MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước của nước Cộng hòa dân chủ nhân
dân (CHDCND) Lào hiện nay, cấp huyện là cấp có vị trí, vai trị quan trọng,
Là cấp gần dân nhất, chính quyền huyện tổ chức và bảo đảm việc thi hành
Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện, quyết định những vấn đề của
huyện trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật này
và quy định khác của pháp luật có liên quan, chịu trách nhiệm trước chính
quyền địa phương cấp tỉnh về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của
chính quyền địa phương ở huyện, quyết định và tổ chức thực hiện các biện
pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã
hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh
trên địa bàn huyện. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi toàn Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, toàn thể nhân dân Lào và kiều bào
Lào tại nước ngoài đang cùng nhau phấn đấu cùng thực hiện thành công các
nhiệm vụ và mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề
ra thì cấp huyện đã và đang đóng góp rất tích cực trong các hoạt động đó.
Những thành cơng trong thực hiện nhiệm vụ của chính quyền huyện có
sự đóng góp của các phịng chun mơn, trong đó có phịng Hành chính, là
phịng đầu mối tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân về: Hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho
Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật
chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; trực
tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ
1


chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ
chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân

dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Trong những năm qua, phịng Hành chính của Ủy ban nhân dân huyện
Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng đã đạt được những thành công nhất định trong
tham mưu, thực hiện hành chính, lễ tân... Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn một
số hạn chế, bất cập địi hỏi Phịng hành chính cần phải tiếp tục khắc phục để
giúp cho quá trình hoạt động của mình đạt được hiệu quả cao hơn.
Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên cùng với mong
muốn của bản thân do vậy em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Hoạt động của
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng nước
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” để làm đề tài khóa luận chun
ngành Chính trị phát triển, qua đó làm rõ được những câu hỏi xoay quanh về
vấn đề này về: Nội dung hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban
huyện bao gồm các nội dung gì? Thực trạng hoạt động của Phịng hành chính
thuộc Ủy ban huyện Khăm đã thực hiện các nội dung đó đạt được thành tựu
và cịn vấn đề gì đang đặt ra? Cũng như các giải pháp để giải quyết các vấn đề
đang đặt ra đó là gì?.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Vấn đề về Cơ quan ủy ban huyện nói chung cũng như hoạt động của
các cơ quan chuyên môn của Cơ quan ủy ban huyện tại nước CHDCND
Lào nói riêng trong đó có Ủy ban huyện và Phịng hành chính là một trong
những vấn đề được khá nhiều các nhà nghiên cứu, các học giả, các nghiên
cứu sinh, học viên, sinh viên cùng đóng góp và tìm hiểu về vấn đề này.
Trong đó chúng ta có thể kể đến một số các cơng trình nghiên cứu có liên
quan đến đề tài đó là:
2


“Về hệ thống chính trị ở Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” (1987),
Kaysone Phomvihane, Nxb. Quốc gia Lào, Viêng Chăn: Qua cuốn sách

Chủ tịch Kaysone Phomvihane đã tổng quan chung về lịch sử hình thành và
phát triển của hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào, từ đó tiến hành
làm rõ một số vấn đề lý luận cũng như thực trạng tổ chức, vận hành và mối
quan hệ giữa các yếu tố trong hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào.
Đặc biệt Chủ tịch Kaysone Phomvihane đã đề xuất những giải pháp nhằm
tăng cường chất lượng và hiệu quả trong hoạt động của hệ thống chính trị
các cấp đặc biệt là cấp huyện trong thời gian đất nước tiến hành xây dựng
XHCN.
“Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền ở
Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” (2010), Kham Khoong Phom Ma Phan
Nha, Luận án tiễn sĩ, lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh: Luận án đã phân tích các nội
dung khác nhau về tổ chức bộ máy chính quyền trong quá trình hoạt động.
Đây là những vấn đề có ảnh hưởng nhất định tới các hoạt động liên quan đến
cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng.
“Hồn thiện pháp luật về các tổ chức hoạt động của chính quyền địa
phưởng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”
(2012), Anouxa Keobounphan, Luận văn Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà
Nội: Qua luận văn tác giả đã khái quát chung những vấn đề lý luận trong hoạt
động của chính quyền địa phương. Từ đó tác giả tiến hành phân tích thực
trạng hoạt động của chính quyền địa phương với những thành tựu và hạn chế
cũng như rút ra các bài học kinh nghiệm để đề xuất một số giải pháp nhằm
hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương
trong thời gian tới.

3


“Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp huyện ở nước
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” (2014), Sít thi

đết Lattalamany, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội: Trong luận án tác giả đã tổng quan các vấn đề nghiên cứu
về chính quyền cấp huyện đồng thời phân tích cơ sở lý luận về tổ chức và
hoạt động của chính quyền cấp huyện. Từ đó luận án tiến hành phân tích thực
trạng hoạt động của chính quyền cấp huyện và làm rõ một vài điểm còn bất
cập trong tổ chức và hoạt động để từ đó đề xuất một số định hướng và giải
pháp nhằm giải quyết vấn đề này trong thực tiễn.
“Hoạt động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong thủ đơ Viêng
Chăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” Thực trạng và giải pháp” (2017), Pansone Thammavong, Luận văn Chính trị
học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội: Trong luận văn tác giả đã
làm rõ được một số vấn đề lý luận trong hoạt động của chính quyền cấp
huyện với việc đưa ra khái niệm, cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của
chính quyền cấp huyện. Từ đó luận văn tiến hành phân tích thực trạng và
đánh giá các thành tựu cũng như làm rõ một số vấn đề hạn chế trong hoạt
động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong để từ đó đưa ra một số quan
điểm và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của
chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong trong những năm tới.
Qua các cơng trình nghiên cứu trên đã cung cấp cho tác giả rất nhiều
kiến thức nền tảng và đó cũng là căn cứ quan trọng để giúp tác giả có thể dựa
vào đó làm tài liệu tham khảo nhằm thực hiện đề tài của mình.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1.

Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về hoạt động của Phịng hành
chính thuộc Ủy ban huyện đề tài tiến hành phân tích thực trạng hoạt động của
4



Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng và đề xuất
quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Phịng hành chính
thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng trong thời gian tới.
3.2.

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau đây:
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về hoạt động của Phịng hành chính thuộc
Ủy ban huyện
- Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động của Phịng hành chính thuộc
Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2016 - 2018;
- Đề xuất quan điểm và giải pháp một số giải pháp nâng cao chất lượng
hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh
Xiêng Khoảng trong thời gian tới.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khăm,
tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay.
4.2.

Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Phạm vi khơng gian: Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh
Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào.
Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 - 2018.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

5.1.

Cơ sở lý luận

Đề tài nghiên cứu dựa trên các nguyên lý lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane; các quan điểm, đường
lối, chủtrương của Đảng NDCM Lào, pháp luật của Nhà nước Lào về tổ chức
và hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện.
5.2.

Phương pháp nghiên cứu của đề tài
5


Thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sử dụng một số phương
pháp nghiên cứu sau:
Đề tài dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ
nghĩa duy vật lịch sử.
Đồng thời đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học
chuyên ngành Chính trị học như:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu;
Phương pháp phân tích và tổng hợp;
Phương pháp logic và lịch sử;
Phương pháp thống kê, so sánh, quan sát;
Phương pháp tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận;
Phương pháp phỏng vấn sâu.
6. Đóng góp của đề tài
6.1.

Đóng góp về mặt lý luận


Đề tài làm rõ hơn những nội dung lý luận liên quan đến Ủy ban huyện và
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện củanước CHDCND Lào. Và đặc biệt
nội dung của đề tài sẽ cung cấp và phân tích các nội dung về hoạt động của
Phịng hành chính để qua đó nhìn nhận vị trí và vai trị của Phịng hành chính
trong cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban huyện.
6.2.

Đóng góp về mặt thực tiễn

Từ những đóng góp về mặt lý luận, đề tài có thể là tài liệu để Phịng hành
chính cũng như Ủy ban huyện Khăm xem xét và vận dụng những nội dung
thích hợp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Phòng hành chính trong
thời gina tới. Đồng thời, đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho các sinh viên,
học giả quan tâm nghiên cứu về các vấn đề có liên quan đến Ủy ban huyện tại
nước CHDCND Lào.
7. Kết cấu của đề tài
6


Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội
dung đề tài được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết.

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ở
NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
1.1.

Ủy ban nhân dân huyện trong cơ cấu quyền lực nhà nước Lào


1.1.1. Khái niệm về Ủy ban huyện
Để tổ chức quyền lực Nhà nước tại địa phương, nước CHDCND Lào đã
phân chia lãnh thổ ra các đơn vị hành chính và tổ chức cơ quan quản lý ở đó
để bảo đảm mối liên hệ giữa Trung ương và địa phương, thực hiện chính sách
của Nhà nước tại địa phương và quản lý địa phương. Trong đó, cấp huyện là
một trong những đơn vị hành chính và có sự tổ chức quản lý của nhà nước ở
đó mà đại diện đó chính là Cơ quan ủy ban huyện.

7


Chúng ta có thể hiểu khái niệm Uỷ ban huyện đó là: Ủy ban huyện là
cơ quan hành chính nhà nước ở huyệntrực thuộc và chịu trách nhiệm trước
Cơ quan ủy ban huyện về các vấn đề chuyên môn nhất định.
1.1.2. Vị trí, vai trị của Ủy ban huyện
1.1.2.1. Vị trí của Ủy ban huyện
Ủy ban huyện là một tổ chức trong cơ cấu bộ máy hành chính huyện có
vai trò quan trọng trong việc tham mưu trực tiếp cho đảng ủy huyện,ban
thường vụ huyện ủy, trong sự phối hợp cơng việc với chiều ngang, chiều dọc
và hành chính tồn huyện, lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng
hợp, soạn thảo các văn bản, kiểm tra hồ sơ và theo dõi,kiểm tra thúc đẩy để tổ
chức thực hiện triển khai đường lối kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của cấp
trên đã đặt ra cho hiệu quả từng giai đoạn, đáp ứng thơng tin báo chí và tạo
điều kiện thuận lợi trong hoạt động, tổ chức thực hiện nhiệm vụ cơng việc của
đảng ủy và chính quyền của huyện [19, tr.1].
Qua những nội dung trên chúng ta có thể thấy được Ủy ban huyện có vị
trí khá quan trọng cũng như có ảnh hưởng đến cơng việc của Cơ quan ủy ban
huyện. Những tác động đó chúng ta có thể thấy rõ qua vai trị trong thực tiễn
của Ủy ban huyện.
1.1.2.2. Vai trò của Ủy ban huyện

Trong thực tiễn hoạt động cả 6 ban, phòng trực thuộc Cơ quan ủy ban
huyện đều đóng góp những vai trị khác nhau phụ thuộc vào mục đích và
nhiệm vụ hoạt động của mình. Trong đó, vai trị của Ủy ban huyện trong tổ
chức và hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện được thể hiện ở các điểm sau
đây:
Thứ nhất là,vai trò tham mưu của Ủy ban huyện
Vai trò tham mưu của Ủy ban huyện được thể hiện qua các nội dung
chính sau đây:
8


