TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---------------------

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG
TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ
HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2021


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---------------------

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG
TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ
HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH

CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
GS. TS. MAI NGỌC CƯỜNG

HÀ NỘI – 2021


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là cơng trình nghiên
cứu độc lập của cá nhân tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là
trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào.
Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021
Tác giả luận văn

Bùi Thị Phương Lan


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cơ đã giảng dạy trong
chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế và Chính sách, trường Đại học
Kinh tế Quốc dân. Sau hai năm (2019-2021) được tham gia học tập và nghiên
cứu; tôi đã nhận được sự quan tâm, tận tình của các thầy, cơ và sự động viên,
giúp đỡ, của cơ quan các anh chị học viên, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp.
Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Mai Ngọc Cường người đã
tận tình hướng dẫn, định hướng cho tơi, trong suốt q trình thực hiện luận
văn này.
Tơi xin cảm ơn tập thể Lãnh đạo, CBCC của Đảng ủy - chính quyền,
khu dân cư phường Phương Lâm đã giúp đỡ tôi thu thập dữ liệu, hỗ trợ tư
vấn, góp ý về tình hình hoạt động của phường; Tập thể lãnh đạo và đồng
nghiệp tại UBND phường Phương Lâm nơi tôi công tác đã tạo điều kiện thuận
lợi để tơi có thể tham gia và hồn thành khóa học.
Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã ln tạo điều kiện
cho tơi trong suốt q trình học tập cũng như nghiên cứu luận văn. Trong quá

trình làm luận văn, do thời gian và kinh nghiệm còn hạn hẹp nên bản Luận văn
khó tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong nhận được sự góp ý của q thầy,
cô và các anh chị học viên để luận văn này được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021
Tác giả luận văn

Bùi Thị Phương Lan


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH
TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ..................................................................i
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG
TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ.................................8
1.1. Dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân cấp xã.........................8
1.1.1. Khái niệm về dịch vụ công..............................................................8
1.1.2. Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã....................9
1.1.3. Vai trị của Dịch vụ cơng trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã......11
1.2. Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã......12
1.2.1. Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban
nhân dân cấp xã.......................................................................................12
1.2.2. Mục tiêu và yêu cầu của việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến

của Uỷ ban nhân dân cấp xã....................................................................10
1.2.3. Bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân
cấp xã......................................................................................................14
1.2.4. Nội dung tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân
dân cấp xã................................................................................................15
1.2.5. Hình thức và cơng cụ tun truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ
ban nhân dân cấp xã................................................................................15
1.2.6. Quy trình tun truyền dịch vụ cơng trực tuyến của Uỷ ban nhân
dân cấp xã................................................................................................18
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ
ban nhân dân cấp xã.......................................................................................19
1.3.1. Yếu tố thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã......................................19


1.3.2. Yếu tố bên ngoài Ủy ban nhân dân cấp xã....................................20
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUN TRUYỀN DỊCH VỤ
CƠNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG
LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 20182020.................................................................................................................21
2.1. Đánh giá tổng thể về kết quả thực hiện dịch vụ cơng trực tuyến của
phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình...............................................21
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của phường Phương Lâm......21
2.1.2. Khái quát về trang dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dân
phường Phương Lâm...............................................................................24
2.1.3. Kết quả thực hiện tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban
nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020............................25
2.2. Thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân
dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020..........................................29
2.2.1. Thực trạng bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ
ban nhân dân phường Phương Lâm.......................................................29
2.2.2. Thực trạng nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ

ban nhân dân phường Phương Lâm........................................................34
2.2.3. Thực trạng hình thức và cơng cụ tun truyền Dịch vụ công trực
tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm....................................43
2.2.4. Thực trạng thực hiện quy trình tuyên truyền DVC TT tại UBND
phường Phương Lâm...............................................................................48
2.3. Đánh giá tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân
phường Phương Lâm giai đoạn 2020-2021.................................................53
2.3.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu tuyên truyền Dịch vụ công của
phường Phương Lâm...............................................................................53
2.3.2. Kết quả tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến của phường Phương
Lâm.........................................................................................................56
2.3.3. Hạn chế và nguyên nhân của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến
tại Uỷ Ban Nhân Dân phường Phương Lâm...........................................60


CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYÊN
TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2022,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025..................................................................65
3.1. Định hướng hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ
ban nhân dân phường Phương Lâm............................................................65
3.1.1. Mục tiêu của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban
nhân dân phường Phương Lâm...............................................................65
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến
tại Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm năm 2025............................67
3.2. Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Ủy
ban nhân dân phường Phương Lâm............................................................68
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy tuyên truyền Dịch vụ cơng trực tuyến...........71
3.2.2. Hồn thiện nội dung tun truyền Dịch vụ cơng trực tuyến.........76
3.2.3. Hồn thiện hình thức và công cụ tuyên truyền Dịch vụ công

trực tuyến................................................................................................77
3.2.4. Hồn thiện thực hiện quy trình tun truyền.................................78
3.2.5. Các giải pháp khác........................................................................80
3.3. Một số kiến nghị.....................................................................................83
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Thơng tin và Truyền thơng, chính quyền địa
phương các cấp........................................................................................83
3.3.2. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình.............................80
3.3.3. Kiến nghị đối với thành phố Hịa Bình.........................................81
3.3.4. Kiến nghị với người dân, tổ chức, doanh nghiệp.........................85
KẾT LUẬN....................................................................................................86
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân
Cán bộ cơng chức
Cải cách hành chính

HĐND
UBND
CBCC
CCHC

Cơng nghệ thơng tin

CNTT

Dịch vụ cơng trực tuyến


DVCTT

Dịch vụ cơng

DVC

Dịch vụ hành chính cơng
Hành chính cơng
Kinh tế, xã hội
Phát thanh, tun truyền
Quản lý Nhà nước
Thông tin và Truyền thông

DVHHC
HCC
KTXH
PTTH
QLNN
TTvàTT

Thông tin điện tử

TTĐT

Thủ tục hành chính

TTHC

Văn hóa xã hội


VH-XH


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1. So sánh các loại DVC.......................................................................9
Bảng 1.2. So sánh Hình thức tuyên truyền trực tiếp và gián tiếp....................18
Bảng 2.1. Đặc điểm CBCC phường Phương Lâm..........................................24
Bảng 2.2. Kết quả tiếp nhận và trả kết quả năm 2018 của UBND phường
Phương Lâm....................................................................................28
Bảng 2.3. Thực trạng bộ máy tuyên truyền DVC TT của UBND phường
Phương Lâm giai đoạn từ năm 2018 – 2020...................................31
Bảng 2.4. Trình độ đào tạo của bộ máy tuyền truyền DVC TT......................31
Bảng 2.5. Thực trạng trình độ học vấn công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả "Một cửa" phường Phương Lâm..............................................32
Bảng 2.6. Các văn bản chỉ đạo về cơ chế, chính sách được tuyên truyền DVC
TT của UBND phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020............37
Bảng 2.7: Kết quả giải quyết TTHC của UBND phường Phương Lâm từ
2018 - 2020.....................................................................................38
Bảng 2.8: Kết quả tuyên truyền lợi ích của DVC TT......................................40
Bảng 2.9. Kết quả thực hiện tuyên truyền nâng cao kiến thức cho CBCC về
tuyên truyền DVC...........................................................................42
Bảng 2.10. So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC TT.....44
Bảng 2.11. Đánh giá hình thức và công cụ tuyên truyền trực tiếp DVC TT của
UBND phường Phương Lâm..........................................................44
Bảng 2.12. Đánh giá hình thức và cơng cụ tuyên truyền gián tiếp.................47
Bảng 2.14. So sánh kết quả thực hiện so tuyên truyền DVC..........................48
Bảng 2.15. So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC.....51
Bảng 2.16. So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC.....52
Bảng 2.17. So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC.....54



