BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
Chương trình Bồi dưỡng lãnh đạo,
quản lý cấp phịng
ĐỀ TÀI:
XEM XÉT XỬ LÝ KỶ LUẬT CÔNG CHỨC DO VI
PHẠM GIỜ GIẤC HÀNH CHÍNH, ĐẠO ĐỨC CƠNG
VỤ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN T.C
Họ tên học viên: TRẦN THANH L…
Chức vụ: Trưởng Phòng …………
Đơn vị cơng tác: Phịng…….., huyện T.C, tỉnh T.V.
Số BD:
Mã lớp:

T.V, tháng 10 năm 202….

1


MỤC LỤC

Lời nói đầu

Trang ..

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

…

II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

…

1. Mục tiêu phân tích tình huống

…

2. Cơ sở lý luận và pháp lý

…

3. Phân tích tình huống

…

4. Nguyên nhân

…

5. Hậu quả

…

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

…


1. Mục tiêu xử lý tình huống

…

2. Đề xuất phương án xử lý tình huống

…

3. Lựa chọn phương án xử lý tình huống

…

IV. KIẾN NGHỊ

…

V. KẾT LUẬN

…

2


LỜI NÓI ĐẦU
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
là một trong 06 nhiệm vụ cải cách hành chính theo chương trình tổng thể của
Chính phủ giai đoạn 2011-2020.
Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức cần thiết phải nâng cao nhận thức, thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương
hành chính đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, đây cũng là một trong những

yêu cầu bức thiết hiện nay mà đảng và nhà nước ta đang rất quan tâm chỉ đạo
thực hiện.
Để thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh về tăng
cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và
chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ
trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, từ đầu năm 2017,
UBND huyện T.C đã thành lập đồn kiểm tra cơng vụ để kiểm tra công vụ tại
các cơ quan, đơn vị huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn
huyện.
Mục đích của việc kiểm tra là nhằm nâng cao ý thức chấp hành, thực
hiện nghiêm túc, có hiệu quả giờ giấc làm việc, nội quy, quy chế cơ quan của
cán bộ, công chức, viên chức nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành chính
trong các cơ quan, đơn vị, địa phương. Phát hiện, ngăn chặn kịp thời những
hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức
được giao nhiệm vụ giải quyết các thủ tục hành chính với tổ chức và cá nhân;
để cá nhân, tổ chức chờ đợi lâu hoặc đi lại nhiều lần trong việc tiếp nhận, giải
quyết và trả kết quả nhằm từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy
Nhà nước.
Yêu cầu của việc kiểm tra là phải đảm bảo tính chính xác, khách quan,
trung thực và đúng pháp luật; khơng làm trở ngại hoạt động bình thường của
3


cơ quan, tổ chức và cá nhân thuộc đối tượng kiểm tra; các cơ quan, đơn vị, địa
phương cung cấp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra (trừ những
thông tin, tài liệu quản lý theo chế độ mật) và chịu trách nhiệm trước pháp luật
đối với hồ sơ, tài liệu đã cung cấp.
Đối tượng kiểm tra là các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp,
UBND các xã, thị trấn thuộc UBND huyện có liên quan đến nhiệm vụ giải
quyết thủ tục hành chính được UBND huyện giao; cán bộ, công chức, viên

chức làm việc trong cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước huyện, UBND
xã, thị trấn được giao nhiệm vụ giải quyết các thủ tục hành chính liên quan
đến tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp hoặc đang trong quá trình thực thi cơng
vụ mà có thơng tin phản ánh qua đơn thư, qua hộp thư điện tử, thông tin dư
luận xã hội hoặc chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; nhất là những công việc liên
quan đến tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính.
Từ khi thành lập đến tháng 6 năm 2021, Đồn Kiểm tra cơng vụ huyện
đã tiến hành kiểm tra 08 đơn vị cấp xã (bằng 100% xã) và 08 đơn vị cấp
huyện, tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành 10 kết luận sau kiểm tra và
kiến nghị xử lý kỷ luật 01 công chức do vi phạm quy định về giờ giấc hành
chính.
Từ khi có đồn kiểm tra cơng vụ đến nay có sự chuyển biến rất tích cực
về ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, giảm đáng kể tình
trạng đi trễ về sớm, đặc biệt nhậu trong ngày làm việc và uống nước la cà quán
xá khi đã đến giờ làm việc. Chất lượng phục vụ người dân của cán bộ, công
chức bộ phận một cửa các cấp cũng ngày càng tốt hơn, giảm hẳn các trường
hợp hẹn trả kết quả quá thời gian quy định hoặc yêu cầu người dân phải bổ
sung thêm các thành phần hồ sơ khơng có trong quy định.
Trong q trình kiểm tra Đồn kiểm tra cơng vụ gặp một trường hợp
cơng chức vi phạm quy định về giờ giấc hành chính nhưng khó khăn trong
4