Ủy ban huyện đóng có vai trị quan trọng trong việc tham mưu trực tiếp
cho đảng ủy huyện,ban thường vụ huyện ủy trong công việc phối hợp theo
phạm vi chiều ngang, chiều dọc và hành chính tồn huyện.
Ngồi ra Ủy ban huyện cịn thực hiện cơng tác tham mưu trực tiếp cho
đảng bộ huyện, chính quyền huyện cũng như đóng vai trò trung tâm trong mối
quan hệ giữa cấp dưới với cấp trên, đảng ủy với chính quyền các cấp thơng
qua vai trị nắm bắt được tình hình tồn diện và nghiên cứu tổng hợp các nghị
quyết, chỉ thị của cấp trên và báo cáo cho lãnh đạo [19, tr.1].
Thứ hai là,vai trò lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng hợp
Vai trò lập kế hoạch, tiến hành dự án, nghiên cứu tổng hợp của Ủy ban
huyện bao hàm các nội dung đó là:
Ủy ban huyện đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch và chủ
trương cơng tác của đảng ủy, chính quyền huyện trong từng giai đoạn (1 tuần,
1 tháng, 3 tháng, 6 tháng và 1 năm ) và với các nội dung như:
Tham gia xây dựng nghị quyết của đảng, đường lối chính sách và
phương hướng nhiệm vụ trên các mặt.
Xây dựng các kế hoạch dựa trên tình hình đặc điểm, tình hình thực tiễn
toàn diện của huyện.
Triển khai chủ trương chỉ đạo của huyện ủy, chính quyền huyện trong

các vấn đề nhằm đảm bảo mọi công việc được thực hiện đúng mục tiêu.
Ủy ban huyện có vai trị kiểm tra hồ sơ và theo dõi, kiểm tra thúc đẩy
việc tổ chức thực hiện triển khai đường lối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của cấp trên đã đề ra cho hiệu quả từng giai đoạn .
Thứba là, Ủy ban huyện có vai trò quan hệ, phối kết hợp với các cơ
quan quần chúng khác trong Cơ quan ủy ban huyện
Quan hệ, phối kết hợp với các cơ quan khác được thể hiện ở các vấn đề
chính như là:
9


Kết hợp với các cơ quan quần chúng trong việc nghiên cứu giải quyết
vấn đề của tổ chức, thực hiện công việc theo chức năng nhiệm vụ cho hiệu
quả.
Cùng với các cơ quan quần chúng xây dựng, đặt ra kế hoạch làm việc
cho rõ ràng.
Phối hợp với các cơ quan quần chúng trong việc phân tích, nghiên cứu
cơng việc và vấn đề cho sâu sắc để cho biết rằng công việc đó hiện tại là việc
như thế nào? có tình hình thực tế như thế nào? liên quan tới bộ phận nào?
thuộc phụ trách và nghĩa vụ của ai?.
Nhất trí với các cơ quan quần chúngtrong việc chủ động đề nghị các
vấn đề với lãnh đạo để xin ý kiến chỉ đạo.
Cùng với các cơ quan quần chúng đứng trên lợi ích chung, nắm chắc
quan điểm của đảng, khéo léo trong việc giải quyết các vấn đề xã hội trên địa
bàn của huyện.
Thứ tư là, Ủy ban huyện có vai trò giúp lãnh đạo Cơ quan ủy ban huyện
làm việc và các vấn đề đời sống khác
Ủy ban huyện trong thực tiễn cịn có vai trị giúp lãnh đạo Cơ quan ủy
ban huyện nghiên cứu, phân tích các vấn đề, đề nghị ý kiến để giải quyết các
vấn đề, thu nhận, theo dõi tình hình trong mọi mặt và thúc đẩy kiểm tra, chỉ

đạo, chuẩn bị tài liệu, ý kiến bài phát biểu, chỉ thị nghị quyết, thông báo và
các hồ sơ khác theo sự phân công được giao cho, đánh giá tổng kết các cơng
việc, thu xếp trang trí phòng làm việc và phòng tiếp khách.
Thứ năm là, Ủy ban huyện cóvai trị tổng hợp tình hình thơng tin, báo
chí
Để đáp ứng thơng tin tin báo chí và tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt
động tổ chức thực hiện nhiệm vụ cơng việc của đảng ủy và chính quyền của
huyện Ủy ban huyện cũng cóvai trị trong việc tóm tắt nội dung báo cho ngắn
10


ngọn, rõ ràng chặt chẽ,chính xác, khơng bóp méo các thơng tin trên báo,
chuyển báo cho nhanh chóng kịp thời đảm bảo đúng mục đích cũng như mục
tiêu.
Thứ sáu, Ủy ban huyện có vai trị về việc văn thư, lưu chữ hồ sơ, lễ tân
và quản lý tài sản
Ngoài các vai trị trên Ủy ban huyện cịn có vai trị trong việc văn thư
lưu chữ hồ sơ, phát hành hồ sơ để có trách nhiệm chuyển và nhận hồ sơ cho
có tính khoa học, đảm bảo sự nhanh chóng kịp thời,an tồn, giữ bí mật của hồ
sơ,lưu hồ sơ cho đúng hệ thống.
Đồng thời, Ủy ban huyện cũng có vai trò trong việc lễ tân thể hiện ở
trách nhiệm trong việc thu xếp,dọn dẹp,trang trí văn phịng, phịng họp, hội
nghị hội trường,tiếp đón khách đến quan hệ với lãnh đạo Cơ quan ủy ban
huyện nói chung cũng như Ủy ban huyện nói riêng.
Đặc biệt, Ủy ban huyện cũng có vai trị quản lý, giữ gìn tịa nhà, tài sản
vật chất thuộc Ủy ban huyện [19, tr.11-12].
Với những vai trò được phân tích như trên chúng ta có thể thấy hiện tại
Ủy ban huyện đã và đang đảm nhiệm vai trò quan trọng nhất trong các cơ
quan tổ chức quần chúng thuộc Cơ quan ủy ban huyện.
1.1.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ủy ban huyện

Trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban huyện có một số nguyên tắc
quan trọng được thể hiện qua các nội dung đó là:
Một là, Ủy ban huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo
đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban, đồng thời đề cao trách
nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy ban huyện.
Hai là, Ủy ban huyện giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm,
đúng thẩm quyền, bảo đảm sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự giám sát của Hội
đồng nhân dân tỉnh và sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên.
11


Ba là, Trong phân công công việc của ủy ban, mỗi việc chỉ được giao
một phòng nhất định, một cán bộ phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp
trên khơng làm thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc
cho cá nhân và ngược lại. Công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về công việc được giao.
Bốn là, Ủy ban huyện luôn tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải
quyết cơng việc theo quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác
và quy chế làm việc của ủy ban huyện đã được đề ra.
Năm là, Ủy ban huyện luôn đề cao sự phối hợpcông tác, trao đổi thông
tin trong giải quyết công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi hoạt
động theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy
định.
1.1.4. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện
Ủy ban huyện nói chung được cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, bao hàm các
phòng thực hiện các nhiệm vụ và mục đích khác nhau. Điều này được thể hiện
rõ trong sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện sau đây:
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện
Chủ tịch Ủy Ban


Phó chủ tịch Ủy Ban 1

Phó chủ tịch
PhóỦy
chủBan
tịch2Ủy Ban 3

1. Phịng
Trưởng

1.
PhịngTrưởng
Bí thư

1.
PhịngTrưởng
Hành

1.
1.
1.Phịng
Trưởng
Trưởng
Phịng
Phịng
Ngoại
Quản

phịng
Nghiên cứu


phịng
ủy ban sự

phịng
chính

phịng
phịng
phịng
Nghiên
lý
Giao
Đại tượng
cứu-

-Tổng hợp
2. Phó phịng

tiên tiến của
2. Phó phịng

2. Phó phịng

Tổng
niệm
hợp
2. Phó
2.
2. Phó

Phó
phịng
phịng
phịng

3. Nhân viên

3. Nhân viên

3. Nhân viên

3. Nhân
3.
3. Nhân
Nhân
viênviên
viên

4. Nhân viên

4. Nhân viên12

4. Nhân viên

4. Nhân
4.
4. Nhân
Nhân
viênviên
viên


5. Nhân viên

5. Nhân viên

5. Nhân viên

5. Nhân
5.
5. Nhân
Nhân
viênviên
viên


Nguồn: Sổ tay quy định quyền và nghĩa vụ của cơ quan Ủy Ban
huyện
Cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện bao gồm có 1 Chủ tịch, 3 Phó Chủ
tịchđảm nhiệm các cơng việc khác nhau cùng với 6 phịng chun mơn trực
thuộc Ủy ban huyện. Các phịng chun mơn hiện tại đảm trách những nhiệm
vụ khác nhau, điều này thể hiện rõ quan các nội dung sau đây:
Thứ nhất, Phịng hành chính
Phịng hành chính là một trong những phịng quan trọng của Ủy ban
huyện với vị trí và vai trò cũng như những nhiệm vụ khá đặc thù. Điều này
chúng ta có thể thấy rõ hoạt động về tham mưu, hoạt động việc quản lý và
phân bổ ngân sách, tiền lương, hoạt động quản lý trang thiết bị, hoạt động văn
thư, hồ sơ và hoạt động lễ tân.
Thứ hai, Phòng tổng hợp Đảng
Phòng tổng hợp Đảng là một trong những phịng trực thuộc của Ủy ban
huyện có vai trị quan trọng trong việc giúp đỡ đảng ủy huyện, Ba chấp hành

đảng ủy huyện về các công việc liên quan đến đảng. Những nội dung cụ thể
của phòng chúng ta có thể thấy rõ trong những nhiệm vụ về việc Đảng được
trình bày ở phần dưới.
13


Thứ ba, Phòng tổng hợp Nhà nước
Cùng với Phòng tổng hợp Đảng, phòng tổng hợp Nhà nước cũng là một
phòng quan trọng chuyên thực hiện các nhiệm vụ trong việc tham mưu, quản
lý, tổng hợp các lĩnh vực của đời sống xã hội. Những nội dung cụ thể của
phòng chúng ta có thể thấy rõ trong những nhiệm vụ về việc Nhà nước được
trình bày ở phần dưới.
Thứ tư, Phịng quản lý đài tưởng niệm
Phịng quản lý đài tưởng niệmcó nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện,
xây dựng quy chế viếng đài tưởng niệm, nội quy quản lý công trình ghi đài
tưởng niệm tại huyện theo thẩm quyền quản lý. Tuyên truyền, vận động nhân
dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản đài tưởng niệm trên địa bàn.
Hàng năm, lập kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, duy tu đài tưởng niệm
thuộc quyền quản lý gửi Ủy ban huyện để tiếp tục gửi cơ quan cấp trên. Bố trí
ngân sách huyện hoặc từ nguồn huy động xã hội hóa từ cộng đồng để bổ sung
nguồn vốn xây dựng, nâng cấp, sửa chữa đài tưởng niệm thuộc thẩm quyền
quản lý. Phân công người làm công tác vệ sinh, quản lý, bảo vệ, chăm sóc đài
tưởng niệm.
Thứ năm, Phòng đối ngoại
Phòng đối ngoại của Ủy ban huyện là một phịng mới được thành lập
nhừm mục đích giúp huyện thực hiện công tác thông tin đối ngoại để thông
tin kịp thời về quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác đối
ngoại và đối ngoại nhân dân; đồng thời quảng bá, giới thiệu hình ảnh con
người, tiềm năng, thế mạnh, thành tựu của huyện đến với bạn bè trong
nước, quốc tế. Cùng với đó, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng

cao nhận thức, trách nhiệm cho đồng bào các dân tộc đối với việc giữ gìn mối
quan hệ với huyện bên nước ngồi ln đồn kết, hữu nghị bền vững. Nâng
cao nhận thức của nhân dân trong cơng tác bảo vệ biên giới, phịng, chống tội
14


phạm, buôn bán ma túy, mua bán phụ nữ và trẻ em, bn lậu qua biên giới,
phịng chống vượt biên, nhập cư trái phép.
Thứ sáu, Phịng phát triển nơng thơn
Ngồi các phịng trên, Ủy ban huyện cịn có Phịng phát triển nơng thơn
trong cơ cấu tổ chức của mình. Đây là một trong những phịng có vị trí, vai
trị, chức năng, nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ đó là:
Phịng phát triển nơng thơn của Ủy ban huyện có chức năng tham mưu, giúp
Ủy ban huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở huyện về: nông
nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế
hộ; kinh tế trang trại; kinh tế hợp tác xã nông, lâm nghiệp gắn với ngành nghề
và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Ủy ban huyện,
bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành, lĩnh vực công tác ở huyện. Phịng
phát triển nơng thơn chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác
của Ủy ban huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên
môn nghiệp vụ của Sở nông lâm nghiệp.
1.1.5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban huyện
- Nghiên cứu và đường lối chính sách hóa nghị quyết,chỉ thị của đảng ủy,
Ban thường vụ huyện ủy thành kế hoạch, chương trình và dự án cho kỹ, trong
hoạt động của tổ chức Ủy ban huyện từng giai đoạn; đề suất các vấn đề tới hội
nghị tổ chức Ủy ban nhận xét, nhằm triển khai tổ chức thực hiện cho hiệu
quả.
- Kiểm tra, giám sát thúc đẩy các tổ chức và nhân dân tồn huyện trong sự
tơn trọng thực hiện theo trật tự, pháp luật và quy định của cấp trên đặt ra cho
nghiêm túc.

- Nghiên cứu tổng hợp các lời đề nghị, đơn xin ý kiến của tổ chức và nhân
dân trong các vấn đề do đảng ủy, Ban thường vụ huyện ủy nhận xét và giải
quyết cho kịp thời.
15


- Kết hợp công việc với các tổ chức mà liên quan cả chiều ngang, chiều
dọc và nước khác.
- Thu nhập dữ liệu - báo chí, tình hình đặc biệt sự phát triển về mặt kinh tế
- xã hội, công việc bảo vệ tổ quốc, bảo vệ an ninh trật tự và cơng việc khác
trong tồn huyện cho chính quyền huyện nhận biết.
- Kết hợp với bộ phận liên quan, nghiên cứu, chuẩn bị nội dung, vật chất
cần thiết và tạo thuận lợi cho hội nghị và lễ gặp gỡ tiếp đón khách của Chủ
tịch huyện, người lãnh đạo cấp huyện. Đồng thời dự và ghi chép sau đó báo
cho bộ phận liên quan biết và tổ chức thực hiện.
- Nghiên cứu soạn thảo các quyết định, chỉ thị, hướng dẫn chỉ thị và pháp
lý cho Chủ tịch huyện nhận xét.
- Ra chỉ thị, thông báo, công văn và các văn bản của ủy ban huyện để triển
khai tổ chức thực hiện pháp lý của chính quyền đặt ra.
- Nghiên cứu, đề nghị, sửa đổi cơ cấu tổ chức nội bộ Ủy ban huyện, kết
hợp với cơ quan tổ chức quần chúng liên quan xây dựng kế hoạch, tham dự
cải cách các tổ chức hành chính nhà nước cấp huyện theo yêu cầu được giao
và công việc khác.
- Theo dõi, tham dự các ngành liên quan giải quyết các vấn đề tranh
chấp của nhân dân ở khu vực tiếp giáp giữa bản với bản, huyện với huyện,
tỉnh với tỉnh.
- Nhận và kiểm tra các hồ sơ đề nghị xin ý kiến và chữ ký của Chủ
tịch huyện.
- Kiểm tra giám sát, quản lý ngân sách, thu nhận-chi tiêu, đặc điểm tòa
nhà, hội trường, phòng họp, phương tiện, tài sản của Ủy ban huyện.

- Thực hiện quyền và nhiệm vụ khác mà chủ tịch huyện và cấp trên đã
giao cho [19, tr.3].
1.2.

Phịng hành chính thuộc Ủy ban nhân dân huyện
16


1.2.1. Khái niệm về Phịng hành chính thuộc Ủy ban nhân dân huyện
Trong thực tiễn chưa có khái niệm cụ thể được đưa ra để định nghĩa về
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện mà chỉ có các diễn giải xoay quanh
vấn đề này. Tựu chung lại chúng ta có thể hiểu Phịng hành chính thuộc Ủy
ban huyện được hiểu là: Phịng hành chính là 1 phịng trực thuộc sự quản lý
và điều hành Ủy ban huyện có nhiệm vụ thực hiện các hoạt động về tham
mưu, quản lý và phân bổ ngân sách, tiền lương, quản lý trang thiết bị, văn
thư, hồ sơ và lễ tân. lễ tân nhằm góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ của
Ủy ban huyện nói chung cũng như Cơ quan ủy ban huyện nói riêng.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Phịng hành chính thuộc Ủy ban nhân dân
huyện
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện là một trong những phòng trung
tâm trong tổ chức và hoạt động của Uỷ ban huyện, điều này chúng ta có thể
thấy rõ qua sơ đồ dưới đây:
Sơ đồ 1.2: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của phòng Hành chính thuộc Ủy
ban huyện
Trưởng phịng Hành
chính

