1
TÓM TẮT LUẬN VĂN
THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ
DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN
LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá;
tăng cường mở rộng, giao lưu, hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới.
Trước yêu cầu đó, địi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, xây
dựng các nguồn lực mạnh mẽ; trong đó, khâu quan trọng có tính quyết định là Đảng
phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực gánh vác
nhiệm vụ được giao.
Muốn xây dựng được một đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cần phải thực hiện
nghiêm túc, bài bản, khoa học, tác động đồng bộ lên các khâu cơng tác cán bộ. Trong
đó, bổ nhiệm cán bộ là cực kỳ quan trọng, giữ vai trò then chốt, quyết định trong cơng
tác cán bộ nói chung, quản lý cán bộ nói riêng.
Tuy nhiên, để bổ nhiệm đúng cán bộ phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tập
trung dân chủ; trên cơ sở Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ; đồng thời phải phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và các
tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân
dân. Đặc biệt, trong bổ nhiệm phải bám sát quy chế, quy trình, qui định của Đảng, của
địa phương. Có như vậy cơng tác bổ nhiệm cán bộ mới đảm bảo chất lượng, hiệu quả,
bổ nhiệm đúng người, đúng việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng
trước yêu cầu mới.
Thực trạng của Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang thời gian qua, trong
bổ nhiệm cán bộ, cơ bản đã giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ; chú trọng thực hiện
dân chủ, công khai, đúng quy trình, thủ tục khi quyết định bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán
bộ, nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý. Tuy nhiên, việc nhận thức và
thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ có lúc, có nơi chưa

2
nghiêm túc, sâu sắc; thực hiện các quy trình, quy chế, quy định trong bổ nhiệm cịn tình
trạng bị bỏ sót; dẫn đến trong một số trường hợp bổ nhiệm sai người, sai việc, không
phát huy được sở trường, năng lực cán bộ, cơng việc trì trệ. Từ đó tác động ảnh hưởng
đến chất lượng chung của đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý.
Vì vậy, việc nhận thức đúng và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân
chủ trong cơng tác cán bộ nói chung và trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay là vấn đề cấp thiết;
với kiến thức đã được học và qua nghiên cứu thực tế, Học viên chọn đề tài “Thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay” làm luận văn
tốt nghiệp thạc sĩ khoa học chính trị, chun ngành Xây dựng Đảng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu về ngun tắc tập trung
dân chủ trong sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo của Đảng nói chung và trong cơng
tác cán bộ nói riêng ở nhiều góc độ khác nhau, bao gồm: sách chuyên khảo,
chuyên đề, đề tài khoa học; những cơng trình nghiên cứu đăng trên các tạp chí;
một số luận án, luận văn... Các cơng trình nghiên cứu trên đã phân tích, luận
giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra dưới nhiều góc độ khác nhau về
nguyên tắc tập trung dân chủ, về cơng tác cán bộ, trong đó có vấn đề thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ. Nhưng có thể nói
đến nay chưa có một cơng trình nào đi sâu nghiên cứu có tính hệ thống dưới
góc độ một luận văn khoa học về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên
Giang quản lý giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích của luận văn: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá
đúng thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán
bộ, luận văn đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm góp phần thực hiện



3
nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay.
- Nhiệm vụ của luận văn:
+ Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý.
+ Phân tích những ưu điểm và hạn chế trong thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh
Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trong thời gian qua; tìm nguyên nhân những
ưu điểm, hạn chế của thực trạng trên và rút ra những kinh nghiệm bước đầu.
+ Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện
nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trong thời gian tới.
Chương 1
THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ
TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ VĨNH
THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Trong chương 1: Luận văn trình bày những vấn đề cơ
bản về lý luận và thực tiễn việc thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện ủy quản lý.
1.1. Cán bộ và bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan
niệm, vị trí, vai trị
Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ 5 vấn đề sau:
- Thứ nhất: Quan niệm về Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận và

làm rõ trách nhiệm, quyền hạn của Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận.


