Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

1


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030
M CăL C
M ă U ..................................................................................................................................... 7
1.ăS ăc năthi tăl păquyăho ch................................................................................................... 7
2.ăC năc ăl păquyăho ch ........................................................................................................... 8
3.ăQuanăđi m,ăm cătiêuăvàănhi măv ăquyăho ch .................................................................. 10
4.ăPh ngăphápăl păquyăho ch .............................................................................................. 11
5.ăQuáătrìnhăl păQuyăho ch ................................................................................................... 11
PH NăI...................................................................................................................................... 12
HI NăTR NGăVÀăNGU NăL CăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAM ........................ 12
I. HI N TR NGăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAMăGIAIă O Nă1995-2010 ................ 12
1.ăB iăc nhăth căhi năquyăho ch ........................................................................................... 12
1.1ăăB iăc nhăqu căt ............................................................................................................ 12
1.2.ăB iăc nhătrongăn c ...................................................................................................... 12
2.ăV ătrí,ăvaiătrịăc aăngànhăDuăl ch........................................................................................ 13
2.1.ăV ătríăduăl chăVi tăNamătrongăm iăliênăh ăduăl chăkhuăv c: .......................................... 13
2.2.ăVaiătròăc aăduăl chăVi tăNamăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i đ tăn c:.............. 14
3.ăCácăch ătiêuăphátătri năduăl chăch ăy u ............................................................................. 14
3.1.ăKháchăduăl ch: ............................................................................................................... 14
3.2.ăT ngăthuăt ăkháchăduăl chăvƠăđóngăgópăGDP: .............................................................. 16
3.3.ăC ăs ăl uătrúăduăl chăvƠălaoăđ ngăngƠnhăduăl ch: .......................................................... 17
4.ăTh ătr ngăvàăs năph măduăl ch ........................................................................................ 18
4.1.ăTh ătr ngăkháchăduăl ch:.............................................................................................. 18
4.2.ăH ăth ngăs năph măduăl ch: .......................................................................................... 18
5.ăTh căhi năquyăho chătheoălưnhăth .................................................................................. 19
5.1.ăT ăch căkhôngăgianăduăl ch: ......................................................................................... 19

5.2.ăH ăth ngăcácăđi m,ăkhu,ăđôăth ăduăl ch,ătuy năduăl ch: ................................................. 20
6.ă uăt ăphátătri năduăl ch ................................................................................................... 22
6.1.ă uăt ăn căngoƠi:........................................................................................................ 22
6.2.ă uăt ătrongăn c: ........................................................................................................ 22
7.ăQu nălýănhàăn căv ăduăl ch .............................................................................................. 23
7.1.ăT ăch căb ămáyăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch: .............................................................. 23
7.2.ăCácăn iădungăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch: ................................................................... 24
8.ăXúcăti n,ăqu ngăbáăduăl ch ................................................................................................. 25
8.1.ăCácăc ăquanăho tăđ ngăxúcăti năduăl ch: ....................................................................... 25
8.2.ăN iădungăvƠăhi uăqu ăxúcăti năduăl ch: ......................................................................... 25
9.ăHo tăđ ngăkinhădoanhăduăl ch ........................................................................................... 26
9.1.ăCácăhìnhăth căho tăđ ngăkinhădoanhăduăl ch: ............................................................... 26
9.2.ăN iădungăvƠăhi uăqu ăho tăđ ngăkinhădoanhăduăl ch: ................................................... 26
10.ăH pătácăqu căt ăv ăduăl ch................................................................................................ 27
10.1.ăCácăchínhăsáchăh pătácăqu căt ăv ăduăl ch: ................................................................. 27
10.2.ăH pătácăăv iăc ăquanăduăl chăqu căgiaăc aăn căngoƠi,ăcácăt ăch căqu căt ăvƠăkhuă
v c: ...................................................................................................................................... 28
11.ă àoăt oănhânăl căduăl ch .................................................................................................. 28
12.ă ngăd ngăKhoaăh căCôngăngh ,ăb oăv ătàiănguyênămôiătr ngăduăl ch ................. 29
13.ă ánhăgiáăchung ................................................................................................................. 30
13.1.ăNh ngăthƠnhăt uăđ tăđ c: ......................................................................................... 30
13.2.ăNh ngăh năch ăvƠănguyênănhơn .................................................................................. 31
13.3.ăM tăs ăbƠiăh cărútăraăt ăth căhi năQuyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăVi tăNamă
giaiăđo nă1995-2010: ........................................................................................................... 34
II.ă ÁNHăGIÁăNGU NăL CăPHÁTăTRI NăDUăL CH ........................................................ 36
1. Tàiănguyênăduăl ch .............................................................................................................. 36
2


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

1.1.ă i uăki năt ănhiênăvƠătƠiănguyênăduăl chăt ănhiên: ....................................................... 36
1.2.ă căđi măxưăh iăvƠătƠiănguyênăduăl chănhơnăv n: ......................................................... 39
2.ăH ăth ngăk tăc uăh ăt ngăph căv ăduăl ch ........................................................................ 44
2.1.ăH ăth ngăgiaoăthông: ..................................................................................................... 44
2.2.ăH ăth ngăc păđi năvƠăc p,ăthốtăn c: .......................................................................... 49
2.3.ăH ăth ngăthơngătin,ătruy năthơng: ................................................................................. 50
2.4.ăH ăth ngădơnăc ăđôăth : ................................................................................................. 51
2.5.ăH ăth ngăc ăs ăh ăt ngăxưăh i:...................................................................................... 51
3.ăH ăth ngăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăph căv ăduăl ch ........................................................... 53
3.1.ăC ăs ăl uătrúăduăl ch: .................................................................................................... 53
3.2. Nhà hàng nău ngăduăl ch: ............................................................................................ 53
3.3.ăC ăs ăd chăv ăl ăhƠnh,ăcungăc păthôngătin,ăt ăv năduăl ch: .......................................... 53
3.4.ăPh ngăti năv năchuy năkháchăduăl chăvƠăd chăv ătrênăph ngăti n: ........................... 53
3.5. C ăs ăd chăv ăt iăkhu,ăđi măh păd năduăl ch: ............................................................... 54
4.ăNgu năl căv ălaoăđ ng ........................................................................................................ 54
III.ăC ăH I,ăTHÁCHăTH Că IăV IăPHÁTăTRI NăDUăL CH ......................................... 55
1.ăNh ngăc ăh i,ăthu năl i ..................................................................................................... 55
1.1.ăThu năl i: ...................................................................................................................... 55
1.2.ăC ăh iăphátătri n: .......................................................................................................... 57
2.ăNh ngăkhóăkh nătháchăth c .............................................................................................. 58
2.1.ăKhóăkh nătrongăphátătri n: ............................................................................................ 58
2.2.ăTháchăth căđ iăv iăs ăphátătri n: .................................................................................. 60
PH NăII .................................................................................................................................... 62
NHăH
NGăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAMă NăN Mă2020, ......................... 62
T MăNHỊNă NăN Mă2030 .................................................................................................. 62
I.ăQUANă I MăVẨăM CăTIểUăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAMă NăN Mă2020,ă
T MăNHỊNă NăN Mă2030.................................................................................................. 62
1.ăQuanăđi măphátătri n ......................................................................................................... 62
2.ăM cătiêuăphátătri n ............................................................................................................. 66

2.1.M cătiêuăt ngăquát: ........................................................................................................ 66
2.2.ăM cătiêuăc ăth : ............................................................................................................ 66
II.ăD ăBÁOăCÁCăPH NGăÁNăăPHÁTăTRI NăDUăL CH .................................................. 68
1.ăC năc ăd ăbáo ..................................................................................................................... 68
2.ăLu năch ngăcácăph ngăánăphátătri n ............................................................................. 69
2.1.ăCácăph ngăánăphátătri n: ............................................................................................. 69
2.2.ăL aăch năph ngăánăphátătri n : ................................................................................... 72
III.ăCÁCă NHăH NGăPHÁTăTRI N ................................................................................. 73
1. Th ătr ng,ăs năph măduăl ch ............................................................................................ 73
1.1.ă nhăh ngăphátătri năth ătr ngăkháchăduăl ch: .......................................................... 73
1.2.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl ch: ...................................................................... 79
2.ăT ăch căkhôngăgianăphátătri năduăl ch ............................................................................. 83
2.1.ăPhátătri năduăl chătheoăvùng: ......................................................................................... 83
2.3.ăH ăth ngătuy năduăl ch: ............................................................................................... 104
2.4.ăNhuăc uăs ăd ngăđ tăphátătri năduăl ch: ...................................................................... 106
3.ă uăt ăphátătri năduăl ch ................................................................................................. 107
3.1.ăM cătiêuăđ uăt ăphátătri năduăl ch: .............................................................................. 107
3.2.ăQuanăđi măđ uăt ăphátătri năduăl ch: .......................................................................... 107
3.3.ăT ngănhuăc uăđ uăt ăvƠăc ăc uăngu năv năđ uăt : ..................................................... 108
3.4.ăCácăl nhăv că uătiênăđ uăt : ........................................................................................ 109
3.5.ăCácăkhuăv căt pătrungăđ uăt : ..................................................................................... 112
3.6.ăPhơnăk ăđ uăt ăvƠăcácăd ăánă uătiênăđ uăt : ............................................................... 112
3


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030
4.ăT ăch căho tăđ ngăkinhădoanh duăl ch ........................................................................... 113
4.1.ă nhăh ngăho tăđ ngăkinhădoanhăl ăhƠnh: ............................................................... 113
4.2.ă nhăh ngăho tăđ ngăkinhădoanhăd chăv ăl uătrú: .................................................... 114
4.3.ă nhăh ngăho tăđ ngăkinhădoanhăd chăv ă n,ău ngăduăl ch: ..................................... 115

4.4.ă nhăh ngăho tăđ ngăkinhădoanhăv năchuy năkháchăduăl ch: .................................. 116
4.5.ă nhăh ngăcácălo iăhìnhăvuiăch i,ăgi iătríăph căv ăkháchăduăl ch: ............................ 116
4.6.ă nhăh ngăho tăđ ngăkinhădoanhăcácăkhuăduăl ch, cácăđi măduăl ch: ....................... 117
PH NăIII ................................................................................................................................ 118
CÁCăGI IăPHÁPăVÀăT ăCH CăTH CăHI NăQUYăHO CHăT NGăTH ăPHÁTă
TRI NăDUăL CHă NăN Mă2020,ăT MăNHỊNă NăN Mă2030 .................................. 118
I. CÁCăNHịMăGI IăPHÁPăTH CăHI NăQUYăHO CH ................................................... 118
1.ăNhómăgi iăphápăv ăc ăch ,ăchínhăsách ............................................................................ 118
1.1.ăC ăch ,ăchínhăsáchăđ uăt ăphátătri năduăl ch: .............................................................. 118
1.2.ăC ăch ,ăchínhăsáchăv ăthu : ........................................................................................ 119
1.3.ăC ăch ,ăchínhăsáchăv ăth ătr ng: ............................................................................... 120
1.4.ăChínhăsáchăxu tănh păc nh,ăh iăquan: ......................................................................... 120
1.5.ăChínhăsáchăxưăh iăhóaăduăl ch: .................................................................................... 120
1.6.ăC ăch ăph iăk tăh păliênăvùng,ăliênăngƠnh: ................................................................ 121
1.7.ăChínhăsáchăphátătri năg năv iăb oăt năvƠăphátătri năb năv ng: .................................. 121
2. Nhómăgi iăphápăv ăv năđ uăt ........................................................................................ 121
2.1.ăT ngăc ngăđ uăt ăt ăngơnăsáchănhƠăn căchoăphátătri năduăl ch: ............................. 121
2.2.ăHuyăđ ngăt iăđaăcácăngu năv năđ măb oănhuăc uăđ uăt ăphátătri năduăl ch: .............. 122
3.ăNhómăgi iăphápăv ăngu nănhânăl c ................................................................................ 123
3.1.ăPhátătri năm ngăl iăc ăs ăđƠoăt o,ăb iăd ngăv ăduăl ch: ......................................... 123
3.2.ăXơyăd ng,ăcôngăb ăvƠăth căhi năchu nătr ng: .......................................................... 123
3.3.ăXơyăd ngătiêuăchu năvƠăth căhi năchu năhóaănhơnăl căduăl ch: ................................. 124
4. Nhómăgi iăphápăv ăxúcăti n,ăqu ngăbá............................................................................ 124
4.1. T ngăc ngăn ngăl căxúcăti n,ăqu ngăbáăduăl ch: ....................................................... 124
4.2.ăTh căhi nătri năkhaiănhi măv ătheoăh ngăchuyênănghi păhóa:................................. 125
5.ăNhómăgi iăphápăv ăt ăch căqu nălýăquyăho ch .............................................................. 126
5.1.ăHoƠnăthi năv năb năquyăph măphápălu t:.................................................................... 126
5.2. Ki nătoƠnăb ămáyăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl chă ăcácăc p: ......................................... 126
5.3.ăTh căhi năđi uătra,ăđánhăgiá,ăphơnălo iăvƠăqu nălỦătƠiănguyênăduăl ch: ...................... 126
5.4.ăT ăch căxơyăd ngăquyăho ch,ăk ăho ch: .................................................................... 127