Phó phịng Hành chính

Tổ văn thư-Lưu chữ-


Tổ tài chính-Ngân

Tổ quản lý phương

Lễ tân

sách,Quản lý trang

tiện-Tòa nhà

17thiết bị


1. Trưởng tổ

1. Trưởng tổ

1. Trưởng tổ

2. Nhân viên

2. Nhân viên

2. Nhân viên

3. Nhân viên

3. Nhân viên


3. Nhân viên

4. Nhân viên

4. Nhân viên

4. Nhân viên

5. Nhân viên

5. Nhân viên

5. Nhân viên

6. Nhân viên

6. Nhân viên

6. Nhân viên

7. Nhân viên

7. Nhân viên

7. Nhân viên

Nguồn: Sổ tay quy định quyền và nghĩa vụ của cơ quan Ủy Ban
huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào.
Qua sơ đồ trên ta có thẻ thấy cơ cấu tổ chức củaPhịng hành chính gồm
có trưởng phịng hành chính, phó phịng hành chính và 3 tổ chun mơn đó là:

1). Tổ tài vụ - chính sách.
2). Tổ văn thư - lưu chữ hồ sơ, lễ tân.
3). Tổ quản lý tài sản, phương tiện - lái xe.
1.2.3. Vị trí, vai trị của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện
1.2.3.1. Vị trí của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện có vị trí khá quan trọng, điều
này được thể hiện qua các điểm chính đó là:Phịng Hành chính - là một trong
06 phịng thuộc Ủy ban huyện có vị trí gắn bó trực tiếp với chủ tịch Ủy ban
dưới sự chỉ đạo của Ban chủ tịch huyện. Phịng hành chính là cầu nối trọng
tâm, quan trọng trong quan hệ giữa địa phương và các ngành cấp huyện cóliên
quan với Ủy ban huyện.Vì vậy, có thể nói rằng mọi hoạt động của Phịng hành
chínhhướng tới việc tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban huyện.
18


1.2.3.2. Vai trị của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện
Vai trị của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện được thể hiện ở các
vai trò sau đây:
Thứ nhất,Phòng hành chính tổ chức thực hiện vai trị tham mưu và giúp
chủ tịch Ủy Ban huyện trong công tác quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
trong các lĩnh vực cơng tác: văn thư, lưu trữ,lễ tân, hành chính,tiền lương,
ngân sách, quản lý tài sản, phương tiện, tổng hợp, tổ chức cán bộ,làm việc
phục vụ cho lãnh đạo và ban chủ tịch ủy ban huyện và một số nhiệm vụ khác
do chủ tịch ủy ban giao.
Thứ hai,Phịng hành chínhcó vai trò trong việc thực hiện cácbáo cáo
tổng kết, đánh giá hàng năm của Ủy ban huyện cho Chủ tịch Ủy ban về tình
hình các mặt.
Thứ ba,Phịng hành chính đóng vai trò phối kết hợp với các ngành để
xác định kế khoạch trong tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm cho Chủ
tịch Ủy ban huyện.

Thứ tư, Phịng hành chính có vai trò trong việc tổ chức soạn các tài liệu
của Ủy ban huyện như: giấy mời, thông báo, đơn đề nghị và phát hành cơng
văn cho đúng mục tiêu,nhanh chóng và đảm bảo an tồn.
Thứ năm, Phịng hành chính có vai trò kết hợp, liên hệ với các ngành
liên quan của huyện để đảm bảo an ninh trật tự của cơ quan và các lãnh đạo
dang hoạt động thực hiện công việc ở địa phương ở huyện khác, tỉnh khác
cũng như các lãnh đạo cấp trên xuống làm việc với huyện của mình [19,
tr.14].
1.2.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện
Theo quy định hiện nay Phịng hành chính huyện được thực hiện những
nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau đây:

19


Thứ nhất, Xây dựng kế hoạch hoạt động của ban chấp hành Đảng ủy, bí
thư đảng,ban thường vụ huyện ủy trong từng giai đoạn để đề nghị cấp trên
nhận xét, kết hợp thúc đẩy, kiểm tra các tổ chức mà chực thuộc Đảng bộ
huyện trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch và các hoạt động.
Thứ hai, Chuẩn bị nội dung, kế hoạch hội nghị,thu thập các ý kiến, viết
báo cáo tổng kết, biên bản, thông báo, soạn nghị quyết, nội dung hội nghị
thường niên và bất thường của Đảng bộ huyện; chuẩn bị nội dung, biên bản
trong quan hệ khi có khách đến trong cơng tác đối nội và đối nghoại.
Thứ ba, Giúp ban thường vụ huyện ủy, thúc đẩy theo dõi, kiểm tra và
nghiên cứu tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện đường lối chính sách, nghị
quyết chỉ thị của tỉnh, huyện đồng thời đề nghị phương pháp đúng đắn và hợp
lý cho lãnh đạo huyện nhận xét.
Thứ tư, Nghiên cứu chuẩn bị và soạn thảo các tài liệu của Ban thường
vụ huyện ủy, Bí thư Huyện ủy để nhận xét, có ý kiến về quan điểm hoặc cách
thức giải quyết vào văn bản, bài báo cáo, các pháp lí mà sẽ đề nghị, xin ý kiến

chỉ đạo, sự đồng ý của Bí thư huyện ủy, Phó Bí thư huyện ủy.
Thứ năm, Lưu chữ và bảo vệ giữ gìn các văn bản của Đảng cho an tồn,
đảm bảo khơng dơi mất và giữ bí mật.
Thứ sáu, Phục vụ phụng các cơng việc lễ tân tiếp đón khách, các công
việc của Đảng và Nhà nước, chuẩn bị tổ chức, ghi biên bản cuộc họp phản
ánh thường niên trong các công việc trong sự phụ trách của ban thường vụ
huyện ủy từng giai đoạn.
Thứ bẩy, Phối kết hợp các bộ phận liên quan trong việc xây dựng, bảo
vệ giữ gìn, trang trý Đài tượng niệm chủ tịch Kay sone Phomvihane và
nguyên lãnh đạo quan trọng của đất nước.
Thứ tám, Giúp Bí thư, ban thường vụ huyện ủy về việc xây dựng cơ sở
chính trị và xóa đói giảm ngèo theo nhiệm vụ được phân công.
20


Thứ chín, Thực hiện nhiệm vụ khác mà Bí thư Đảng ủy hoặc ban
thường vụ huyện ủy đã giao [6,tr.3].
1.3.