4
- Thứ hai: Quan niệm về cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ
Vĩnh Thuận quản lý.
Từ những khái niệm, quan niệm cơ bản như “cán bộ”, “cán bộ lãnh đạo”,
“cán bộ quản lý”, “cán bộ chủ chốt”, có thể hiểu Cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trước hết là cán bộ lãnh đạo,
quản lý của huyện; là những người đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống
chính trị cấp huyện, những người đứng đầu bộ máy Đảng, chính quyền cấp xã;
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị, điều hành
cơng tác, lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý thực hiện
hồn thành các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của Đảng bộ huyện đề ra. Cán bộ diện
Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý là những người được Ban
Thường vụ Huyện uỷ trực tiếp quyết định đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử,
bố trí, sắp xếp, điều chuyển, thi hành kỷ luật và thực hiện các chính sách khác.
Những cán bộ này, Ban Thường vụ còn trực tiếp thực hiện và chỉ đạo thực hiện
chức năng kiểm tra, giám sát, quản lý, theo dõi, nắm tình hình.
- Thứ ba: Vai trị đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ
Vĩnh Thuận quản lý.
Luận văn đã xác định 4 vai trò cơ bản sau:
Một là, đây là những người trực tiếp quán triệt và cụ thể hố thực hiện
chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đi vào
cuộc sống; đồng thời, là lực lượng giữ vai trò quyết định việc đề ra nhiệm vụ và
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện và cơ sở.
Hai là, có vai trị nịng cốt trong việc xây dựng hệ thống chính trị của
huyện và cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn.
Ba là, giữ vai trò hàng đầu trong việc xây dựng và giữ gìn sự đồn kết

thống nhất trong nội bộ Đảng và trong nhân dân.


5
Bốn là, đây là nguồn lực để bổ sung vào các chức danh chủ chốt của
huyện và của các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh.
- Thứ tư: Quan niệm về bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Từ những tư tưởng, quan điểm của các nhà kinh điển, nhất là trong bố
trí, sử dụng cán bộ và quan điểm của Đảng ta về công tác cán bộ, có thể quan
niệm bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý
là việc tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quyết định cử cán bộ giữ
các chức vụ lãnh đạo, quản lý của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp
huyện và chức danh chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc phạm vi phân cấp, nhằm
mục đích quản lý, sử dụng cán bộ có hiệu quả, đảm bảo việc thực hiện tốt các
nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ chính trị chung của tồn Đảng bộ huyện.
- Thứ năm: Nguyên tắc, qui trình, thủ tục bổ nhiệm và bổ nhiệm lại
cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Trên cơ sở quan điểm, điều lệ Đảng, pháp luật nhà nước, điều lệ các tổ
chức chính trị - xã hội và đặc biệt là Quyết định số 68 của Bộ Chính trị (khố
X). Bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý phải
đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục sau:
- Về nguyên tắc:
1) Đảm bảo Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội
ngũ cán bộ.
2) Cấp uỷ, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền
xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm
và quyền hạn của từng thành viên hệ thống chính trị, nhất là của người đứng
đầu cơ quan, đơn vị, cơ sở.

3) Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan, đơn vị,
phải căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực và sở trường của cán bộ.


6
4) Đảm bảo sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng
cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của tổ chức, cơ quan, đơn vị.
- Về quy trình, thủ tục đảm bảo các bước sau:
1) Tập thể cấp uỷ đảng và người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị đề
xuất nhân sự dự kiến bổ nhiệm.
2) Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị và cấp
uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú.
3) Tập thể lãnh đạo có thẩm quyền xem xét, quyết định bổ nhiệm cán
bộ theo đa số (bằng phiếu kín).
1.2. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ
diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý –
Quan niệm, vị trí, vai trị
Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ 3 vấn đề sau:
- Thứ nhất: Từ những tư tưởng, quan điểm của chủ nghĩa Mác –
Lênin, của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về Nguyên tắc tập trung dân
chủ, bản chất, vai trị, nội dung và mối quan hệ biện chứng khơng tách rời
của nguyên tắc tập trung dân chủ. Đây là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xây
dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng ta, nguyên tắc này được ví
như là xương sống của Đảng, làm cho Đảng ln vững mạnh trên cả 3 mặt
chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm bảo thống nhất ý chí và hành động.
Nguyên tắc này còn được vận hành thực hiện cả trong Nhà nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam được Hiến Pháp quy định.
Như vậy, có thể hiểu thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công
tác cán bộ, tức là tồn bộ các khâu của cơng tác cán bộ đều phải được thảo luận
thẳng thắn trong tập thể cấp uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ cấp uỷ và do tập thể

cấp uỷ quyết định theo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và
quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn
của người đứng đầu, các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị các cấp.