5.5.ăNơngăcaoătrìnhăđ ăqu nălỦăduăl chătheoăquyăho chăchoăcácăc p,ăcácăngƠnh:............... 127
6. Nhómăgi iăphápăv ă ngăd ngăkhoaăh c,ăcôngăngh ....................................................... 128
6.1.ăHoƠnăthi năh ăth ngăc ăs ăd ăli uăvƠăth ngăkêăduăl ch: ............................................. 128
6.2.ăNơngăcaoăn ngăl cănghiênăc uăvƠă ngăd ngăkhoaăh căcơngăngh :............................. 128
7.ăNhómăgi iăphápăv ăh pătácăqu căt ................................................................................. 129
7.1.ăTri năkhai hi uăqu ăcácăhi păđ nhăh pătác: ................................................................. 129
7.2.ă aăph ngăhố,ăđaăd ngăhốălo iăhìnhăh pătác: ......................................................... 129
7.3.Tíchăc căch ăđ ngătrongăkêuăg iătƠiătr : ...................................................................... 130
8.ăNhómăgi iăphápăv ăb oăv ătàiăngunăvàămơiătr ngăduăl ch ....................................... 130
8.1.ăGi iăphápăb oăv ămôiătr ngăt ănhiên: ....................................................................... 130
8.2.ăGi iăphápăb oăt năvƠăphátătri nătƠiănguyênăduăl chănhơnăv n:..................................... 132
9.ăNhómăgi iăphápă ngăphóăv iătácăđ ngăc aăbi năđ iăkhíăh uă(B KH)......................... 132
9.1.ăNơngăcaoănh năth căv ătácăđ ngăc aăbi năđ iăkhíăh u: .............................................. 132
Nơngăcaoănh năth căxưăh iăv ătácăđ ngăc aăB KHăđ iăv iăho tăđ ngăphátătri năduăl ch,ăđ că
bi tălƠăduăl chăbi n. ............................................................................................................. 132
9.2.ăT ngăc ngăkh ăn ngăthíchă ngăv iăbi năđ iăkhíăh uătrongăl nhăv căduăl ch: ............ 133

4


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030
9.3.ăT ngăc ngăn ngăl căgi mănh ătácăđ ngătiêuăc căc aăbi năđ iăkhíăh uătrongăl nhăv că
duăl ch: ............................................................................................................................... 133
II.ăT ăCH CăTH CăăHI NăQUYăHO CH ......................................................................... 134
1. BanăCh ăđ oăNhàăn căv ăduăl ch ................................................................................... 134
2.ăăB ăV năhoá,ăTh ăthaoăvàăDuăl ch ................................................................................... 134
3. CácăB ,ăC ăquanăngangăB ,ăC ăquanăthu căChínhăph ............................................... 135
4.ăU ăbanănhânădânăt nh,ăthànhăph ătr căthu căTrungă ng ........................................... 136
5.ăDoanhănghi p,ăHi păh i Duăl chăvàăcácăt ăch căxưăh iăkhác......................................... 136
PH ăL Că1. Cácăch ătiêuăhi nătr ngăphátătri năduăl chăVi tăNamăgiaiăđo nă2001-2010 . 141

PH ăL Că2.ăăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăVùngăTrungăduăvàămi nănúiă
B căB ăgiaiăđo nă2001ăậ 2010 ................................................................................................ 142
PH ăL Că3.ăăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăVùngă ngăb ngăsôngăH ngăvàă
Duyênăh iă ôngăB c .............................................................................................................. 142
giaiăđo nă2001ăậ 2010 ............................................................................................................. 142
PH ăL Că4.ăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăvùngăB căTrungăB ăgiaiăđo nă
2001 ậ 2010 ............................................................................................................................. 143
PH ăL Că5.ăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăVùngăDuyênăh iăNamăTrungă
B ăgiaiăđo nă2001-2010 .......................................................................................................... 143
PH ăL Că6.ăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăvùngăTâyăNguyênăgiaiăđo nă
2001-2010 ................................................................................................................................ 144
PH ăL Că7.ăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăvùngă ôngăNamăB ăgiaiăđo n
2001- 2010 ............................................................................................................................... 144
PH ăL Că8.ăCácăch ătiêuăv ăhi nătr ngăphátătri năduăl chăVùngă ngăb ngăsôngăC uă
Longăgiaiăđo nă2001ăậ 2010 ................................................................................................... 145
PH L Că9.ăT ngăs năph mătrongăn că(GDP)ăc aăVi tăNam ........................................ 146
phânătheoăkhuăv căkinhăt ăgiaiăđo nă2000ă- 2010 ................................................................ 146
PH ăL Că10.ăCácăc ngăhàngăkhôngă ăVi tăNam ............................................................... 147
PH ăL Că11.ăX păh ngăc nhătranhăv ăduăl chăc aăcácăn căASEAN ............................. 148
PH ăL Că12.ăăCácăch ăs ăđánhăgiáăc nhătranhătrongăl nhăv căduăl chăc aăVi tăNamăvàă
m tăs ăn căASEANăậ k tăqu ăn mă2010 ............................................................................ 148
PH ăL Că13.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl chăvùngăTrungădu ......................... 149
vàămi nănúiăB căB ................................................................................................................ 149
PH ăL Că14.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl chăvùngă ngăb ngăsôngăH ngăăvàă
Duyênăh iă ôngăB c .............................................................................................................. 151
PH ăL Că15.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl chăvùngăB căTrungăB ................. 153
PH ăL Că16.ă nhăh ngăs năph măduăl chăvùngăDuyênăh iăNamăTrungăB ............... 155
PH ăL Că17.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl chăvùngăTâyăNguyên ..................... 157
PH ăL Că18.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl chăvùngă ôngăNamăB ................. 158
PH ăL Că19.ă nhăh ngăphátătri năs năph măduăl ch .................................................... 159

vùngă ngăb ngăsôngăC uăLongă(TâyăNamăB ) ................................................................. 159
PH ăL Că20.ă nhăh ngăth ătr ngăậ s năph măduăl chăđ iăv iăth ătr ngăkháchăn iă
đ a ............................................................................................................................................ 161
PH ăL Că21.ă nhăh ngăth ătr ngăậ s năph măduăl chăđ iăv iăth ătr ngăkháchăqu că
t .............................................................................................................................................. 164
PH ăL Că22.ăDanhăm căđ aăđi măti măn ngăphátătri năđi măduăl chăqu căgiaăđ nă2020,ă
t mănhìnă2030 ......................................................................................................................... 174
PH ăL Că23.ăDanhăm căcácăđ aăđi măti măn ngăphátătri năKhuăduăl chăqu căgiaăđ nă
2020,ăt mănhìnă2030 ............................................................................................................... 176
PH ăL Că24.ăDanhăm căcácăđơăth ăduăl chăđ nă2020,ăt mănhìnă2030 .............................. 181
PH ăL Că25. Cácăch ngătrình,ăd ăánăđ uăt ăphátătri năduăl ch .................................... 182
đ năn mă2020,ăt mănhìnă2030 ............................................................................................... 182
5


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

DANH M C VI T T T
- ACMECS: H iăngh ăC păcaoăChi năl căH pătácăkinhăt ăAyeyawadi-Chao PhrayaMekong
- ATK
An toàn khu
- APEC:
Di năđƠnăh pătácăkinhăt ăChơuăÁ-TháiăBìnhăD ng
- ASEAN:
Association of South East Nation-Hi păh iăcácăqu căgiaă ôngăNamăÁ
- AAGR:
T ngătr ngăbìnhăquơnăhƠngăn m
- BBC:
British Broastcasting Corporation-Thôngăt năxưăV ngăqu căAnh
- B KH:

Bi năđ iăkhíăh uă
- BSH:
ngăb ngăsơngăH ng
- BSCL:
ngăb ngăsôngăC uăLong
- BTB:
B căTrung B ă
- CNN:
Cable News Network - M ngătruy năhình cáp Hoa K
- CSHT:
C ăs ăh ăt ng
- CSLT:
C ăs ăl uătrú
- CLMV:
H pătácăphátătri năCampuchia-Lào-Myanmar-Vi tăNam
- FDI:
Foreign Direct Investment -V năđ uăt ătr căti păn căngoƠi
- GDP:
Gross Domestic Product - T ngăs năph măqu căn i
- GMS:
Greater Mekong Subregion-Ti uăvùngăsôngăMêkongăm ăr ng
- GIS:
Geographic Information System - H ăth ngăthôngătinăđ aălỦ
- MICE:
Duăl chăh iăh p,ăkhuy năth ng,ăh iăth o,ătri nălưm
- NTB:
Nam Trung B ă
- NSNN:
NgơnăsáchăNhƠăn c
- ODA:

Official Development Assistance-H ătr ăphátătri năchínhăth c
- PATA:
Pacific Travel Asia Association
Hi păh iăl ăhƠnhăChơuăÁăTháiăBìnhăD ng
- QHTT:
Quyăho chăt ngăth
- QLNN:
Qu nălỦănhƠăn c
- TCDL:
T ngăc căDuăl chă
- UNESCO: United Nation Education, Scientific and Culture Organization
T ăch căgiáoăd c,ăkhoaăh căvƠăv năhóaăLiênăhi păqu c
- UNWTO: United Nations World Tourism Organization
T ăch căDuăl chăth ăgi i
- UBND:
yăbanănhơnădơnă
- VCGT:
Vuiăch iăgi iătrí
- VCKT:
V tăch tăk ăthu t
- VQG:
V năqu căgia
- VHDT:
V năhóaădơnăt că
- VHTTDL: V năhóa, Th ăthaoăvƠăDuăl ch
- VTCB:
H iăđ ngăc păch ngăch ăNghi păv ăduăl chăVi tăNamă
- WEC:
West East Corridor - HƠnhălangă ôngă- Tây
- WHO:

T ăch căYăt ăth ăgi iă
- WTO:
World Trade Organization - T ăch căTh ngăm iăth ăgi i
6


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

M ă

U

1.ăS ăc năthi tăl păquyăho ch
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăVi tăNamăgiaiăđo nă1995- 2010ăđ că
Th ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă307/Q -TTg ngày 24/5/1995 là
l năđ uătiênăngƠnhăDuăl chăcóăquyăho chăv iănh ngăn iădungătr ngătơmălƠmăc ăs ă
đ nhăh ngăđ ătri năkhaiăch ăđ o,ăqu nălỦăcácăho tăđ ngăc aăngƠnhăduăl chătrênăph mă
viăc ăn c.ăQuyăho chăđưăđ căt ăch căth căhi năvƠăk tăthúcăm tăgiaiăđo năphát
tri nă15ăn m.
ánhăgiáă15ăn măth căhi năQuyăho chăt ngăth ăphátătri n,ăngƠnhăDuăl chăđưăcóă
nhi uăti năb ăvƠăđ tăđ cănh ngăthƠnhăt uăđángăghiănh n.ăLu tăDuăl chăn mă2005ă
kh ngăđ nhăm tăb căti năl năv ăkhuônăkh ăphápălỦ.ăH ăth ngăqu nălỦănhƠăn căv ă
duăl chăt ăTrungă ngăt iăđ aăph ngăkhôngăng ngăđ iăm iăvƠăhoƠnăthi năcùngăv iă
s ăhìnhăthƠnh,ăphátăhuyăvaiătrịăc aăBanăch ăđ oănhƠăn căv ăduăl ch.ăS ăraăđ iăc aă
Hi păh iăDuăl chăVi tăNam;ăS ătr ngăthƠnhăvƠăl năm nhăkhôngăng ngăc aăh ăth ngă
doanhănghi păduăl ch;ăCácăquyăho chăphátătri năduăl ch,ăcácăch ngătrình,ăk ăho ch,ă
đ ăán,ăd ăánăphátătri năh ăth ngăc ăs ăh ăt ng,ăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăduăl chăđ că
tri năkhaiăr ngăkh pătrênăph măviăc ăn căt oădi năm oăm iăchoăđ tăn căvƠălƠmă
ti năđ ăchoăduăl chăVi tăNamăphátătri nătrongăgiaiăđo năti pătheo.
Nh ngăk tăqu ăđ căđánhăgiáăthôngăquaăcácăch ătiêuăv ăl ngăkhách,ăthuănh p,ă

t ătr ngăGDPăvƠăvi călƠmăđưăkh ngăđ nhăvaiătrịăc aăngƠnhăDuăl chătrongăn năkinhăt ă
qu cădơn.ăNgƠnhăDuăl chăđưăcóăđóngăgópăquanătr ngăvƠoăt ngătr ngăkinhăt ;ăGóp
ph năvƠoăxốăđói,ăgi măngh̀o;ă măb oăanăsinhăxưăh i;ăNơngăcaoădơnătrí;ăb oăt nă
vƠăphátăhuyăgiáătr ăv năhốătruy năth ng;ăB oăv ămơiătr ngăvƠăgi ăv ngăanăninhă
qu căphịng.ă
Bênăc nhănh ngăthƠnhăt uăđ tăđ c,ăđánhăgiáăquaă15ăn măth căhi năQuyăho chă
choăth yăngƠnhăDuăl chăphátătri năcịnănhi uăh năch ăvƠăb tăc p;ăNhi uăkhóăkh n,ătr ă
ng iăch aăcóăgi iăphápătho ăđáng;ăCh aăcóăb căphátătri năđ tăpháăđ ăkh ngăđ nhă
th c s ălƠăngƠnhăkinhăt ăm iănh n;ăK tăqu ăch aăt ngăx ngăv iăti m n ngăvƠăl iă
th ăc aă đ tăn c;ăPhátătri nănh ngăv nă năch aă nhi uănguyăc ,ăy uăt ăthi uăb nă
v ng.ăăă
Xuăh ngăh iănh p,ăh pătác,ăc nhătranhătoƠnăc u,ăgiaoăl uăm ăr ngăvƠăt ngă
c ngă ngăd ngăkhoaăh căcôngăngh ătrongăn năkinhăt ătriăth cătrênăth ăgi iăđangăt oă
nh ngăc ăh iătoăl năđ ngăth iăc ngălƠătháchăth căđ iăv iăphátătri năduăl ch.ăChính
sáchăđ iăm i,ăm ăc aăvƠăh iănh păc aăVi tăNamăv iăvi căgiaănh păcácăt ăch căkhuă
v căvƠăth ăgi iăđư,ăđangăvƠăs ăt oăđi uăki năthu năl iăchoăkinhăt ăđ iăngo i,ătrongăđóă
cóăduăl chăphátătri n.ăTr ăthƠnhăthƠnhăviênăth ă150ăc aăWTOăvƠoăn mă2007,ăVi tă
Namăđangăđónănh nănh ngăc ăh iătoăl năđ iăv iăngƠnhăduăl chăănh :ăThu hút ngày
cƠngăt ngăkhách duăl chăqu căt ăvƠoăVi tăNam;ăT ngăthuăhútăđ uăt ăn căngoƠiăđiă
k̀măv iăchuy năgiaoăcơngăngh ăvƠănơngăcaoăn ngăl căc nhătranh.ăBênăc nhăđó,ătìnhă
hìnhătrênăth ăgi iăc ngăcóănhi uăbi năđ ngăph căt păv ăanăninhăchínhătr ,ăkinhăt ,ă