Bảng 2.18. Kết quả giải quyết TTHC của UBND phường Phương Lâm........55
Bảng 2.19. Đánh giá về chất lượng thực hiện tuyên truyền DVC TT của
UBND phường Phương Lâm..........................................................56
Bảng 2.20. Kết quả giao dịch tại Một cửa năm 2019 của UBND phường
Phương Lâm....................................................................................57
Bảng 2.21. Kết quả giao dịch tại Một cửa năm 2020........................................58


DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Đảng bộ, chính quyền phường Phương Lâm....23
Hình 2.2. Biểu đồ so sánh thu nhập bình quân/người/năm từ 2018-2020.......25
Hình 2.3. Sơ đồ bộ máy tuyên truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm..29
Hình 2.4. Biểu đồ trình độ học vấn cán bộ công chức cơ quan phường
Phương Lâm...................................................................................33



TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---------------------

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG
TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ
HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH

CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Mã số: 8340410

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI – 2021


i

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng và phát triển kinh tế, Đảng ủy,
UBND phường Phương Lâm đã quan tâm chỉ đạo các chương trình tổng thể CCHC
nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó có nội dung: "Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Hồn thiện
và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên
Internet để đến năm 2020: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ
quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; bảo đảm dữ liệu điện tử
phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của Tổ chức,
cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc,
mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; cán bộ, công chức, viên
chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; hầu hết các dịch vụ
công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ
ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi
nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau".
Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm luôn chú trọng và quan tâm đến việc
triển khai, ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (gọi tắt là DVCTT) đã có các văn bản
chỉ đạo quyết liệt các ngành, bộ phận chuyên môn triển khai đồng bộ, báo cáo và có
các cơ chế giám sát thường xuyên thực hiện thực hiện việc ứng dụng CNTT trong
giải quyết các TTHC.

Tuy việc ứng dụng CNTT trong cơ quan phường Phương Lâm đã có những
bước tiến bộ rõ nét, việc cung ứng các DVC TT trên mạng Internet được diễn ra
toàn diện, mạnh mẽ đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp và người dân
khi thực hiện các TTHC tại các cơ quan hành chính nhưng số lượng doanh nghiệp,
người dân tiếp cận được những tiện ích trên và sử dụng một cách hiệu quả lại là bài
tốn nan giải và khó khăn với một số lý do chủ quan và khách quan sau:
Phường Phương Lâm là một phường có địa hình thuận lợi thuộc Miền núi phía Bắc,
cách Hà Nội 70 km, người dân chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệp hoặc kinh doanh
thương mại, dịch vụ với mặt bàng dân trí cịn thấp, đời sống dân cư ở mức trung bình khá,
do vậy việc ứng dụng CNTT cũng như khai thác, tiếp cận DVC trực tuyến khi thực hiện
TTHC còn gặp nhiều khó khăn.


ii

Với quan điểm công khai, minh bạch, lấy doanh nghiệp, người dân làm trung
tâm. Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính
và dịch vụ cơng trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ
tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức trên địa bàn phường Phương Lâm và toàn quốc. Từ nhận thức về
vai trị, vị trí và tầm quan trọng của cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp,
người dân trên địa bàn phường Phương Lâm sử dụng DVC TT tại UBND phường
Phương Lâm, tôi đã chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy
ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” để
nâng cao nhận thức, hiểu biết cho doanh nghiệp và người dân trên địa bàn phường
khi có nhu cầu giao dịch TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước.
Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu chung: Công khai, minh bạch, lấy người dân, doanh nghiệp làm
trung tâm phục vụ, Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ
tục hành chính và dịch vụ cơng trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc

giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ cơng trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh,
kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên toàn quốc.
* Mục tiêu cụ thể:
Đề tài nghiên cứu hướng tới mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh
nghiệp khai thác DVC TT trên cổng thông tin điện tử UBND phường Phương Lâm,
thành phố Hịa Bình;
- Phân tích, đánh giá được thực trạng tuyên truyền, hỗ trợ người dân và
doanh nghiệp khai thác DVC TT UBND phường Phương Lâm, thành phố Hịa
Bình; Xác định được ưu điểm, hạn chế và các nguyên nhân của hạn chế trong việc
tuyên truyền DVC TT;
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, hỗ trợ người dân và
doanh nghiệp khai thác DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, thành phố Hịa
Bình đến giai đoạn năm 2022, định hướng 2025.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban
nhân dân cấp xã.
Chương 2: Phân tích thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban
nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2020.