việc kiến nghị xử lý. Từ những kiến thức đã học trong chương trình quản lý
nhà nước ngạch chuyên viên chính, tơi chọn tình huống “xem xét xử lý kỷ
luật cơng chức do vi phạm giờ giấc hành chính, đạo đức công vụ nhằm
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện T.C” để tìm
cách giải quyết, xử lý.

5



I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Xã L.N.A là một xã thuộc huyện T.C, xã hiện có 19 cán bộ, cơng chức
và 20 người hoạt động khơng chun trách. Ơng Trần Tấn Tài là Chủ tịch
UBND xã từ năm 2016 đến nay. Ông Trần Tấn Tài trước đây từng là công
chức văn phịng UBND xã, chun mơn khơng giỏi nhưng được cái sống
khơng mất lịng ai nên “sống lâu lên lão làng”.
Ngày 06/02/2020 (ngày thứ 3), lúc 15 giờ, Đoàn kiểm tra công vụ tiến
hành kiểm tra đột xuất tại UBND xã L.N.A, huyện T.C. Tại thời điểm kiểm
tra, theo yêu cầu của Trưởng đoàn kiểm tra, Chủ tịch UBND xãL.N.A báo cáo
một số nội dung chính như tình hình chấp hành giờ giấc hành chính, thái độ
phục vụ của cán bộ, công chức, đặc biệt là Bộ phận một cửa của đơn vị, cung
cấp lịch làm việc của Lãnh đạo đơn vị, báo cáo số lượng cán bộ, công chức,
người hoạt động khơng chun trách có mặt, vắng mặt, lý do vắng mặt. Trong
số cơng chức vắng mặt khơng có lý do có ơng Nguyễn Tình Thương, cơng
chức phụ trách văn hóa thơng tin của đơn vị. Theo Chủ tịch UBND xã báo
cáo, ông Thương năm nay 45 tuổi, thường hay nghỉ việc khơng có lý do nhưng
đơn vị chưa biết cách xử lý như thế nào cho phù hợp, rất mong đồn kiểm tra
có ý kiến chỉ đạo xử lý.
Nói là “chưa biết cách xử lý như thế nào cho phù hợp” khơng phải là
khơng có quy định của Nhà nước mà bởi vì ơng Thương là em ruột ơng
Nguyễn Đồng Tiến, Trưởng ban Tổ chức huyện ủy. Do đó, Lãnh đạo UBND
xã sợ nếu đề nghị xử lý kỷ luật ơng Thương sẽ làm mất lịng cấp trên nên vẫn
chấp nhận “dĩ hòa vi quý”.
Theo Hồ sơ cán bộ, cơng chức, ơng Thương trước đây là Phó Chủ tịch
UBDN xã K.S nhiệm kỳ 2007-2011, trong kỳ bầu cử nhiệm kỳ 2011-2016 ông
bị “thất cử” nên được rút về huyện làm công chức chuyên môn của Ủy ban
kiểm tra huyện ủy, rồi được điều động, chỉ định làm Thường trực Đảng ủy
6



