NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi

LUẬT Sự VIET NAM

VIE TN AM LAWYER JOURNAL

só 6.THÁNG 6-2022

MOT SO VAN ĐE PHAP LY VE MUA BAN
NHÀ Ỏ HÌNH THÀNH TRONG TOONG LAI
TS NGUYỄN THỊHỒNG NHUNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Tóm tắt: Giao dịch mua bán nhà ở hình thành trong tương lai là giao dịch mang lại nhỉêu lợi ích cho cả chủ đãu tư và
khách hàng. Đôĩ với chủ đâu tư, đây là một kênh huy động vốn mà không phải chịu lãi suất từ khách hàng. Đơĩ với khách
hàng thì có thể tham gia ngay từ quá trĩnh xây dựng nhà ở phù hợp với thị hiếu của mình và được trả chậm, trả đẫn với giá
thấp. Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 đã có các quy định về đỉêu kiện bán nhà ở hình thành tương lai; quy định
về trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ đãu tư với khách hàng và quy định vê chế tài xử lý đôĩ với các hành vi vi phạm quỳên và
lợi ích hợp pháp của khách hàng nhưng thực tiễn áp dụng còn bộc lộ nhỉêu điểm hạn chế, còn nhiêu vi phạm pháp luật, gây
thiệt hại cho khách hàng và cả nhà đâu tư. Chính phủ đang tổ chức việc tống kết việc thi hành Luật Kinh doanh bất động
sản năm 2014 và sửa đổi, bổ sung Luật này. Việc đánh giá một sơ'quy định về mua bán nhà ở hình thành trong tương lai
và thực tiễn thi hành đểgóp phần hồn thiện pháp luật vê lĩnh vực này là rất cần thiết.
Từ khóa: Luật Kinh doanh bất động sản, mua bán nhà ở hình thành trong tương lai.
Abstract: The transaction of buying and selling off the plan house is a transaction that brings many benefits to both
investors and customers. For investors, this is a channel to raise capital without paying interest from customers. For
customers, they can participate right from the process of building houses that suit their tastes and are paid slowly and
gradually at low prices. The Law on real estate trading 2014 has provisions on conditions for selling off the plan house;
regulations on responsibilities and obligations of investors to customers and regulations on sanctions for violations of
customers' legitimate rights and interests, but practical application still reveals many limitations, there are many violations
of the law, causing damage to customers and investors. The Government is organizing a review of the implementation of the
Law on real estate trading 2014 and amending and supplementing this Law. It is necessary to evaluate some regulations

on buy and sale off the plan house and practical implementation to contribute to the improvement of the law on this field.
Keywords: Law on real estate trading, buy and sell off the plan house.

Pháp luật về mua bán
nhà ở hình thành trong
tương lai
Theo khoản 1 Điều 3 Luật Nhà
ở năm 2014 thì nhà ở là cơng trình
xây dựng với mục đích để ở và
phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của
hộ gia đình, cá nhân. Điều 3 Luật
Kinh doanh bất động sản năm
2014 quy định: Nhà, cơng trình xây
dựng hình thành trong tương lai
là nhà, cơng trình xây dựng đang
trong q trình xây dựng và chưa
được nghiệm thu đưa vào sử dụng.
Mua bán nhà ở hình thành trong
tương lai là giao dịch khá phổ biến
trong kinh doanh bất động sản trên
thực tế và được quy định trong các
văn bản về kinh doanh bất động
sản. Căn cứ vào các quy định pháp
luật hiện hành, có thể hiểu về khái
niệm mua bán nhà ở hình thành
trong tương lai: Là sự thỏa thuận
giữa bên bán nhà và bên mua nhà

về việc xác lập quyền và nghĩa vụ
đối với nhau tại thời điểm nhà ở

đang trong quá trình xây dựng
chưa được nghiệm thu. Bên bán sẽ
bàn giao nhà và giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất cho bên mua khi nhà ở được
nghiệm thu và đưa vào sử dụng;
ngược lại, bên mua hoàn thành
nghĩa vụ thanh toán giá trị nhà ở
cho bên bán sau khi nhận bàn giao
nhà và giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất theo
quy định của pháp luật dân sự và
Luật Kinh doanh bất động sản.
Quy định cơ bản về mua bán
nhà ở hình thành trong tương lai:
Thứ nhất, chủ thể mua bán nhà
ở hình thành trong tương lai phải
đáp ứng các điều kiện đặt ra đối
với tổ chức, cá nhân kinh doanh
bất động sản quy định tại Điều
10 Luật Kinh doanh bất động sản

năm 2014; Luật Đầu tư năm 2020.
Theo đó, tổ chức, cá nhân kinh
doanh bất động sản phải thành
lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã
(gọi chung là doanh nghiệp), trừ
trường hợp quy định tại khoản 2