iii

Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện tuyên truyền dịch vụ công trực
tuyến của Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình đến năm
2022, định hướng đến năm 2025.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ
CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
Khái niệm về dịch vụ công

Dịch vụ sự nghiệp công: Cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho con người
như: khoa học, giáo dục, y tế; văn hóa, thể thao, thể dục, bảo hiểm...
Dịch vụ cơng ích: Là các hoạt động dịch vụ cơ bản, cung cấp hàng hóa lĩnh
vực phục vụ đơ thị, vệ sinh mơi trường, xử lý chất thải, cấp nước sinh hoạt, phòng
chống thiên tai ...
Dịch vụ hành chính cơng(DVHCC): Thực hiện cơng việc thuộc quyền lực
hành chính và pháp luật của nhà nước; cụ thể liên quan đến quyền và nghĩa vụ của
tổ chức và quyền công dân.
Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Khái niệm: là dịch vụ trên môi trường mạng của cơ quan nhà nước được cung
cấp cho các tổ chức, cá nhân.
Vai trò của Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Một là, khi đưa vào sử dụng đảm bảo minh bạch, đồng bộ, công khai, giảm
tiếp xúc giữa với cán bộ của các người giao dịch TTHC.
Hai là, góp phần phát triển kinh tế, xã hội (KTXH), trau dồi kiến thức,
nghiệp vụ, của cán bộ, công chức được giao giải quyết TTHC;
Ba là, giúp người giao dịch, cán bộ, công chức theo dõi, nắm bắt được tình
trạng giải quyết hồ sơ của mình, tiết kiệm được thời gian, cơng sức và cắt giảm các
chi phí đi lại, giúp các cơ quan quản lý quốc gia giảm chi phí in ấn trong sử dụng
DVC TT.
Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Là việc truyền thơng hướng dẫn ứng dụng, sử dụng hình ảnh, tờ rời, pa no, áp
phích....để tác động vào cán bộ và nhân dân, tổ chức, triển khai, ứng dụng và sử
dụng DVC TT để ứng dụng vào nhiệm vụ CCHC, giao dịch, để nhân dân hưởng
ửng và truyền đạt cho đồng nghiệp, người thân, gia đình và xã hội để cho nội dung
sử dụng DVC TT được đồng bộ đạt kết quả. Giúp ứng dụng, đẩy mạnh, tăng cường
phạm vi cung cấp DVC TT trên địa bàn.


iv


Thấm nhuần lời Bác Hồ dạy rằng: “Tuyên truyền là đem một việc gì nói cho
dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm nếu khơng đạt được mục đích đó là tuyên
truyền thất bại”
Mục tiêu và yêu cầu của việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban
nhân dân cấp xã
Bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Nội dung tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Hình thức và cơng cụ tun truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân
cấp xã
Quy trình tun truyền dịch vụ cơng trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban
nhân dân cấp xã: Yếu tố thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã; Yếu tố bên ngoài Ủy
ban nhân dân cấp xã
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ
CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM,
THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020
Q trình hình thành và phát triển của phường Phương Lâm
Phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình trải qua các giai
đoạn lịch sử : Tháng 12/1986 tỉnh Mường (nay là tỉnh Hịa Bình) ở chợ Bờ chuyển
về Phương Lâm đặt tên là tỉnh Phương Lâm. phố Đồng Nhân, phố Hòa Lâm, tiểu
khu Phương Lâm. Từ năm 1976 đến nay gọi là phường Phương Lâm. Phường
Phương Lâm là đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ chống Pháp; là
đơn vị hành chính loại I của thành phố Hịa Bình; với trên 3 nghìn hộ dân, gần 13
nghìn nhân khẩu; diện tích tự nhiên là 293,47 ha; được tổ chức thành 18 tổ dân phố;
Gồm 01 đảng bộ, 25 chi bộ, gần 1.000 đảng viên trực thuộc Đảng bộ phường
Phương Lâm. 5/5 nhà trường đạt chuẩn quốc gia. Phường có 01 Trạm y tế đạt chuẩn
quốc gia; Kinh tế - xã hội phát triển.
Cơ cấu tổ chức bộ máy: Lãnh đạo Đảng ủy 02 đ/c, HĐND: 01đ/c; UBND:
03đ/c; Đồn thể: 05 đ/c và cơng chức là: 10 đ/c