xãL.N.A đến năm 2015. Tại kỳ bầu cử nhiệm kỳ 2015-2020, ông Thương “thất
cử” vào ban chấp hành xã L.N.A nên không thể tái cử làm cán bộ và được sắp
xếp làm cơng chức phụ trách văn hóa thơng tin xã từ năm 2015 cho đến nay.
Năm 2015, 2016, 2017 ơng Thương được đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ.
Ơng Thương hiện có trình độ cao cấp lý luận chính trị và trung cấp công
tác xã hội (hệ vừa học vừa làm), ít nghiên cứu văn bản, khơng biết sử dụng
máy vi tính, lại thêm quen với lối làm lãnh đạo trước đây nên khi được phân
công làm công chức chuyên môn kết quả đạt được rất yếu, thường không đạt
yêu cầu, chậm tiến độ quy định. Do đó, lãnh đạo UBND xã thường phải phân
công chức khác làm tiếp. Thời gian đầu ơng Thương cịn đến cơ quan làm
việc, sau đó giảm dần, đến nay gần như khơng đến cơ quan. Có người nói
“một tháng ơng Thương chỉ đến cơ quan 02 ngày là ngày lĩnh lương và ngày
họp chi bộ”; “người làm thì khơng được hưởng và lại bị la mắng, người khơng
làm thì lại được hưởng (mà lại hưởng lương cao) và không bị ai la mắng”,
nhiều người cảm thấy rất bức xúc. Vì vậy, đây là trường hợp khó của đơn vị,
rất cần có biện pháp thích hợp để xử lý, tháo gỡ trong thời gian tới.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu phân tích tình huống
Nhằm phân tích làm rõ tình huống, tìm ra những ngun nhân, hậu quả
của tình huống để có cơ sở đưa ra những giải pháp xử lý tình huống đúng pháp
luật, có lý, có tình.
2. Cơ sở lý luận và pháp lý
Quản lý cán bộ, công chức, viên chức hay quản lý nguồn nhân lực là
việc làm rất quan trọng của các nhà quản lý. Các nhà quản lý cần phải phát
hiện các năng lực, sở trường của nhân viên, những điểm mạnh, điểm yếu của
họ để từ đó phân cơng cơng việc hợp lý, có kế hoạch huấn luyện, đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng cho họ để họ hồn thành cơng
7



việc một cách tốt nhất. Các nhà quản lý đóng vai trị quan trọng trong việc tạo
lập một mơi trường làm việc hiệu quả, đề cao sự hợp tác phối hợp, tơn trọng
và kết hợp hài hịa các giá trị của cá nhân và tổ chức. Họ cũng phải tạo cơ hội
cho sự thăng tiến của nhân viên cấp dưới, chia sẻ và giải quyết những khó
khăn cùng cấp dưới. Nhà quản lý là người ra các quyết định về việc sử dụng
nhân viên, kiểm tra giám sát và giúp đỡ nhân viên. Họ chính là những người
quyết định việc sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực thuộc phạm vi quản lý
của mình. Trong tình huống này, nhà quản lý chính là Bí thư Đảng ủy (về cơng
tác Đảng), Chủ tịch UBND xã (về công tác chuyên môn).
Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số Điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 cũng quy
định rõ nghĩ vụ của cơng chức, trong đó có nghĩa vụ phải “Thực hiện đúng,
đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được
giao”, phải “có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy
chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện
hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà
nước”. Đối với cán bộ, cơng chức là người đứng đầu đơn vị còn phải “Kiểm
tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức”; phải tổ
chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa cơng sở
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức
thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan
liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân”.
Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số Điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 cũng quy
định rõ quyền cơng chức, trong đó có quyền “Được Nhà nước bảo đảm tiền
lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội của đất nước. …”, và “Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền
làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật”.

8


Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy định
về xử lý kỷ luật đối với công chức và các quy định của đảng cũng quy định cụ
thể về cách thức, trình tự, hình thức kỷ luật đối với công chức, đảng viên
tương ứng với từng hành vi vi phạm pháp luật của nhà nước, quy định của
đảng.
Theo quy định của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ, việc
đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm phải dựa căn cứ vào chức
trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần
làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về phẩm chất, năng lực, trình độ
của cán bộ, cơng chức, viên chức.
Theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 6 Nghị định số 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 của Chính phủ quy định cán bộ, công chức, viên chức
trong biên chế và cán bộ, cơng chức cấp xã nếu có 02 năm liên tiếp liền kề tại
thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức được phân loại, đánh giá
xếp vào mức hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực hoặc có 01
năm hồn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm khơng
hồn thành nhiệm vụ nhưng khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp thì thuộc
đối tượng tinh giản biên chế.
Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ cũng ban hành Chỉ thị số 26/CTTTg ngày 05/9/2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành
chính nhà nước các cấp, Chủ tịch UBND tỉnh T.V cũng ban hành Chỉ thị số
10/CT-UBND ngày 28/12/2012 về Chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức
trách nhiệm và chất lượng phục vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công
chức, viên chức.
Trên cơ sở những lý luận và căn cứ nêu trên có thể thấy chúng ta có đầy
đủ cơ sở để xem xét xử lý kỷ luật nếu công chức vi phạm quy định về thực
hiện chức trách nhiệm vụ, vi phạm quy định về giờ giấc hành chính.
9