Điều 10 Luật Kinh doanh bất động
sản năm 2014(1). Các nội dung này
được quy định cụ thể hơn tại Điều
4 Nghị định số 02/2022/NĐ-CP quy
định chi tiết thi hành một số điều
của Luật kinh doanh bất động sản
năm 2014.
Thứ hai, điều kiện của nhà ở
hình thành trong tương lai được
đưa vào kinh doanh được quy
định tại Điều 118 Luật Nhà ở năm
2014 và Điều 55, Điều 56, Điều 67
Luật Kinh doanh bất động sản năm
2014. Theo đó, nhà ở hình thành
trong tương lai khi tham gia giao
dịch mua bán phải bảo đảm: "Có
giấy tờ về quyền sử dụng đất, hồ
sơ dự án, thiết kế bản vẽ thi cơng
đã được cấp có thẩm quyền phê

(1) TỔ chức, hộ gia đình, cá nhân bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua bất động sản quy mô nhỏ, khơng thường xun thì khơng phải thành lập doanh
nghiệp nhưng phải kê khai nộp thuế theo quy định của pháp luật.


LUẬT sư VIỆT NAM
V 1 E r*N AM L A w Y ER JOURNAL

NGHIÊN cứu - TRAO ĐỐI

SỐ 6.THÁNG 6-2022


duyệt, Giấy phép xây dựng đối vói
trường hợp phải có giấy phép xây
dựng, giấy tờ về nghiệm thu việc
hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng
kỹ thuật tương ling theo tiến độ dự
án, trường hợp là nhà chung cư, tòa
nhà hỗn hợp có mục đích để ở hình
thành trong tương lai thì phải có
biên bản nghiệm thu đã hồn thành
xong phân móng của tịa nhà đó";
"trước khi bán, cho th mua nhà
ở hình thành trong tương lai, chủ
đầu tư phải có văn bản thông báo
cho cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh
về việc nhà ở đầy đủ kiện được bán,
cho thuê mua"; Trước khi bán, chủ
đầu tư dự án phải được ngân hàng
thương mại có đủ năng lực thực
hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính
của chủ đầu tư đối với khách hàng
khi chủ đầu tư không bàn giao
nhà ở theo tiến độ đã cam kết vói
khách hàng. Trường hợp chủ đầu
tư không thực hiện bàn giao nhà ở
theo tiến độ đã cam kết và bên mua
có u cầu thì bên bảo lãnh có trách
nhiệm hồn lại số tiền ứng trước
và các khoản tiền khác cho khách
hàng theo hợp đông mua bán đã

ký kết. "Việc thanh toán trong mua
bán, thuê mua bất động sản hình
thành trong tương lai được thực
hiện nhiều lần, lần đầu không quá
30% giá trị họp đồng, những lần
tiếp theo phải phù hợp với tiến độ
xây dựng bất động sản nhưng tổng
số không quá 70% giá trị hợp đồng
khi chưa bàn giao nhà, cơng trình
xây dựng cho khách hàng, trường
hợp bên bán, bên cho thuê mua là
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngồi thì tổng số khơng q 50%
giá trị hợp đồng"(2).
Trường hợp bên mua chưa được
cấp giấy chứng nhận quỳên sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất thì bên bán
khơng được thu quá 95% giá trị hợp
đồng, giá trị còn lại của hợp đồng
được thanh toán khi cơ quan nhà
nước có thẩm quỳên đã cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

o

gắn liền với đất cho bên mua01. Ngoài
ra, chù đầu tư phải bảo đảm sử dụng
tiền ứng trước của khách hàng theo

đúng mục đích đã cam kết.
Thứ ba, hình thức và nội dung
của hợp đồng mua bán nhà ở hình
thành trong tương lai các bên phải
lập thành văn bản. Việc công chứng,
chứng thực hợp đồng do các bên
thỏa thuận theo quy định tại Điều 17,
Điêu 18 Luật Kinh doanh bất động
sản. Các bên được chuyển nhượng
hợp đồng mua bán nhà ở hình thành
trong tương lai, thủ tục thực hiện theo
Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày
30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng
dân thực hiện một số nội dung của
Luật Nhà ở.

