ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

ALĂNG TẠO
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP LỰA CHỌN CÁC
DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÓA ĐÓI
GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN AXAN, HUYỆN TÂY GIANG

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Mã số: 8580302

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG

Đà Nẵng - Năm 2022

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


Cơng trình khoa học được hồn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. TRƯƠNG HỒI CHÍNH

Phản biện 1:
TS. NGÔ NGỌC TRI

Phản biện 2:
PGS.TS. LƯƠNG ĐỨC LONG

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng họp tại Đại
học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 07 năm 2022

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
− Trung tâm Thơng tin Học liệu & TT, Trường ĐHBK-Đại học
Đà Nẵng
− Thư viện trường Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại học Bách
Khoa - Đại học Đà Nẵng

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
- Trong những năm gần đây, việc đầu tư cơ sở hạ tầng như giao
thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt và các hạng
mục khác... đã được chính quyền địa phương quan tâm, tuy nhiên việc
lựa chọn trình tự đầu tư các dự án, nhằm đáp ứng đúng nhu cầu phát
triển chưa được chú trọng, năng lực cán bộ quản lý xây dựng của địa
phương còn hạn chế, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ hộ đói
nghèo vẫn cao.
- Xuất phát từ những thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Đề xuất
giải pháp lựa chọn các dự án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả, xóa đói

giảm nghèo trên địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang”
2. Mục đích nghiên cứu của luận văn
- Nhằm đưa ra những phương án lựa chọn các dự án đầu tư có tác
động nhanh và hiệu quả cao đến việc phát triển kinh tế xã hội của địa
phương, từng bước xóa đói giảm nghèo bền vững.
Nghiên cứu đề xuất một vài giải pháp khả thi, mang lại hiệu quả;
phù hợp nhất với điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa
phương kết hợp vai trò người đứng đầu, góp phần xóa đói giảm nghèo
trên địa bàn xã Axan.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Tác động của các dự án đầu tư trước đây đến sự phát triển kinh
tế xã hội, văn hóa, giáo dục và xóa đói giảm nghèo của địa bàn xã Axan.
+ Nghiên cứu các dự án đầu tư ngoài ngân sách vào các lĩnh vực,
những thế mạnh sản phẩm của địa phương trong lĩnh vực du lịch, dịch
vụ, dược liệu như dự án trồng cây Ba kích, trồng Đảng sâm, hạt Ươi, mật
Ong rừng nguyên chất.... từ đó thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực này,
để tạo công ăn việc làm và tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân.
+ Các nguồn vốn xây dựng cơ bản, Chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới, để xây dựng các cơng trình trên địa bàn xã Axan.

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


2
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Tập trung nghiên cứu các dự án đã đầu tư trên địa bàn xã Axan,

huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2016-2020.
+ Đề tài thu thập và phân tích số liệu các dự án đã đầu tư trên địa
bàn xã Axan trong giai đoạn 2016-2020 và không xét các nguồn vốn hỗ
trợ trực tiếp cho người dân phát triển sản xuất.
+ Đề tài khơng xét đến tuyến đường giao thơng (tuyến chính từ
Trung tâm Thành Phố Đà Nẵng đến Trung tâm xã Axan).
4. Cơ sở khoa học và thực tiễn của luận văn
- Trong phạm vi luận văn này, trên cơ sở phân tích khoa học, tác
giả muốn so sánh tính hợp lý khi lựa chọn dự án, phân tích sự cần thiết
của dự án được ưu tiên chọn trước tác động hiệu quả đến việc xóa đói
giảm nghèo bền vững của địa phương.
- Về thực tiễn: Luận văn xây dựng trên cơ sở số liệu thực tế của
địa phương, mong muốn đóng góp giải pháp và đề xuất phương án mang
ý nghĩa thực tiễn giúp cuộc sống của người dân Cơ Tu trên địa bàn được
phát triển, sớm hòa nhập với các dân tộc khác.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Kết hợp phương pháp thống kê, phân tích và điền dã
- Phương pháp nghiên cứu trên cơ sở đi tổng hợp thu thập những
số liệu các dự án đầu tư giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, phân tích
những mặt đạt được và chưa đạt được, từ đó sẽ có những phương án để
lựa chọn những dự án đầu tư tiếp theo đem lại hiệu quả cao hơn.
- Phương pháp nghiên cứu điền dã: Điều tra dựa trên nền tảng văn
hóa sống của vùng đồng bào thiểu số, dân tộc Cơ Tu, việc đầu tư cơ sở
hạ tầng phải đi liền với văn hóa sống của đồng bào Cơ Tu nơi đây.
Chương 1
THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM
NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AXAN, HUYỆN TÂY GIANG
(Giai đoạn 2016-2020)
1.1. Một số khái niệm
1.1.1. Dự án đầu tư


THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


3
1.1.2. Chương trình đầu tư cơng
1.1.3. Chương trình mục tiêu quốc gia
1.1.4. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn
mới:
1.1.5. Xóa đói giảm nghèo
1.2. Thực trạng dự án đầu tư trên địa bàn xã Axan, huyện Tây
Giang, tỉnh Quảng Nam
1.2.1. Thực trạng về chỗ ở
1.2.2. Khái quát thực trạng chung các dự án đầu tư trên địa bàn
xã Axan
1.2.3. Tổng hợp các dự án đầu tư từ năm 2016 đến năm 2020
trên địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang
1.2.4. Đánh giá cụ thể thực trạng các dự án đầu tư trên địa bàn
xã Axan
a. Các Dự án về lĩnh vực sắp xếp bố trí dân cư tập trung gắn với
hạ tầng giao thông
b. Các dự án về thủy lợi- nông nghiệp-nông thôn
c. Các dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng
d. Các dự án về lĩnh vực thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh
e. Các Dự án về mạng lưới điện
f. Các Dự án về Giáo dục và Đào tạo
g. Các dự án về Y tế
1.3. Thực trạng về xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Axan,

huyện Tây Giang
1.3.1. Thực trạng về đói nghèo trên địa bàn xã Axan
+ Năm 2016: 1.375 người/ 2.205 người, chiếm: 61,61%
+ Năm 2017: 1.526 người/2.262 người, chiếm: 61,74%
+ Năm 2018: 1.455 người/2.304 người, chiếm: 55,70%
+ Năm 2019: 1.420 người/2354 người; chiếm 53,45%
+ Năm 2020: 1.392 người/2.393 người; chiếm: 48,66%
1.3.2. Nguyên nhân của giảm nghèo chậm
- Đầu tư các cơ sở hạ tầng thiết yếu còn quá ít so với nhu cầu thực
tế của địa phương.

