TIỂU LUẬN
Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thu Hiền
Môn học: Quản trị chi phí
Lớp: Cao học Kinh tế K32A- Trường ĐH Mỏ Địa chất
Đề tài: “Tăng cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục Hải quan KCN
Bắc Thăng Long - Cục hải quan TP. Hà Nội”
1. Sự cần thiết của đề tài:
Trong bối cảnh Ngân sách Nhà nước đang ở tình trạng bội chi, các nguồn thu bị eo
hẹp do thay đổi chính sách quản lý kinh tế, việc tăng cường công tác thu chi tại các cơ
quan hành chính Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp càng trở lên cấp thiết. Thay đổi cách
quản lý Ngân sách từ các cơ chế xin - cho, “bao cấp” và thường hiệu quả khơng cao sang
cơ chế khốn là một bước đi đột phá của cải cách hành chính, quản lý tại nước ta hiện
nay.
Nằm trong cơ chế quản lý chung như vậy, Cục Hải quan TP. Hà Nội nói chung và
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long nói riêng đã từng bước thực hiện việc khốn các
chi phí liên quan đến cơng tác, định mức sử dụng tài sản cơng, đinh mức văn phịng phẩm
và nhu yếu phẩm phục vụ hoạt động công tác nghiệp vụ tại đơn vị.
Việc sử dụng nguồn ngân sách được cấp, khoán từ trước tới nay tại đơn vị vẫn
thường theo lối mịn, cịn một số tồn tại trong q trình sử dụng, Xuất phát từ yêu cầu
thực tế trên, tôi đã chọn đề tài: “Tăng cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi
cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục hải quan TP. Hà Nội”, để làm đề tài Tiểu
luận mơn học của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của Đề tài là nhằm đưa ra các giải pháp và kiến nghị để tăng
cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Cục hải quan TP. Hà Nội trong thời gian tới.


3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận là những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơng tác
tiết kiệm, chống lãng phí tại đơn vị hành chính Nhà nước.
Phạm vi nghiên cứu:

+ Khơng gian: Tiểu luận nghiên cứu đề tài này trong phạm vi Chi cục Hải quan
KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP. Hà Nội.
+ Thời gian: Tiểu luận nghiên cứu chủ yếu về công tác tiết kiệm, chống lãng phí tại
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP. Hà Nội trong năm 2016-2017.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Tổng hợp, phân tích lý luận về chi phí và quản trị chi phí
- Thống kê, phân tích số liệu chứng minh cho các đánh giá, nhận xét và làm căn cứ
định lượng cho xây dựng các giải pháp.
5. Ý nghĩa của đề tài
Đề tài có thể là tài liệu tham khảo cho Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Cục Hải quan TP. Hà Nội và các đơn vị, cá nhân có liên quan trong q trình cơng tác.
Phần 1. Tổng quan lý thuyết và thực tiễn về cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí
tại Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP. Hà Nội.
1.1. Khái niệm về chi phí, lãng phí, tiết kiệm:
1.1.1 Chi phí:
Trong từ điển phổ thơng người ta định nghĩa: “mọi sự tiêu phí tính bằng tiền của
một doanh nghiệp được gọi là chi phí” Chi phí là khái niệm cơ bản trong kinh tế học, là
các hao phí về nguồn lực để doanh nghiệp đạt được một hoặc nhiều mục tiêu cụ thể. Nói
cách khác thì đó là số tiền phải bỏ ra để thực hiện các hoạt động kinh tế như sản xuất,
giao dịch... nhằm mua được các loại hàng hóa, dịch vụ cần thiết cho quá trình sản xuất


kinh doanh. Nội dung chi phí bao gồm:
+ Chi phí sản xuất là số tiền mà doanh nghiệp, người sản xuất phải chi để mua các
yếu tố đầu vào cần thiết cho q trình sản xuất nhằm mục đích thu lợi nhuận. Chi phí sản
xuất chỉ là một phần của chi phí sản phẩm.
+ Chi phí tiêu dùng: Theo quan niệm của người tiêu dùng thì chi phí đơn vị một
hàng hóa là tất cả những hao tổn mà người tiêu dùng phải bỏ ra để có được lợi ích do tiêu
dùng hàng hóa đó mang lại. Họ phải chi ra tiền bạc, sức lực, thời gian và thậm chí do
khắc phục được những hậu quả phát sinh bởi việc tiêu dùng một sản phẩm.
+ Chi phí giao dịch: Là chi phí cần thiết để có thể tiến hành trơi chảy các giao dịch