Một sô bất cập trong thực
tiễn thi hành pháp luật về
mua bán nhà ở hình thành
trong tương lai
Vê quy định pháp luật
Luật Kinh doanh bất động sản
năm 2014 chưa có sự thống nhất với
các quy định của Luật Đất đai, Luật
Nhà ở, Luật Đầu tư cũng như có
sự lệch pha giữa Luật Kinh doanh
bất động sản và các văn bản hướng
dẫn thi hành’41 như về công chứng
hợp đồng, thủ tục giao dịch. Vấn
đề bảo lãnh được quy định nhằm

giảm rủi ro cho người mua nhưng
cũng cịn nhiều vướng mắc gây khó
khăn cho nhiều doanh nghiệp và
còn nhiều tiêu cực, đẩy giá nhà ở
cao hơn(5).
Luật Kinh doanh bất động sản
năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014
đã có những quy định cụ thể về
vấn đề huy động vốn và bán sản
phẩm của chủ đầu tư trong dự án
bất động sản, nhưng nhiều chủ
đầu tư vẫn tìm cách vi phạm luật
đê’ huy động vốn. Dù chưa đủ điều
kiện nhưng nhiều chủ đầu tư đã
ký các hợp đồng "Hợp tác đầu tư
quyền mua căn hộ"; ký hợp đồng
huy động vốn phát triển dự án và
được nhận sản phẩm'®. Đối với
nhà ở xã hội (nhà ờ cho đối tượng

chính sách, những người có thu
nhập thấp) cũng có tình trạng ký
hợp đồng góp vốn, nhận tiền cọc,
hứa mua hứa bán rồi thu tiên chênh
lệch như nhà ở thương mại. Để giải
quyết vấn đề vốn mà trên thực tế
đã có nhiều loại hợp đồng mua bán
nhà ở hình thành trong tương lai
trá hình, vi phạm pháp luật rất khó
kiểm sốt diên ra giữa các nhà đầu

tư cấp 1 với nhà đầu tư cấp 2 hoặc
giữa nhà đâu tư với khách hàng,
ví dụ như: "hợp đồng góp vốn",
tổ chức, hộ gia đình cá nhân góp
vốn "được hưởng quyền mua nhà
ở trong dự án bất động sản nhà ở"
của chủ đầu tư; hợp đồng "hợp tác
đầu tư, liên doanh liên kết" "hợp
đồng vay vốn" và "được nhận
chuyển nhượng nhà đất của dự án
khi đủ điều kiện"; doanh nghiệp
phát hành "trái phiếu có kỳ hạn
của doanh nghiệp". Người mua
trái phiếu của doanh nghiệp được
hưởng quyền "mua nhà đất của
dự án"; "hợp đồng đặt cọc", "hợp
đồng giữ chô"; "hợp đồng hứa mua
hứa bán nhà ở" của chủ đầu tư với
khách hàng... Những hợp đồng này
đều là vi phạm pháp luật, rất rủi ro
cho khách hàng và cả nhà đầu tư
khi ký kết các hợp đồng mua bán
nhà ở hình thành trong tương lai
chưa đủ điều kiện theo Nghị định
số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015
về thi hành Luật Nhà ở năm 2014
và Điều 19 Nghị định này quy định
về ký hợp đồng huy động vốn cho
phát triển nhà ở thương mại.
Chế tài cho việc xử lý vi phạm

pháp luật trong kinh doanh bất
động sản hình thành trong tương
lai được quy định chưa đủ tính răn
đe, chưa đầy đủ. Theo quy định
tại Nghị định số 139/2017/ND-CP
của Chính phủ, việc xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động
đầu tư xây dựng, kinh doanh bất
động sản, phát triển nhà ở, mức
phạt cao nhất đối với các hành vi
bị cấm chỉ là 300 triệu đồng'7’. Mức
phạt quá thấp so với lợi nhuận thu
được từ các dự án bất động sản quy