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


4
1.4. Tác động của các dự án đã đầu tư giai đoạn 2016-2020 đến
việc xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang.
1.4.1. Các Dự án về lĩnh vực sắp xếp bố trí dân cư tập trung:
Các dự án đã đầu tư trong 05 năm qua, không tạo ổn định đời sống
cho người dân, người dân vẫn còn chưa ổn định về chỗ ở.
1.4.2. Các dự án về thu hút đầu tư liên quan đến các sản phẩm
thế mạnh của địa phương.
a. Các dự án đến lĩnh vực thu hút đầu tư các dược liệu quý
b. Các dự án thu hút du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái:
1.4.3. Các Dự án về lĩnh vực giao thông nông thôn:
- Các dự án đầu tư trong giai đoạn (2016-2020) chưa chú trọng
đến giao thông vào khu sản xuất.
1.4.4. Các Dự án về mạng lưới điện:

1.4.5. Các Dự án về Giáo dục:
1.4.6. Các dự án về Y tế:
1.4.7. Các dự án về nước sinh hoạt:
1.4.8. Các dự án về thủy lợi- nông nghiệp-nông thôn:.
1.5. Những ưu và nhược điểm các dự án đã đầu tư trong giai
đoạn 2016-2020 trên địa bàn xã Axan
1.5.1. Ưu điểm các dự án đã đầu tư trong giai đoạn 2016-2020
trên địa bàn xã Axan
a. Đối với lĩnh vực giao thông:
- Đầu tư giao thông nông thôn, đã phần nào tạo điều kiện đi lại
thuận lợi cho người dân.
b. Đối với lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn (thủy lợi):
- Đầu tư thủy lợi, đã giúp người dân có điều kiện để khai hoang
đồng ruộng, khơng phá rừng già, rừng đầu nguồn, có lúa gạo năng suất
cao hơn, giúp xóa đói cho người dân một cách bền vững.
c. Đối với lĩnh vực mạng lưới điện:
- Giúp người dân có thể đầu tư mua sắm hệ thống truyền hình, ti
vi..
d. Đối với lĩnh vực trường học:
- Đầu tư cơ sở vật chất về lĩnh vực giáo dục, đầu tư kiên cố trường

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


5
học và các hạng mục khác, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên và học
sinh có nơi học đảm bảo an toàn.
e. Đối với lĩnh lực hạ tầng kỹ thuật:

- Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có nguồn nước sử dụng,
đảm bảo hợp vệ sinh môi trường
1.5.2. Nhược điểm các dự án đã đầu tư trong giai đoạn 20162020 trên địa bàn xã Axan:
a. Đối với lĩnh giao thông:
- Đầu tư giao thông chưa đồng bộ giữa các thôn, đây là nguyên
nhân dẫn đến chênh lệch thu nhập giữa các thôn trong xã và ảnh hưởng
đến các lĩnh vực đời sống khác.
- Nguồn vốn đầu tư cho giao thông chưa thực sự lớn, đây cũng là
nguyên nhân dẫn đến chậm phát triển và kéo theo kinh tế hộ gia đình
chưa được khơi sắc.
- Chưa huy động được nhân cơng lao động cuả nhân dân đóng
góp, để giảm chi phí đầu tư, tăng chiều dài tuyến đường.
- Chưa có chính sách ưu đãi sử dụng vật liệu sẵn có của địa
phương, như sỏi, cát để xây dựng đường bê tơng, suất đầu tư tăng gấp
nhiều lần, chính vì vậy nguồn vốn đầu tư khơng thể bố trí xây dựng các
cơng trình khác.
b. Đối với lĩnh vực nơng nghiệp và phát triển nông thôn (thủy lợi):
- Đầu tư thủy lợi chưa đồng bộ và đồng đều giữa các thôn.
- Chưa tập dụng được lợi thế văn hóa bản địa trong việc đầu tư
thủy lợi vừa tiết kiệm nguồn vốn, nhưng lại có thể đầu tư nhiều dự án
thủy lợi bằng cách chỉ cấp đường ống để nhân dân tự huy động nguồn
lực trong thôn để kéo ống và làm một số những cơng việc mà người dân
có thể làm.
c. Đối với lĩnh vực mạng lưới điện:
- Mức hộ trợ giá điện cho các hộ nghèo còn thấp và chỉ hỗ trợ cho
sinh hoạt, chưa hỗ trợ cho lĩnh vực kinh doanh, chính vì vậy người dân
khơng đủ điều kiện để sử dụng nguồn điện để sản xuất kinh doanh, tạo ra
hàng hóa, bn bán ra thị trường.
d. Đối với lĩnh vực trường học:


THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


6
- Trường học tại các thơn khó xây dựng, nên chỉ xây dựng tập
trung tại trung tâm, vì vậy các em đi học rất khó khăn, vì địa hình phức
tạp.
- Đối với trường học cơ bản đã được nhà nước đầu tư, tuy nhiên
chưa quan tâm đến việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên
nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, chưa có thu hút nhân tài trong lĩnh
vực giáo dục và chưa có cơ chế ưu đãi cho giáo viên công tác tại nơi
vùng núi, vùng sâu vùng xa.
e. Đối với lĩnh lực hạ tầng kỹ thuật
- Hạ tầng lĩnh vực đầu tư nước sinh hoạt: Đầu tư nước sinh hoạt
chưa đồng bộ, nguồn vốn đầu tư cho nước sinh hoạt còn thấp, chưa huy
động được phương án nhân dân và nhà nước cùng chung tay xây dựng hệ
thống nước sinh hoạt
1.6. Kết luận chương 1
1.6.1. Kết luận:
- Nhờ sự quan tâm đầu tư các dự án, các cơng trình trên địa bàn xã
Axan, trong 05 năm qua giai đoạn từ năm (2016-2020), nhìn chung cơ sở
hạ tầng có bước chuyển đổi, đời sống nhân dân từng bước phát triển,
người dân trên biên giới xã Axan đã có điều kiện thuận lợi tiếp cận với
mơi trường xã hội bên ngồi, từ đó họ có ý thức làm ăn, phát triển kinh
tế hộ gia đình, nâng cao thu nhập.
Tuy nhiên, việc đầu tư cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu
cấp thiết của người dân, nguồn vốn đầu tư cịn q ít, trong khi suất đầu
tư rất cao, chính vì vậy số lượng các dự án cơng trình chưa được đầu tư

một cách đồng bộ giữa các thôn, gây ra chênh lệch đến chất lượng của
người dân trong các thôn.
- Chưa huy động và thực hiện chủ trương nhân dân và nhà nước
cùng làm các dự án, cơng trình trên địa bàn xã Axan, vì vậy suất đầu tư
lớn, số lượng dự án ít.
1.6.2. Nhận xét:
- Đầu tư về lĩnh vực giao thông nông thôn, giao thông đi vào khu
sản xuất chưa được quan tâm, có thể khẳng định trong tất cả các cơng
trình trên địa bàn xã Axan trong 05 năm đều có mục tiêu rõ ràng, góp