kế tốn. Chi phí giao dịch gồm các loại chi phí tiềm kiếm thơng tin, chi phí thương thảo,
chi phí đảm bảo thực hiện hợp đồng và chi phí khác.
1.1.2. Tiết kiệm - Lãng phí
Theo Điều 3 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày
26/11/2013, định nghĩa:
“1. Tiết kiệm là việc giảm bớt hao phí trong sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời
gian lao động và tài nguyên nhưng vẫn đạt được mục tiêu đã định. Đối với việc quản lý,
sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao
động trong khu vực nhà nước và tài nguyên ở những lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn,
chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì tiết kiệm là việc sử dụng ở mức
thấp hơn định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhưng vẫn đạt được mục tiêu đã định hoặc sử
dụng đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhưng đạt cao hơn mục tiêu đã định.
2. Lãng phí là việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động và tài
nguyên không hiệu quả. Đối với lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành thì lãng phí là việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà
nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà
nước và tài nguyên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ hoặc không đạt mục tiêu đã định”


1.2 Nội dung cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục Hải quan KCN Bắc
Thăng Long - Cục Hải quan TP. Hà Nội:
1.2.1 Ngân sách phân bổ trong năm 2016
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long trực thuộc Cục Hải quan TP.Hà Nội, là
một đơn vị hành chính trực tiếp thực hiện các cơng tác về chun môn nghiệp vụ thủ tục
hải quan trên địa bàn KCN Thăng Long- Đông ANh- Hà Nội, KCN Nội Bài – Sóc SơnHà Nội và một số Doanh nghiệp tại KCN Quang Minh- Mê Linh –Hà Nội. Các hoạt động
liên quan đến chi sự vụ, chi công tác và đào tạo đều do cấp Cục quản lý và chi trả (Phòng
Tài vụ quản trị), riêng đối với một số khoản chi thường xuyên (điện,nước, văn phòng
phẩm , xăng dầu, điện thoại) thì được phân bổ theo Thơng báo Định mức hàng năm.
Năm 2016, theo Thông báo số 4753/TB-HQHN ngày 30/12/2015 của Cục hải quan
TP Hà Nội, định mức các khoản chi thường xuyên tại đơn vị được phân bổ như sau:

 Văn phịng phẩm sử dụng riêng:
-

Cán bộ cơng chức và Hợp đồng lao động theo NĐ 68/CP: 60.000 đồng/tháng

-

Hợp đồng vụ việc: 30.000 đồng/tháng

Số tiền trên được phát theo quý và được trả vào thu nhập tháng đầu tiên của q.
 Văn phịng sử dụng chung, điện, nước thanh tốn theo hoá đơn giá trị gia tang,
trong định mức được phân bổ:
-

Điện thoại,Internet: bình quân 01 triệu đồng/tháng – 12 triệu/năm

-

Nước: bình quân 120m3/tháng – 1440m3/năm

-

Điện: bình quân 10.000Kw/tháng – 120.000Kw/năm

-

Dầu ơ tơ (xe đưa đón cán bộ, cơng chức hàng ngày): trung bình 530lít/tháng

-


Dầu chạy máy phát điện dự phịng: 27.5Lít/giờ


-

Văn phịng phẩm: bình qn 11 triệu đồng/tháng- 120 triệu đồng/năm

1.2.2. Tình hình sử dụng ngân sách:
Theo báo cáo của Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long, trong năm 2016, các
khoản chi theo phân bổ tại Thông báo số 4753/TB-HQHN ngày 30/12/2015 nêu trên đều
thực hiện chi ở mức tối đa được duyệt.
Đối với văn phòng phẩm sử dụng riêng, các cán bộ công chức đều chủ động trang bị
cho cá nhân theo số tiền đã được thanh toán vào lương.
Đối với các khoản theo định mức, đơn vị đã sử dụng:
-