Khái quát về trang dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dân phường
Phương Lâm
Trang DVC TT của UBND phường Phương Lâm được cung cấp thông qua


v

giao diện điện tử UBND tỉnh Hịa Bình. Các DVC TT được cung cấp, tin cậy tra
cứu TTHC, dịch vụ cơng. Người giao dịch có nhiều phương pháp để tiếp cận
TTHC, dịch vụ công khi thực hiện thao tác giao dịch. Trong đó nêu rõ từng nội
dung, nhiệm vụ, sản phẩm hoàn thành, cá nhân, bộ phận chịu trách nhiệm chính, cá
nhân, bộ phận tham gia phối hợp và thời gian thực hiện nhiệm vụ đó.
DVC TT hiện nay được phường Phương Lâm bố trí thực hiện tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, nay gọi tắt là Bộ phận một cửa. Bộ phận
một cửa đã hỗ trợ tốt công tác QLNN của ngành như: Quản trị cổng thông tin điện
tử; Hỗ trợ các ngành, đơn vị, tổ chức và cá nhân khi đến giao dịch.
Từ năm 2019 đến nay do dịch bệnh Covid-19 bùng phát nên việc thực hiện
DVCTT trở nên hữu ích, thực hiện giao dịch trực tiếp trên DVC TT; giám sát, kiểm tra
và chỉ đạo trực tiếp theo quy trình. Quản trị cổng thông tin điện tử; Hỗ trợ người đến giao
dịch để đạt hiệu quả cao nhất.
Kết quả hoạt động của UBND phường Phương Lâm
Đã nhiều năm phường Phương Lâm luôn xuất sắc dẫn đầu trong các phong
trào thi đua yêu nước cũng như nhiệm vụ CCHC; sửa đổi biểu mức thu phí và
TTHC, lịch tiếp cơng dân và vai trị của cán bộ tiếp cơng dân áp dụng tại địa
phương
Kết quả thực hiện tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân
phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020
Tính đến thời điểm tháng 12/2020, trên cổng DVC TT phường Phương Lâm đã
có 117 TTHC; trong đó có 101 TTHC tiếp nhận; 16 TTHC liên thông. Phường Phương
Lâm từ năm 2019 đã thực hiện tất cả các TTHC được giao dịch dưới dạng DVC TT

mức độ 1; 2; 3; 4 theo quy định. Trang thiết bị, đầu tư đồng bộ, chỉ đạo quyết liệt nên
nhiệm vụ CCHC đã phát huy hiệu quả rõ rệt. Cụ thể, chỉ số ISO: 9002 của phường
Phương Lâm từng bước được cải thiện, năm 2019, đứng thứ 02/15 xã, phường; năm
2020 đứng thứ 03/19 xã, phường (Sau khi sáp nhập thành phố Hòa Bình với huyện Kỳ
sơn, nâng thứ 15 lên 19 xã, phường), tuy nhiên năm 2020 chỉ số ISO 9002 của phường
Phương Lâm có phần sụt giảm do lỗi hệ thống máy lên 02 hồ sơ không cập nhập được
vào trang điện tử Quốc Gia. Chỉ số về CCHC tiếp tục được nâng cao, năm 2019 xếp
thứ 03/19 xã, phường, năm 2020 đứng thứ 02/19 xã, phường.
Thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân
phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020