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


7
phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tuy nhiên trong điều kiện nguồn vốn
hạn hẹn, lĩnh vực giao thông là quan trọng nhất, là yếu tố hàng đầu quyết
định cho sự phát triển các lĩnh vực khác, tuy nhiên cơ cấu nguồn vốn để
đầu tư giao thông, đặc biệt là đường vào khu sản xuất chưa có, đây cũng
là điểm yếu trong việc đầu tư, cũng là nguyên nhân dẫn đến việc giảm
nghèo trên địa bàn xã Axan rất chậm.
Chương 2
KHẢO SÁT, THỐNG KÊ, PHÂN TÍCH - ĐÁNH GIÁ SỐ LIỆU
2.1. Khảo sát- Thống kê số liệu thực tế:
Việc khảo sát, thu thập số liệu thực tế các dự án đầu tư trên địa
bàn xã xã Axan cho kết quả số liệu như sau:
2.1.1. Đối với các dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước:
a. Trong năm 2016 có tổng 04 dự án đã được đầu tư với tổng mức
đầu tư: 8.829.729.000 đồng, trong đó đầu tư trong các lĩnh vực như sau:

+ Đầu tư về nước sạch: 01 dự án
+ Đầu tư về lĩnh vực cấp điện: 01 dự án
+ Đầu tư về lĩnh vực Giao thông: 02 dự án
b. Trong năm 2017 có tổng 04 dự án đã được đầu tư với tổng mức
đầu tư: 13.256.337.000 đồng, trong đó đầu tư trong các lĩnh vực như sau:
+ Đầu tư về nước sạch: 01 dự án
+ Đầu tư về lĩnh lực sắp xếp ổn định dân cư: 01 dự án
+ Đầu tư về lĩnh vực cấp điện: 01 dự án
+ Đầu tư về lĩnh vực Giao thông: 01 dự án
c. Trong năm 2018 có tổng 02 dự án đã được đầu tư với tổng mức
đầu tư: 3.555.766.000 đồng, trong đó đầu tư trong các lĩnh vực như sau:
+ Đầu tư về lĩnh lực thủy lợi-nông nghiệp: 01 dự án
+ Đầu tư về vĩnh vực Giao thông: 01 dự án
e. Trong năm 2019 có tổng 02 dự án đã được đầu tư với tổng mức
đầu tư: 9.600.000.000 đồng, trong đó đầu tư trong các lĩnh vực như sau:
+ Đầu tư lĩnh vực Giáo dục: 03 dự án
+ Đầu tư lĩnh vực hành chính: 01 dự án
f. Trong năm 2019 có tổng 02 dự án đã được đầu tư với tổng mức

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


8
đầu tư: 1.970.000.000 đồng, trong đó đầu tư trong các lĩnh vực như sau:
+ Đầu tư lĩnh vực nước sạch: 01 dự án
+ Đầu tư lĩnh vực môi trường: 01 dự án
2.1.2. Đối với các dự án thu hút đầu tư ngoài ngân sách nhà
nước trong lĩnh vực du lịch- dịch vụ- dược liệu- nông nghiệp-nông

thôn
a. Trong năm 2016: 0 dự án
b. Trong năm 2017: 0 dự án
c. Trong năm 2018: 0 dự án
d. Trong năm 2019: 0 dự án
e. Trong năm 2019: 0 dự án
2.2. Phân tích kết quả thu thập
2.2.1. Phân tích ảnh hưởng của các dự án đầu tư trong giai
đoạn 2016-2020 đến phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội trên địa bàn xã
Axan
a. Các dự án đầu tư từ nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực sắp xếp dân cư tập trung:
5.599.800.000 đồng; chiếm 15,05%.
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực nước sạch nông thôn:
7.778.397.000 đồng, chiếm: 23,50%.
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực điện: 3.866.006.000 đồng, chiếm:
10,40%
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực giao thông: 3.322.602.000 đồng,
chiếm: 18,40%
+ Đầu tư vào giao thông nông thôn: 3.322.602.000 đồng, chiếm:
18,40%
+ Đầu tư vào đường khu sản xuất: 0 đồng
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực Trường học: 3.010.000 đồng,
chiếm: 8,08%
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực môi trường: 1.000.000.000 đồng,
chiếm 2,68%
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy lợi: 2.551.082.000 đồng,
chiếm: 6,85%

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.


Lưu hành nội bộ


9
- Các dự án đầu tư vào lĩnh vực hành chính: 5.600.000.000 đồng,
chiếm: 15,04%
b. Các dự án đầu tư ngồi ngân sách nhà nước vào các dự án
thế mạnh của địa phương:
- Các dự án đầu tư thu hút vào du lịch – dịch vụ: 0 đồng
- Các dự án thu hút đầu tư vào dịch vụ dược liệu: 0 đồng
- Các dự án thu hút đầu tư vào cây hoa phong lan và cây hoa anh
đào: 0 đồng
- Các dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn: 0 đồng
2.3. Đánh giá kết quả
2.3.1. Những kết quả đã đạt được:
a. Các dự án trong lĩnh vực giao thông:
+ Tuyến đường chính, huyết mạch từ Trung huyện Tây Giang đến
Trung tâm xã Axan:
- Tuyến đường này đã được đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho
người dân đi lại và vận chuyển hàng hóa.
+ Tuyến đường từ trung tâm xã về các thôn:
- Đã được từng bước đầu tư đường giao thơng nơng thơn, 06/06
thơn đã có thể đi xe ô tô đến tận thôn vào mùa nắng.
+ Tuyến đường giao thông đến khu sản xuất:
- Thực tế hiện nay, tuyến đường từ 06 thôn đi các khu sản xuất
chưa có nguồn vốn đầu tư, người dân chủ yếu đi bộ vào khu sản xuất và
sản xuất nhỏ lẻ để phục vụ cho cuộc sống gia đình.
b. Các Dự án về lĩnh vực sắp xếp bố trí dân cư tập trung:
- Chưa được quy hoạch rõ ràng để có kế hoạch để đầu tư theo giai

đoạn.
c. Các dự án về lĩnh vực thu hút đầu tư liên quan đến các sản
phẩm thế mạnh của địa phương.
+ Đối với các dự án thu hút phát triển du lịch cộng đồng du lịch
sinh thái:
Trong năm 2016, chính quyền huyện Tây Giang cùng với xã Axan
đã khảo sát và phát hiện hơn 1.000 cây Pơ mu trên 1000 năm tuổi và đã
được công nhận là cây di sản của Quốc gia.