7
Chính vì thế, ngun tắc tập trung dân chủ có vai trị đặc biệt quan
trọng trong cơng tác cán bộ nói chung và bổ nhiệm cán bộ nói riêng.
Bổ nhiệm cán bộ là một khâu rất quan trọng của công tác cán bộ.
Cho nên, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ
diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý là việc Ban Thường vụ
Huyện uỷ thảo luận dân chủ, thẳng thắn và quyết định theo đa số (bằng phiếu
kín) đối với cán bộ để bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các
tổ chức đảng, chính quyền, các đồn thể chính trị - xã hội cấp huyện và các
chức danh chủ chốt cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý, trên cơ sở tuân thủ nguyên
tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng
thời phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, các tổ chức thành
viên của hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân
trong nhận xét, đánh giá, đề xuất nhân sự. Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ diện
Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đảm bảo ổn định, kế thừa và phát triển, có đủ
tiêu chuẩn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ, năng lực chun mơn
đáp ứng u cầu giải quyết có hiệu quả các cơng việc của tổ chức, cơ quan, đơn
vị và cơ sở đó, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ
huyện đề ra.
- Thứ hai: Tầm quan trọng của việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân
chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Một là, góp phần giữ vững sự lãnh đạo thống nhất của Huyện uỷ trong
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ thuộc phạm vi của huyện.
Hai là, đảm bảo tính dân chủ, khách quan, chọn được cán bộ đủ tiêu
chuẩn khi bổ nhiệm vào vị trí cơng tác.

Ba là, nhằm phát huy trí tuệ, tinh thần trách nhiệm của tổ chức đảng,
của mỗi cán bộ, đảng viên và người đứng đầu ở cơ quan, đơn vị trong công
tác cán bộ.


8
- Thứ ba: Nội dung thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ
nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
Được xác định gồm 4 nội dung sau:
Một là, bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải
tuân thủ đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản
lý đội ngũ cán bộ.
Hai là, bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải
trên cơ sở coi trọng và phát huy vai trò của tập thể lãnh đạo và người đứng
đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị.
Ba là, cán bộ được bổ nhiệm nhất thiết phải do tập thể cấp uỷ và người
đứng đầu cơ sở đề xuất; phải được lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đảm bảo dân
chủ, khách quan và đúng qui trình, thủ tục; các tổ chức và cá nhân phải chịu
trách nhiệm về đề xuất của mình.
Bốn là, tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ là cấp cuối cùng quyết định bổ
nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý theo đa số (bằng phiếu
kín); đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, quản lý cán bộ sau bổ nhiệm.
1.3. Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong
bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên
Giang quản lý
- Thứ nhất: Khái quát tình hình chung về huyện Vĩnh Thuận.
Một là, Đã nêu một cách khái quát và đưa ra những số liệu cơ bản về
đặc điểm địa lý, tự nhiên, dân cư, lịch sử - văn hóa, kinh tế - xã hội và hệ
thống chính trị của huyện Vĩnh Thuận.
Hai là, Nêu khái quát tình hình đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ

Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Hiện nay, Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận có 1418 cán bộ; trong đó có 125 cán
bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý (có 21 cán bộ diện song trùng quản lý).


9
Qua phân tích chất lượng, phần đơng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, được đào tạo cơ bản, có
trình độ văn hóa, chun mơn, có đạo đức, lối sống lành mạnh; có kinh
nghiệm thực tiễn, trải nghiệm nhiều năm cơng tác cơ sở, nhiệt tình với sự
nghiệp cách mạng; đa số đã hoàn thành nhiệm vụ được phân cơng phụ trách;
gương mẫu, giữ gìn đồn kết thống nhất nội bộ, từ đó đảm đương được cơng
tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, huy động lực lượng cán bộ, nhân
viên thực hiện nhiệm vụ của Đảng bộ đề ra. Tuy nhiên, vẫn còn một phận
trong đội ngũ này chưa đảm bảo về trình độ văn hố, chính trị, chun mơn
nghiệp vụ; từ đó ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức, tư tưởng, trong quán triệt và
vận dụng thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật nhà
nước; trong lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ dễ rơi vào kinh
nghiệm chủ nghĩa, thiếu nhạy bén, sáng tạo, chất lượng công việc không cao.
- Thứ hai: Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
Một là, những ưu điểm và kết quả đạt được:
- Cấp uỷ đảng, nhất là Ban Thường vụ Huyện uỷ đã có nhận thức đúng
về vị trí, vai trị, tầm quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ trong công
tác cán bộ nói chung và bổ nhiệm cán bộ nói riêng. Quan tâm đúng mức đến
công tác tuyên truyền, giáo dục, triển khai thực hiện các chủ trương, nghị
quyết của Đảng, qui định, qui chế của Trung ương về công tác cán bộ và bổ
nhiệm cán bộ. Nhờ đó, đã tạo sự chuyển biến nâng lên về mặt nhận thức,
thống nhất trong hành động của các ngành, các cấp và cán bộ đảng viên, phát
huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị huyện cùng tham gia vào q