vi

Thực trạng bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân
phường Phương Lâm
Các Công chức tại bộ phận tiếp nhân và trả kết quả phường Phương Lâm phối
hợp tham mưu công tác tuyên truyền DVC TT: Chịu trách nhiệm tham mưu kế
hoạch tuyên truyền, các văn bản chỉ đạo về công tác tuyên truyền, theo dõi, báo cáo
công tác tuyên truyền DVC TT cho lãnh đạo UBND; Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan triển khai công tác tuyên truyền DVC TT theo kế hoạch đã được phê
duyệt. Hàng năm, UBND triển khai các lớp đào tạo, tập huấn tuyên truyền DVC TT;
in ấn, phát hành tờ rơi, pano, áp phích; sản xuất các video hướng dẫn...Công tác
truyền thông, chịu trách nhiệm vận hành hệ thống đài TTCS, phát các bản tin, bài
tuyên truyền DVC TT; Phối hợp cấp trên triển khai các lớp đào tạo, tập huấn; cấp
phát tờ rơi tuyên truyền đến các Nhà văn hóa, câu lạc bộ và Tổ dân phố.
Đơn vị phối hợp tuyên truyền tại địa phương: Để triển khai công tác tuyên
truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm đến cơ quan, đơn vị, doanh
nghiệp, tổ chức và tồn thể cán bộ, nhân dân có hiệu quả thì việc phối hợp với các
đơn vị cấp huyện, xã đóng vai trị rất quan trọng.

Hàng năm căn cứ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, lập kế hoạch triển khai
nhiệm vụ và phối hợp các ban, ngành tổ chức hội nghị về DVC TT cho cán bộ công
chức với trung bình 150 người/ lớp; tổ chức 10- 15 lớp tập huấn/10.000người/năm
cho người dân và doanh nghiệp tại địa phương.
Thực trạng nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân
dân phường Phương Lâm
Căn cứ vào mục tiêu "Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm
của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành đồn thể, cán bộ, công chức trong
thực thi công vụ và người dân giải quyết TTHC ứng dụng công nghệ thông tin vào
cơng tác CCHC (hiện đại hóa hành chính) để phục vụ người dân, tổ chức và doanh
nghiệp. Công khai, minh bạch, đúng luật định quá trình giải quyết thủ tục hành
chính của các cơ quan hành chính nhà nước"; Phổ biến, tuyên truyền để người dân,
tổ chức, doanh nghiệp tích cực sử dụng DVC TT, tiết kiệm kinh phí, thời gian đi lại
cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
Thực trạng hình thức và cơng cụ tun truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ
ban nhân dân phường Phương Lâm.
Hiện nay, trang thông tin điện tử của phường Phương Lâm đã bảo đảm cơ bản


vii

cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất cả các TTHC qua phần mềm
một cửa điện tử ở mức độ 2, nâng cấp một số TTHC lên mức độ 3,4 để phục vụ
người dân và doanh nghiệp.
Tuy nhiên có thời điểm cịn thiếu tính cập nhật và không đầy đủ dữ liệu về hồ
sơ, thủ tục liên quan đến dịch vụ công. Dẫn đến việc cung cấp dịch vụ cơng trực
tuyến gặp nhiều khó khăn, chưa hiệu quả, công tác ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của cơ quan hành chính cịn hạn chế.
Ngồi ra, khi tổ chức hay công dân thực hiện giao dịch trực tuyến với các cơ
quan nhà nước, không thể kiểm tra xem người gửi yêu cầu thực hiện DVC đó có phải