7


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

thiênătai,ăd chăb nh,ăkh ngăb ... TrongăđóăđángăchúăỦălƠăsuyăthốiăkinhăt ătoƠnăc uă
đưăvƠăđang nhăh ngătr căti păđ năngƠnhăDuăl chăVi tăNam.
tăn căđưăhoƠnăthƠnhăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iă5ăn mă2006-2010

vƠăChi năl c phátătri nă10ăn mă2001-2010ăv iănh ngăthƠnhăt uăđángăghiănh năvƠă
nh ngăbƠiăh căkinhănghi măquỦăbáu.ăB căsangăgiaiăđo năphátătri năm iăv iăđ nhă
h ngăchi năl căphátătri năc aăc ăth iăk ăđ căxácăđ nhătrongăNgh ăquy tă iăh iă
ngătoƠnăqu căl năth ăXIălƠăt pătrungăphátătri năv ăchi uăsơuăch tăl ngăph năđ uă
đ aăVi tăNamăđ năn mă2020ătr ăthƠnhăn căcôngănghi pătheoăh ngăhi năđ i.
Trongăb iăc nhăvƠăxuăh ngăphátătri năm iăv iănh ngăc ăh i,ăthu năl iăvƠăkhóă
kh n,ătháchăth căhi năh u,ăngƠnhăDuăl chăVi tăNamăđưăti năhƠnhăxơyăd ngăChi nă
l căphátătri năduăl chăchoăgiaiăđo nă10ăn măt i.ăChi năl căbámăsátăđ nhăh ngă
phátătri năkinhăt - xưăh iăc aăđ tăn cătrongăgiaiăđo năt iăphátătri năt pătrungăv ă
chi uăsơu,ăđ măb oăhi uăqu ăb năv ngăv iătínhăchunănghi păcao, phátătri năcóă uă
tiên,ătr ngătơmătr ngăđi m,ăcóăch tăl ng,ăcóăth ngăhi u,ăcóăs căc nhătranh.ăNh ngă
n iădungăc aăquyăho chăphátătri năduăl chăgiaiăđo nă1995-2010ăkhơngăcịnăphùăh p.ă
ăc ăth ăhóaănh ngăđ nhăh ngăchi năl căphátătri năti păs căphátătri năcho giai
đo năt i,ăngƠnhăDuăl chăc năthi tăti păt căph iăxơyăd ngăvƠăth căhi năQuyăho chă
t ngăth ăphátătri năđ năn mă2020,ăt mănhìnă2030.
2.ăC năc ăl păquyăho ch
2.1. Các c n c pháp lý:
- Lu tăDuăl chăs ă44/2005/QH11ăngƠyă14/6/2005ăvƠăNgh ăđ nhă92/2007/N CPăngƠyă1/6/2007ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăquyăđ nhăchiăti tăthiăhƠnhăm tăs ăđi uă
c aăLu tăDuăl ch.
- Lu tăDiăs năv năhoáăs ă28/2001/QH10ăngƠyă29/6/2001ăvƠăLu tăs aăđ i, b ă
sungăm tăs ăđi uăc aăLu tăDiăs năv năhóaăs ă32/2009/QH12ăngƠyă18/06/ă2009;ăNgh ă
đ nhă98/2010/N -CPăngƠyă21/09/2010ăquyăđ nhăchiăti tăthiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aă
Lu tăDiăs năv năhố.
- Lu tăB oăv ăMơiătr

ng vƠăcácăv năb năd

iălu tăcóăliênăquanăđ năDuăl ch.

- Ngh ăđ nhă92/2006/N -CPăngƠyă7/9/2006ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăv ăl p,ă

phêă duy tă vƠă qu nă lỦă quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t -xưă h i;ă Ngh ă đ nhă
04/2008/N -CPăngƠyă11/1/2008ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ă
đi uăc aăNgh ăđ nhăs ă92/2006/N -CP.
- Thôngăt ă01/2007/TT-BKHăngƠyă7/2/2007ăc aăB ăK ăho chăvƠă uăt ăăh ngă
d năth căhi năm tăs ăđi uăc aăNgh ăđ nhăs ă92/2006/N -CP;ăThôngăt ă03/2008/TTBKHăngƠyă1/7/2008ăc aăB ăK ăho chăvƠă uăt ăh ngăd năth căhi năm tăs ăđi uă
c aăNgh ăđ nhă04/2008/N -CP
- Quy tăđ nhăs ă281/2007/Q -BKHăc aăB ătr ngăB ăK ăho chăvƠă uăt ă
ngày 26/3/2007ăv ăvi căbanăhƠnhăđ nhăm căchiăphíăl p,ăth măđ nhăquyăho chăvƠăđi uă
ch nhăquyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt -xưăh i,ăquyăho chăngƠnhăvƠăquyăho chă
cácăs năph măch ăy u.
8


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

- Quy tăđ nhăs ă4136/Q -BVHTTDLăc aăB ătr ngăB ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠă
Duăl chăngƠyă8/9/2010ăv ăvi căphêăduy tăn iădungăđ ăc ngă ăánă“Quyăho chăt ngă
th ăphátătri năDuăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030”.
- Quy tăđ nhăs ă4205/Q -BVHTTDLăc aăB ătr ngăB ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠă
Duăl chăngƠyă15/11/2010 v ăvi căphêăduy tăn iădungăd ătoánăxơyăd ngă ăánă“Quy
ho chăt ngăth ăphátătri năDuăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030”.
- Quy tăđ nhăs ă426/Q -TCDLăc aăT ngăc c tr ngăT ngăc căDuăl chăngƠyă
14/9/2010ăv ăvi căgiaoănhi măv ăxơyăd ngăă ăánă“Quyăho chăt ngăth ăphátătri nă
Duăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030”.
2.2. Các c n c khác:
2020;

nhăh

ngăChi năl


căphátătri năkinhăkinhăt ă- xưăh iăVi tăNamăđ năn mă

- Chi năl căphátătri năduăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnă đ năn mă
2030 đ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă2473/Q -TTg ngày
30/12/2011;
- Chi năl căt ngăth ăphátătri năkhuăv căd chăv ăc aăVi tăNamăđ năn mă2020ă
đ că Th ă t ngă Chínhă ph ă phêă duy tă t iă Quy tă đ nhă s ă 175/Q -TTg ngày
27/01/2011;
- i uăch nhăChi năl căphátătri năgiaoăthôngăv năt iăđ năn mă2020,ăt mănhìnă
đ năn mă2030ăđ căTh ăt ng Chínhăph phêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă35/2009/Q TTg ngày 03/03/2009;
- Quyăho chăphátătri năh ăth ngăc ngăbi năVi tăNamăđ năn mă2020,ăđ nhăh ngă
đ năn mă2030ăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă2190/Q TTg ngày 24/12/2009;
- i uăch nhăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năngƠnhăgiaoăthôngăv năt iăđ ngăs tă
Vi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030ăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêă
duy tăt iăQuy tăđ nhăs ă1436/Q -TTg ngày 09/11/2009;
- Quyăho chăphátătri năgiaoăthôngăv năt iăđ ngăb ăVi tăNamăđ năn mă2020ă
vƠăđ nhăh ngăđ năn mă2030ăđ căTh ăt ngăphêăduy tăChínhăph ăt iăQuy tăđ nhă
s ă1327/Q -TTg ngày 24/08/2009;
- Quyăho chăchiăti tăđ ngăb ăvenăbi năVi tăNamăđ căTh ăt
phêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă129/Q -TTg ngày 18/01/2010;

ngăChínhăph ă

- Quyăho chăphátătri năm ngăđ ngăb ăcaoăt căVi tăNamăđ năn mă2020ăvƠăt mă
nhìnăsauă2020ăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă1734/Q TTg ngày 12/01/2008;
- Cácăbáoăcáoăquyăho chăcácăngƠnhăkinhăt ăvƠăs năph măch ăy uăcóăliênăquan;

9



Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

- Tìnhăhìnhăth căt ăphátătri năduăl ch vƠăđánhăgiáăk tăqu ăth căhi năQuyăho chă
t ngăth ăphát tri năduăl chăVi tăNamă1995-2010; Nhuăc uăvƠăxuăh ngăphátătri năduă
l chăth ăgi i,ăkhuăv căvƠăduăl chătrongăn cătrongăgiaiăđo năm i;
- Cácăs ăli uăth ngăkêăvƠătƠiăli uăkhácăliênăquan.
3.ăQuanăđi m,ăm cătiêuăvàănhi măv ăquyăho ch
3.1. Quan đi m quy ho ch:
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăđ măb oăcácănguyênăt căv ăquyăho chă
ngƠnhăđ căquyăđ nhătrongăLu tăDuăl ch:
- Phùăh păv iăđ nhăh ngăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăChi năl
ngƠnhăduăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnă2030.
-

căphátătri nă

măb oăch ăquy năqu căgia,ăqu căphịng,ăanăninh,ătr tăt ,ăanătoƠnăxưăh i.

- B oăv ,ăphátătri nătƠiăngunăduăl chăvƠămơiătr
s căv năhóaădơnăt c.

ng,ăgi ăgìnăvƠăphátăhuyăb nă

- B oăđ mătínhăkh ăthiăcơnăđ iăcungăvƠăc uăduăl ch;ăPhátăhuyăl iăth ăqu căgia,ă
th ăm nhăt ngăvùng,ăđ aăph ng;ăS ăd ngăh pălỦ,ăhi uăqu ătƠiănguyên;ă ápă ngănhuă
c uăduăl ch.
- Tuơnăth ăph

ngăphápăl păquyăho ch


3.2. M c tiêu:
C ăth ăhóaăcácăquanăđi m,ăm cătiêuăphátătri năduăl chăc aăChi năl
duăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnă2030ănh m:

căphátătri nă

- Th căhi n cơngătácăqu nălỦăphátătri năduăl chăđ măb oăcóăhi uăqu ăvƠăth ngă
nh tătrênătoƠnăqu c.
- T oăc ăs ăl păcácăquyăho chăphátătri năduăl chăvùng,ăđ aăph
l chătr ngăđi m,ăcácăd ăánăđ uăt ăphátătri năduăl ch.ă

ng,ăcácăkhuăduă

3.3.Nhi m v c a quy ho ch:
- Xácăđ nhăv ătrí,ăvaiătrịăvƠăl iăth ăc aăngƠnhăDuăl chătrongăphátătri năkinhăt ăxưăh iăc aăđ t n c.
- Phân tích,ăđánhăgiáăcácăngu năl căvƠăhi nătr ngăphátătri năduăl ch,ătrongăđóăcóă
đánhăgiáăcácăch ătiêu,ănh ngăk tăqu ăđ tăđ c,ănh ngăh năch và nguyên nhơnăsoăv iă
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăVi tăNamă1995-2010.
- Xácăđ nhăquanăđi m,ăm cătiêuăphátătri năduăl chăVi tăNamăgiaiăđo năđ năn mă
2020; D ăbáoăcácăch ătiêuăvƠălu năch ngăcácăph ngăánăphátătri năđ năn mă2020ăvƠă
t mănhìnăđ năn mă2030.
l ch.

- T ăch căkhôngăgianăduăl ch,ăđ uăt ăk tăc uăh ăt ng,ăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăduă

10


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030


- Xácăđ nhădanhăm căcácăkhuăv c,ăcácăd ăánă uătiênăđ uăt ,ănhuăc uăs ăd ngă
đ t,ăv năđ uăt ,ăngu nănhơnăl căduăl ch;ă nhăh ngăth ătr ngăvƠăs năph măduăl ch;ă
T ăch căho tăđ ngăkinhădoanhăduăl ch.
tr

- ánhăgiáătácăđ ngămôiătr
ng.

ng,ăcácăgi iăphápăb oăv ătƠiăngunăduăl chăvà mơi

- ăxu tăc ăch ,ăchínhăsách,ăgi iăpháp,ămơăhìnhăt ăch căqu nălỦ,ăphátătri năduă
l chătheoăquyăho ch.
4.ăPh

ngăphápăl păquyăho ch

- Ph

ngăphápăđi uătra,ăkh oăsátăth căđ aătrongăn

- Ph

ngăphápăt ngăh p,ăphơnătích.

- Ph

ng pháp chuyên gia.

- Ph


ngăphápăs ăđ ,ăb năđ .

căvƠăn

căngoƠi.

5.ăQuáătrìnhăl păQuyăho ch
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăVi tăNamăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ nă
n mă2030ăđ căb tăđ uăxơyăd ngăt ăn mă2010,ăquaăcácăb căsau:
- T ăch căđánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năQuyăho ch t ngăth ăphátătri năduăl chă
Vi tăNamăgiaiăđo nă1995-2010
- Thuăth pătƠiăli u,ăs ăli uăchuyênăngƠnh,ăthamăkh oăs ăd ngăcácăchi năl c,ă
quyăho chăkinhăt - xưăh i,ăchi năl căphátătri năd chăv ăvƠăchi năl căphátătri năcácă
ngành liên quan.
- Kh oăsátăth căt ăho tăđ ngăduăl chătrênăđ aăbƠnăc ăn

cămangătínhăđ iădi n.