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


10
+ Đối với các dự án đầu tư phát triển các sản phẩm dược liệu
- Chưa được chú trọng đầu tư
2.3.2. Những vấn đề còn hạn chế:
a. Các Dự án về lĩnh vực sắp xếp bố trí dân cư tập trung:
ngân sách xã không đủ để san ủi mặt bằng riêng lẻ cho từng hộ và
tư tưởng chông trờ ỷ lại của một số hộ gia đình cịn nhiều.
b. Các dự án về lĩnh vực thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh:
+ Về sản xuất dược liệu:
- Các mặt hàng được bán ra thị trường còn nhỏ lẻ, chủ yếu người
dân tự đi khai thác.
- Chính quyền chưa tập trung quy hoạch kinh tế vùng, trọng điểm
cho từng thôn bản.
- Chưa liên kết các giá trị sản phẩm của địa phương với các vùng
khác một cách thường xuyên và khoa học.
c. Các dự án trồng cây và hoa mang kinh tế cao.

- Người dân chưa chủ động trong việc xây dựng và bảo tồn trồng
những cây có giá trị này.
d. Đối với lĩnh vực đầu tư các dự án bảo tồn và phát huy các giá
trị văn hóa của dân tộc Cơ Tu:
- Không chủ động trong việc nâng cấp, sửa chữa các dự án kiến
trúc nhà Gươl làm mất đi sức hút của du khách trong và ngoài nước, dẫn
đến mất nguồn thu từ phát triển du lịch cộng đồng (homestay).
e. Các Dự án về lĩnh vực giao thông nông thôn:
Tuyến đường từ các thôn đến khu sản xuất chưa được chú trọng
đầu tư, 06/06 thơn chưa có tuyến đường vào khu sản xuất.
f.Các Dự án về mạng lưới điện:
Việc thiếu lưới điện quốc gia là nhân tố quyết định trong việc tỷ lệ
nghèo có chiều hướng tăng và không giảm.
g.Các dự án về lĩnh vực giáo dục – y tế:
* Các dự án về giáo dục:
- Các dự án trong việc thu hút đầu tư mua sắm các thiết bị thiết
yếu để nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy còn thiếu và yếu.
*Các dự án về y tế:

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


11
- Nhìn chung cơ sở vật chất về lĩnh vực y tế trên địa bàn xã Axan
còn hạn thiếu thốn trong nhiều mặt, phòng khám chữa bệnh còn chật
hẹp, các trang thiêt bị mua sắm nhằm phục vụ trong khám chữa bệnh cịn
ít, đội ngũ y bác sỹ cịn mỏng
h.Các dự án về thủy lợi-nông nghiệp- nông thôn

Trong 05 năm quan (2016-2020) nhìn chung đầu tư vào lĩnh vực
này cịn quá ít so với nhu cầu khai hoang đồng ruộng.
Hiện nay rất nhiều nơi trên địa bàn xã Axan thiếu nước tưới tiêu
các cánh đồng ruộng, 06/06 thôn thiếu nước tưới tiêu vào mùa nắng.
2.4. Phân tích nguyên nhân và hiệu quả thực trang đầu tư
2.4.1. Nguyên nhân về sự bất hợp lý về đầu tư trong 05 năm qua
(2016-2020)
a. Nguyên nhân chủ quan:
- Chưa có chủ trương trong việc cho phép địa phương sử dụng các
loại vật liệu như đá, sỏi, cát tại địa bàn để sử dụng trong việc đầu tư cơ
sở hạ tầng nhằm giảm suất đầu tư, tăng số lượng cơng trình.
b. Ngun nhân khách quan:
- Do nguồn vốn cịn q ít trong khi nhu cầu việc đầu tư cơ sở hạ
tầng cần rất nhiều để phát triển kinh tế xã hội tại địa bàn xã Axan, vì vậy
việc đầu tư khơng thể chủ động theo lộ trình.
2.4.2. Hiệu quả mang lại sau khi đầu tư các cơng trình trong 05
qua (2016-2020).
a. Hiệu quả về kinh tế:
- Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn xã Axan,
tạo động lực cho người dân sản xuất kinh doanh, từng bước xóa đói giảm
nghèo.
b. Hiệu quả về văn hóa – tư tưởng:
- Tạo niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước, người dân
nhận thấy được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với dân tộc thiểu
số, vùng sâu vùng xa, từ đó một lịng theo Đảng.
2.5. Kết luận chương 2:
- Có thể thấy rằng việc đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã chưa
được chú trọng đầu tư theo lộ trình, chưa ưu tiên cho lĩnh vực các dự án

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.


Lưu hành nội bộ


12
có thể mang lại hiệu quả kinh tế cao, ổn định lâu dài và làm suất đầu tư
thấp.
- Trước tình hình nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp, vì vậy việc
ưu tiên lựa chọn dự án nào trước có tầm ảnh hưởng lớn đến việc phát
triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo là hết sức ý nghĩa và cấp bách.
Việc chọn và đề xuất dự án ưu tiên sẽ được đề cập trong chương 3
Chương 3
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP LỰA CHỌN DỰ
ÁN ĐẦU TƯ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN
ĐỊA BÀN XÃ AXAN
3.1. Phân tích thực trạng:
3.1.1. Phong tục, tập quán:
- Trước đây người dân sống khơng tập trung, các hộ gia đình tự
xây dựng nhà cửa theo triền đồi, khe suối.
3.1.2. Cơ sở vật chất
- Hạ tầng giao thông nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, phương
tiện đi lại của người dân chủ yếu đi bộ.
3.2. Đề xuất lựa chọn các dự án, cơng trình có suất đầu tư ít,
nhưng mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân.
3.2.1. Đầu tư Dự án, cơng trình hạ tầng giao thơng nơng thơn
kết hợp san ủi mặt bằng bố trí dân cư tập trung.
a. Lý do lựa chọn đầu tư cơng trình trong lĩnh vực giao thông kết
hợp san ủi mặt bằng bố trí dân cư tập trung là ưu tiên hàng đầu:
- Từ bao ngàn đời, theo lịch sử văn hóa của người Cơ Tu, họ sinh
sống tập trung thành một làng, có kiến trúc bố trí các nhà hình trịn, thể

hiện sự đồn kết u thương nhau, họ khơng sống rải rác theo các triền
đồi, theo kinh nghiệm của các già làng, lý do họ sống tập trung là để các
thế lực thù địch không lôi kéo, tuyên truyền chống phá nhà nước, đồng
thời tạo sức mạnh đoàn kết với nhau nhằm bảo vệ an ninh biên giới.
b. Ưu điểm của giải pháp lựa chọn dự án đầu tư san ủi mặt bằng
bố trí tập trung dân cư.
- Tóm tắt qua sơ đồ một số ưu điểm khi lựa chọn dự án: san ủi mặt

