TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------------

NGUYỄN MINH TÂM

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CHO
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ CỦA
TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁC DẦU KHÍ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2020


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------------

NGUYỄN MINH TÂM

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CHO
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ CỦA
TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁC DẦU KHÍ

Chun ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS. TS. TRẦN MẠNH DŨNG

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Tác giả luận văn
Nguyễn Minh Tâm


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học
Kinh tế quốc dân, cùng quý thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy và hỗ trợ tác giả
trong tồn bộ q trình học tập tại nhà trường.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Trần Mạnh Dũng, thầy là người đã
tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và
bảo vệ luận văn.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khíđã
tạo điều kiện cung cấp thơng tin, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận văn.
Tác giảxin gửi lời tri ân tới gia đình, bạn bè và người thân đã ln đồng
hành, động viên khích lệ tác giả trong suốt thời gian qua.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn
Nguyễn Minh Tâm


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ .........................................................................i
MỞ ĐẦU.................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯRANƯỚCNGOÀI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC DẦU
KHÍ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC...........................................................7
1.1. Vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của
doanh nghiệp nhà nước...........................................................................................7
1.1.1. Tổng quan về lĩnh vực dầu khí..................................................................7
1.1.2. Các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí...................................................8
1.2. Quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu
khí của doanh nghiệp nhà nước............................................................................11
1.2.1. Khái niệm quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong
lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước....................................................11
1.2.2. Mục tiêu quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong
lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhànước.....................................................12
1.2.3. Bộ máy quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh
vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước...........................................................12
1.2.4. Nội dung quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong
lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước....................................................14
1.2.5. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án
đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước................................19
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
RA NƯỚC NGỒI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC
DẦU KHÍ CỦA TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁC DẦU KHÍ
GIAI ĐOẠN 2017-2019..................................................................................25
2.1. Giới thiệu chung về Tổng Công ty Thăm dị Khai thác Dầu khí.................25
2.1.1. Q trình hình thành và phát triển...........................................................25
2.1.2. Lĩnh vực hoạt động của Tổng công ty thăm dị khai thác Dầu khí..........25

2.1.3. Bộ máy tổ chức quản lý của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí 27


2.1.4. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của PVEP giai đoạn 2017-2019 31
2.2. Thực trạng vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí giai đoạn 2017-2019. .36
2.2.1. Tổng quan về các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí có sự tham gia góp
vốn của PVEP giai đoạn 2017-2019..................................................................36
2.2.2. Quy định về vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh
vực dầu khí của PVEP......................................................................................37
2.2.3. Thực trạng vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí tại PVEP giai đoạn 2017-2019.............................................................39
2.3. Thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các
dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty
Thăm dị Khai thác Dầu khí giai đoạn 2017-2019.....................41
2.3.1. Bộ máy quản lý vốn của PVEP...............................................................41
2.3.2. Lập dự toán vốn đầu tư ra nước ngồi cho các dự án dầu khí.................44
2.3.3. Triển khai kế hoạch vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí.....47
2.3.4. Quyết tốn vốn đầu tư ra nước ngồi cho các dự án dầu khí...................53
2.3.5. Kiểm sốt vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí....................57
2.4. Đánh giá quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án
đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai
thác Dầu khí giai đoạn 2017-2019........................................................60
2.4.1. Đánh giá sự thực hiện mục tiêu...............................................................60
2.4.2. Điểm mạnh trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư
trong lĩnh vực dầu khí của PVEP......................................................................61
2.4.3. Hạn chế trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư
trong lĩnh vực dầu khí của PVEP......................................................................63
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế.......................................................................65
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU

TƯRANƯỚC NGOÀI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC
DẦU KHÍ CỦA TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁCDẦU KHÍ
ĐẾN NĂM 2025................................................................................................67
3.1. Phương hướng hồn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án
đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty thăm dị khai thác dầu khíđến
năm 2025................................................................................................................67
3.1.1. Định hướng góp vốn cho các dự án đầu tư trong lĩnh vựcdầu khí của
Tổng Cơng ty thăm dị khai thác dầu khí đến năm 2025...................................67