- T ă ch că kh oă sátă h că t pă kinhă nghi mă quyă ho chă phátă tri nă duă l chă t iă
Malaixia,ăInđônêxia
- Xơyăd ngăn iădungăđ nhăh ngăquyăho chăphátătri năduăl chăgiaiăđo năđ nă
n mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2030
- T ăch căh iăth oăchuyênăngƠnh, l yăỦăki năchuyênăgia
- Ti năhƠnhăđánhăgiáămôiătr

ngăchi năl

căđ iăv iăQuyăho ch


11


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

PH NăI
HI NăTR NGăVÀăNGU NăL CăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAM
I. HI N TR NGăPHÁTăTRI NăDUăL CHăVI TăNAMăGIAIă O Nă1995-2010
1.ăB iăc nhăth căhi năquyăho ch
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăVi tăNamăgiaiăđo nă1995-2010ă(sauăđơyă
g iăt tălƠăQHTT)ăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă307/TTg
ngƠyă24/5/1995.ăQHTTăl năđ uătiênăđ căth căhi nătrongăb iăc nhăm i,ăkhiăVi tă
Namăchuy năsangăc ăch ăth ătr ng,ăh pătác,ăh iănh păvƠăc nhătranhătrongăkhuăv că
vƠăqu căt .ă
1.1 B i c nh qu c t
QHTT đ că th că hi nă trongă b iă c nhă qu că t ă di nă bi nă kháă ph că t pă v iă
nh ngăthu năl iăvƠăkhóăkh năđanăxen.ăXuăth ătoƠnăc uăhóaăvƠăh iănh păkinhăt ăqu că
t ,ănhuăc uăduăl chătoƠnăc uăti păt căt ngăcùngăv iăs ăchuy năd chăc aădịngăkháchă
duăl chăqu căt ăđ năkhuăv căchơuăÁ-TháiăBìnhăD ngăngƠyăcƠngăgiaăt ngăm ăraă
nh ngăc ăh iăthu năl iăchoăphátătri năduăl chăc aăcácăn că ăkhuăv cănƠy,ătrongăđóă
cóăVi tăNam.ăVi tăNamătr ăthƠnhăthƠnhăviênăchínhăth căHi păh iăcácăqu căgiaă ôngă
NamăÁăn mă1995ă(ASEAN)ăvƠălƠăqu căgiaăv iăvaiătròăch ăt chăASEANăvƠoăn mă
2010;ălƠăthƠnhăviênăc aăT ăch căTh ngăm iăTh ăgi iăWTOăvƠălƠăthƠnhăviênăc aă
nhi uăt ăch căduăl chăqu căt ăquanătr ngănh UNWTO,ăPATA,ăv.v.ăV ăth ăc aăVi tă
Namătrênătr ngăqu căt ăđ căc iăthi năvƠăkh ngăđ nhărõăr t,ăđưăt oănhi uăđi uăki nă
đ ăduăl chăVi tăNamăphátătri n.ăXuăh ngăphátătri năkinhăt ătriăth cătrênătoƠnăc uăđiă
li năv iăvi căm ăr ngăcôngăngh ăcao,ăđ căbi tăcôngăngh ăthôngătin,ătruy năthông,ă
côngăngh ăm ngăvƠăphátătri năc aăngƠnhăhƠngăkhôngăgiáăr ăm ăraănhi uăc ăh iăchoă
ho tăđ ngăduăl chătoƠnăc u.
Tuyănhiên,ăcácăb tă năv ăchínhătr ăgiaiăđo nănƠyăc ngădi năraătrênădi năr ng,ă

b tăđ uăv iăs ăki nă11ăthángă9ăn mă2001ă ăM ,ăchi nătranhă ăTrungă ơng,ăxungăđ tă
ăB căPhi;ăTìnhătr ngăn năkh ngăb ;ăD chăb nh,ăđ căbi tălƠăd chăSARSă2003ăx yăraă
liênăti p;ăTh ăgi iăph iăđ iăm tăv iătácăđ ngăkhóăl ngăc aăbi năđ iăkhíăh u,ăth mă
ho ăthiênănhiênăngƠyăm tătr mătr ng.ăKh ngăho ngătƠiăchínhăkhuăv căn mă19971998;ăkh ngăho ngăkinhăt ătƠiăchínhăth ăgi iăn mă2008ălanăr ng... Nh ngăy uăt ăcóă
tínhă nhăh ngătoƠnăc uătrênăđưătácăđ ngăđ nă“c u”ăduăl chăvƠăcácădịngăkháchăduă
l chăqu căt ,ătácăđ ngăc ătíchăc căvƠătiêuăc căđ iăv iăduăl chăVi tăNam.
1.2. B i c nh trong n

c

Trongăn c,ătình hìnhăchínhătr ,ăxưăh iă năđ nh, kinhăt ăv ămơăt ngătr ngăkhiă
c ăn căti năhƠnhăcơngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaătheoăc ăch ăth ătr ngăđ nhăh ngă
xưăh iăch ăngh a, t ngăc ngăđ uăt ăm ăr ngăquy môăphátătri năh ngăxu tăkh u,ă
đ nhăh ngătáiăc ăc uăn năkinhăt ,ă năđ nhăchínhăsáchăv ămơ, h ăth ngăc ăs ăh ăt ngă
ngƠyăcƠngăđ căc iăthi n, uyătínăvƠăv ăth ăchínhătr ,ăngo iăgiaoăqu căt ăc aăVi tăNamă
ngƠyăđ căt ngăc ng.ăK tăqu ăt ngătr ngăkinhăt ăliênăt cănhi uăn măv i t căđ ă
12


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

caoăđưăđ aăVi tăNamăthốtăkh iătìnhătr ngăkh ngăkho ng,ăkémăphátătri năc aănh ngă
n mă80 Th ăk ă20 vƠăt ngăb căh iănh păv iăkhuăv căvƠăqu căt .ăCácăthƠnhăt uăv ă
kinhăt ,ăchínhătr ,ăxưăh i,ăngo iăgiaoăđưăngƠyăcƠngăkh ngăđ nhăv ăth ăc aăVi tăNamă
trên tr ngăqu căt .ăVi tăNamăđưăđ ăkh ăn ngăđ ngăcaiăvƠăt ăch căthƠnhăcôngănhi uă
s ăki năqu căt ăl nănh ăSEAăGamesă22,ăH iăngh ăAPEC;ăVi tăNamăchínhăth cătr ă
thƠnhăthƠnhăviênăc aăT ăch căTh ngăm iăTh ăgi iă(WTO)... đưăm ăraănh ngăc ă
h iăvƠăt oăđi uăki năchoăcácăngƠnhăkinhăt ,ătrongăđóăcóăduăl chăt ngătr ng.ăN mă
2010,ăc ăn călongătr ngăt ăch căđ iăl ă1000ăn măTh ngăLong - HƠăN iălƠăs ăki nă
tr ngăđ iăkh ngăđ nhăv ăth ,ăt măvóc,ăti măl căvƠănh ngăthƠnhăt uăphátătri năkinhăt ,ă

v năhóa,ăxưăh iăc aăVi tăNamăsu tă ch ngăđ ngăl chăs ăv aăqua.ăD uăm căquană
tr ngăđóăđ aăVi tăNamăchuy nămìnhăb căsangăth iăk ăm i,ăphátătri nălênăt măcaoă
m i.ă
Tuyănhiên,ălƠăgiaiăđo năđ uătiênăth căhi n QHTT trênăph măviăc ăn c,ătrongă
đóănhi uăngƠnh,ăl nhăv căch aăcóăquyăho chădoăv yătínhăđ ngăb ăvƠăhi uăqu ăth că
hi năquyăho chăch aăcao.ăNhi uăch ătiêuăphátătri năđ tăraătrongăquyăho chăv iătơmă
tháiăl căquanăv tăxaăth căt ăđ tăđ căvìăv yăkhơngăđ tăđ c.ăNhi uătácăđ ngătiêuă
c căc aăqătrìnhăt ngătr ngăch aăd ăli uăvƠăch aăđánhăgiáăđ c lƠănh ngăbƠiăh că
kinhănghi măquỦăbáuăđ cărútăraătrong giaiăđo năphátătri năv aăqua.ă N mă2010,ă
n c ta đưăk tăthúcăth căhi năchi năl c,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ăxưăh iă10ăn m,ă
2001-2010ăvƠăb căsangăgiaiăđo năphátătri năm iătrongăcơngăcu căcơngănghi p hóa,
hi năđ iăhóaăđ tăn căv iănhi uăc ăh iăvƠătháchăth căm i.ă iăh iă ngătoƠnăqu că
l năth ăXI đưăch ăraăđ nhăh ngăchi năl căphátătri năchoăth păk ăt iăv iăch ătr ngă
táiăc uătrúcăn năkinhăt ăvƠăthayăđ iămơăhìnhăt ngătr ng,ăchuy năd năsangăphátătri n
v ăchi uăsơuăcóăch tăl ng,ăhi uăqu ăvƠăb năv ng,ăđ năn mă2020ăVi tăNamătr ăthƠnhă
n căcôngănghi pătheoăh ngăhi năđ i.
2.ăV ătrí,ăvai trịăc aăngànhăDuăl ch
2.1. V trí du l ch Vi t Nam trong m i liên h du l ch khu v c:
T ă1995,ăVi tăNamălƠăthƠnhăviênăchínhăth căc aăASEAN,ăcùngăv iăs ăphátă
tri nănhanhăchóngăv ăkinhăt -xưăh i,ăduăl chăVi tăNamăngƠyăcƠngăcóăvaiătrịăquană
tr ngăđ iăv iăs ăphátătri năduăl chăchungăc aăkhuăv c.ăV iăv ătríăđ aălỦăthu năl iăvƠă
ti măn ngătƠiănguyênăduăl chăphongăphúăvƠăđaăd ng,ăđ căbi tălƠăh ăth ngăcácădiăs nă
th ăgi iăvƠăti măn ngăduăl chăbi n,ăduăl chăVi tăNamăphátătri năgópăph nătíchăc că
vƠoăs ăh păd năduăl chăchungăc aăkhuăv c.ăT ăch ăcònăt tăh uăch ngă20ăn măsoăv iă
m tăb ngăchungăc aăASEANăđ nănayăDuăl chăVi tăNamăđưăv tăPhilipineăvƠăđ tăv ă
tríăth ă5ătrongăkhuăv căv ăl ngăkháchăvƠăđ ngăhƠngăđ uăv ăt căđ ăt ngătr ng.ăVi tă
NamăcịnălƠăc aăngõăquanătr ngăvƠăđangăn măvaiătrịăphơnăph iăkháchăđ nă ơngă
D ngăvƠăTi uăvùngăMêăKôngăm ăr ngă(GMS).ă ngăth iăDuăl chăVi tăNamăngƠyă
cƠngăh i nh păsơuăvƠătoƠnădi năvƠoăduăl chăkhuăv căv iăs ăhi nădi năhƠngăn mătrênă
di năđƠnăduăl chăATF,ăh iăch ăduăl chăTRAVEX.ăN mă2010,ăVi tăNamăđ ngăcaiăvƠă

t ăch căthƠnhăcôngăATFă2010ăđ ngăth iătrênăc ngăv ăch ăt chăASEANăv iăs ăđ ngă
caiăt ăch căthƠnhăcôngăhƠngălo tăcácăs ăki nătr ngăđ iăc aăqu căgiaăvƠăkhuăv c,ăDuă
l chăVi tăNamăđưăkh ngăđ nhăthêmăm tăb căđ căv ăth ătrongăkhuăv c.ăH năth ă
13


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

n a,ătrênădi năđƠnăđaăph ngăvƠăsongăph ng,ăVi tăNamăthamăgiaătíchăc cănhi uăt ă
ch căqu căt ănh ăAPEC,ăACMECS, CLMV, GMS, PATA...ăcácăch ngătrình/d ăánă
phátătri năduăl chătrongăkhnăkh ăcácăt ăch căkhuăv cănh ăd ăánăduăl chăTi uăvùngă
sôngăMêăKôngăm ăr ngă(GMS),ăd ăánăduăl chătuy năhƠnhălangă ôngăTơyă(WEC),ă
d ăánăduăl chă“3ăqu căgiaă- m tăđi măđ n”;ăTuy năduăl chăDiăs nă ơngăD ng... qua
đóăgópăph nătíchăc căvƠoăs ăphátătri năduăl chăchungăc aăkhuăv c.
2.2. Vai trò c a du l ch Vi t Nam đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i đ t n

c:

Phátătri năduăl chăkhôngăch ăt oăngu năthuăngo iăt ăquanătr ngăchoăđ tăn c,ă
đóngăgóp tích c căvƠoăho tăđ ngăxu tăkh uăt iăch ămƠăcịnăgópăph năquanătr ngăt oă
c ăh iăvi călƠmăvƠăthuănh păchoăc ngăđ ngă ănh ngăvùngăcịnăkhóăkh nănh ngăcóă
ti măn ngăduăl ch;ăT oăs că“lanăto ”,ăđ ngăl căvƠăkéoătheoănhi uăngƠnhăkinhăt ăcóă
liênăquanănh ăgiaoăthôngăv năt i,ăđ căbi tălƠăhƠngăkhông,ăth ngăm i,ăxơyăd ng,ă
nôngănghi p... Cùngăphátătri n.
NgoƠiăỦăngh aăv ăkinhăt ă- xưăh i,ăphátătri năduăl chăcịnăgópăph năquanătr ngă
vƠoăn ăl căb oăt năvƠăphátăhuyăcácăgiáătr ăv năhoáătruy năth ngăc aădơnăt c,ăphátă
tri năgiaoăl uăv năhốăvƠăquaăđóăt ngăc ngăhi uăbi t,ăh uăngh ăgi aăcácădơnăt c.
Phátătri năduăl chăcịnăcóănh ngăđóngăgópătíchăc cătrongăvi cănơngăcaoăđ iă
s ngăv năhốătinhăth năchoăng iădơnăVi tăNam.ă iăv iănh ngăvùngăsơu,ăvùngăxa,
vùngăkinhăt ăkhóăkh n,ăduăl chăgópăph năquanătr ngăvƠoăcơngăcu căxóaăđói,ăgi mă

ngh̀oăvƠănơngăcaoăđ iăs ngăv tăch tăvƠătinhăth năchoănhơnădơn.
Cóăth ănóiăgiaiăđo năphátătri năv aăquaăDuăl chăVi tăNamăđưăđóngăgópăl nă
trongăGDPăv iăt ătr ngăt ă3,21%ăn mă1995ăt ngălênă5,8%ăn mă2010ăkh ngăđ nhăv ă
th ăc aăm tăngƠnhăkinhăt ăd chăv ăngƠyăcƠngăquanătr ng.ăDuăl chăđưăt oăraătrênă1,4ă
tri uăvi călƠmăchi mă3,8%ăt ngălaoăđ ng,ătrongăđóăcóătrênă470.000ălaoăđ ngătr că
ti p.ăHi uăqu ăkinhăt ăc aăduăl chăcònălanăt aăt iănhi uăngƠnh,ăl nhăv căkhiăđ cătínhă
tốn chiăti tătheoătƠiăkho năv ătinhăduăl ch;ăcùngăv iătácăđ ngăv ăv năhóa,ăxưăh i,ămơiă
tr ng,ăvaiătrịăc aăngƠnhăduăl chăđangăđ cănơngăcaoătrongăs ănghi păcơngănghi pă
hóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn c,ăgópăph năxóaăđóiăgi măngh̀oăvƠăchuy năd chăc c uă
kinhăt .
3. Cácăch ătiêuăphátătri năduăl chăch ăy u
3.1. Khách du l ch:
L ngăkháchăduăl chăqu căt ăđ năVi tăNamătrongăgiaiăđo nă1995-2010ăt ngă
nhanhăv iăt căđ ătrungăbìnhăc ăgiaiăđo năđ tă9,6%/n m.ăTuyănhiênăt iănh ngăth iă
đi măc ăth ,ăl ngăkháchăđ năVi tăNamăcóăs ăthayăđ iăch uătácăđ ngăb iănh ngăbi nă
đ ngăcóătínhăqu căt ăvƠăkhuăv căc ngănh ănh ngăy uăt ătrongăn c.ă
Tuyăkháchăduăl chăqu căt ăđ năVi tăNamăt ngătr ngăm nhănh ngăkhôngă nă
đ nh,ăkhôngăch ăđ ngăv ăth ătr ngăvƠăch aăđ tăm cătiêuăđ ăraătrongăQHTTădoăd ă
báoăquáăl căquană giaiăđo năđ u phátătri n m ăc aăvƠăh iănh p.

14


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

KHÁCHăQU CăT ă

NăVI TăNAMăGIAIă O Nă1995ă- 2010

c (%)


18%
12%

6%
0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072008 2009 2010

T ng so v i n m tr

5049.855

3772.40

4235.792

2330.0

2140.10

1781.80

1520.10

1715.60

1607.0

1351.0


1,000

4229.40

0

2,000

3583.50

3,000
3467.757

24%

2927.876

4,000

2428.70

30%

2628.0

5,000

ng khách ('000)


36%

L

6,000

-1,000

-6%

-2,000

-12%

ẩgu n: T ng c c Th ng kê

Hình 1. Di n bi n khách qu c t đ n Vi t Nam 1995-2010
Khách duăl chăn iăđ aăc ngăt ngătr ngăm nhăt ăsauăn mă1995.ă năn mă2010ă
s ăkháchăn iăđ aăđ tă28ătri uăl tăkháchăg pă4,8ăl năsoăv iăn m 1995.ăT ăn mă2001ă
đ nă2010,ăkháchăduăl chăn iăđ aăt ngă năđ nhă ăm că10,2%/n m.

AăGIAIă O Nă1995-2010

30.00
ngăkhách

T ngăsoăv iăn mătr

c


25.00

24.00

ng khách ('000.000)

21.500
19.200
17.500
18.00
16.100
14.500
13.500
13.00
11.6500
11.200
12.00
9.50010.00
8.500
7.2540
6.9080

16%

c (%)

L

28.00 20%


12%

T ng so v i n m tr

KHÁCHăDUăL CHăN Iă

08%

04%

.00

00%

L

6.00

ẩgu n: T ng c c Th ng kê

Hình 2. Di n bi n khách n i đ a giai đo n 1995-2010
15


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

Kháchăduăl chăn iăđ aăch ăy uăt ăcácăđơăth ăl năvƠăcóăthƠnhăph năkháăđaăd ngă
th ăhi năm căs ngăc aădơnăc ăđ c nâng cao.ăPh năl năkháchăduăl chăn iăđ aăyêuă
thíchăduăl chăbi n,ăthamăquanăcácădanhălamăth ngăc nh,ăthamăgiaăcácăho tăđ ngăduă
l chătínăng ng.ăPhátătri năduăl chăn iăđ aăt ngănhanhăđưăgópăph năđángăk ăvƠoăvi că

nơngăcaoăhi uăqu ăkinhădoanhăduăl ch;ăh năch ătácăđ ngătiêuăc căc aăkh ngăho ngă
qu căt ,ăkhuăv căđ năduăl chăVi tăNam.
Kháchăduăl chăraăn căngoƠiăc ngăcóăxuăh ngăgia t ngătrongănh ngăn măg nă
đơy. TheoăC căXu tănh păc nhă– B ăCôngăAn,ăt ăn mă2005ă-2011,ăs ăl ngăng iă
Vi tăNamăraăn căngoƠiăt ngă30%/n m.ăN mă2005ăcóăh nă900ănghìnăl tăng iă
Vi tăNamăraăn căngoƠi,ăđ năn mă2011ăcóă4,3ătri uăl t.ăTrongăđó,ăcóănhi uăm că
đíchăkhácănhauănh ăcơngăv ,ălaoăđ ng,ăduăl ch... Doăth cătr ngăth ngăkê,ăqu nălỦ,ăkêă
khaiăxu tănh păc nhăc aăl ngăkháchănƠyăch aăhoƠnăthi nănênăch aălƠmărõăđ căcácă
m căđíchăkháchăraăn căngoƠi,ătuyănhiênă cătínhăm căđíchăduăl chăchi măkho ngă
50-55%.ăC ngădoăch aăcóăth ngăkê,ăđánhăgiáăv ăm căchiătiêu,ăđ căđi măkháchănênă
khôngăđánhăgiáăđ căhi uăqu ăc aăl ngăkháchănƠy.ă
3.2. T ng thu t khách du l ch và đóng góp GDP:
Cùngăv iăs ăm ăr ngăquyămôăt ngătr ng,ăph măviăho tăđ ngăduăl ch,ăthuă
nh păduăl chăngƠyăm tăt ngăvƠăn mă2010ăđưăđ tă98,1ăngƠnăt ăđ ng.
B ng 1. Hi n tr ng t ng thu t khách du l ch trong c n
giai đo n 1995 - 2010

c

n v tính: T đ ng (theo giá hi n hành)
1995
T ngăthuăt ă
khách duăl chă

2000

8.012

2005


2006

2007

2008

2009

2010

17.400 30.000 51.000 56.000 60.000 85.600 98.100

ẩgu n: T ng c c Du l ch

Giáătr ăgiaăt ngăngƠnhăduăl chăngƠyăt ngăcaoăvƠăchi măt ătr ngăngƠyăl nătrong
c ăc uăGDPăchungăc aăn năkinhăt .ăN mă2010ăduăl chăđóngăgópă 6% trong GDP
kh ngăđ nhăv ătríăquanătr ngăvƠăhi uăqu ăkinhăt ăcaoăc aăngƠnhăduăl ch.
B ng 2. óng góp c a du l ch vào GDP c n

c giai đo n 1995 - 2010

n v tính: T đ ng, giá so sánh 1994: 1USD = 11.000VND
1995
Giáătr ăgiaă
t ngăduăl ch
T ăl ăđóngă
góp GDP

2000


2005

2006

2007

2008

2009

2010

6.277,7 8.923,1 13.971,4 23.236,8 25.051,4 24.383,3 27.100,0 33.000,0
3,21%

3,27%

3,55%

5,44%

5,43%

4,97%

5,25%

6,00%

ẩgu n: Tính tốn c a Vi n ẩCPT Du l ch

16


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

Tuyăv y,ăv iăs ăl ngăkháchăqu căt ăvà n iăđ aăth iăgianăqua,ăthìăhi uăqu ă
kinhăt ăv ăthuănh păduăl chăcònăr tăkhiêmăt n.ăChiătiêuăduăl chăcònăth pădoăs năph mă
duăl chăcònăđ năđi u,ăd chăv ăngh̀oănƠnătrùngăl p,ăkháchăl uătrúăng năngƠy.ăHi uă
qu ăkinhăt ăv ăthuănh păch aăt ngăx ngăv iăti măn ngăvƠăngu năl c.ăT ătr ngăgiáă
tr ăgiaăt ngăduăl chătrongăGDP c ăn c v n th p ch aăth căs ăchi măv ătríăx ngăđáng
soăv iăyêuăc uăngƠnhăkinhăt ăm iănh n.
3.3. C s l u trú du l ch và lao đ ng ngành du l ch:
N mă1995ăc ăn căm iăch ăcóă2.279ăc ăs ăl uătrúăduăl chăv iă47.236ăbu ngă
thìăđ năn mă2000,ăs ăc ăs ăl uătrúăduăl chăt ngălênălƠă3.306ăc ăs ăv iă72.212ăbu ng,ă
t ngătr ngăgiaiăđo nă1995-2000ăđ tă7,72%.ă nă2005,ăc ăn căcóă6.383ăc ăs ăv iă
130.879ăbu ng,ăgiaiăđo n 2000-2005 t ng 13,9%/n m.
N mă2010,ăc ăn căđưăcóă12.089ăc ăs ăl uătrúăv iă236.747ăbu ngăđ tătiêuă
chu n,ătrongăđóăcóă381ăc ăs ăl uătrúăduăl chăđ căx păh ngăt ă3ăsaoăđ nă5ăsaoăv iă
41.041ăbu ng.ăT ngăs ăc ăs ăl uătrúăt ngă2,7ăl năt ă4.366ăc ăs ăn mă2001ălên 12.089
c ăs ăn mă2010.ăS ăl ngăbu ngăl uătrúăt ngăg pă2,72ăl năđ tă236.747ăbu ngăl uă
trúăn mă2010. Bìnhăquơnăt ngătr ngăs ăbu ngăkháchăs năgiaiăđo nă2001-2010 là
11,9%/n m.ăCh tăl ngăcácăc ăs ăvƠăd chăv ăl uătrúăcùngăngƠyăđ cănơngăcao,ăt ă
tr ngăc ăs ăl uătrúăđ căx păh ngăt ă3-5ăsaoăngƠyăcƠngăl n;ăCácăd chăv ăđ tăchu nă
khuăv căvƠăqu căt ăt ngăb căđ căth ătr ngăch pănh n.ăM tăs ăkháchăs năl năđangă
gơyăd ngăđ căth ngăhi uătrênăth ătr ngăbênăc nhănh ngăkháchăs nădoăn căngoƠiă
đ uăt ă(FDI)ăthu căcácăchu iăkháchăs năqu căt .
Theoăđ nhăh ngăQuyăho chăphátătri năduăl chăgiaiăđo nă1995-2010,ăngu nă
nhơnăl căduăl chăđ cătínhăch ăy uăđangălƠmăvi căt iăcácăkháchăs năduăl ch.ă ơyălƠă
m tăh năch ăl năvìăđ iăng ănƠyăkhơngăđ ăđ ăđ iădi năchoătoƠnăb ăl căl ngălaoăđ ngă
ngƠnh.ăS ăki măkêăkhôngăđ yăđ ănƠyălƠănguyênănhơnăkhi năchoăcácăch ătiêuăd ăbáoă

ăth iăk ă1995-2005ănƠyăđ uăth păh năsoăv iăhi nătr ngăphátătri năth căt .ăN mă2000ă
ngƠnhăduăl chăthuăhútăđ că150ăngƠnălaoăđ ngăđ tă87%ăch ătiêuăđ ăra,ăn mă2005ăthuă
hútăđ că275,1ăngƠnălaoăđ ngăđ tă86%ăch ătiêuăd ăbáoăvƠăđ năn mă2010ăđưăthuăhútă
đ că478,1ăngƠnălaoăđ ngăv tă8,4%ăsoăv iăch ătiêuăd ăbáo).
Chi năl căđƠoăt oăngu nănhơnăl cătheoăquyăho chăn mă1995ăm iăch ăd ngă
l iă ăvi căđ nhăh ngăt ăch căcácăch ngătrình đƠoăt oănghi păv ăduăl ch,ăb iăd ngă
tayăngh ăchoăđ iăng ăcánăb ăphùăh păv iăyêuăc uăc aăngƠnhăduăl chămƠăch aăđ ăc pă
đ năvi căki măkê,ăđánhăgiáăth cătr ngăđ iăng ălaoăđ ngăc ngănh ănh ngănhuăc uăđƠoă
t oătheoăyêuăc uăphátătri năth căt ăc aăngƠnhădoăđóăcác ch ngătrìnhăđƠoăt oăth ngă
khơngăphùăh păho căsaiăl chăv ăn iădung.
N mă 2010,ă toƠnă ngƠnhă đưă t oă raă trênă 1,4ă tri uă laoă đ ngă trongă đóă cóă trênă
470.000ălaoăđ ngătr căti p,ăchi mă3,8%ăt ngălaoăđ ngăc ăn c.ăHi uăqu ăvi călƠmă
c aăngƠnhăduăl chăth căs đ căkh ngăđ nh.ăS ăl năm nhăv ăs ăl ngăvƠăch tăl ngă
c aăđ iăng ălaoăđ ngăngƠnhăduăl chăc ngăkh ngăđ nhăs ăt ngătr ngăc aăngƠnh.ăTuyă
nhiên,ăđ ăđápă ngăyêuăc uăh iănh p,ăc nhătranhăvƠăch tăl ngăd chăv ăđ tăchu nă
17