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


13
bằng bố trí dân cư tập trung.
- Hình ảnh: Mơ hình san ủi mặt bằng bố trí dân cư tập trung đã
được học viên thực hiện trong q trình cơng tác tại địa phương, (thể
hiện tại Hình 5&6)
c. Ưu điểm của việc lựa chọn dự án lĩnh vực giao thông:
- Tóm tắt qua sơ đồ một số ưu điểm khi lựa chọn dự án: Hạ tầng
lĩnh vực giao thông.
3.2.2: Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực nơng nghiệp và phát
triển nông thôn (Thủy lợi)
a. Lý do lựa chọn dự án, cơng trình lĩnh vực thủy lợi:
- Người Cơ tu từ bao đời này họ sống ở vùng núi cao, ở đầu
nguồn, vì thế diện tích đất bằng để khai hoang đồng ruộng là hết sức
hiếm, nguồn nước để sử dụng trong việc làm lúa nước rất khó khăn, vì
địa hình phức tạp người dân khơng thể tự đào kênh mương đưa nguồn
nước về khai hoang đồng ruộng.
b. Ưu điểm của lựa chọn dự án, cơng trình thủy lợi:

3.2.3: Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du
lịch sinh thái.
a. Lý do lựa chọn dự án trong lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch
sinh thái.
- Với lợi thế là một vùng miền núi cao, người dân hiền hịa, có nền
văn hóa đa dạng, có khí hậu thời tiết mát mẻ, có các sản phẩm sạch trong
lĩnh vực chăn nuôi, cây trồng, dược liệu, đặc biệt là một xã biên giới nằm
sát biên giới Việt-Lào có tiềm năng giao thương với nước bạn Lào về
kinh tế, văn hóa là hết sức lợi thế.
b. Ưu điểm của việc lựa chọn dự án, cơng trình du lịch cộng đồng,
du lịch sinh thái.
Các dự án đầu tư mơ hình kinh tế vườn, kinh tế trang trại, du lịch
sinh thái…. được thể hiện qua hình số 7, tại danh mục hình ảnh.
3.3. Một số đề xuất giải pháp để thực hiện:
3.3.1. Giải pháp cụ thể:
a. Đối với Đầu tư Dự án, cơng trình hạ tầng san ủi mặt bằng bố
trí dân cư tập trung:

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


14
- Tuyên truyền cho người dân một cách thường xuyên, tích cực
hiệu quả kinh tế và tác động phát triển đến người dân khi về sống tập
trung tại mặt bằng mới.
- Dựa trên kinh nghiệm thực tiễn và kết hợp với khoa học kỹ thuật
cần tập trung rà soát quy hoạch những vị trí tốt về phong thủy, về địa
chất để lựa san ủi mặt bằng cho người dân.

- Cần tận dụng huy động người dân ủng hộ trong việc giải phóng
mặt bằng, hạn chế tình trạng đền bù những hạng mục cơng việc khơng
chính đáng.
- Huy động nhân dân và Nhà nước cùng làm.
- Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, trước tiên cần phân lơ vị
trí đất ở cho từng hộ gia đình tại mặt bằng.
- Khi lựa khảo sát để lựa chọn các dự án đầu phải có sự thống nhất
cao của người dân.
- Trong khi san ủi mặt bằng cần phân lô đủ diện tích để xây dựng
Trường Mầm non, Trường Tiểu học tại các điểm thơn tại những vị trí đất
cứng, khơng có nguy cơ sạt lở.
- Vị trí san ủi mặt bằng phải lựa chọn tại những vị trí khơng có đá
cứng.
- Thiết kế, xây dưng mặt bằng tái định cư cho các thôn cần quan
tâm đến phong tục, tập quán.
- San ủi mặt bằng bố trí dân cư cần phải chú ý đến việc xây dựng
nhà văn hóa, nhà cộng đồng để tránh làm mai một các giá trị truyền
thống của dân tộc Cơ Tu.
- Bố trí khu dân cư phải dựa vào quy hoạch phát triển giao thông,
không quá xa giao thông,
- Cần phải đào tạo thanh niên trong các thơn trên địa bàn xã có
điều kiện tiếp cận học lái các thiết bị như máy đào, ủi, xe tải.
b. Đối với dự án đầu tư lĩnh vực giao thông:
- Giao thơng nơng thơn từ tuyến đường chính (trung tâm) về các
thôn:
+ Quy hoạch tổng thể, chi tiết các tuyến giao thơng từ trung tâm
xã, tuyến đường chính về các thôn một cách hiệu quả thống nhất

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.


Lưu hành nội bộ


15
+ Việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển giao thông
nông thôn phải được thống nhất cao trong tồn Đảng bộ, chính quyền và
nhân dân.
+ Lựa chọn các đơn vị có năng lực, uy tín có kinh nghiệm trong
việc khảo sát địa hình trong lĩnh vực giao thơn nơng thơn để tránh tình
trạng khi khảo sát, phê duyệt xong thì khó triển khai thực hiện.
+ Trong q trình tổ chức thực hiện, các cấp chính quyền phải xây
dựng các cơ chế, chính sách và hình thức huy động linh hoạt phù hợp với
điều kiện thực tế của từng địa phương.
+ Theo đó phải đẩy mạnh phong trào Nhà nước và nhân dân cùng
làm, một mặt tranh thủ nguồn lực trong dân, mặt khác nâng cao trách
nhiệm của nhân dân trong việc phát triển hạ tầng giao thông nơng thơn ở
địa phương.
+ Cần có cơ chế khuyến khích tận dụng các vật liệu sẵn có của địa
phương như cát, sỏi để xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn.
+ Hàng năm cần xác định rõ nguồn vốn để có cơ chế, chính sách
đầu tư hạ tầng giao thơng nơng thơn theo lộ trình, giai đoạn, hạng mục.
+ Cần đầu tư hạng mục nền đường là cấp thiết cấp bách, tránh tình
trạng đầu tư một lúc nhiều hạng mục chưa thật sự cần thiết, trong điều
kiện nguồn vốn còn quá hạn hẹp.
+ Cần áp dụng cơ chế Nhà nước hỗ trợ lĩnh vực cung cấp vật liệu
xây dựng, máy mốc…. trong việc đầu tư giao thông nông thôn, người
dân đối ứng, đóng góp cơng sức, tận dụng tối đa nhân dân và Nhà nước
cùng làm một cách hiệu quả, tiết kiệm.
-Dự án, cơng trình hạ tầng giao thơng đi vào khu sản xuất:
+ Tập trung rà soát những vị trí có diện tích rộng để quy hoạch

vùng kinh tế trọng điểm của các thơn, từ đó tránh tình trạng đầu tư tuyến
đường dàn trải.
+ Cần có cơ chế hợp lý ưu đãi các doanh nghiệp tư nhân về đất đai
để các doanh nghiệp tự bổ nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực kinh tế vườn,
kinh tế trang trại từ đó các doanh nghiệp sẽ tự thi cơng các tuyến đường
đi vào kinh tế của họ, đồng thời người dân được hưởng lợi.
+ Đẩy mạnh thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác trong lĩnh vực kinh tế