trình thực hiện công tác cán bộ và bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện ủy quản lý.
- Ban Thường vụ Huyện uỷ đã có sự quan tâm chỉ đạo các cấp uỷ, cơ
quan tham mưu cụ thể hoá những văn bản của Trung ương, của Tỉnh uỷ thành


10
những quy định, quy chế, quy trình phù hợp, phục cho yêu cầu công tác bổ
nhiệm cán bộ thời gian qua.
- Kịp thời chỉ đạo các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cơ quan tham
mưu chủ động rà soát, quản lý, kiểm tra, đánh giá, phân loại cán bộ, giúp cấp
ủy huyện chủ động hơn trong điều động, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ.
- Thực hiện công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ diện Ban
Thường vụ Huyện uỷ quản lý và giới thiệu cán bộ ứng cử trong những năm
qua cơ bản đáp ứng yêu cầu, đúng quy trình, thủ tục, trên cơ sở bảo đảm
nguyên tắc tập trung dân chủ. Từ đó đã giữ vững được vai trò lãnh đạo của
cấp ủy đảng trong công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phát
huy được vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức thành viên
của hệ thống chính trị.
Hai là, những thiếu sót, khuyết điểm:
- Việc quán triệt, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác
cán bộ, bổ nhiệm cán bộ có mặt chưa tốt. Một số đồng chí cấp uỷ đảng, người
đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị và một bộ phận cán bộ, đảng viên nhận thức
chưa rõ ràng, sâu sắc; có biểu hiện xi chiều, ngại va chạm, thiếu dũng khí đấu
tranh để bảo vệ quan điểm, nguyên tắc Đảng trong công tác bổ nhiệm cán bộ.
- Việc cụ thể hoá thành các qui định, quy chế ở địa phương huyện có mặt
cịn hạn chế, thiếu sáng tạo, cịn nặng hình thức sao chép các văn bản của cấp
trên, chưa thể hiện được đặc điểm riêng có của địa phương.
- Cấp uỷ chưa quan tâm đúng mức trong kết hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa
các khâu trong cơng tác cán bộ. Từ đó việc bổ nhiệm cán bộ gặp nhiều lúng

túng, hụt hẫng, chấp vá; một số trường hợp đề bạt, bổ nhiệm theo “giải pháp
tình thế” hoặc “lấp chỗ trống” cho đủ chức danh, nhưng tiêu chuẩn chưa thật
đảm bảo, có khi bổ nhiệm trái ngành nghề.


11
- Trong nhiều trường hợp chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát huy
đầy đủ trách nhiệm cá nhân và vai trò cấp uỷ đảng, vai trò tập thể lãnh đạo
quyết định bổ nhiệm cán bộ.
- Trong một số trường hợp Ban Thường vụ Huyện uỷ có biểu hiện nóng
vội quyết định nhân sự bổ nhiệm trước, đặt cấp uỷ cơ sở vào “chuyện đã rồi”,
“bất khả kháng”, thực hiện quy trình ngược để hợp thức hố quyết định của cấp
trên. Thực tế này đã gây ra tư tưởng hồi nghi, tâm tư, thắc mắc, thiếu an tâm
cho chính tập thể lãnh đạo và cán bộ, đảng viên ngay chính cơ quan được bổ
nhiệm cán bộ.
- Việc lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ và quần chúng nhân dân nơi cư trú đối
với nhân sự chưa được cấp uỷ quan tâm đúng mức; dẫn đến khơng ít trường
hợp nhầm lẫn trong đánh giá bản thân và gia đình cán bộ, bổ nhiệm cán bộ
không được dân tin yêu, ủng hộ, tín nhiệm.
- Cấp uỷ chưa chú trọng thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát cán
bộ sau bổ nhiệm.
Ba là, nguyên nhân và một số kinh nghiệm
Từ thực trạng nêu trên, Luận văn đã rút ra được một số nguyên nhân cơ
bản của những ưu điểm, khuyết điểm và những kinh nghiệm.
Những kinh nghiệm bước đầu:
1) Phải kiên quyết giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ
và quản lý đội ngũ cán bộ, phát huy dân chủ, tạo được sự thống nhất trong nội
bộ và đồng thuận trong xã hội.
2) Giải quyết khéo léo, hài hoà mối quan hệ của người đứng đầu với tập
thể lãnh đạo trong thảo luận, đề xuất, quyết định bổ nhiệm cán bộ.