(2) Điều 67 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.
(3) Điều 57 Luật Kinh doanh bất động sản 2014.
(4) TS Trần Huỳnh Thanh Nghị, Những điểm mới và thách thức trong thi hành Luật Kinh doanh bất động sàn năm 2014, Tạp chí Nghiên cửu lập pháp, 02/2016.
(5) TS Trần Huỳnh Thanh Nghị, tài liệu đà dần.
(6) Gia Huy, Bắt bài lách luật huy động von, />(7) Khoản 2 Điều 4 Nghị định 139/2017/NĐ-CP.


mô hàng chục, hàng trăm tỷ đồng
thông qua việc lợi dụng khe hở
pháp luật, nhiều chủ đầu tư cố tình
vi phạm đã chấp nhận nộp phạt,
ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của
các đối tượng khác. Các chế tài của
pháp luật ngồi hình phạt và các
biện pháp khắc phục hậu quả còn
phải phòng ngừa, ngăn chặn các

hành vi vi phạm. Chế tài xử lý các
hành vi vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực mua bán nhà ở và các cơng
trình xây dựng hình thành trong
tưong lai phải thực sự đủ mạnh,
phải nghiêm khắc hơn nữa mới
ngăn chặn, răn đe các hành vi vi
phạm pháp luật.
Vê thực tiễn thi hành pháp luật
(ì) Ngân hàng thực hiện bảo
lãnh nhà ở, nhung ngân hàng rất
khó kiểm sốt được dịng tiền của
các doanh nghiệp nếu khơng có
quy định bắt buộc chủ đầu tư phải
mở tài khoản tại ngân hàng bảo
lãnh đê’ nhận tiền thanh toán mua
nhà của khách hàng theo hợp đồng
hoặc thanh toán với các nhà thâu,
nơi cung ring vật tư... theo tiến
độ thi công cơng trình. Vì vậy, cần
thiết phải có cơng ty bảo hiểm thực
hiện bảo lãnh dưới hình thức bảo
hiểm rủi ro trong hợp đồng mua
bán nhà ở hình thành trong tương
lai để bảo vệ quyền lợi cho khách
hàng. Thông tư số 07/2015/TTNHNN cũng quy định ngân hàng
chỉ bảo lãnh sau khi doanh nghiệp
và người mua đã ký hợp đồng
mua bán nhà. về nghiệp vụ bảo
lãnh ngân hàng, việc bảo lãnh bắt

buộc phải có đối tượng cụ thể. Như
vậy, ngồi bên bán, ngân hàng bắt
buộc phải xác định được người thụ
hưởng bảo lãnh - bên mua nhà, dẫn
đến khó khăn cho ngân hàng trong
cơng tác bảo lãnh dự án.
Có rất nhiều dự án triển khai
mua bán bất động sản hình thành
trong tương lai nhưng khơng có sự
bảo lãnh chính thức từ phía ngân
hàng. Nguyên nhân, một số chủ
đầu tư cho rằng là do vướng mắc
trong khâu thẩm định nàng lực
tài chính và tài sản thế chấp của
doanh nghiệp. Về tài sản thế chấp,
doanh nghiệp đã thế chấp chính

dự án đang triển khai để vay vốn
trước đó rồi, vì vậy phải huy động
các tài sản khác để thế chấp nên rất
khó khăn.
(ii) Khoản 2 Điều 19 Nghị định
số 99/2015/ND-CP ngày 20/10/2015
quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Nhà ở
năm 2014 lại quy định trường hợp
chủ đầu tư đã gửi hồ sơ nhưng
quá thời hạn quy định (thời hạn
15 ngày) mà sở xây dựng khơng
có văn bản thơng báo về nhà ở đó

đã đủ điều kiện được bán thì chủ
đầu tu được quyền ký hợp đồng
mua bán, cho thuê mua nhà ở hình
thành trong tương lai nhưng phải
chịu trách nhiệm về việc bán, cho
thuê mua nhà ở này. Quy định này
đã loại bỏ trách nhiệm của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền trong việc
quản lý hoạt động mua bán nhà ở
hình thành trong tương lai, đồng
thời loại bỏ trách nhiệm bảo vệ
quyền lợi của người mua, vốn là
người chịu nhiều rủi ro trong giao
dịch này. Có thể thấy pháp luật
hiện hành về mua bán nhà ở hình
thành trong tương lai đang thiếu sự
thống nhất và đồng bộ.