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


16
vườn để có cơ chế Nhà nước hỗ trợ trong lĩnh vực hạ tầng giao thông
vào khu sản xuất, từ đó góp phần tạo cơng ăn việc làm cho các thanh
niên.
+ Nâng cao chuyên môn quản lý dự án đầu tư xây dựng cho các
cán phụ trách lĩnh vực cấp xã, thường xuyên đào tạo bồi dưỡng nghiệp
vụ cán bộ về chuyên môn trong lĩnh vực giao thông.
c. Đối với lĩnh đầu tư dự án, cơng trình nơng nghiệp và phát triển
nông thôn (thủy lợi).
- Cần tuyên truyền cho người dân không được phát nương, làm rẫy
- Tập trung rà sốt quy hoạch những vùng có điều kiện thuận lợi
để khai hoang đồng ruộng.
- Đưa các máy mốc thiết bị như máy ủi, máy đào, mở rộng khai
đồng ruộng cho người dân.
- Ưu triên kết cấu thủy lợi sử dụng cấp nước bằng ống nước để
giảm suất đầu tư .
- Xây dựng kế hoạch đầu tư: Cần xét duyệt các quy hoạch để lập

danh mục cơng trình và thứ tự ưu tiên đầu tư xây dựng.
- Tập trung đầu tư cho các hệ thống thuỷ lợi hiện có, gồm nâng
cấp, hiện đại hố cơng trình đầu mối, kênh mương.
- Cần lồng ghép các chương trình phát triển nơng – lâm nghiệpnơng thơn vào chương trình đầu tư phát triển thuỷ lợi và phòng chống
thiên tai tại địa bàn xã Axan,
- Cần quán triệt một cách hiệu quả trong việc bảo vệ rừng già,
rừng đầu nguồn để giữ nguồn nước không bị cạn kiện.
- Cần tập trung cây các loại cây có khả năng chống sạt lở đất.
- Tăng cường sự tham gia của cộng đồng
+ Tiến tới xã hội hóa công tác thủy lợi và quản lý tài nguyên nước
theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức
cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên nước và cơng trình thủy lợi.
- Tăng cường cơng tác tổ chức và quản lý thuỷ lợi
-Đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ thuỷ lợi:
- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực.

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


17
- Dựa vào tình hình thực tế của địa phương và qua phân tích
những ưu điểm của 03 dự án, cơng trình bao gồm: (1)San ủi mặt bằng bố
trí dân cư tập trung, (2) Hạ tầng giao từ tuyến đường chính đến các thơn
và đường vào khu sản xuất; (3) Nông nghiệp và phát triển nông thôn
(thủy lợi); ưu điên tiên đầu tư vào 03 dự án trên trong giai đoạn (20212025).
d. Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch
sinh thái.

- Địa phương cần sớm quy hoạch hoặc thuê đơn vị tư vấn có năng
lực trong hoạt động quy hoạch rừng tự nhiên gắn với phát triển du lịch
sinh thái, từ đó có cơ chế thu hút các nhà đầu tư, đầu tư lĩnh vực du lịch
sinh thái.
- Tăng cường bảo tồn và giữ gìn các cơng trình, kiến trúc truyền
thống của đồng bào dân tộc Cơ Tu trên địa bàn các thôn một cách đồng
bộ.
- Tại các mặt bằng bố trí dân cư cần phân lô và xây dựng các dự
án nhà ở cho du khách, dựa trên kiến trúc bản địa và sử dụng các vật liệu
truyền thống như tre, nứa, tranh và các vật liệu phù hợp với điều kiện tự
nhiên.
- Cần sớm đầu tư các dự án du lịch homestay, farmstay.
- Cần có chính sách khuyến khích về đất đai để kêu gọi các nhà
đầu tư vào lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái.
- Tập trung đầu tư các dự án trồng hoa cây Anh Đào, cây Đỗ
Quyên trên những đỉnh đồi để tạo điểm nhấn cho du khách đến thăm
quan và khám phá và chụp hình.
- Đào tạo, bồi dưỡng các em có trình độ chun mơn trong lĩnh
vực du lịch.
- Lợi thế về văn hóa, điều kiện tự nhiên, khí hậu tạo cơ hội cho các
nhà đầu tư về dự án du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng trên địa bàn xã
Axan được thể hiện qua hình 8-9-10, tại danh mục hình ảnh.
3.3.2. Giải pháp tổng thể (chung):
a. Đầu tư dự án lĩnh vực điện:
- Trong điều kiện chưa có khả năng đầu tư đường dây điện đến các

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ



18
thơn, cần có những biện pháp hỗ trợ máy phát điện sức nước tuabin mini
cho các thôn để sử dụng sinh hoạt thuận lợi hơn.
- Sớm hoàn thiện kéo lưới điện quốc gia đến từng thôn, đảm bảo
xuyên suốt trong q trình truyền tải để khơng làm gián đoạn việc sản
xuất kinh doanh của người dân.
- Tuyên truyền cho người dân hạn chế đòi đền bù.
b. Đầu tư các dự án lĩnh vực giáo dục- y tế:
- Trong điều kiện nguồn vốn chưa có nhưng vẫn đảm bảo cho các
em học sinh trong thơn, xã và giáo viên có nơi giảng đạt đảm bảo an
tồn, lựa chọn hình thức hỗ trợ đầu tư trường tạm bằng gỗ, lợp tôn, đổ bê
tơng nền cũng là giải pháp góp phần chất lượng giải dày đồng bộ tất cả
các thơn đều có trường lớp.
- Dần dân cần hoàn thiện xây dựng và nâng cấp các trường Mầm
non tại điểm các thôn, để thuận lợi cho các em học tập, từ đó nâng cao
chất lượng nền giáo dục, giúp cho các em có nền tảng kiến thức tốt để
vươn xa hơn.
- Tập trung huy động các nguồn lực và kêu gọi sự giúp đỡ của
toàn xã hội để mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học cho các em, nhằm
nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập.
- Đầu tư xây dựng và nâng cấp trạm y tế xã đạt chuẩn theo quy
định, tập mua sắm trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh tốt nhất.
- Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ y bác sĩ có chun mơn cao đến làm
việc tại Trạm y tế xã Axan, có cơ chế khuyến khích thu hút nhân tài
trong lĩnh vực y tế.
c. Đầu tư các dự án liên quan đến dược liệu quý trên địa bàn xã
Axan
- Chính quyền xã Axan cần sớm quy hoạch vùng kinh tế trọng
điểm để trồng và bảo tồn nguôn gen các dược liệu quý .