3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự
án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty thăm dị khai thác dầu khí
đến năm 2025....................................................................................................68
3.2. Một số giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự
án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty thăm dị khai thác dầu khí
đến 2025.................................................................................................................69
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý......................................................69
3.2.2. Giải pháp hồn thiện lập dự tốn vốn đầu tư ra nước ngồi....................69
3.2.3. Giải pháp hồn thiện triển khai dự tốn vốn đầu tư ra nước ngoài..........70
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện quyết tốn vốn đầu tư............................................70
3.2.5. Giải pháp hồn thiện kiểm sốt vốn đầu tư.............................................71
3.3. Một số kiến nghị.............................................................................................72
3.3.1. Kiến nghị với Tập đồn Dầu khí Việt Nam.............................................72
3.3.2. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước.................................................73
KẾT LUẬN............................................................................................................75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt
DAĐT
DN
DNNN
ĐTKD
ĐTPT
HĐDK
HĐTĐ
HĐTV
NĐT
PVEP
PVN
SXKD
TCV
TDKT
TGĐ
TKTD
VĐT

Từ đầy đủ
Dự án đầu tư
Doanh nghiệp
Doanh nghiệp nhà nước
Đầu tư kinh doanh
Đầu tư phát triển
Hợp đồng dầu khí
Hội đồng thẩm định
Hội đồng thành viên
Nhà đầu tư
Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí

Tập đồn Dầu khí Việt Nam
Sản xuất kinh doanh
Tổ chun viên
Thăm dị khai thác
Tổng Giám đốc
Tìm kiếm thăm dị
Vốn đầu tư


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1. Phân loại dự án theo giai đoạn của dự án..................................................9
Bảng 1.2. Phân loại dự án theo vai trò tham gia của doanh nghiệp...........................9
Bảng 1.3. Phân loại dự án theo tỷ lệ tham gia của doanh nghiệp...............................9
Bảng 1.4. Phân loại dự án theo loại hợp đồng.........................................................10
Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực tại PVEP giai đoạn 2017-2019.....................................30
Bảng 2.2: Sản lượng khai thác giai đoạn 2017-2019..............................................31
Bảng 2.3: Kết quả sản xuất kinh doanh của PVEP giai đoạn 2017-2019.................32
Bảng 2.4: Tóm tắt kết quả hoạt động kinh doanh của PVEP năm 2017-2019.........34
Bảng 2.5: Kế hoạch và thực hiện khối lượng TKTD giai đoạn 2017-2019..............35
Bảng 2.6: Số lượng mỏ/ Dự án đưa vào khai thác giai đoạn 2017-2019..................35
Bảng 2.7: Số lượng giếng khoan phát triển giai đoạn 2017-2019............................35
Bảng 2.8: Phân loại các dự án dầu khí của PVEP giai đoạn 2017-2019..................36
Bảng 2.9: Danh mục các dự án nước ngoài của PVEP tính đến tháng 12/2019.......37
Bảng 2.10: Các dự án góp vốn ra nước ngoài của PVEPgiai đoạn 2017-2019........39
Bảng 2.11. Các bộ phận quản lý VĐT của PVEP....................................................42
Bảng 2.12. Cơ cấu nhân lực quản lý VĐT ra nước ngoàicủa PVEP năm 2019.......43
Bảng 2.13. Dự tốn VĐT ra nước ngồi của PVEPgiai đoạn 2017-2019................45
Bảng 2.14. Thực trạng xin giấy phép chuyển tiền ra nước ngoài đối với các dự án
của PVEPgiai đoạn 2017-2019...............................................................47
Bảng 2.15. Thực trạng tiếp nhận và phê duyệt đề nghị chuyển vốn ra nước ngoài đối

với các dự án của PVEPgiai đoạn 2017-2019........................................49
Bảng 2.16. Thực trạng vốn đầu tư thực hiện tại PVEPgiai đoạn 2017-2019...........52
Bảng 2.17: So sánh thực hiện vốn đầu tư và dự toán vốn đầu tưgiai đoạn 2017-2019......62


DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP
SƠ ĐỒ:
Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức bộ máy quản lý của PVEP...........................................27
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu bộ máy quản lý vốn đầu tư tại PVEP.........................................41
Sơ đồ 2.3: Q trình góp vốn vào các dự án dầu khí tại PVEP................................50
HỘP:
Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn Phó Tổng Giám đốc phụ trách các dự án đầu tư ra nước
ngoài của PVEP.....................................................................................43
Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn Chủ đầu tư và Trưởng ban Quản lý dự án về khâu lập
dự toán vốn của PVEP...........................................................................46
Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn Trưởng ban Tài chính và kế tốn về khâu triển khai dự
toán vốn của PVEP.................................................................................52
Hộp 2.4: Kết quả phỏng vấn Nhà đầu tư về khâu quyết toán dự toán vốncủa PVEP.....57
Hộp 2.5: Kết quả phỏng vấn Trưởng ban Kế hoạch và đầu tư về khâu kiểm soát vốn
đầu tư ra nước ngoài của PVEP..............................................................61


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------------

NGUYỄN MINH TÂM

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CHO
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ CỦA
TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁC DẦU KHÍ


Chun ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2020


1

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do lựa chọn đề tài
PVEP đã và đang tiến hành rất nhiều dự án dầu khí tại nước ngồi bao gồm
cả dự án phát triển khai thác và dự án tìm kiếm thăm dị. Mục tiêu của PVEP là
tiếp tục tập trung mở rộng hoạt động tìm kiếm thăm dị tại các địa bàn hiện có dự
án; đa dạng hóa phương pháp tiếp cận các cơ hội và các tài sản dầu khí tại nước
ngồi; ưu tiên mua các tài sản dầu khí có trữ lượng đã xác minh và các mỏ mới ở
giai đoạn khai thác để đảm bảo mục tiêu gia tăng trữ lượng; chủ động tìm kiếm
các cơ hội tham gia các hợp đồng tiềm năng trong giai đoạn thăm dò; đánh giá
tình hình và điều kiện hiện tại để lựa chọn dự án phù hợp với khả năng tài chính
của Tổng Công ty. Tuy nhiên, hoạt động quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của
PVEP cho các dự án trên vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định dẫn đến một số
dự án đầu tư không hiệu quả và phải đối mặt với rủi ro cao.
Trước những vấn đề nêu trên, việc tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá vấn đề quản
lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng
Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí nhằm phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp và
kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn cho Tổng công ty là hết sức cần thiết.
Nhận thức được tầm quan trọng nêu trên, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý vốn đầu tư
ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty

Thăm dị Khai thác Dầu khí".
Mục tiêu nghiên cứu
(i) Xác định được khung nghiên cứu về Quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài
cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước.
(ii) Phân tích được thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngồi thực hiện các
dự ándầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí(PVEP) giai đoạn
2017-2019.
(iii) Đề xuất được giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước
ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của PVEPđến năm 2025.


2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu
khí của PVEP.
Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu đi theo cách tiếp cận quản lý tác nghiệp với quy
trình quản lý vốn đầu tư (lập dự toán, triển khai dự toán, quyết tốn, kiểm sốt).
- Về khơng gian: Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí; nghiên cứu vốn
đầu tư ra nước ngoài bằng tiền (ngoại tệ, tiền VN); nghiên cứu theo hình thức góp
vốn và tập trung vào dự toán hàng năm cho các dự án đầu tư vốn ra nước ngoài.
- Về thời gian: quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài thực hiện các dự án dầu khí
của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí giai đoạn 2017-2019 và đề xuất các
giải pháp đến năm 2025.
Kết cấu của đề tài
Nghiên cứu này được thực hiện gồm 3 chương:
Chương 1: Khung nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các
dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước.

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các
dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu
khí giai đoạn 2017-2019
Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho
các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác
Dầu khí đến năm 2025


3

CHƯƠNG 1
KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
RANƯỚCNGOÀI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC
DẦU KHÍ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của
doanh nghiệp nhà nước
Tổng quan về lĩnh vực dầu khí
Dầu khí là khái niệm chung để chỉ dầu thơ, khí thiên nhiên và hydrocarbon ở
thể khí, lỏng, rắn hoặc nửa rắn trong trạng thái tự nhiên, kể cả sulphur và các chất
tương tự khác kèm theo hydrocarbon nhưng không kể than, đá phiến sét, bitum hoặc
các khoáng sản khác có thể chiết xuất được dầu. Dầu thơ, hay cịn gọi là dầu mỏ, là
một chất lỏng sánh đặc màu nâu hoặc ngả lục, là một hỗn hợp các phân tử hữu cơ ở
thể lỏng đậm đặc, phần lớn là hỗn hợp các hydrocarbon (Luật Dầu khí, 1993).
Các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí
Khái niệm vốn đầu tư ra nước ngoài và dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí
VĐT ra nước ngồi cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của DNNN là
toàn bộ tiền và tài sản do DNNN chuyển ra nước ngồi để có quyền tham gia vào hoặc
góp vốn vào dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí và các khoản lợi nhuận do DNNN được
chia lại để đầu tư dự án. Các khoản thu hồi vốn (chi phí) DNNN được nhận và đã chuyển
về nước được bù trừ vào tổng vốn đã chuyển ra nước ngoài khi xác nhận VĐT ra nước