3) Để thực hiện công tác bổ nhiệm cán bộ đạt được kết quả tốt, cần phải
chăm lo thực hiện đồng bộ các khâu của công tác cán bộ.
4) Tập trung xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng thật trong sạch,
vững mạnh.


12
Chương 2
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT
NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ
DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Từ những vấn đề và kết quả ở Chương 1, trong Chương 2, Luận văn đã
tập trung xác định được một số quan điểm, mục tiêu và phương hướng; từ đó
làm cơ sở để đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt nguyên tắc tập
trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh
Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trong thời gian tới.
Luận văn đã đưa ra 6 giải pháp chủ yếu sau:
- Thứ nhất: Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ,
đảng viên về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện
Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
- Thứ hai: Kết hợp chặt chẽ thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
trong công tác bổ nhiệm cán bộ với thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
các khâu khác của công tác cán bộ như đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, luân chuyển cán bộ.
- Thứ ba: Hoàn thiện và thực hiện nghiêm túc quy chế, quy trình bổ
nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
Việc hoàn thiện và ban hành các quy định, quy chế, quy trình phải đảm
bảo các yêu cầu sau:

- Một là, phải đảm bảo tính khoa học.
- Hai là, phải đảm bảo tính thực tiễn.
- Ba là, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ.
Thực hiện quy trình, thủ tục bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ quản lý phải đảm bảo các yêu cầu sau:


13
- Người đứng đầu với cấp uỷ cơ sở chịu trách nhiệm quyết định giới
thiệu, đề xuất nhân sự cho Ban Thường vụ Huyện uỷ. Quyết định đó phải xuất
phát từ yêu cầu nhiệm vụ, nhu cầu bổ nhiệm và quá trình hiểu biết cán bộ.
- Bản thân cán bộ tự nhận xét, đánh giá.
- Mở hội nghị toàn thể đảng viên, cán bộ, nhân viên cơ quan, đơn vị
(trong đó có đại diện cơng đồn, đồn thanh niên) để lấy ý kiến nhận xét,
đánh giá.
- Tổ chức lấy ý kiến nhận xét của cấp uỷ và quần chúng nhân dân nơi
cán bộ được giới thiệu cư trú, sinh sống (theo mẫu quy định).
- Ban Thường vụ Huyện uỷ là cấp cuối cùng có thẩm quyền quyết định
bổ nhiệm cán bộ thuộc cấp mình quản lý theo đa số (bằng phiếu kín).
- Thực hiện nghiêm chế độ kiểm tra, giám sát của cấp uỷ đối với tổ
chức và cá nhân trong chấp hành tổ chức thực hiện quyết định bổ nhiệm; kiên
quyết xử lý kỷ luật đối với những cá nhân, tổ chức có sai phạm.
- Thứ tư: Nâng cao chất lượng tồn diện, năng lực lãnh đạo cơng tác cán
bộ của cấp uỷ đảng và cơ quan tham mưu về công tác tổ chức - cán bộ.
- Thứ năm: Xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy
Vĩnh Thuận quản lý.
Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ cần phải quán triệt và
thực hiện đảm bảo các yêu cầu sau:

Một là: Cấp uỷ và tổ chức đảng phải thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát công tác cán bộ và việc thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ.
Hai là: Xây dựng, kiện toàn cơ quan kiểm tra chuyên trách cấp huyện
và cơ sở đảm bảo số lượng, chất lượng, nâng cao năng lực toàn diện trong


14
công tác kiểm tra trước yêu cầu mới, nhất là kiểm tra việc thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ.
Ba là: Cần phải xây dựng cơ chế giám sát thật cụ thể, chặt chẽ, phát
huy được trách nhiệm, quyền hạn của các tổ chức, cá nhân và quần chúng
nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng, cán bộ đảng viên, góp phần nâng
cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ trong công tác cán bộ
và đảm bảo thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ.
- Thứ sáu: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của
cấp uỷ cấp trên và thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác bổ nhiệm cán bộ.
KẾT LUẬN