là người có đủ yêu cầu và đủ điều kiện để giải quyết TTHC hay khơng. Vì vậy, có thể
làm lãng phí thời gian của người thụ lý hồ sơ khi phải nhận các hồ sơ khơng có thực,
giải quyết các TTHC cho cá nhân không đủ điều kiện.
Hình thức và cơng cụ tun truyền trực tiếp
Hình thức và công cụ tuyên truyền gián tiếp
Thực trạng thực hiện quy trình tuyên truyền DVC TT tại UBND phường
Phương Lâm
* Bước 1: Căn cứ vào mục tiêu của Dịch vụ TT và chiến lược tuyên truyền của
UBND phường Phương Lâm, các văn bản chỉ đạo về công tác CCHC của các cấp
và kết quả đạt được định kỳ, UBND phường đã khảo sát để xác định công khai vấn
đề tuyên truyền dịch vụ.
* Bước 2: Lập kế hoạch công tác CCHC trình thủ trưởng phê duyệt hàng năm.
* Bước 3: Triển khai kế hoạch tuyên truyền đã được phê duyệt
* Bước 4: Trên cơ sở kết quả công bố thực hiện DVC TT của UBND phường đề
xuất các biện pháp, giải pháp và nhiệm vụ cho năm tiếp theo. Thông qua kết quả cơng
việc theo kế hoạch, chương trình phối hợp và xây dựng báo cáo đánh giá, thực hiện
đánh giá sơ kết, tổng kết định kỳ hàng tháng, quý, cuối năm (lập, theo dõi, đánh giá)
Đánh giá tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân
phường Phương Lâm giai đoạn 2020-2021
Đánh giá thực hiện mục tiêu tuyên truyền Dịch vụ công của phường Phương Lâm
Kết quả tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến của phường Phương Lâm
Hạn chế và nguyên nhân của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ Ban
Nhân Dân phường Phương Lâm


viii

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYÊN TRUYỀN
DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
PHƯƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2022, ĐỊNH HƯỚNG

ĐẾN NĂM 2025
Mục tiêu của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân
phường Phương Lâm
Hoàn thiện nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu để hỗ trợ dịch vụ cơng trực tuyến.
Hồn thiện hệ thống hạ tầng CNTT, trang bị thêm máy vi tính cho 100% cán bộ,
công chức các cơ quan quản lý.
Phấn đấu 20% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia và sử dụng dịch
vụ công trực tuyến.
100% hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện qua hệ thống một cửa
điện tử và dịch vụ công trực tuyến.
Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến đạt trên 70% mức độ 3, 30% mức
độ 4; tích hợp 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 với Cổng dịch vụ công Quốc
gia; tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến trên tổng số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính
đạt từ 20% trở lên.
100% cơ quan nhà nước cơng khai mức độ hài lịng của người dân khi sử dụng
dịch vụ công trực tuyến; hệ thống dịch vụ cơng tích hợp chức năng ký số và xác thực
chữ ký điện tử; 20% thông tin của người dân được tự động nhập vào biểu mẫu trực
tuyến; 50% dịch vụ công trực tuyến được xử lý bằng hồ sơ điện tử.
Phấn đấu nângviệc giao dịch từ mức độ 3, độ 4 đảm bảo mục tiêu dịch vụ
công được cung cấp 100% trong những năm tiếp theo nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho người giao dịch thực hiện giải quyết hoạt động giao dịch TTHC của cơ quan
nhà nước được công khai, minh bạch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
Tăng cường tuyên truyền những tiện ích của DVCTT, có phương tiện cơng
nghệ, họ sẽ dần dần thay đổi cách làm, thậm chí họ sẽ tuyên truyền cho người thân
và hàng xóm.
Duy trì và phát triển bền vững những kết quả đạt được trong những năm qua,
UBND phường Phương Lâm đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền DVC TT giai đoạn
2020 - 2022 và thực hiện cụ thể cho từng thời gian đến năm 2022 như sau:
Đổi mới phương pháp, cách thức và nội dung tuyên truyền DVC TT; tăng số
số lượng người giao dịch mức độ 3, 4 mục tiêu đến năm 2022 có 80% góp phần

phát triển kinh tế- xã hội xây dựng chính quyền điện tử .


ix

Tập trung đổi mới chỉ đạo, quản lý, điều hành của chính quyền; tăng cường
kỷ luật, phát huy tính dân chủ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp , nhân dân và nhà
đầu tư khi tham gia DVC TT.
Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân
dân phường Phương Lâm
Hoàn thiện bộ máy tuyên truyền Dịch vụ cơng trực tuyến
Hồn thiện nội dung tun truyền Dịch vụ cơng trực tuyến
Hồn thiện hình thức và cơng cụ tun truyền Dịch vụ cơng trực tuyến
Hồn thiện thực hiện quy trình tuyên truyền
Các giải pháp khác
Một số kiến nghị: Kiến nghị với Bộ Thông tin và Truyền thông, chính quyền
địa phương các cấp; Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình; Kiến nghị đối
với thành phố Hịa Bình; Kiến nghị với người dân, tổ chức, doanh nghiệp