Điện: 118.000Kw/năm bằng 98,3% định mức phân bổ

-

Điện thoại, Internet: 12 triệu/năm – 100% định mức

-

Nước: 1400m3/năm – 97,2% định

-

Văn phòng phẩm sử dụng chung (giấy in, mực in, nhu yếu phẩm hàng
ngày…): 125 triệu/năm – Vượt định mức 4,16%


-

Dầu ôto và dầu chạy máy phát điện dự phịng: 550lít/tháng (vượt định mức
20lít/năm) và 440lít/năm- do đặc thù đơn vị nằm trong KCN nên nhìn chung
nguồn điện thường xuyên ổn định, ít khi phải sử dụng đến máy phát điện dự
phòng.

1.3 Bài học kinh nghiệm từ các Chi cục khác
1.3.1 Kinh nghiệm của Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc:
Theo báo cáo tổng kết của Đội Tổng Hợp- Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc, việc sử
dụng các khoản được thanh toán theo định mức tại đơn vị này trong năm 2016 rất hiệu quả và trong
phạm vi định mức được phân bổ, khơng phát sinh các khoản thanh tốn vượt định mức:

Loại/khoản thanh

Định mức phân bổ

Thực sử dụng

%định mức


tốn
Điện thoại, Internet

36 triệu đồng/năm

30 triệu đồng/năm


83,3

Điện

90.000Kw/năm

80.000Kw/năm

88,9

Nước

950m3/năm

900m3/năm

85,5

Dầu

750lít/tháng

720lít/tháng

96

105triệu/năm

92,1


Văn phịng phẩm sử 114triệu/năm
dụng chung

Có được kết quả như trên, trong báo cáo tổng kết năm của Chi cục Hải quan Vĩnh
Phúc đã đề cập đến công tác tuyên truyền và tổ chức các hoạt động thiết thực nhằm
khuyến khích, vận động các cán bộ, công chức của đơn vị thực hiện tốt cơng tác tiết
kiệm,chống lãng phí. Với số lượng cán bộ,cơng chức là 35 người tại tẩt cả các khâu
nghiệp vụ, thực hiện thủ tục hải quan đối với hơn 110 doanh nghiệp thường xuyên trên
địa bàn (KCN Quang Minh – KCN Bình Xuyên-KCN Khai Quang), việc sử dụng các
khoản được thanh toán theo định mức đạt kết quả như trên, Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc
là đơn vị đi đầu trong tồn Cục trong cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí.
1.3.2 Kinh nghiệp của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đóng tại Quận Nam Từ Liêm-TP Hà Nội, khác với
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long và Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc về khoản thanh
tốn xăng dầu chạy xe ơ tơ do đơn vị nội thành- không thực hiện xe đưa đón cán bộ, cơng
chức.
Tuy nhiên với vị trị địa lý, khu vực hành chính nên về chi phí cho các khoản thanh
tốn khác lại có phần cao hơn 2 đơn vị nêu trên.
Cũng với tinh thần chỉ đạo chung của toàn Cục, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trong năm 2016 đã sử
dụng tiết kiệm và hiệu quả các khỏan thanh toán được phân bổ,cụ thể như sau:


