ch ất quản lý ngày càng
phức tạp, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nư ớc cần phải sát, đúng, trúng trên
cơ sở khoa học, phù hợp thực tiễn. Vì vậy, đội ngũ CBCC cấp xã cần có kỹ


năng thực hành tổng hợp, có kiến thức đa ngành, đa lĩnh v ực để có thể giải
quyết được nhiều vấn đề khác nhau trực tiếp nảy sinh ở cơ sở.
Hai là, đổi mới công tác tuyển dụng CBCC cấp xã. Việc tuyển dụng CBCC
cấp xã là khâu đầu tiên trong q trình qu ản lý cơng chức. Do đó, việc
tuyển dụng CBCC cấp xã phải gắn với chỉ tiêu biên chế, chuyên ngành đào
tạo, phù hợp với vị trí việc làm. Bên cạnh đó, cần ứng dụng cơng nghệ tin
học vào thi tuyển công chức cấp xã nhằm bảo đảm khách quan, công bằng,
minh bạch, chống tiêu cực trong thi cử.
Ba là, nâng cao ch ất lượng công tác ĐTBD. Chính quyền cấp xã cần chủ
động xây dựng kế hoạch ĐTBD cho từng năm và cho c ả nhiệm kỳ. Gắn
ĐTBD với sử dụng CBCC, đào tạo phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của cơ
quan và chức danh của mỗi CBCC. CBCC cơng tác ở xã có đơng đồng bào
dân tộc thiểu số, ngồi u cầu theo tiêu chuẩn chức danh cần được ĐTBD
về tiếng dân tộc để phát huy năng lực thực thi công vụ.
Các cơ quan, đơn v ị cần chú trọng ĐTBD tin học và ngoại ngữ cho CBCC
cấp xã đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số theo tinh thần Nghị quyết số 01NQ/TU ngày 31/12/2020 của Tỉnh ủy Thái Nguyên về Chương trình chuyển
đổi số tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030.
Bốn là, nâng cao hi ệu quả kiểm tra, giám sát, đánh giá đ ối với đội ngũ
CBCC cấp xã. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá c ủa CBCC cấp xã phải
được thực hiện thường xuyên, kết hợp kiểm tra đột xuất, có trọng tâm,
trọng điểm của cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể ở cấp xã, cũng
như thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ
quốc cấp xã. Đặc biệt, cần nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, tinh
thần tương thân tương ái, tuy ệt đối không lợi dụng công tác kiểm tra, giám

sát để moi móc, cố ý trù dập lẫn nhau. Đối với những CBCC cấp xã yếu
kém về năng lực, phẩm chất, không đáp ứng được yêu cầu công việc thì có
kế hoạch ln chuyển sang vị trí khác phù hợp hoặc động viên xin thôi vi ệc
để bố trí, tuyển dụng người có đủ năng lực đáp ứng vị trí cơng tác.
Bên cạnh đó, cần có chính sách đ ộng viên, khen thư ởng kịp thời đối với
những CBCC được Nhân dân tín nhiệm; đồng thời, có hình thức xử lý
nghiêm minh đối với CBCC khơng hồn thành nhi ệm vụ, vi phạm quy định
trong thực thi công vụ.
Năm là, thực hiện tốt công tác điều động, luân chuyển cán bộ. Cấp ủy
đảng, chính quyền cấp huyện cần chủ động xây dựng các chương trình, đề


án về cơng tác cán bộ. Trong đó, cần chú trọng thực hiện luân chuyển cán
bộ nhằm từng bước khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ địa phương. Việc
thực hiện điều động, luân chuyển cán bộ các phòng, ban của huyện về giữ
các chức danh chủ chốt ở cấp xã; đồng thời, luân chuyển cán bộ từ xã lên
huyện nhằm kết hợp ĐTBD cán bộ cấp xã dự nguồn các chức danh chủ chốt
ở cơ sở.
Ngoài ra, thực hiện việc luân chuyển ngang các chức danh lãnh đạo (bí thư
Đảng ủy, phó bí thư Thường trực Đảng ủy, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân)
giữa các đơn vị hành chính tương đồng để nhiều cán bộ cấp xã tiếp tục
được thử thách làm việc trong môi trư ờng mới.
Tài liệu tham khảo:
1. Báo cáo số 103/SNV-XDCQ&CTTN ngày 20/01/2022 c ủa Sở Nội vụ tỉnh
Thái Nguyên về việc báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công
chức cấp xã năm 2021.
2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bạc
Liêu. , ngày 17/02/2021.
3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở trong thời kỳ
cách mạng công nghiệp 4.0. https://www. truongchinhtri.camau.gov.vn,

ngày 15/9/2020.
4. Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc
ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường,
thị trấn.
5. Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ về hướng
dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.