Nội dung hoạt động của Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện

1.3.1. Hoạt động tham mưu
Trong hoạt động của Phòng hành chính thuộc Ủy ban huyện có rất
nhiều hoạt động mà Phịng hành chính cần thực hiện trong thực tiễn. Tuy
nhiên hoạt động quan trọng nhất cũng như có tầm ảnh hưởng vơ cùng lớn đến
vị trí, vai trị của Phịng hành chính trong cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện đó
là việc thực hiện hoạt động tham mưu. Hoạt động tham mưu của Phịng hành
chính được thể hiện ở những vấn đề sau:
Thứ nhất là, hoạt động tham mưu cho lãnh đạo Cơ quan ủy ban huyện
Phịng hành chính là một trong những phịng có vai trị quan trọng

trong công tác tham mưu cho Cơ quan ủy ban huyện trên các vấn đề mà mình
phụ trách để từ đó đưa ra được các quyết định hợp lý nhất.
Thứ hai là, hoạt động tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban huyện
Nhiệm vụ của Phịng hành chính trong việc tham mưu cho lãnh đạo Ủy
ban huyện cũng là hoạt động chính và khá quan trọng vì Phịng hành chính là
phịng quan trọng nhất trong cơ cấu tổ chức của Ủy ban huyện và cũng là
phòng đảm nhiệm các nhiệm vụ thiết yếu đối với các phòng khác. Qua việc
này giúp cho Ủy ban huyện đảm bảo được chất lượng trong hoạt động của
mình.
Thứ ba là, hoạt động tham mưu về cơng tác đối ngoại
Hoạt động tham mưu về công tác đối ngoại Phịng hành chính bao gồm
cả đối ngoại trong nước và nước ngoài là những nhiệm vụ hết sức quan trọng
có ảnh hưởng nhiều mặt đối với Cơ quan ủy ban huyện, đặc biệt là các huyện
có biên giới với các nước láng giềng. Nhờ công tác tham mưu này mà các

21


hoạt động đối ngoại được diễn ra và giúp xây dựng mối quan hệ tốt hơn giữa
các cơ quan, phòng ban.
Thứ tư là, tham mưu về công tác tuyển dụng nhân sự mới
Ngoài các nhiệm vụ về tham mưu trên thì Phịng hành chính cũng đảm
nhiệm những nhiệm vụ cụ thể về công tác tuyển dụng nhân sự mới để đáp ứng
với những yêu cầu, đòi hỏi của Cơ quan ủy ban huyện hàng năm. Qua đó giúp
Cơ quan ủy ban huyện xây dựng được các kế hoạch tuyển dụng với số lượng,
độ tuổi, bằng cấp... cụ thể để tiến hành tuyển dụng.
1.3.2. Hoạt động quản lý và phân bổ ngân sách
Cùng với hoạt động tham mưu Phịng hành chính cịn thực hiện một
hoạt động khá quan trọng khác đó là hoạt động quản lý và phân bổ ngân sách.
Trong hoạt động này Phịng hành chính thực hiện các nhiệm vụ đó là:

Một là,Phịng hành chính là phịng được giao trách nhiệm cụ thể trong
việc quản lý ngân sách hoạt động của Ủy ban trong các công việc thực tiễn.
Hai là,Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện cũng có trách nhiệm
trong việc thực hiện việc phân bổ ngân sách ở 8 loại hình cơng việc của huyện
với các khoản chi cụ thể đó là các khoản chi như: chi về xăng dầu; sửa chữa
và giữ gìn xe; tiêu dùng mua trang thiết bị, mực, giấy; sửa chữa đồ điện (điều
hòa, máy tính, máy in…); cung cấp cho cán bộ, lãnh đạo đi cơng tác; tiếp đón
khách; vệ sinh mơi trường và cơng việc khác.
Ba là,Ngồi ra, Phịng hành chính cũng có trách nhiệm trong việcthực
hiện các báo cáo tổng kết về vấn đề phân bổ ngân sách để gửi Ủy ban huyện
cũng như Cơ quan ủy ban huyện xem xét và thông qua trong các cuộc họp
tổng kết hàng năm.
1.3.3. Hoạt động quản lý trang thiết bị

22


Hoạt động quản lý trang thiết bị là một trong những hoạt động cơ bản
của Phịng hành chính để đảm bảo đáp ứng những điều kiện trong các công
việc được diễn ra thuận lợi, trong đó bao gồm các nội dung về:
Thứ nhất, Trang thiết bị đang sử dụng
Đối với các trang thiết bị đang sử dụng Phịng hành chính có nhiệm vụ
tổng hợp, quản lý để ln nắm bắt rõ tình trạng của các thiết bị, thực tiễn sử
dụng cũng như các vấn đề phát sinh trong thực tiễn để có các phương án xử lý
hiệu quả và kịp thời.
Thứ hai, Trang thiết bị mua mới
Cùng với việc quản lý trang thiết bị đang sử dụng thì Phịng hành chính
cũng có nhiệm vụ cần phải tiến hành đánh giá nhu cầu thực tiễn trong công
việc của Cơ quan ủy ban huyện để đề xuất với lãnh đạo mua sắm các trang
thiết bị mới để phục vụ công việc chung.