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

qu căt ăthìălaoăđ ngăduăl chăcịnănhi uăh năch ăv trìnhăđ ăqu nălỦ,ăk ăn ngănghi pă
v ,ăgiaoăti păngo iăng ,ăđ căbi tăđ i v iăl căl ngăh ngăd năviênăduăl chăcịnăthi uă
vƠăy u.ăLaoăđ ngăduăl chăcóătrìnhăđ ăk ăn ngăchuyênănghi păh uăh tăt pătrungă ăcácă
trungătơmăduăl chăl nănh ăHƠăN i,ăTP. H ăChíăMinhầ Cịn ănh ngăvùngăsơu,ăvùngă
xa,ăbiênăgi i,ăh iăđ oầ Laoăđ ngăduăl chăr tăthi u.ă
4.ăTh ătr
4.1. Th tr

ngăvàăs năph măduăl ch
ng khách du l ch:


- Th ătr ngă ôngăB căÁălƠăth ătr ngăchi măt ătr ngăl nănh tătrongăc ăc uă
kháchăduăl chăqu căt ăđ năVi tăNamătrongănh ngăn măquaătrongăđóăđ ngăđ uălƠăth ă
tr ngă Trungă Qu că (g nă 18%ă n mă 2010),ă ti pă đ nă lƠă HƠnă Qu c,ă Nh tă B n,ă Ơiă
Loan.ăKháchăt ăkhuăv căB căÁăchi măt iăh nă40%ăt ngăl ngăkhách.ăM cădùăchi mă
t ătr ngăl năv ăl ngăkháchănh ngăchiătiêuătrungăbìnhăc aăkhách duăl chăTrungăQu că
nhìnăchungăth păsoăv iăcácăth ătr ngăkhácătrongăkhuăv căc ngănh ăm tăb ngăchung.ă
- Th ătr ngăkháchăduăl chăt ăB căM ăđ căbi tălƠăM ăcóăt căđ ăt ngătr ngă
kháăcaoăđ căbi tăk ăt ăkhiăVi tăNamăvƠăM ăbìnhăth ngăhoáăquanăh .ăN mă2010,ă
l ngăkháchăt ăth ătr ngăM ăđ năVi tăNamăđ tăg nă431.000ăl t,ăb ngă8,5%ăt ngă
l ngăkháchăduăl chăqu căt ăđ năVi tăNam.ă
- Th ătr ngăChơuăỂuătrongă2,ă3ăn măg năđơyăch ăcịnăPhápăduyătrìătrongănhóm
d nă đ uă cácă th ă tr ngă tr ngă đi mă v iă m că đ ă t ngă tr ngă đ u đ nă vƠă đ tă g nă
200.000ăl tăkháchăn mă2010ă(chi mă3,9%ăt ngăl ngăkháchăqu căt ).ăTh ătr ngă
kháchăAnh,ă căgi măvƠăđưăkhôngăx păvƠoă10ăth ătr ngăl nănh tăđ năVi tăNam.ă
S ăn iănênăc aăth ătr ngăNgaăvƠăUcrainaăv iăchiătiêuăduăl chăcaoăđ năcácăkhuăduă
l ch bi năc aăVi tăNamăđangălƠănh ngăth ătr ngăkháchăm iăn iăr tăđángăquanătơm.ă
- Th ătr ngăkháchăÚcălnăduyătrìăt ngăl ngăkháchăđ uăđ nătrongănhómăcácă
th ătr ngătr ngăđi măvƠăđ tă278.100ăl tăkháchăn mă2010.
- T ăn mă2006ătr ăl iăđơyăth ătr ngăcácăn c ASEANăt ngăm nh,ăđ căbi tă
cóăs ăt ngătr ngăv iăt căđ ăkháănhanhăc aăth ătr ngăkháchăcácăn călángăgi ngăvƠă
đưă đóngăgópă2ăđ nă3ăđ iădi nătrongăb ngăth ăt ăcácăth ătr ngătr ngăđi măđóălƠă
Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Singapore.
Nhìnăchungăth ătr ngăkháchăduăl chăqu căt ăđ năVi tăNamănh ngăn măquaă
t ngătr ng liênăt căvƠăm ăr ngănhi uăth ătr ngăm i.ăTuyănhiênăcácăth ătr ngăch aă
đ căch ăđ ngăti păc nătheoăchi năl căriêngăvƠătheo cách chuyênănghi pănênăth ă
tr ngăduăl chăqu căt ăc aăVi tăNamăt ngătr ngănh ngăkhôngă năđ nhăvƠăph ăthu că
nhi uăvƠoănh ngătácăđ ngăt ăbênăngoƠi.
4.2. H th ng s n ph m du l ch:
Theoăđ nhăh ngăphátătri năs năph măđ căxácăđ nhăt iăQHTT,ăh ăth ngăs nă

ph măduăl chăVi tăNamăđưăđ căchúătr ngăphátătri năkháăđaăd ngăvƠăphongăphú,ă
b căđ uăgópăph năquanătr ngăvƠoăthuăhútăkháchăduăl ch.ăCácănhómăs năph măduă
l chăch ăy uăbaoăg m:ăduăl chăthamăquană(c nhăquan,ădiătích...); duăl chăngh ăd ngă
18


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

(bi n,ănúi); duăl chătơmălinh, l ăh i.ăCácăs năph măduăl chăg năv iă măth căVi tăNamă
c ngălƠănh ngăđi măm nhăc aăduăl chăVi tăNam.ăTrongăth iăgianăg năđơyăm tăs ă
lo iăs năph măduăl chăm iănh ăduăl chăth ăthao-m oăhi m,ăduăl chăsinhăthái,ăduăl chă
MICE... đ căchúătr ngăphátătri n.ăă
ăc ăth ăhốăđ nhăh ngăphátătri năduăl chăđ căthù,ăcóăs căh păd n vƠăc nhă
tranh cao, h ăth ngăcácăkhu, đi măduăl chăqu căgiaăđưăđ căđ ăxu t,ătrongăđóăchúă
tr ngăkhaiăthácăcácăgiáătr ătƠiănguyênăduăl chăđ căs cănh ădiăs năth ăgi i,ăcácăVQG,ă
cácădiătíchădanhăth ngăđ căbi tăc păqu căgia.ăM tăs ăs năph mănh ăthamăquanăc nhă
quanăv nhăH ăLong,ăthamăquanădiăs năv năhốăHu ,ăph ăc ăH iăAn,ădiătíchăM ăS n;ă
duăl chăm oăhi măkhámăpháăhangăđ ngăPhongăNha-K ăBƠng,ăduăl chăngh ăd ngă
bi năM iăNé,ăPhúăQu c,ăduăl chăs ăki năNhaăTrang,ăv.v.ăđưăb căđ uăcóănh ngăthƠnhă
cơngăđángăghiănh n,ăthuăhútăđ căs ăquanătơmăc aăkháchăduăl chătrongăvƠăngoƠiă
n c.
Tuyănhiênătrongăth căt ăphátătri n,ăs năph măduăl chăc aăVi tăNamăch aăđápă
ngăyêuăc uăv ăm căđ ătr iănghi măduăl ch,ăthi uătínhăđ căs c,ăch tăl ngăs năph mă
ch aăcao,ăđ năđi uăvƠăcóăs ătrùng l p,ăsuyăthốiănhanh.ăNhìnăchungăh ăth ngăs nă
ph măduăl chăVi tăNamăchoăđ nănayăm iăphátăhuyănh ngăy uăt ăl iăth ăs năcóămƠă
ch aăcóăđ uăt ăchi uăsơu,ăsángăt oădoăv yăgiáătr ăth păcònătrùngăl păvƠăđ năđi u,ă
thi uănh ngăs năph măcóăs căc nhătranhăcaoătrongăkhuăv căvƠăqu căt .
5.ăTh căhi năquyăho chătheoălưnhăth
5.1. T ch c không gian du l ch:
QHTTăđ nhăh ngăt ăch căphátătri năduăl chătheoăkhơngăgianălưnhăth ă3ăvùngă

chính: 1)ăVùngăB căB ăv iăHƠăN iălƠătrungătơmăđ uăm iăchiăph iăcácăho tăđ ngăduă
l chăc aăcácăđ aăph ngăkhácătrongăvùng;ă2)ăVùngăB căTrungăB ăv iătrung tâm là
Hu ăvƠă ƠăN ng;ăvƠă3)ăVùngăNamăTrungăB ăvƠăNamăB ăv iăThƠnhăph ăH ăChíă
MinhălƠătrungătơmăvùng.ăTrênăth căt ăphátătri năcácătrungătơmăc aăvùngăđưăphátăhuyă
vaiătrịălƠăc ngăphơnăph iăkhách.ăCácăho tăđ ngăduăl ch,ătuy năduăl chăcóăs ăg năk tă
gi aătrungătơmăc aăvùngăv iăcácăkhu,ăđi măduăl chătrongăvùng.ăTuyănhiên,ăvi căphơnă
vùngăv iăph măviăkhơngăgianăr ng,ăcóănhi uăs ăkhácăbi tă(thi uăthu nănh t)ăv ăđ aă
lỦ,ăkhíăh u,ăv năhóaăgi aăcácăđ aăbƠnătrongăvùngăd năt iăquyăho chăkhaiăthácătƠiă
nguyênăduăl chăch aăhi uăqu ,ăch aăphátăhuyăđ căy uăt ăđ cătr ngăc aăt ngăvùng,ă
đ căbi tăg pănhi uăkhóăkh nătrongăvi căliênăk tăvƠăphátăhuyăth ăm nhăc aăvùng.ă
Ho tăđ ngăduăl chăth ăhi n “đ mănét” h n ă07ăđ aăbƠnăduăl chătr ngăđi măđưă
đ căxácăđ nhătrongăQHTTăbaoăg m:ăHƠăN iăvƠăph ăc n;ăH iăPhòng-Qu ngăNinh;ă
Hu ă- ƠăN ngăvƠăph ăc n;ăNhaăTrang-NinhăCh ă- ƠăL t;ăLongăH iă-V ngăTƠuCơnă o;ăThƠnhăph H ăChíăMinh vƠăph ăc năvƠăR chăGiá-Hà Tiên-PhúăQu c.ăNh ă
v yăcóăth th yăđ nhăh ngăt ăch călưnhăth ăđưăb căđ uăđ căth căhi năcóăk tăqu ă
trongăth căti nă15ăn măqua.ăQuyăho chăt ngăth ă3ăvùng,ă6ătrungătơmăđưăđ căxơyă
d ngănh ngăvi cătri năkhaiătrongăth căt ăch aăt iăn i,ăch aăcóăch ăth ăqu nălỦăc ă
th ăđ iăv iăvùngăduăl chăvƠăcácăđ aăbƠnătr ngăđi măduăăl chădoăv yăhi uăqu ăqu nălỦă
phátătri năduăl chătheoăvùngălưnhăth ăvƠăcácăkhu,ăđi măduăl chăch aăđ căphátăhuy.
19


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

5.2. H th ng các đi m, khu, đô th du l ch, tuy n du l ch:
H ăth ngăkhu,ăđi măduăl chăđ căhìnhăthƠnhăv iănh ng y uăt ăh păd n cóăkh ă
n ngăthuăhútăkháchăduăl chăđ căxácăđ nhătrongăQHTTălƠănh ngăkhuăduăl chăqu că
gia,ăđi măduăl chăqu căgia; Khu,ăđi măduăl chăđ aăph ng.ăNh ngăn măg năđơyăcùngă
v iăquáătrìnhăđ uăt ăphátătri năh ăt ngăvƠănh ngăđi uăki năti păc năđi măđ n,ănhi uă
khuăduăl ch,ăcơngătrìnhănhơnăt oăraăđ iăkéoătheoăho tăđ ngăduăl chănh ăth yăđi năS nă
Laă(S năLa),ădiătíchăchùaăBáiă ínhă(NinhăBình),ăh măđ̀oăH iăVơn,ăkhuăvuiăch iă

t ngăh pă iăNamă(BìnhăD ng)... Tr ăthƠnhăcácăđi măduăl chăcóăs căthuăhútăkháchă
m iălƠmăphongăphúăthêmăh ăth ngăkhu,ăđi măduăl ch.ă
a) ả th ng đi m du l ch: QHTTăxácăđ nhăh ăth ngăcácăđi măduăl chăqu că
gia;ătrênăc ăs ăđóătrongăquyăho ch phátătri năduăl chătrênăđ aăbƠnăt ngăđ aăph ngă
xácăđ nhăcácăđi măduăl chăđ aăph ng.ăCácăđi măduăl chăđ căphơnăthƠnhăbaănhóm:ă
đi măduăl chăsinhăthái,ăđi măduăl chăv năhóaăvƠăđi măduăl chăsinhătháiăk tăh păv nă
hóa.ăVi căxácăđ nhăđi măduăl chăqu căgiaăch ăy uăd aătrênăđánhăgiáăv ăv ătrí,ăquyă
mơ,ăđ căđi mătƠiăngunăvƠăm căđ ăh păd năduăl ch.ă
H ăth ngăđi măduăl chăđ aăph ngăc ngăđ căhìnhăthƠnhătrênăc ăs ăkhaiăthácă
cácăgiáătr ătƠiăngunăduăl chăítăn iătr iăh năv ătínhăđ căs căc ngănh ăquyămơăsoăv iă
cácătƠiănguyênăduăl chăcóăgiáătr ăc păqu căgia.
Tuy nhiên, vi căđánhăgiáăxácăđ nhăđ iăv iăh ăth ngăđi mădu l chăqu căgiaăcịnă
r tăđ nhătínhăvƠăđ tăđ că ăm căđ ăt ngăđ iădoăv yăchoăđ nănayăch aăcóăđi măduă
l chăđ căcôngănh nălƠăđi măduăl chăqu căgia,ăc ngăv yăh ăth ngăđi măduăl chăđ aă
ph ngăch aăđ căcơngănh năm tăcáchăchínhăth cătheoăquyăđ nhăc aăLu tăDuăl ch.
b) ả th ng khu du l ch: Trongăquáătrìnhăth căhi năQHTT,ăc năc ăti măn ng,ă
đi uăki năvƠăyêuăc uăphátătri n,ăđ măb oăkh ăn ngăc nhătranh,ăChi năl căphátătri nă
duăl chăVi tăNamăgiaiăđo nă2001-2010ăđưăđ ăxu tădanhăm căh ăth ngă21ăkhuăduăl chă
qu căgiaătrongăđóăcóă04ăkhuăduăl chăt ngăh pă uătiênăt pătrungăquyăho chăvƠăđ uăt ă
phátătri n.
Doăngu năl căđ uăt ăcònăh năch ,ăsongăsongăv iăc ăch ăhuyăđ ngăngu năl că
ch aăđ căkhaiăthơngăvìăv yăchoăđ nănayăh ăth ngăcácăkhuăduăl chăqu căgiaăv nă
ch aăphátătri năhoƠnăch nh.ăTrongăs ă21ăkhuăduăl chăqu căgiaăđ căđ ăxu tăthìăch ă
m iăcóăm tăs ăkhuăho tăđ ngăcóăhi uăqu ăt ngăx ngăv iăt măvócălƠăkhuăduăl chă
qu căgiaănh ăkhuăduăl chăH ăLong-CátăBƠ;ăkhuăduăl chăv năhoáăH iăAnăg năv iăM ă
S n... M tăs ăkhuăduăl chăqu căgiaăđ căquyăho chănh ă thácăB năGi c,ăPhúăQu c,ă
H ăL ng - CátăBƠ...ăNh ngăvi căth căhi năcácăquyăho chăcácăkhuăduăl chăqu căgiaă
cònănhi uăh năch ăc ăv ăngu năl căvƠăc ăch ăqu nălỦ.ăPh năl năcácăkhuăduăl chăqu că
giaăch aăđ căquyăho chăho căquyăho chănh ngăthi uătính kh ăthiădoăv yăch aăphátă
tri năho tăđ ngăduăl ch ho căho tăđ ngăm tăcáchăt ăphát.ăBênăc nhăđó, doăch aăcóă