(iii) Liên quan đến các quy định
về quyền của bên bán trong việc
huy động vốn, sử dụng tiền ứng
trước của bên mua nhà. Rủi ro từ
những giao dịch mua bán nhà ở
hình thành trong tương lai trá hình,
vi phạm pháp luật là rất lớn nhưng
pháp luật hiện hành lại chưa có
quy định chặt chẽ, thống nhất ngăn
chặn hiện tượng này xảy ra, chưa có
những biện pháp nghiêm khắc để
xử lý. Về nguyên tắc, các hợp đồng

mua bán nhà ở hình thành trong
tương lai trá hình sẽ bị tun vơ
hiệu, vì về bản chất nó là hành vi
vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, quy
định chưa phát huy hiệu quả trong
trường hợp này. Bởi lẽ, một mặt,
bản thân chủ đầu tư khi đó là bên có
tiềm lực tài chính yếu kém nên phải
huy động vốn từ các nguồn từ bên
ngoài. Mặt khác, việc họ rơi vào tình
trạng tranh chấp có thể xuất phát từ
nhiều ngun nhân, nhưng xét cho
cùng thì kết quả là cơng trình nhà ở
khơng thể được hồn thành mà tiền
ứng trước của người mua cũng đã
sử dụng hết. Chủ đầu tư khơng cịn
khả năng hồn trả cho người mua
số tiên mà họ đã thanh toán cho


NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỐI

I LUẬT Sư VIET NAM
■ VIETNAM LAWYER JOURNAL

SỐ 6.THÁNG 6-2022

bên bán cũng như các khoản tiền Nghị định 99/2015/NĐ-CP hướng
bồi thường thiệt hại, đồng nghĩa dẫn Luật Nhà ở năm 2014 hiện nay
với việc, bên mua nhà khơng lấy có sự mâu thn trong việc xác

lại được số tiền của mình. Một số ít định trách nhiệm và vai trị của cơ
trường hợp khác có thể nhận lại tiền quan quản lý nhà nước là sở xây
nhưng đồng tiền mất giá. Việc thi dựng khi tiếp nhận thơng báo về
hành án trở nên khó khăn khi đối một nhà ở hình thành trong tương
với các thiệt hại này, pháp luật hiện lai thỏa mãn điều kiện được tham
nay chưa có biện pháp giải quyết giao dịch. Quy định này gây khó
quyền lợi của bên mua nhà một khăn cho cả bên bán và bên mua,
cần phải xem xét sửa đổi.
cách thực sự hợp lý.
Ba là, liên quan đến các quy định
(iv) Về nghĩa vụ bảo đảm chất
lượng nhà ở hình thành trong bảo lãnh nhà ở hình thành trong
tương lai. Thực tế cho thấy nhiều tương lai, pháp luật nên quy định
dự án người mua nhà được nhận đây là một thủ tục được thực hiện
nhà đúng thời hạn nhưng sản phẩm sau khi các bên giao kết hợp đồng
mà họ được nhận lại không giống và nội dung bảo lãnh phải thống
với các thỏa thuận trong hợp đồng nhất với các nội dung trong hợp
về thiết kế, diện tích, chất liệu, vật đồng mua bán nhà ở hình thành
tư xây dựng của cán hộ hoặc thậm trong tương lai. Cần phải thắt chặt
chí dân đến phát sinh các chi phí, quy trình ký kết hợp đồng bảo lãnh
nâng giá thành sản phẩm nhà ở lên giữa bên mua với ngân hàng, đồng
cao. Pháp luật hiện hành cũng chưa thời xây dựng hệ thống chế tài xử
có quy định cụ thể, thống nhất, gây phạt nghiêm khắc đối với các hành
hạn chế trong việc thực hiện nghĩa vi chậm cung cấp hoặc không cung
cấp đầy đủ hồ sơ liên quan đến
vụ hợp đồng.
hợp đồng mua bán cho ngân hàng
để hồn thiện hơ sơ bảo lãnh cho
Một SƠ' giải pháp hồn
bên