Loại/khoản thanh

Định mức phân bổ

Thực sử dụng

%định mức


toán
Điện thoại, Internet

30 triệu đồng/năm

29 triệu đồng/năm

96,6

Điện

156.000Kw/năm

150.000Kw/năm

96,2

Nước

1.600m3/năm

1.500m3/năm

93,4

Dầu

35lít/tháng

30lít/tháng


85,7

125triệu/năm

86,8

Văn phịng phẩm sử 144triệu/năm
dụng chung

1.3.3 Bài học rút ra cho Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long
Trong số 13 Chi cục trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội, Chi cục Hải quan KCN
Bắc Thăng Long là một đơn vị lớn, cả về số lượng cán bộ công chức (52 người) và số
lượng Doanh nghiệp quản lý (trên 300 doanh nghiệp), đi đơi với đó là nhiệm vụ được
phân công cũng nặng nề hơn.Trong quá trình thực hiện nghiệp vụ hàng ngày, việc sử
dụng tài sản chung là thường xuyên, liên tục, nhằm đáp ứng u cầu về thơng quan hàng
hố được nhanh chóng và thuận tiện cho doanh nghiệp.
Với các khoản thanh toán theo định mức đã được phân bổ, yêu cầu đưa ra là địi hỏi
mỗi cán bộ, cơng chức phải thực hiện tốt cơng tác tiết kiệm, từ chính góc làm việc của
mình đến mơi trường làm việc xung quanh tại đơn vị.
Phần 2. Giải pháp tăng cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục
Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP. Hà Nội.
2.1 Đánh giá sơ bộ về ngân sách được khoán năm 2017
Trong năm 2017, căn cứ trên báo cáo thực tế sử dụng các khoản thanh toán theo
định mức năm 2016 các đơn vị đã báo cáo lên, Cục Hải quan Tp.Hà Nội đã ban hành
Thông báo số 5038/TB-HQHN ngày 30/12/2016 về việc khốn định mức sử dụng điện,
nước,văn phịng phẩm, xăng dầu, điện thoại và báo đối với 13 đơn vị trực thuộc Cục.


Theo đó, định mức đối với Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long như sau:

Loại/khoản thanh

Định mức phân bổ

Thực sử dụng năm

Tỷ lệ định mức so

2016

với thực sự dụng

toán

năm trước liền kề
%
Điện thoại, Internet

12triệu đồng/năm

12triệu đồng/năm

0

Điện

128.400Kw/năm

118.000Kw/năm


8,8%

Nước

1680m3/năm

1.400m3/năm

12

Dầu

550lít/tháng

0

0

125triệu/năm

12%

Văn phịng phẩm sử 150triệu/năm
dụng chung

Với định mức phân bổ như trên, thấy rằng định mức năm 2017 tăng lên so với thực
sử dụng năm 2016 không nhiều và chỉ tăng ở 3/5 mục thanh tốn.
Điều này địi hỏi Chi cục phải thực hiện thật tốt cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí
để đảm bảo việc chi có hiệu quả và khơng vượt q định mức được phân bổ từ cấp trên.
2.2 Các giải pháp để tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục

2.2.1 Cơng tác tun truyền, giáo dục tư tưởng chính trị
Ngay từ những ngày đầu năm, Cục Hải quan TP.Hà Nội đều phát động các phong
trào thi đua và đăng ký thi đua đối với tồn thể cán bộ cơng chức và tập thể. Đây là cơ sở
để đánh giá và bình xét thi đua vào cuối năm.
Quán triệt tới từng đơn vị là các phong trào thi đua về công tác nghiệp vụ, nhiệm vụ
thu thuế đối với Ngân sách Nhà nước. Ngoài ra là phong trào Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh cũng được các cấp uỷ Đảng và tổ chức Đoàn thanh niên
phát động trên toàn Cục.


Đảng uỷ Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long đã thực hiện phát động tới từng
đảng viên và quần chúng trong đơn vị về công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong khi thực hiện cơng việc.
Tuy nhiên để nâng cao chất lượng và hiệu quả trong thực hiện, tự bản thân mỗi cán
bộ công chức cần phải nghiêm túc thấm nhuần tư tưởng và đi đầu trong việc thực hiện.
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long có một lợi thế về con người đó là đội ngũ
cán bộ công chức trong độ tuổi thanh niên chiếm đến 2/3 quân số đơn vị, điều này là một
thuận lợi trong công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện và giám sát kết quả. Tại mỗi buổi
sinh hoạt Chi đồn, cơng tác tiết kiệm chống lãng phí cần được đưa ra thảo luận bên cạnh
những mặt hoạt động khác,để mỗi đoàn viên thanh niên đi đầu gương mẫu trong thực
hiện.
Có tuyên truyền và phổ biến sâu rộng
2.2.2 Giải pháp về vận hành và sử dụng các trang thiết bị, dụng cụ được khoán.
2.3 Tác dụng dự kiến đạt được