tiêuăchíăc ăth ănênăchoăđ nănayăch aăcóăkhuăduăl chănƠoăđ căcơngănh nălƠăkhuăduă
l chăqu căgiaătheoăquyăđ nhăc aăLu tăDuăl ch.ă
Quyăho chăt ngăth ăphátătri năduăl chăcácăđ aăph ng khiăxácăđ nhădanhăm că
cácăkhu,ăđi măduăl chăqu căgiaăvƠăđ aăph ngăđ uăch ăd aătrênăs ăn iătr iăc aătƠiă
20


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

nguyên,ăkh ăn ngăkhaiăthácămƠăch aăxácăđ nhăquyămơăranhăgi iăc ăth .ăBênăc nhăđó,ă
doăcịnăthi uăcácăquyăho chăkhuăduăl chăd năđ nănh ngăb tăc pătrongăqu nălỦătƠiă
nguyênăvƠăđ tăđai.ăTheoăđó,ăhi nănay,ăngƠnhăduăl chăch aăth ăth ngăkêăđ căhi nă
tr ngăc ngănh ănhuăc uăđ tăphátătri năduăl ch.ă ơyălƠăm tăth căt ăc năph iăđ iăm t,ă
d năđ năs ăphátătri năt ăphát,ăch ngăchéoălƠmă nh h ngăđ năcôngătácăqu nălỦătƠiă
nguyênăvƠămôiătr ngăduăl ch.
c) ả th ng đô th du l ch: Bênăc nhăh ăth ngăđi m,ăkhuăduăl ch, Chi năl că
phátătri năduăl chăVi tăNamăđ năn mă2010ăđ nhăh ngăphátătri nă12ăđôăth ăduăl chă
(SaăPa,ăH ăLong,ă ăS n,ăS măS n,ăC a Lị,ăHu ,ăH iăAn,ăNhaăTrang,ăPhanăThi t,ă
ƠăL t,ăV ngăTƠu,ăHƠăTiên).ăTuyănhiên,ătrongăqătrìnhăphátătri nădoăkhơngăcóăcácă
tiêuăchíăc ăth , ch a cóăcácăc ăch ,ăchínhăsáchăv ăquyăho ch,ăđ uăt ăvƠăqu nălỦăphátă
tri nătheoăđúngăngh aănênăch aămangăl iăhi uăqu thi tăth c.
d) ả th ng tuy n du l ch:ăTrênăc ăs ăphátătri năv ăh ăth ngăgiaoăthông,ătƠiă
nguyênăduăl chăvƠănhuăc uăth ătr ng,ătheoăđ nhăh ngăc aăQHTT,ătrênăth căt ăđưă
hìnhăthƠnhăcácătuy năduăl chăsau:
- Tuy năduăl chăđ ngăs tăxuyênăÁăsauăđóătheoăđ ngăs tăB c - NamăălƠătuy nă
duăl chăqu căt ăđ ngăb ăliênăk tăcácăvùng duăl ch,ăđi măduăl chăquanătr ngăc aăc ă
n c.
- Tuy năduăl chăđ ngăbi năquaăcácăc ngăn iăk tăcácătr ngăđi măduăl chăqu că
gia:ăH ăLong,ă ƠăN ng,ăHu ,ăKhánhăHoƠăvƠăThƠnhăph H ăChíăMinh.
- Tuy năduăl chăhƠnhălangă ôngă - Tơyăt ăcácă t nhăthu căvùngăduăl chăB că

TrungăB ăquaăc aăkh uăqu căt ăLaoăB oăsangăLƠo,ăTháiăLanăvƠăcácăn căthu căkh iă
ASEAN.
- Tuy năduăl chăVơnăNam - Lào Cai - HƠăN i - H iăPhịng - Qu ngăNinh.
- Tuy năduăl chăsơngăMêăKơngălƠ tuy năduăl chăđ ngăsôngăn iăvùngăduăl chă
sôngăn căđ ngăb ngăsôngăC uăLongăv iăcácăt nhăthu căl uăv căsôngăMêăKôngăg nă
cácăn căti uăvùngăMêăKôngăm ăr ng.
- Tuy năăduăl chă“Conăđ ngăhuy nătho iătheoăđ ngăH ăChíăMinh” t ăNgh ă
Anăđ năThƠnhăph H ăChíăMinhăg năk tăcácăđi măduăl chăquanătr ngăd cătheoăvùngă
phíaăTơyăc aăđ tăn c.
- Tuy năduăl chă“Conăđ ngădiăs nămi năTrung” lƠătuy năhƠnhătrìnhăquaăcácă
diăs năth ăgi iăvƠănh ngăđi măduăl chăv năhóaăquanătr ngăkhácăc aăVi tăNamăt ăKimă
Liênă(Ngh ăAn)ăđ nă ƠăL t (Lơmă ng).
- Tuy năduăl chă"Conăđ
v căTơyăNguyên.

ngăxanhăTơyăNguyên",ăhƠnhătrìnhăquaăcácăt nhăkhuă

- Tuy năduăl chăđ ngăbiênăliênăk tăcácăđi măduăl chăquanătr ngăthu căcácăti uă
vùngăduăl chăvùngănúiăphíaăB căc aăvùngăduăl chăB căB ătheoăqu căl ă4A,B,C,D.

21


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

- Tuy năduăl chăduyênăh iăB căB ătheoăqu căl ă10ăn iăcácăđi măduăl chăthu că
ti uăvùngăNamăB căB ăv iăcácăđi măduăl chăthu căti uăvùngăduăl chăduyênăh iă ôngă
B c.
- G năđơy,ăcácăt nhămi nănúi,ătrungăduăphíaăB căđangăph iăh păxơyăd ngătuy nă
duăl chăv ăc iăngu năt ăPhúăTh - Yên Bái- LƠoăCai;ătuy nă“VịngăcungăTơyăB c” t ă

HƠăN i-Hịa Bình-S năLa- i năBiên-Lai Châu-Lào Cai-HƠăN i;ătuy năduăl chăv ă
ngu năVi tăB c:V nhăPhúc-Thái Nguyên-Tuyên Quang-Hà Giang-CaoăB ng- L ngă
S n- B căC n...ălƠăcác tuy năduăl chăv năhóaăcácădơnăt căthi uăs ăk tăh păsinhătháiă
núi cao.
Nhìnăchungăcácătuy năduăl chăđ
vƠăgiaoăthơng.ăS ăg năk tăt ngăđ ng,ăb
duăl chăcịnăm ănh t,ăch aăn iăb tăt oăs
qu căt .ăChoăđ nănayăch aăcóăth ngăhi
6.ă
6.1.

căhìnhăthƠnhăd aătrênăcácăy uăt ăv ăđ aălỦă
ătr ăv ătƠiănguyên,ăngu năl căvƠăs năph mă
căh păd năvƠăti ngăvangăt măqu căgiaăvƠă
uărõănétăv ătuy năduăl ch.

uăt ăphátătri năduăl ch
ut n

c ngồi:

Tínhăđ năthángă11ăn mă2010,ăc ăn căcóă625ăd ăánăđ uăt ătr căti păn că
ngoƠiă(FDI)ăvƠoăl nhăv căduăl chă(baoăg măb tăđ ngăs năduăl ch)ăđ căc păphépăv iă
t ngăv năđ ngăkỦăđ tă12,258ăt ăUSDăcònăhi uăl căgi yăphép,ăchi mă28%ăv ăv nă
đ ngăkỦătrongăl nhăv căd chăv .ă uăt ăvƠoăl nhăv căduăl chăchi mă9%ăv ăt ngăv nă
đ ngăkỦ.ă căbi tătrongă3ăn mă2007-2010,ăs ăd ăánăđ ngăkỦăđ uăt ăn căngoƠiătrongă
l nhăv căduăl chăt ngăm nhăg pă4-5ăl năs ăv năđ ngăkỦăđ uăt ăc aăgiaiăđo nă19882006.
uăt ăn căngoƠiătrongăngƠnhăduăl chăhi năcóăm tăt iă23ăt nh/thƠnhăph ăc aă
Vi tăNam,ătrongăđóăt pătrungănhi uăvƠoăTP. H ăChíăMinh,ăHƠăN i vƠăm tăs ăđ aă
ph ngăcóătƠiăngunăn iătr iănh ăKhánhăHịa,ăBìnhăThu n,ăBƠăR a-V ngăTƠu.

Cácăd ăánăđ uăt ătr căti păn căngoƠiăt pătrungăvƠoăl nhăv căkháchăs năvƠăcácă
khuă ngh ă d ngă caoă c pă (Sofitel,ă Hilton,ă Sharaton, Novotel, Deawoo, Melia,
Intercontinental, NewWorld, Six Sense, Anna Mandara...), sân Golf. Nhìn chung
cácăd ăánăđ uăt ăFDIăđưăm ăđ ngăchoăchuy năgiaoăcôngăngh ,ăm ăr ngăth ătr ngă
vƠănơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl c.
6.2.

u t trong n

c:

T ăn mă2001, NhƠăn căh ătr ăđ uăt ăphátătri năh ăt ngăduăl chăv iătrênă5.000ă
t ăđ ngăch ăy uăt pătrungăđ uăt ăvƠoăc ăs ăh ăt ngăchoăcácăkhuăduăl chătrênăđ aăbƠnă
57ăt nhăvƠăthƠnhăph .ăCácăngu năv năm iăc aăNhƠăn căt ngăb căđưăt oăraădi nă
m oăvƠăđi uăki năkhaiăthácăphátătri năcácăkhuăduăl chătrênăc ăn c. Ngồi ra Nhà
n căcịnăh ătr ăđ uăt ăvƠoăxúcăti năqu ngăbá,ăphátătri nănhơnăl căt ăngu năngơnă
sáchăqu căgia.ăCh ngătrìnhăhƠnhăđ ngăqu căgiaăv ăduăl chăđ căth căhi năt ă2000ă
đ nănƠyăvƠăch ngătrìnhăxúcăti năduăl chăqu căgiaăt ăn mă2008ăđ nănayălƠănh ngă
ngu năđ uăt ăquanătr ngăvƠăđ nănayăđưăvƠăđangăphátăhuyăhi uăqu .ăă
22


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

HƠngăn mănhuăc uăv năc aăcácăt nh/thƠnhăph ăc năkho ngăt ă2.500-3.200ăt ă
đ ng,ănh ngăk ăho chăb ătríăngu năv năh ătr ăđ uăt ăCSHTăduăl chăc aăChínhăph ă
ch ăđ măb oăt ă18%-22%ăkhơngăđ ă20-25% t ngănhuăc uăv n.
Bênăc nhăđ uăt ăc aăNhƠăn c,ăđ uăt ăc aăkhuăv căt ănhơnăt ngălênănhanhă
chóngătrongăgiaiăđo năv aăqua,ăch ăy uăvƠoăc ăs ăv tăch t,ăcácăcơngătrình,ăkhu,ăđi mă
duăl ch,ăđi năhìnhănh ăkhuăduăl chăqu căt ăTu năChơu,ăH ăLong,ăkhu duăl chăTrƠng

An, Ninh Bình, khu duăl chă iăNam,ăBìnhăD ng,ăkhuăduăl chăM iăNé,ăBìnhăThu n,ă
khu duăl chăBƠăNƠ,ă ƠăN ng...ăCùngăv iăqătrìnhăc ăph năhóaădoanhănghi pănhƠă
n c,ăs ăraăđ iăth ătr ngăch ngăkhốnăt oăđƠăchoăđ uăt ăt ănhơnăphátătri n.ăCóăth ă
đánhăgiáăđ uăt ăc aăcácădoanhănghi păduăl chăcóăđ aăch ăc ăth ,ăthi tăth căg năv iă
nhuăc uăphátătri năc aăkhu,ăđi măduăl ch.ăTuyănhiênăv iăs ăh năch ăv ăngu năl c,ătƠiă
chínhăvƠăt mănhìnănênăđ uăt ăcịnăt ăphát,ădƠnătr i,ămanhămúnăvƠăch aăkhaiăthácăt iă
uăl iăth ,ăti măn ngăv ătƠiănguyênăduăl ch.ăM tăs ăn iăđ uăt ăthi uăquyăho chăđưă
gópăph năpháăv ăkhơngăgianăduăl ch,ălƠmăph ngăh iăt iătƠiănguyênăvƠămôiătr ngă
duăl ch.
N uăsoăv iănhuăc uăv năđ uăt ăđ căxácăđ nhăt iăQuyăho chăt ngăth ăphátă
tri năduăl chăgiaiăđo nă1995-2010 thì thìăt ngăv năđ uăt ăchoă nhuăc uăphátătri nă
ngƠnhăduăl ch th păh nănhi uăvƠăch aăđápă ngăđ căsoăv iănhuăc uăth căt . Bên
c nhăđó,ăcácălu ngăv năđ uăt ăcịnădƠnătr i,ăthi uăt pătrung.
7.ăQu nălýănhàăn

căv ăduăl ch

7.1. T ch c b máy qu n lý nhà n

c v du l ch:

QHTTăsauăkhiăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăđưăđ căph ăbi nătri nă
khaiătrênăph măviăc ăn căvƠătr ăthƠnhăc ngăc ăh uăhi uăchoăcơngătácăqu nălỦănhƠă
n căv ăduăl ch.ăQHTTăxácăđ nhăvaiătrịăqu nălỦănhƠăn căc aăT ngăc căDuăl chă(nayă
T ngăc căDuăl chăthu căB ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠăDuăl ch)ălƠăc ăquanăqu nălỦănhƠă
n căv ăduăl chă ăTrungă ngăvƠăcácăS ăDuăl ch,ăS ăTh ngăm iă- Duăl chă(nayălƠă
S ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠăDuăl ch)ălƠăc ăquanăthamăm uăgiúpăUBNDăc păt nhăqu nă
lỦănhƠăn căv ăduăl chătrênăđ aăbƠnăt nh.ăNgoƠiăraăcịnăcóăcácăBanăqu nălỦăcácăkhu,
đi măduăl chăqu căgia,ăkhu,ăđi măduăl chăđ aăph ngăc ngăthamăgiaăvƠoăh ăth ngă
qu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch.