Thứ ba, Sửa chữa, bảo dưỡng
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện cũng đảm nhận trách nhiệm
trong việc xem xét các phương tiện thuộc sự quản lý của mình để tiến hành
bảo dưỡng, sửa chữa. Qua đó, giúp cho các trang thiết bị luôn sẵn sàng phục
vụ cho nhu cầu hoạt động trong các công việc.
1.3.4. Hoạt động văn thư, lưu trữ hồ sơ
Trong hoạt động của Phịng hành chính, các hoạt động về văn thư, lưu
trữ hồ sơ là những hoạt động vơ cùng quan trọng, trong đó Phịng hành chính
thực hiện các nhiệm vụ về:
Hoạt động về nhận hồ sơ bao gồm thông báo, thư mời, văn bản của cấp
trên, báo, tạp chí cũng như cơng văn hàng ngày, hàng tháng và hàng năm từ
đó xử lý để giúp Ủy ban huyện, các cơ quan tổ chức quần chúng khác cũng
như Cơ quan ủy ban huyện ln có đảm được được mối liên hệ và thông tin
về các vấn đề và lĩnh vực khác nhau.
23


Cùng với đó, Phịng hành chính cũng đảm nhận hoạt động chuyển hồ
sơ như thông báo, giấy mời và báo cáo cấp trên về các tình hình thực tiễn
trong Ủy ban huyện cũng như Cơ quan ủy ban huyện theo nhiệm vụ được
giao.
Ngồi ra, Phịng hành chính cũng đảm nhận nhiệm vụ về việc lưu giữ
các hồ sơ liên quan đến công việc của Ủy ban huyện về các lĩnh vực mà mình
phụ trách theo nhiệm vụ, quyền hạn.
1.3.5. Hoạt động lễ tân
Cùng với các hoạt động chính về chuyên mơn ở trên, Phịng hành chính
cịn thực hiện hoạt động lễ tân, điều đó được thể hiện ở những nội dung đó là
Thứ nhất, hoạt động chuẩn bị đón khách ở trong nước và quốc tế
Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện đóng vai trị khá quan trọng
trong việc chuẩn bị các điều kiện, các yêu cầu cũng như liên hệ giữa các cơ

quan với nhau trong các hoạt động quan hệ giữa hai cơ quan.
Thứ hai, hoạt động vềvề trang trí hội trường, phịng họp
Ngồi việc chuẩn bị đón khách thì Phịng hành chính thuộc Ủy ban
huyện cũng đảm nhận cơng việc trang trí hội trường, phịng họp trong các
hoạt động của Cơ quan ủy ban huyện đểluôn đảm bảo các yêu cầu.
Thứ ba, các nguyên tắc cơ bản
Để đảm bảo được các yêu cầu trong hoạt động lễ tân địi hỏi Phịng
hành chính thuộc Ủy ban huyện ln cần chú trọng tới các nguyên tắc cơ
quản trong hoạt động ngoại giao của các cơ quan trong nước cũng như các cơ
quan nước ngoài tới làm việc.
Qua những hoạt động cụ thể về các vấn đề trên chúng ta có thể thấy
được rằng Phịng hành chính thuộc Ủy ban huyện đảm nhiệm rất nhiều các
hoạt động quan trọng có ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của không chỉ Ủy
ban huyện mà còn của cả Cơ quan ủy ban huyện.
24


Chương 2
HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN
HUYỆN KHĂM, TỈNH XIÊNG KHOẢNG - THỰC TRẠNG
VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.1.

Khái quát về huyện Khăm, Ủy ban huyện Khăm và phịng Hành
chính thuộc huyện Khăm

2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Khăm
2.1.1.1. Về điều kiện tự nhiên
Huyện Khăm là một trong 7 huyện thuộc tỉnh Xiêng khoảng, có vị trí
nằm ở phía Đơng của tỉnh và cách trung tâm tỉnh 52 km, giữa vĩ độ 19 độ 30

phút - 20 độ 01 phút và kinh độ 103 độ 25 phút - 103 độ 53 phút. Phía bắc của
huyện Khăm giáp với huyện Hủa Mương và huyện Viêng Thong của tỉnh Hủa
Phăn với chiều dài 98,6 km; phía nam giáp với huyện Khun với chiều dài 7,9
km; phía đơng giáp với huyện Nỏng Hét với chiều dài 55 km và phía tây giáp
với huyện Pạch và huyện Phu Cụt với chiều dài 51,9 km.
Huyện Khăm thuộc 1 phần của cao nguyên Xiêng Khoảng với độ cao
giao động giữa khoảng 500 - 1600 m/trên mực nước biển, với tổng diện tích
2.334 km2, chiếm 14,7% tổng diện tích của tỉnh. Trong tổng diện tích của
huyện Khamdiện tích vùng đồi núi chiếm 66,67%,diện tích đồng bằng chiếm
16,1% và diện tích cao nguyên chiếm 17,2%.
Huyện Khăm thuộc vùng nhiệt đới gió mùa với khí hậu có hai mùa
chính đó là mùa khô và mùa mưa. Mùa khô thường bắt đầu từ tháng 11 đến
tháng 3, mùa mưa thường bắt đầu từ cuối tháng 3 đến tháng 11. Một số vùng
của huyện Khăm chịu ảnh hưởng của các hiện tượng gió rét vào đầu mùa khơ,
mùa mưa thường có bão lụt gây khó khăn trong sản xuất nơng nghiệp và là
ngun nhân của tình trạng đói nghèo của một số bộ phận nhân dân trong địa
bàn huyện.
25