KẾT LUẬN
Tuyên truyền DVC TT luôn nhận được sự quan tâm UBND phường Phương
Lâm. Với sự phối hợp của Sở Thơng tin và Truyền thơng, chỉ đạo của UBND tỉnh
Hịa Bình đã đưa nội dung tuyên truyền DVC TT vào chươmg trình tổng thể CCHC
trong từng giai đoạn, đồng thời ban hành Kế hoạch tuyên truyền DVC TT hàng năm
và thường xuyên chỉ đạo sát sao các sở, ngành, địa phương trong công tác tuyên
truyền với mục địch phổ biến tới người dân, doanh nghiệp những lợi thiết thực khi
sử dụng DVC TT trong việc thực hiện TTHC với cơ quan nhà nước. Từng bước
nâng cao trình độ, nhận thức và kĩ năng cho người dân, chuyển từ “công dân truyền
thống” giao dịch trực tiếp, sang “công dân điện tử” ứng dụng công nghệ thông tin
trong các giao dịch TTHC góp phần xây dựng thành cơng Chính quyền điện tử.

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn, tác giả đã thực hiện điều tra khảo
sát ý kiến người dân về chất lượng tuyên truyền DVC TT. Kết quả cho thấy đa số người
dân hài lòng về nội dung và hình thức tuyên truyền DVC TT, người dân dễ tiếp thu, tiếp
cận và sử dụng DVC TT. Tuy nhiên với cách thức triển khai tuyên truyền DVC TT
như hiện nay, số lượng người dân được tiếp cận được tiếp cận chưa nhiều, chưa
tạo được sự lan tỏa về nhận thức trong quần chúng nhân dân. Từ kết quả nghiên
cứu tác giả đã đưa ra một số giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất
lượng tuyên truyền DVC TT tại UBND phường Phương Lâm.


x

Luận văn được thực hiện trong thời gian ngắn, tác giả đã phân tích, đánh giá
các yếu tố dựa trên khảo sát người dân, nhưng do điều kiện về nguồn lực nên quy
mô điều tra chưa thực sự lớn, ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, đã giảm thời
gian tiếp cận với nhà trường và người hướng dẫn vì vậy Luận văn khơng tránh
khỏi một số thiếu sót, hạn chế. Tác giả mong thầy cơ và các bạn tiếp tục góp ý để
tác giả có thể hồn thiện luận văn của mình.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---------------------

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG
TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ
HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH


CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
GS. TS. MAI NGỌC CƯỜNG

HÀ NỘI – 2021


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng và phát triển kinh tế,
Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm đã quan tâm chỉ đạo các chương trình
tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó có nội dung: "Đẩy
mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước. Hồn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng
thơng tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet để đến năm 2020:
90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà
nước được thực hiện dưới dạng điện tử; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu
hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của Tổ chức, cơ
quan, doanh nghiệp và nhân dân được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi
lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; cán bộ,
công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công
việc; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thơng tin
điện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụ
người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác
nhau". Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào CCHC mà trọng tâm là ứng

dụng dịch vụ công trực tuyến (DVC TT) mức độ 3 và 4 đã được chú trọng đầu
tư triển khai góp phần xây dựng Chính quyền điện tử trên địa bàn phường
Phương Lâm. Đến nay 100% Các cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân trên địa
bàn phường Phương Lâm được thực hiện và đã cung cấp DVC TT trên cổng
thông tin điện tử các cấp ...
Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm luôn chú trọng và quan tâm đến
việc triển khai, ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (gọi tắt là DVCTT) đã có
các văn bản chỉ đạo quyết liệt các ngành, bộ phận chuyên môn triển khai đồng