3. Phân tích tình huống
* Về Lãnh đạo đơn vị:
- Lãnh đạo đơn vị (Chủ tịch UBND xã L.N.A) được xem là người không
giỏi chuyên môn, làm việc theo kiểu “dĩ hịa vi q”, “sống lâu lên lão làng”
nên có thể thấy ơng là người khơng quyết đốn, khơng có nhiều năng lực trong
công tác quản lý.
- Ngay từ đầu Chủ tịch UBND xã đã không nghiêm khắc, cả nể trong
việc phân công nhiệm vụ, thiếu kiểm tra, xử lý khi công chức sai phạm nên
ông Thương được nước làm tới vì “đến cơ quan cũng được, khơng đến cũng
được”, khơng ai la mắng, trách móc gì.
- Khơng thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, có tình trạng nể nang, né
tránh, bao che trong công tác phê bình, tự phê bình của chi bộ, Đảng bộ xã và
UBND xã, thấy đúng không giám bảo vệ, thấy sai không giám đấu tranh, sợ
đụng trạm, ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân.
- Việc đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức hàng năm chỉ mang tính
hình thức, khơng dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ. Vậy nên, mới có
chun thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ, thậm chí thường xun
nghỉ việc khơng có lý do nhưng hàng tháng ông Thương vẫn được hưởng
lương và cuối năm được đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ.
* Về ơng Thương
- Ơng Thương cậy có anh ở Ban Tổ chức huyện ủy nên có phần khơng
sợ Chủ tịch UBND xã, vì vậy khi được phân cơng nhiệm vụ ơng khơng cố
gắng hồn thành, dẫn đến nhiều việc hoàn thành chậm tiến độ, không đạt về
chất lượng.

10


- Do là người lớn tuổi hơn hẳn các công chức và từng là lãnh đạo của

các công chức khác nên ông Thương ngại không học hỏi người khác khi có
khó khăn trong cơng việc.
- Thiếu ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính.
* Về cán bộ, cơng chức khác
- Việc ông Thương vi phạm kỷ luật kỷ cương hành chính đã sảy ra lâu,
trong thời gian dài nhưng không bị xử lý đã gây sự bức xúc rất lớn trong cán
bộ, công chức. Một số cán bộ, cơng chức bức xúc cịn vì ngồi nhiệm vụ theo
chức danh quy định cịn bị phân cơng phụ trách làm thêm nhiệm vụ của ông
Thương nhưng không được chi trả chế độ làm thêm giờ và khi không thực
hiện kịp tiến độ quy định thì lại bị Lãnh đạo đơn vị phê bình, la mắng. Trong
khi đó, ơng Thương khơng làm việc thì khơng bị ai phê bình, nhắc nhở.
4. Nguyên nhân
* Khách quan:
- Thiếu cơ chế, công cụ đánh giá, kiểm tra giám sát hiệu quả, chất lượng
thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Các quy định hiện nay cịn mang
tính định tính nhiều, chưa mang tính định lượng, phần nhiều dựa vào cảm tính
của Lãnh đạo đơn vị.
- Chưa có sự kiểm tra thường xuyên của các cơ quan quản lý cấp trên và
chưa có cán bộ, công chức nào trên địa bàn huyện bị xử lý kỷ luật do vi phạm
quy định về giờ giấc hành chính, đạo đức cơng vụ nên chưa tạo được sự răn
đe.
* Chủ quan:
- Lãnh đạo đơn vị thiếu quyết đốn, yếu về trình độ chun mơn, sợ
đụng chạm ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân; có sự bao che, nể nang trong
lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ.
11