T ăkhiăđ căthƠnhăl păl iăn mă1992ăđ nă2007,ăcôngătácăqu nălỦăphátătri năduă
l chăc aăT ngăc căDuăl chăđ căch năch nhăvƠăđiăvƠoăn ăn p.ăT ăch căb ămáyăqu nă
lỦănhƠăn căv ăduăl chăt ăTrungă ngăt iăđ aăph ngăđ căthôngăsu t.ăS ăraăđ iăc aă
Ban Ch ăđ oănhƠăn căv ăduăl chăvƠăBanăCh ăđ oăphátătri năduăl chăcácăt nh,ăthƠnhă
ph ătr căthu căTrungă ngălƠăb căbi năchuy nănh măthúcăđ yăs ăliênăk t,ăph iăh pă
gi aăcácăngƠnh,ăđ aăph ngătrongăvi căphátătri năduăl ch.ăTrongăgiaiăđo nănƠyăl că
l ngăcánăb ăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl chăđ căc ngăc ăvƠăkhơngăng ngăđ căđƠoă
t o,ăb iăd ngăchunăsơuăv ăduăl chătrongăvƠăngoƠiăn c.ăTuyănhiên,ădoăph măviă
vƠătínhăch tăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl chă ăcácăđ aăph ngăch aăcóăduăl chăphátătri nă
thìăh uănh ăcácăS ăTh ngăm i - Duăl chă(47/64)ăcịnănhi uăh năch , v ăth ,ăvaiătròă
y u, l căl ngăcánăb ăqu nălỦăduăl chăy uăvƠăm ng.ă
23


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

Tháng 8/2007,ăT ngăc căDuăl chăđ căchuy năvƠoăB ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠă
Duăl ch.ăTheoăđó,ăb ămáyăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl chă ăTrungă ngăvƠăđ aăph ngă
c ngăthayăđ i. B ăV năhố,ăTh ăthaoăvƠăDuăl ch,ătrongăđóăT ngăc căDuăl chălƠăc ă
quanătr căthu căcóăch c n ngăthamăm uăchoăB ăth căhi năch căn ngăăqu nălỦănhƠă
n căv ăduăl chătrênăph măviăc ăn c.ăC ăc uăt ăch căb ămáyăc aăT ngăc căDuăl chă
thayăđ iăvƠăthuăh p.ăă
ăđ aăph ng,ăb ăph năqu nălỦăduăl chăt ăcácăS ăDuăl ch,ăS ăTh ngăm i- Du
l chăchuy năsangăthu c S ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠăDuăl chăt ăn mă2008,ăđ ngăth iă ă
c păhuy năqu nălỦăduăl ch thu c PhòngăV năhốăvƠăThơngătin.ă
S ăthayăđ iăv ăt ăch căb ămáyăqu nălỦăc aăngƠnhăt oănênăs ăh ngăh tănh tă
đ nhăc ăv ăb ădƠyăqu nălỦăvƠăl căl ngăcánăb ăqu nălỦăkhơngăđ c duyătrìăphátătri n.ă
S ăraăđ iăc aăC căXúcăti năduăl chătrongăth iăgianăng năch aăphátăhuyătácăd ngăđưă
ph iăthayăđ iădoăv yăhi uăqu ăcôngătácăqu nălỦăv ăxúcăti năqu ngăbáăb ă nhăh ng.ăă
7.2. Các n i dung qu n lý nhà n


c v du l ch:

Cơngătácătunătruy năch ătr ng,ăchínhăsáchăphátătri năduăl chăc aă ngăvƠă
NhƠăn căđ căquanătơmătri năkhai;ănh năth căv ăduăl chătrongăcácăc p,ăcácăngƠnhă
chuy năbi nătheoăh ngătíchăc c,ăd năđ cănơngălên.ă nănayăh uăh tăcácăt nh,ăthƠnhă
ph ătr căthu căTrungă ngăđưăraăCh ăth ,ăNgh ăquy tăch ăđ oăcôngătácăduăl ch;ăcác
t nh,ăthƠnhăph ăđưăthƠnhăl p banăch ăđ oăphátătri năduăl ch;ăd nănơngăcaoăs ăquană
tơmăvƠătráchănhi măc aătoƠnăxưăh iătrongăphátătri năduăl ch.
Phápăl nhăDuăl chăraăđ iăn mă1999ăvƠăsauăđóălƠăLu tăDuăl chăn mă2005 cùng
h ăth ngăcácăv năb năh ngăd năth căhi năLu tăvƠăcácăv năb năphápălỦăliênăquan,ă
cácătiêuăchu năk ăthu tăchuyênăngƠnhăđ căbanăhƠnhăđưăt ngăb căt oăn năt ngăpháp
lý c ăb năchoăh ăth ngăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch.
N iădungăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch thôngăquaăxơyăd ngăvƠăt ăch căth că
hi năchi năl c,ăquyăho chăvƠăxơyăd ngăchínhăsáchăphátătri năduăl ch.ăTi păsauăkhiă
Chi năl căvƠăQHTTăđ căTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy t,ăcácăquyăho chăphátă
tri năduăl chă3ăvùng,ă6ătrungătơmăduăl ch,ăcácăkhuăduăl chăqu c gia,ăkhuăduăl chăchuyênă
đ .ăTrongăm tăth iăgianăkhôngădƠi,ăh ăth ngăquyăho chăphátătri năduăl chăđưăđ că
th căhi năkháăđ ngăb ăvƠăcóăh ăth ngătrênăph măviăc ăn c.
Qu nălỦăđ uăt ăvƠoăc ă s ăh ăt ng,ăxúcăti năqu ngăbáăduăl chăvƠăphátătri nă
ngu nănhơnăl căđ căNhƠăn căquanătơmăh ătr ăt ăngơnăsách.ăCh ngătrìnhăđ uăt ă
h ăt ngăduăl ch,ăch ngătrìnhăhƠnhăđ ngăqu căgiaăv ăduăl ch,ăch ngătrìnhăxúcăti nă
duăl chăqu căgiaăđưăchuy năbi năc năb năn iădungăho tăđ ngăc aăcôngătácăqu nălỦăv ă
duăl ch.ăCácăho tăđ ngăc păphépăl ăhƠnh,ăc păth ăh ngăd năviênăduăl ch,ăphơnălo i,ă
x păh ngăc ăs ăl uătrúăvƠăxơyăd ng,ăbanăhƠnh,ăh ngăd n,ăki mătraăth căhi năcácă
tiêuăchu năd chăv ăchuyênăngƠnhăđưăđ nhăh ngăđúngătrongăcôngătácăqu nălỦănhƠă
n căv ăduăl ch.
S ăraăđ iăvƠăl năm nhăc a h ăth ngăc ăs ăđƠoăt oăduăl chăkh ngăđ nhăb că
phátătri năm nhătrongăcơngătácăphátătri nănhơnăl căduăl ch.ăT ăch ăc ăn căch ăcóă1ă
c ăs ăđƠoăt oăduăl chătr căthu căT ngăc căDuăl chă(n mă1992),ăsauă15ăn măc ăn că

24


Quy ho ch t ng th phát tri n Du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030

cóătrênă60ăc ăs ăđƠoăt oăcóăthamăgiaăđƠoăt oăduăl ch,ătrongăđóăcóă11ătr ngăcaoăđ ngă
vƠă3ătr ngătrungăc păDuăl chătr căthu căB ăV năhố,ăTh ăthaoăvƠăDuăl ch chun
đƠoăt oăduăl ch.ă iăng ăgiáoăviên,ăch ngătrình,ăgiáoătrình,ăph ngăphápăđƠoăt oă
đ căđ iăm iănh ăcóăs ăh ătr ăc aăqu căt ăđưăgópăph nătíchăc cătrongăđƠoăt oăm i,ă
đƠoăt oăl iăvƠăb iăd ngăngu nănhơnăl căchoăngƠnh.ăTuyănhiên,ăngu nănhơnăl căduă
l chăv năch aăth căs ăđápă ngăyêuăc uăcaoăv ăchuyênămôn,ăqu nălỦ,ăh iănh păvƠă
c nhătranh.
Ho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăchuyênăngƠnhăduăl chăđưăđư đ căquanătơm,ăchúă
tr ngăh n,ăđóngăgópăquanătr ngăvƠoăvi căt ngăc ngăhi uăl c,ăhi uăqu ăc aăho tă
đ ngăqu nălỦănhƠăn căv ăduăl ch; tài ngun, mơiătr ngăđ căt ngăc ngăd năđ că
ki măsốt.ăTuyănhiên,ădoăthi uăhƠiăhoƠăv ăl iăíchăgi aăcácăngƠnh,ăđ aăph ng, do
t mănhìnăng năh n nên côngătácăqu nălỦătheoăquyăho chăv năch aătri tăđ , nhi uăviă
ph măv ătiêuăchu năquyăchu năchuyênăngƠnh,ăv ăsinh,ămôiătr ng,ăanătoƠn,ăv năminhă
duăl chăv năch aăđ căphátăhi năx ălỦăth aăđáng.
8.ăXúcăti n, qu ngăbáăduăl ch
8.1. Các c quan ho t đ ng xúc ti n du l ch:
C ăquanătr căti păth căhi năch căn ngăxúcăti n, qu ngăbáăduăl ch là C căXúcă
ti năDuăl chăthu căT ngăc căDuăl ch.ăC căXúcăti năDuăl chăraăđ iăn mă2003ăkhiăch aă
phátăhuyăđ căvaiătrịăthìăđ năn mă2007ăchuy năch căn ngăv ăV ăTh ătr ngăduăl chă
khiăT ngăc căDuăl chăchuy năsangăthu c B ăV năhóa,ăTh ăthaoăvƠăDuăl ch.ă nănayă
ch căn ngăxúcăti n, qu ngăbáăduăl chădo T ngăc căDuăl chăph iăh păv iăăC căH pă
tácăQu căt c aăB V năhoá,ăTh ăthaoăvƠăDuăl chăth căhi n. Hi păh iăDuăl ch,ăHi pă
h iăL ăhƠnh,ăHi păh iăKháchăs năraăđ iăc ngăthamăgiaăv iăc ăquanăqu nălỦănhƠăn că
v ăduăl chăth căhi nănhi măv ăxúcăti n, qu ngăbáăduăl ch.ă
Côngătácăqu ngăbá,ăqu ngăcáoăs năph măduăl chăc aăcácădoanhănghi păduăl chă

c ngăđ căquanătơmătri năkhaiătrongăch ngătrìnhăxúcăti năduăl ch qu căgia.ăTuyă
nhiênănhi uădoanhănghi păv aăvƠănh ăítăquanătơmăvƠăkhơngăđ ăti măl căthamăgiaă
qu ngăbá,ăxúcăti năduăl ch;ănhi uăho tăđ ngăqu ngăbáăxúcăti năch aăthi tăth c,ăcònă
mangăn iădungăchungăchungăch aăcoiătr ngăvƠăch a d aăvƠoăk tăqu ănghiênăc uăth ă
tr ng.
8.2. N i dung và hi u qu xúc ti n du l ch:
Xúcăti n, qu ngăbáăduăl chăđ căquanătơmăth căhi năt ăkhiăcóăCh ngătrìnhă
hƠnhăđ ngăqu căgiaăv ăduăl chăn mă1999ăvƠăt ngăb cănơngăcaoătínhăchunănghi pă
thơngăquaăch ngătrìnhăxúcăti năduăl chăqu căgiaăt ăn mă2008.ăN iădungăxúcăti nă
qu ngăbáăduăl chătrongăgiaiăđo năđ uăm iăt pătrungăvƠoăgi iăthi uăhìnhă nhăđ tăn c,ă
conăng iăVi tăNam,ăgi iăthi uănh ngăgiáătr ăđ căs căv ăv năhóa,ădanhălamăth ngă
c nhăc aăVi tăNamăraăngồi n c.
Cácăho tăđ ngăxúcăti năqu ngăbáăch ăy uăthôngăquaăcácăh iăch ăduăl ch,ăcácă
chi n d chă phátă đ ngă th ă tr ng,ă roadă show,ă cácă chuy nă kh oă sát,ă Famtrips,ă
presstrips;ăcácăs ăki năngƠyăv năhóaăVi tăNamăt iăn căngoƠi;ăcácăs ăki n,ăl ăh iă
25