mua, chế tài đối với ngân hàng
thiện pháp luật về mua
trong trường hợp không phát hành
bán nhà ở hình thành
chứng thư bảo lãnh cho từng bên
trong tương lai
mua nhà theo quy định hiện hành.
Một là, về chế tài cho việc xử Bên cạnh đó, pháp luật cần mở rộng
lý vi phạm pháp luật trong kinh phạm vi các đối tượng được thực
doanh bất động sản hình thành hiện bảo lãnh cho các giao dịch
trong tương lai, để có thể đặt ra mua bán nhà ở hình thành trong
được mức phạt hợp lý đối vói hành tương lai, bao gồm cả chi nhánh
vi vi phạm cần xét đến hậu quà ngân hàng nước ngoài hay những
mà hành vi gây ra; phải quy định tổ chức tín dụng khác nếu họ đủ
mức phạt theo tỷ lệ giá trị của nhà tiêm lực và khả năng thực hiện các
ở, công trình xây dựng hình thành hoạt động này.
trong tương lai là đối tượng của
Bốn là, về vấn đề huy động vốn
hợp đông bị vi phạm; tăng mức và bán sản phẩm của chủ đầu tư
phạt tiền lên gấp nhiêu lần đối với trong dự án bất động sản, cần xác
hành vi huy động hoặc chiếm dụng định rõ trách nhiệm của chủ đầu
vốn trái phép, sử dụng vốn huy tư và có nhiều biện pháp xử lý thật
động của tổ chức, cá nhân hoặc tiền nghiêm khắc các hoạt động kinh
ứng trước của bên mua, bên thuê, doanh giao dịch trái pháp luật,
bên thuê mua bất động sản hình đặc biệt đối với nhà ở xã hội để
thành trong tương lai không đúng bảo vệ quyền lợi của khách hàng
mục đích cam kết...
nói chung, người có thu nhập thấp
Hai là, về điều kiện chủ đầu tư nói riêng. Chủ thê kinh doanh và
được giao kết hợp đồng mua bán giao dịch bất động sản hình thành

nhà ở hình thành trong tương lai. trong tương lai đòi hỏi phải huy
Giữa các quy định của Luật Kinh động một lượng vốn rất lớn và ổn
doanh bất động sản năm 2014 và định trong thời gian dài. Do vậy,

o

—

—

cần phải có các giải pháp đế thúc
đẩy mối quan hệ liên thông giữa
thị trường tài chính với kinh doanh
bất động sản và thị trường bất động
sản để huy động vốn dài hạn cho
kinh doanh. Cần phải xây dựng,
hồn thiện các chính sách pháp luật
tài chính cho đầu tư bất động sản
dài hạn: xây dựng, kiện toàn các cơ
quan quản lý nhà nước về tài chính;
phát triển các tổ chức tài chính, đẩy
mạnh sự phát triển của các trung
gian tài chính, khuyến khích đa
dạng hóa sản phẩm tài chính bất
động sản; phát triển các quỹ tín
thác bất động sản, quỹ đầu tư bất
động sản, quỹ phát triển nhà ở, quỹ
tiết kiệm nhà...
Năm là, giao dịch kinh doanh bất
động sản hình thành trong tương

lai nhìn chung cịn nhiều sự khơng
bình đắng về quyền và nghĩa vụ
giữa doanh nghiệp kinh doanh bất
động sản với khách hàng, gây thiệt
hại về lợi ích cho khách hàng và ảnh
hưởng đến môi trường kinh doanh.
Do vậy, cân tăng cường các biện
pháp kiểm tra, kiểm sốt của các cơ
quan có thẩm quyền đối với chủ thể
kinh doanh; điều kiện giao dịch và
hàng hóa bất động sản đưa vào giao
dịch; các hợp đồng mẫu khi nhà
đầu tư ký kết vói khách hàng; đặc
biệt tăng cường kênh thông tin cho
khách hàng khi tham gia giao dịch.
Sáu là, Nhà nước cần đặc biệt chú
trọng khuyến khích đầu tư vào lĩnh
vực nhà ở xã hội, nhà ở cho người có
thu nhập thấp. Kinh doanh và giao
dịch mua, thuê mua nhà ở xã hội,
nhà ở cho người thu nhập thấp cần
có sự quan tâm, ưu đãi, ủng hộ đặc
biệt của chính quyền địa phương,
các ban ngành đồn thể, các doanh
nghiệp và người dân. Có nhiều ưu
đãi trực tiếp về cơ chế quản lý, đơn
giản về thủ tục hành chính, ưu đãi
về tài chính tín dụng cho các đối
tượng chính sách xã hội có thể tiếp
cận mua, th mua nhà ở. Tạo điều

kiện cho người có thu nhập thấp có
nhiều cách để có thê mua nhà trả
góp trong thời gian dài, nhằm giải
quyết tốt vấn đề an sinh xã hội, giải
quyết nhu cầu về nhà ở tối thiểu
của người dân.
N.T.H.N