- Tinh thần đấu tranh, phê bình, tự phê bình của cán bộ, công chức trong
đơn vị rất yếu;

- Đơn vị không thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Một số cán bộ, công chức trong đơn vị chấp hành chưa nghiêm các
quy định về đạo đức cơng vụ, văn hóa cơng sở.
5. Hậu quả
- Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị bị ảnh hưởng
nghiêm trọng, thường đứng cuối bảng xếp hạng các xã trong các phong trào thi
đua.
- Uy tín của Lãnh đạo đơn vị bị giảm sút, nhiều người không tin, khơng
tơn trọng lời nói của Chủ tịch UBND xã.
- Ơng Thương thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ, nghỉ việc
khơng lý do nhưng không được lãnh đạo nhắc nhở và có biện pháp xử lý kịp
thời, gây bức xúc trong cán bộ, công chức, tạo tiền lệ sấu cho đơn vị.
- Kỷ luật kỷ cương hành chính của đơn vị khơng nghiêm. Cán bộ, cơng
chức khơng nhiệt tình làm việc, làm cho có, làm cho qua chuyện.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu Chương trình tổng thể cải cách hành chính của chính phủ đến
năm 2020 là xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung
ương tới cơ sở thơng suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả,
tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và
của các cơ quan hành chính nhà nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ
nhân dân và sự phát triển của đất nước.
12


Mục tiêu xử lý tình huống này cũng khơng nằm ngồi mục tiêu của
chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước đến năm 2020. Đó là, đề
ra các giải pháp, phương án cụ thể, phù hợp, đảm bảo thực hiện nghiêm kỷ
luật kỷ cương hành chính, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức và

thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
2. Đề xuất phương án xử lý tình huống
* Phương án 1: Đồn kiểm tra khơng kiến nghị kỷ luật hoặc chuyển
cơng tác khác đối với ông Thương, coi như không biết chuyện này, không báo
cáo Chủ tịch UBND huyện và giữ ngun như hiện nay bởi vì mặc dù khơng
có ơng Thương nhưng xãL.N.A vẫn phân công người khác làm thay được và
hiện cũng khơng có ai khiếu nại và thắc mắc về vấn đề này.
Ưu điểm:
- Khơng làm mất lịng ông Thương và cấp trên (Trưởng ban Tổ chức
huyện ủy), do đó khơng ảnh hưởng đến việc thăng tiến của Trưởng đồn Kiểm
tra trong tương lai.
- Khơng làm xáo trộn cán bộ, cơng chức tại xãL.N.A.
Hạn chế:
- Đồn kiểm kiểm tra đã không thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được
giao, khơng kiến nghị cấp có thẩm quyển xử lý khi phát hiện cán bộ, công
chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính. Mặt khác, nếu có người khiếu nại
thì Trưởng Đồn kiểm tra có thể bị liên đới trách nhiệm do biết mà không báo
cáo, đề xuất xử lý.
- Kỷ luật, kỷ cương hành chính bị vi phạm nghiêm trọng, có thể tạo tiền
lệ sấu, gây khó khăn cho huyện khi xử lý các trường hợp tương tự, có thể gây
khiếu nại về sau.

13


- Ông Thương sẽ tiếp tục vi phạm quy định về giờ giấc hành chính,
khơng thực hiện nhiệm vụ vì ngay cả đồn kiểm tra huyện cơng khơng làm gì
được thì ơng đâu sợ ai nữa.
- Xã khơng có cơ sở để thực hiện chính sách tinh giản biên chế thời gian
tới đối với ông Thương.