Từ khi ra đời đến nay, dù ở bất kỳ giai đoạn nào, thời điểm nào,
Đảng ta cũng luôn xác định rất rõ tầm quan trọng đặc biệt của công tác cán
bộ, đây được xem là nhiệm vụ then chốt của vấn đề then chốt. Vì thế, trong
các kỳ Đại hội khi tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, công tác
cán bộ bao giờ cũng là nguyên nhân làm nên những thành công cũng như
những hạn chế, yếu kém.
Trong các khâu của công tác cán bộ, bổ nhiệm cán bộ là khâu công tác
giữ vai trị then chốt, quyết định trong cơng tác cán bộ nói chung, trong quản
lý cán bộ nói riêng.
Để bổ nhiệm đúng cán bộ, cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ phải tuân

thủ nghiêm ngặt chủ trương, quan điểm, nguyên tắc của Đảng, các quy định,
quy chế của Trung ương; phải đảm bảo quy trình, thủ tục trong nhận xét, đánh
giá, giới thiệu nhân sự và quyết định bổ nhiệm cán bộ, trên cơ sở nguyên tắc
tập trung dân chủ.
Quán triệt thực hiện chủ trương, quan điểm, nguyên tắc của
Đảng, các quy định, quy chế của Trung ương và cấp uỷ cấp trên; trong những
năm qua Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận, trực tiếp là Ban Thường vụ cấp uỷ đã


15
cơ bản giữ vững vai trò thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hố thực hiện
cơng tác cán bộ nói chung, bổ nhiệm cán bộ nói riêng, đặc biệt là cán bộ diện
Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, thực sự đã phát huy được vai trò, trách
nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức thành viên của hệ thống chính trị
các ngành, các cấp trong trong cơng tác này. Tuy nhiên, từng lúc, từng nơi,
từng trường hợp bổ nhiệm cán bộ cịn biểu hiện dân chủ hình thức, chưa thật
cơng tâm, khách quan, trung thực…có khi vi phạm nguyên tắc tập trung dân
chủ, dẫn đến bổ nhiệm chưa đúng người, đúng việc, gây ảnh hưởng không tốt
tới việc thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Để nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm cán bộ trên cơ sở tuân
thủ nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; chỉ có trên cơ sở nghiên cứu, vận
dụng thực hiện một cách có hệ thống, sáng tạo tư tưởng, quan điểm chủ nghĩa
Mác-Lênin, của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về nguyên tắc tập trung
dân chủ và việc thực hiện nguyên tắc này trong bổ nhiệm cán bộ. Đặc biệt,
phải thống nhất về quan điểm và nhất quán trong hành động của các ngành,
các cấp, các tổ chức và cá nhân tồn hệ thống chính trị huyện theo đúng
ngun tắc, quy trình, thủ tục của Đảng quy định thì việc thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ
Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian tới mới đạt kết quả tốt.
Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán

bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý là vấn đề khó, phức tạp và nhạy
cảm. Tuy nhiên, Học viên đã cố gắng khái quát hệ thống những tư tưởng,
quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về
nguyên tắc tập trung dân chủ và việc thực hiện nguyên tắc này trong bổ nhiệm
cán bộ. Đưa ra một số khái niệm, quan niệm cơ bản về bổ nhiệm cán bộ và
thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban
Thường vụ Huyện uỷ quản lý. Đánh giá thực trạng; mạnh dạn nêu lên những
ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và những kinh nghiệm. Đồng thời xác định


16
một số quan điểm, mục tiêu, phương hướng và đề xuất một số giải pháp cơ
bản, với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng việc thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý
trong thời gian tới.
Đây là kết quả nghiên cứu bước đầu và là sự nổ lực, cố gắng của Học
viên. Mặc dù được sự chỉ bảo, hướng dẫn nhiệt tình của Thầy TS. Lê Kim
Việt - Người hướng dẫn khoa học; nhưng do năng lực nhận thức của bản thân
Học viên còn hạn chế, nên trong nghiên cứu, viết luận văn không tránh khỏi
những khiếm khuyết, thiếu sót. Rất mong được những ý kiến đóng góp q
báu của các thầy, cơ trong Hội đồng, các q vị đại biểu và các bạn, để Học
viên có được cái nhìn hồn thiện hơn trong nghiên cứu khoa học và thực tiễn
công tác sau này.
Học viên, xin chân thành cảm ơn!