- Tập trung quy hoạch để trồng hoa phong lan rừng, cây đào rừng
tự nhiên với diện tích và quy mơ lớn.
d. Các chính sách liên quan
- Hiện nay việc đưa ra chính sách của cấp trên đối với các dự án
giảm nghèo ở các cùng dân tộc thiểu số , một số nội dung còn chồng

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


19
chéo nhau, chưa phù hợp theo từng vùng, từng dân tộc, vì thế cần điều
chỉnh phù hợp các dự án đầu tư theo từng văn hóa của mỗi dân tộc.
e. Nâng cao quản lý xây dựng của cán bộ địa phương
- Chính quyền cần thường xuyên phối hợp với các trường đại học
lớn trong lĩnh vực quản lý các dự án đầu tư .
f. Vai trị của các thơn trong việc quản lý sử dụng các dự án đầu
tư xây dựng
- Mỗi người dân, mỗi thôn cần quan tâm bảo vệ các dự án tại địa
phương mình, sao cho phù hợp cho từng loại cơng trình.
g. Đối với nước sạch:
- Ap dụng hình thức cấp ống nước để người dân tư kéo đường ống
để sử dụng nguồn nước thường xuyên hơn.
h. Hạ tầng chợ:
- Cần quan tâm đến việc quy hoạch đầu tư chợ cho các thôn và trợ
trung tâm tại vị trí quan trọng dễ giao thương bn bán cho người dân.
i. Thành lập hợp tác xã:
- Khuyến khích người dân bên ngồi có điều kiện về nguồn vốn
thành lập hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, để tạo công

ăn việc làm, áp dụng khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp.
j. hồn thiện cơ chế về đất sản xuất:
- Nhà nước cần có những chính sách, dựa trên Luật Đất đai hiện
hành, rà soát những vùng, những thơn khơng có đất sản xuất, từ đó có cơ
chế phân chia đất sản xuất đồng đều cho các hộ gia đình, để tất cả hộ gia
đình đều có đất sản xuất, hoàn thiện cấp quyền đất sử dụng đất cho các
hộ gia đình để họ yên tâm sản xuất, kinh doanh.
k. Cơ sở vật chất về văn hóa:
- Tập huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng Nhà văn hóa
thơn, từ đó người dân có nơi hội họp, thể dục thể thao, nâng cao chất
lượng sống đồng thời nâng cao sức khỏe cộng đồng.
l. Bưu điện:
- Tập trung nguồn nhân lực để xây dựng bưu điện, từng bước phủ
sống intenet đến các thôn bản, tạo điều kiện cho người dân có thể truy
cập hệ thống mạng để tìm tịi học hỏi những cách làm hay từ bên ngoài

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


20
trong việc xây dựng và phát triển kinh tế.
m. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh
- Từng bước nâng cao cán bộ xã, thơn có đủ năng lực trình độ
chun mơn, kết hợp với các trường đại học theo từng ngành nghề để
đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu cho cán bộ cấp xã, thôn.
- Xây dựng Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch
vững mạnh” tạo niềm tin của nhân dân với cơ quan các cấp.
n. An ninh chính trị:

- An ninh chính trị cần phải được giữ vững, tạo sức mạnh đoàn kết
giữa các hộ gia đình trong thơn và thơn này với thơn khác.
- Đào tạo rèn luyện đạo đức, lề lối nếp sống cho nhân dân đặc biệt
cho thanh niên có phẩm chất đạo đức siêng năng, chăm chỉ làm ăn.
o. Phát triển mơ hình trồng cây dược liệu dưới tán rừng:
- Trồng dược liệu dưới tán rừng cịn góp phần bảo vệ rừng tự
nhiện một cách hiệu quả triệt để.
- Cần sớm khảo sát, để quy hoạch từng vùng núi để lựa chọn cho
phù hợp cho từng loại cây dược liệu phát triển, giao cho từng hộ bảo vệ
chăm sóc rừng kết hợp với trồng cây các dược liệu quý mang lại hiệu
quả kinh tế.
3.4. Kết luận chương 3:
- Trong Chương 3, học viên đã đi phân tích ưu điểm của việc ưu
tiên lựa chọn 03 dự án, cơng trình có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển
kinh tế xã hội của các thôn trên địa bàn xã Axan.
- Đưa ra giải pháp cụ thể và giải pháp chung để thúc đẩy phát triển
kinh tế- xã hội, đời sống nhân dân sớm ổn định.
- Ưu điểm: Trong hoàn cảnh nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng cịn
rất ít, nguồn thu của địa phương khơng có, chủ yếu dựa trên nguồn vốn
ngân sách cấp trên đầu tư, vì vậy, khi lựa chọn đầu tư 03 dự án, cơng
trình này kéo theo các tiêu chí khác phát triển cụ thể như sau:
+ (1) Dự án san ủi mặt bằng, bố trí dân cư tập trung gắn với hạ
tầng giao thông, tạo điều kiện cho người dân có nơi ở ổn định dài, không
bị sạt lở đất khi mùa mưa bão, đảm bảo đến tính mạng và tài sản của
người dân, đầu tư các cơ sở hạ tầng khác như Trường học, nước sinh

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ



21
hoạt, đường bê tông, điện… tập trung, suất đầu tư thấp dẫn đến hiệu quả
chất lượng. Một khi người dân các thơn trên địa bàn xã chưa có chỗ ở ổn
định, các hộ gia đỉnh vẫn phải sống trên đồi núi cao, khe suối… mặc dầu
chúng ta có đầu tư các hạ tầng khác như trường học, nước sinh hoạt,
điện…. thì chắc chắn người dân sẽ khơng có tư tưởng làm ăn ổn định,
bởi vì vào những mùa mưa bão, nguy cơ sạt lở đất cao, ảnh hưởng đến
tính mạng và tài sản người dân là rất lớn, hơn thế nữa việc đi lại rất khó
khăn. Dự án giao thơng nông thôn và đường vào khu sản xuất sẽ sớm tạo
kiện thuận lợi cho người dân đi lại vận chuyển hàng hóa, người dân có
thể áp dụng các máy mốc thiết bị vào sản xuất kinh doanh, thúc đẩy
người dân mở rộng khai hoang khu sản xuất, khu du lịch sinh thái. Việc
đầu tư giao thông chưa nhất thiết phải đầu tư đồng bộ từng các hạng
mục, cần chú trọng đầu tư nền đường cho 06/06 thôn một lúc, thay vì
đầu tư đầy đủ hạng mục giao thơng cho 01 thơn, khi 06/06 thơn đều có
nền đường thì chắc chắn việc phát triển kinh tế, xã hội của 06 thôn sẽ
đồng đều hơn, giảm sự chênh lệch nguồn thu nhập, tỷ lệ nghèo giữa thôn
này và thôn khác.
+ (2) Dự án nông nghiệp và thủy lợi: khi đầu tư dự án lĩnh vực
nông nghiệp và thủy lợi, giúp người dân có điều kiện khai hoang đồng
ruộng với diện tích rộng lớn, tăng năng suất lúa nước, từ đó khơng những
đủ ăn, mà cịn có thể bán lúa nước ra thị trường bên ngoài. Khi đầu tư dự
án về thủy lợi và nơng nghiệp, người dân sẽ khơng cịn phát nương làm
rẫy, rừng già, rừng đầu nguồn được bảo vệ từ đó hạn chế thấp nhất xảy
ra sạt lở đất, lũ quyét. Đầu tư thủy lợi cần dựa vào điều kiện thực tế theo
địa hình miền núi, trong điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, hạn chế đầu tư
thủy lợi bằng kênh mương, vì suất đầu tư lớn, cần áp dụng việc Nhà
nước hỗ trợ ống nước, người dân bỏ công để kéo và lắp đặt tuyến ống, có
như vậy thì việc đầu tư thủy lợi sẽ đồng đều giữa các thôn, 06/06 thơn