- Cán bộ, công chức trong đơn vị ngày càng mất lòng tin vào lãnh đạo
các cấp, khơng nhiệt tình cơng tác, do đó chắc chắn không thể nâng cao hiệu
quả, chất lượng thực hiện nhiệm vụ của xã trong thời gian tới.
* Phương án 2: Đồn kiểm tra khơng kiến nghị xử lý kỷ luật ông
Thương, nhưng kiến nghị Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo Chủ tịch UBND
xãL.N.A tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, sau đó mời ơng Thương lại để
tìm hiểu tâm tư nguyện vọng và tham mưu Chủ tịch UBND huyện sắp xếp
công tác khác phù hợp hơn.
Ưu điểm:
- Cơ bản khơng làm mất lịng ơng Thương và cấp trên (Trưởng ban Tổ
chức huyện ủy), do đó khơng ảnh hưởng đến việc thăng tiến của Trưởng đoàn
Kiểm tra sau này.
- Việc kiểm điểm rút kinh nghiệm có thể giúp ơng Thương thấy được
những hạn chế thiếu sót để có biện pháp khắc phục, thực hiện tốt nhiệm vụ.
Trường hợp được sắp xếp nhiệm vụ mới có thể ơng sẽ làm tốt hơn, phát huy
tốt sở trường công tác (lãnh đạo).
- Phần nào lập lại kỷ luật, kỷ cương trong đơn vị, giải tỏa được phần nào
những bức xúc của cán bộ, cơng chức trong đơn vị, lấy lại được lịng tin của
cán bộ, công chức.
Hạn chế:

14


- Mức độ xử lý không phù hợp, quá nhẹ so với hành vi vi phạm của
cơng chức do đó không tạo được sức răn đe đối với những cán bộ, cơng chức
khác. Có thể tạo thành một tiền đề sấu, gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra xử
lý sau này và có thể dẫn đến khiếu nại, tố cáo phát sinh.
- Việc kiểm điểm rút kinh nghiệm không phải là hình thức kỷ luật do đó
sẽ khơng đủ sức răn đe đối với ông Thương và những cán bộ, cơng chức khác.

Phương án 3: Đồn kiểm tra tham mưu Chủ tịch UBND huyện:
- Xem xét xử lý kỷ luật theo quy định đối với ông Thương và đề nghị
Thường trực Huyện ủy chỉ đạo Đảng ủy xãL.N.A xem xét xử lý kỷ luật về
công tác Đảng; chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu đối với Chủ
tịch UBND xãL.N.A về sai phạm của ơng Thương. Sau đó, xem xét sắp xếp
công tác khác cho phù hợp hoặc thực hiện tinh giản biên chế đối với ông
Thương theo quy định.
- Tham huyện ủy có phươn án săp xếp lại cán bộ, công chức của UBND
xãL.N.A, chuyển công tác khác phù hợp hơn đối với ơng Trần Đình Bảo - Chủ
tịch UBND xã.
- Chỉ đạo Phòng Nội vụ xây dựng tiêu chí chi tiết về đánh giá, phân loại
cán bộ, công chức hàng năm theo quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP
của Chính phủ, lượng hóa và cụ thể hóa các tiêu chí.
- Chỉ đạo đồn kiểm tra cơng vụ huyện tiếp tục kiểm tra đột xuất các cơ
quan, đơn vị, kiên quyết đề nghị xử lý kỷ luật đối với các cán bộ, công chức,
viên chức vi phạm.
- Ban hành Công văn chỉ đạo, nhắc nhở chung tới tất cả các cơ quan,
đơn trực thuộc biết để có biện pháp uốn nắn chỉ đạo thực hiện, tránh những sai
phạm đáng tiếc khác sảy ra.
Ưu điểm:
15


- Thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, buộc ông Thương
phải chấp hành nghiêm quy định về giờ giấc hành chính và thực hiện chức
trách nhiệm vụ được giao. Nếu ông Thương tiếp tục vi phạm sẽ bị xem xét
hình thức kỷ luật cao hơn.
- Việc xem xét kỷ luật sẽ đồng thời là dịp để ông Thương kiểm điểm lại
sai phạm, hạn chế đã mắc phải và có biện pháp khắc phục, thực hiện tốt nhiệm
vụ được giao.