đều có thủy lợi để khai hoang đồng ruộng, từng bước xóa đói giảm
nghèo.
+(3) Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch
sinh thái: Póp phần tạo điều kiện cho người dân có nguồn thu nhập ổn
định bằng cách bán ra những mặt hàng sản xuất từ lĩnh vực dự án trồng

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


22
các cây dược liệu, dự án chăn nuôi, đồng thời tạo động lực cho người
dân giữ gìn và bảo vệ rừng thiên nhiên từ đó họ sẽ đầu tư các dự án trồng
các cây dược liệu quý dưới tán rừng tự nhiên chất lượng tốt.
- Cụ thể 03 dự án này được tóm tắt và kết luận như sau:
I. Dự án đầu tư san ủi mặt bằng bố trí dân cư tập trung gắn với hạ tầng
giao thông
Nội dung
Ưu điểm
a .Dự án đầu tư san ủi mặt bằng bố trí dân cư tập trung
Chỗ ở
Người dân các thơn có chỗ ở ổn định
An toàn
Do đã được quy hoạch và khảo sát khi chọn vị trí mặt bằng,
người dân ở và sinh sống an tồn, khơng sợ sạt lở, khơng bị
lũ quét
Góp phần thúc
Nhà nước dễ dàng đầu tư cơ sở hạ tầng về trường học ngay
đẩy phát triển

tại mặt bằng, các em học sinh có thể học ngay tại thơn của
trường học
mình mà khơng phải đi bộ, leo dốc, mất an toàn, phụ huynh
(Giáo dục)
tiết kiệm được thời gian cõng các em đi học
-Trường ngay tại mặt bằng hạn chế thấp nhất các em nghỉ
học, bỏ học, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục
Góp phần phát Đầu tư hạ tầng giao thông tập trung, đồng bộ, chiều dài tuyến
triển giao thơng đường xây dựng ít, hiệu quả cao, giảm chi phí thấp nhất
Góp phần hiệu Khi người dân có mặt bằng để ở tập trung, đầu tư nước sạch
quả trong việc tập trung, chi phí thấp, mọi người dân đều có thể hưởng lợi
đầu tư nước
sạch
Góp phần hiệu Kéo hệ thống lưới điện tập trung đến mặt bằng, chiều dài
quả trong việc tuyến ngắn, giảm chi phí đầu tư, tất cả các hộ gia đình đều có
đầu tư mạng hưởng lợi
lưới điện
Góp phần giữ Người dân sống tập trung sẽ góp phần giữ gìn bản sắc dân
gìn văn hóa
tộc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đoàn kết hơn, giúp
người dân có chỗ để vui chơi, giải trí múa hát
Góp phần bảo Mọi thế lực thù địch sẽ khơng có cơ hội xâm nhập, tun
vệ an ninh biên truyền chống phá Nhà nước.
giới vững chắc
b.Dự án cơng trình lĩnh vực giao thông nông thôn, giao thông đi vào khu sản
xuất
Chiều dài tuyến Rút ngắn chiều dài tuyến, giảm chi phí đầu tư, độ dốc tuyến
đường thấp, đảm bảo an tồn
Góp phần phát Đầu tư tuyến đường sẽ giúp người dân có điều kiện đầu tư
triển kinh tế

trồng các cây dược liệu quý, làm kinh tế vườn trang trại, vận
chuyển sản phẩm hàng hóa dễ dàng, thuận lợi hơn

THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.

Lưu hành nội bộ


23
II.
Dự án lĩnh vực nông nghiệp thủy lợi
Nâng cao năng Đầu tư thủy lợi, lượng nước nhiều, người dân có điều kiện
suất lúa
trồng lúa nước thuận lợi và năng suất cao, có điều kiện mở
rộng khai hoang ruộng bậc thang

Ngồi những 03 dự án cụ thể trên, cịn có ưu điểm của việc phát
triển các dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng cụ thể như
sau:
III.
Các dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng.
Việc phát triển du lịch sinh tạo công ăn việc làm cho
người dân địa phương đồng thời người dân địa phương có
Lợi ích về thể bn bán các mặt hàng q của mình làm ra như: Ba
kinh tế
kích, Đảng sâm, mật ong, Ngọc linh và các buôn bán các
lĩnh vực chăn ni như heo rừng. từ đó nâng cao thu nhập,
tạo động lực để họ sản xuất kinh doanh
Phát triển du lich cộng đồng góp phần bảo tồn giữ gìn các
Giữ gìn

giá trị văn hóa của dân tộc, hiện nay các du khách rất cần
phát huy
đến những điểm du lịch cịn giữ những giá trị văn hóa, họ
bảo tồn
muốn thưởng thức những món ăn, cảnh quan, kiến trúc
giá trị văn
văn hóa truyền thống, đây cũng là lợi thế để phát triển du
hóa
lịch cộng đồng trên địa bàn xã Axan
Việc phát triển du lịch sinh thái tạo động lực cho người
dân bảo vệ và giữ gìn rừng tự nhiên, khi nguồn rừng tự
Góp phần
nhiên cịn nhiều, thời tiết khí hậu càng trong lành, thu hút
giữ gìn
nhiều du khách đến thăm quan, người dân có nguồn thu từ
rừng tự
du lịch, vừa bảo vệ rừng hiệu quả.
nhiên
Người dân có điều kiện thuận lợi trồng các dược liệu quý
dưới tán rừng tự nhiên.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Để giải quyết đươc vấn để giảm nghèo bền vững và phù hợp với
điều kiện thực tế tại địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang cần phải nghiên
cứu, phân tích đề xuất lựa chọn các dự án đầu tư hiệu quả hơn, trong
điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, ngân sách xã khơng có, rõ ràng giải pháp
lựa chọn dự án đầu tư nào trước, dự án nào sau là hết sức quan trọng là
yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững.
- Cần nghiên cứu dựa trên thực tiễn các thế mạnh của địa phương,
THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG.


Lưu hành nội bộ