- Việc xử lý kỷ luật sẽ làm cơ sở để thực hiện chính sách tinh giản biên
chế thời gian tới nếu ông Thương tiếp tục vi phạm.
- Không chỉ xử lý kỷ luật ơng Thương mà cịn xem xét sử lý trách nhiệm
của Thủ trưởng đơn vị - Chủ tịch UBND xã. Ơng Chủ tịch xã đã thực hiện
khơng đúng quy định về đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, không lấy chất
lượng, hiệu quả công việc làm tiêu chuẩn để đánh giá, phân loại; không báo
cáo kiến nghị xử lý khi công chức nghỉ việc trong thời gian dài khơng có lý do
và khơng hồn thành nhiệm vụ. Đây không chỉ là bài học đắt giá đối với ơng
Chủ tịch mà cịn là bài học chung cho tất cả Thủ trưởng các cơ quan đơn vị.
- Giải quyết được những bức xúc của cán bộ, công chức trong đơn vị,
góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện hiện công tác chuyên môn
của xãL.N.A trong thời gian tới. Nâng cao lịng tin của cán bộ, cơng chức vào
sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
Hạn chế:
- Việc xử lý kỷ luật sẽ làm mất lịng ơng Thương và cấp trên (Trưởng
ban Tổ chức huyện ủy), do đó có thể ảnh hưởng đến việc thăng tiến của
Trưởng đồn Kiểm tra trong tương lai.
- Có thể gây sáo trộn về cán bộ, công chức của xãL.N.A.
3. Lựa chọn phương án xử lý tình huống
16


Từ những phương án trên, tôi đề xuất chọn phương án 3 là phương án
tối ưu nhất. Phương án 3 đã giải quyết cơ bản những yếu tố liên quan đến tình
huống và tạo được sức lan tỏa mạnh trong cán bộ, cơng chức trên tồn huyện.
Bắt buộc các cán bộ, công chức, bao gồm cả cán bộ, công chức lãnh đạo phải
tự nâng cao ý thức trách nhiệm trong cơng việc, gương mẫu chấp hành giờ
giấc hành chính, đạo đức công vụ, tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm. Từ
đó sẽ nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan nhà nước các cấp, nâng cao
hiệu, chất lượng thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị và góp phần phát triển

kinh tế, xã hội chung của huyện.
IV. KIẾN NGHỊ
Chính phủ cần xây dựng hệ thống phần mềm về đánh giá cán bộ, cơng
chức, viên chức để người dân có thể đánh giá, nhận xét ở bất cứ đâu. Đồng
thời yêu cầu bắt buộc Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải giải trình, báo cáo
khi có phản ánh kiến nghị của người dân một cách công khai, kịp thời.
Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng cụ thể các tiêu chí đánh giá, phân
loại cán bộ, cơng chức theo hướng định lượng được, giảm thấp nhất các tiêu
chí định tính.
UBND các cấp cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực
hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, cơng chức, viên chức theo
hình thức đột xuất và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật.
V. KẾT LUẬN
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính là việc làm cần thiết và yêu
cầu các cấp, các ngành phải thực hiện thường xuyên, nghiêm túc; cần phải
xem xét xử lý kỷ luật Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nếu trong cơ quan, đơn
vị mình quản lý có cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm, đặc biệt là những
trường hợp vi phạm kéo dài.
17


Các cấp, các ngành phải thường xuyên kiểm tra và xử lý kịp thời, thích
đáng đối với những cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định về đạo đức cơng
vụ, quy chế văn hóa cơng sở. Kiên quyết tinh giản biên chế, cho nghỉ việc đối
với những cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, kỷ cương
hành chính.
Mỗi cán bộ, cơng chức cần nêu cao tinh thành trách nhiệm, gương mẫu
trong thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị.
Hiệu quả công việc của cơ quan, đơn vị đạt được thành tích cao hay
thấp phụ thuộc chủ yếu vào khả năng lãnh đạo, quản lý của người Thủ trưởng.

Nếu Thủ trưởng đơn vị khoa học trong phân công nhiệm vụ, gương mẫu chấp
hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, xứ lý nghiêm, kịp thời các sai phạm phát
sinh sẽ tạo động lực mạnh nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn
vị. Ngược lại Thủ trưởng đơn vị không quyết đốn, sợ va chạm, sợ mất lịng,
giải quyết khơng thỏa đáng những thắc mắc trong nội bộ thị chắc chắn chất
lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị không cao.

==//==

18


TÀI LIỆU THAM KHẢO

Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 và Luật sửa đổi, bổ sung
1.

một số Điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức ngày
25/11/2020

2.

3.

4.

Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy
định về xử lý kỷ luật đối với công chức
Quyết định số 2367/QĐ-BNV, ngày 31/12/2013 của Bộ Nội vụ về
ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính

Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ
cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp
Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 28/12/2012 về Chấn chỉnh lề lối làm

5

việc, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ trong hoạt
động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức

19