ngoài của DNNN tại mỗi thời điểm.
Phân loại dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí
- Phân loại theo giai đoạn của dự án
-

Phân loại theo vai trò tham gia của doanh nghiệp

-

Phân loại theo tỷ lệ tham gia của doanh nghiệp

-

Phân loại theo loại hợp đồng

Đặc điểm của dự án đầu tư ra nước ngồi trong lĩnh vực dầu khí
Thứ nhất, với dự án đầu tư ra nước ngoài, nhà đầu tư sẽ tự chịu trách nhiệm
về hiệu quả hoạt động của nguồn VĐT cũng như dự án.


4

Thứ hai, chủ đầu tư nước ngoài trực tiếp điều hành hoặc tham gia quản lý và
điều hành quá trình thực hiện và vận hành dự án đầu tư ra nước ngồi trong lĩnh vực
dầu khí tùy theo tỷ lệ góp vốn.
Thứ ba, nguồn vốn cho các dự án dầu khí được hình thành từ: vốn góp để
hình thành vốn pháp định, vốn vay hoặc vốn bổ sung từ lợi nhuận của doanh nghiệp
để triển khai, mở rộng dự án dầu khí.
Thứ tư, thơng qua dự án đầu tư, nước tiếp nhận VĐT có thể tiếp thu khoa
học cơng nghệ, kỹ thuật tiến tiến, kinh nghiệm quản lý hiện đại của nước đi đầu

tư hoặc là nước đi đầu tư sẽ tận dụng được sự phát triển của nước nhận đầu tư
về nguồn nhân lực trình độ cao, cơ sở hạ tầng phát triển, phương tiện thông tin
liên lạc hiện đại…
Quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí
của doanh nghiệp nhà nước
Khái niệm quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của doanh nghiệp nhà nước
Quản lý VĐT ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực d ầu khí
là q trình lập dự tốn, triển khai dự toán, quyết toán và kiểm soát vốn đầu tư
nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư của các dự án ở nước ngoài phát triển theo
quy định, chủ động phối hợp mục đích riêng của từng doanh nghiệpnhằm đạt tới
mục đích chung của nền kinh tế và của doanh nghiệp.
Mục tiêu quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của doanh nghiệp nhànước
Mục đích quản lý vốn đầu tư ra nước ngồi
Đối với quốc gia:
 Góp phần thực hiện thành công các mục tiêu của chiến lược phát triển
kinh tế xã hội của quốc gia.
 Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn đầu tư
 Đảm bảo sử dụng vốn đầu tưtuân thủ theo quy định pháp luật của nước
đầu tư, nước tiếp nhận đầu tư, và các yêu cầu kinh tế - kỹ thuật trong đầu tư (quy
hoạch, thiết kế, kỹ thuật, chất lượng, thời gian, chi phí…)


5

Đối với doanh nghiệp:hoàn thành các dự án đầu tư theo đúng yêu cầu kĩ thuật và
chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép.
Mục tiêu quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài
 Đảm bảo phân bổ vốn một cách hợp lý, nhanh chóng, kịp thời, đáp ứng được

tiêu chí về thời gian trong triển khai hoặc vận hành dự án đầu tư. Đồng thời, ưu tiên
phân bổ vốn cho các dự án trọng điểm, có hiệu quả kinh tế và khả năng rủi ro thấp.
 Đảm bảo sử dụng vốn đầu tư một cách hiệu quả, đúng mục đích: nguồn
vốn đầu tư được sử dụng cho đúng mục đích tìm kiếm thăm dị hoặc khai thác dầu
khí, cho đúng dự án đầu tư và sử dụng một cách tối ưu nhất.
 Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đem lại lợi nhuận cho doanh
nghiêp và góp phần vào sự thành công của chiến lược phát triển doanh nghiệp.
Bộ máy quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của doanh nghiệp nhà nước
Cơ cấu bộ máy quản lý vốn đầu tư đối với doanh nghiệp nhà nước
Nhân lực và yêu cầu của nhân lực quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của
doanh nghiệp nhà nước
Nội dung quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của doanh nghiệp nhà nước
Lập dự tốn vốn đầu tư ra nước ngồi
Triển khai dự toán vốn đầu tư
Quyết toán vốn đầu tư
Kiểm soát vốn đầu tư
Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư ra nước ngoàicho các dự án đầu tư
trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước
Các yếu tố bên trong doanh nghiệp
Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp


6

CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
RA NƯỚC NGOÀI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC
DẦU KHÍ CỦA TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁCDẦU KHÍ

GIAI ĐOẠN 2017-2019
Lĩnh vực hoạt động của Tổng cơng ty thăm dị khai thác Dầu khí
Các chức năng kinh doanh chính của PVEP bao gồm:
 Cung cấp các dịch vụ cho hoạt động tìm kiếm, thăm dị và khai thác dầu
khí ở trong nước và nước ngồi.
 Xuất, nhập khẩu vật tư, thiết bị, tài liệu, mẫu phục vụ các dự án thăm dị
khai thác dầu khí, các hợp đồng dầu khí (theo quy định của pháp luật).
 Xây dựng, lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng các cơng trình thăm dị, khai thác
dầu khí.
 Đầu tư mua, bán, chuyển nhượng, ký kết các dự án, hợp đồng dầu khí, các
tài sản dầu khí.
 Xuất, nhập khẩu dầu thơ thuộc quyền định đoạt của Tổng Công ty trong
các dự án khai thác dầu khí, các hợp đồng dầu khí.
 Tham gia thực hiện và đầu tư các dự án liên quan nhằm gia tăng hiệu quả
công tác phát triển khai thác các mỏ dầu khí.
 Tìm kiếm, thăm dị dầu khí tại các khu vực theo hợp đồng dầu khí, các dự
án được Tập đoàn giao thực hiện, bao gồm các hoạt động khảo sát địa chất, địa vật
lý, khoan tìm kiếm, thăm dị, thẩm lượng và phân tích, minh giải, đánh giá trữ lượng
và khả năng thương mại của phát hiện dầu khí.
 Khảo sát nghiên cứu đánh giá tiềm năng triển vọng dầu khí các khu vực
mà Tổng Cơng ty quan tâm và các khu vực được Tập đoàn Dầu khí giao thực hiện.
Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của PVEP giai đoạn 2017-2019
Cùng với việc về đích sớm chỉ tiêu sản lượng khai thác và sự phụ hồi của giá
dầu vào năm 2017 (trung bình năm là 55.5 USD/thùng), PVEP đã hoàn thành vượt


7

mức các chỉ tiêu tài chính được giao. Tổng doanh thu ước tính 34.047 tỷ VNĐ đạt
111% kế hoạch năm, nộp ngân sách nhà nước 8.627 tỷ VNĐ đạt 123% kế hoạch

năm. Lợi nhuận trước thuế ước tính 8.178 tỷ đồng. Lợi nhuận sau thuế sau phân bổ
chi phí ước tính 3.515 tỷ đồng. Ước tính tại thời điểm 31/12/2017 tổng tài sản của
PVEP là 135.001 tỷ đồng và vốn chủ sở hữu là 70.704 tỷ đồng.
Năm 2018 giá dầu phụ hồi ( trung bình 73.79 USD/thùng), các chỉ tiêu tài
chính của PVEP được thực hiện vượt mức vượt năm 2017, tổng doanh thu ước tính
37.499 tỷ VNĐ đạt 146% kế hoạch năm, nộp ngân sách nhà nước 10.521 tỷ VNĐ
đạt 164% kế hoạch năm. Lợi nhuận trước thuế ước tính 12.589 tỷ đồng. Lợi nhuận
sau thuế sau phân bổ chi phí ước tính 6.318 tỷ đồng.
Năm 2019 với giá dầu trung bình ở mức 67,28 USD/thùng, PVEP đã hồn
thành kế hoạch tổng doanh thu ước tính 35.914 tỷ VNĐ đạt 107% kế hoạch năm,
nộp ngân sách nhà nước 12.303 tỷ VNĐ. Lợi nhuận trước thuế ước tính 6.345 tỷ
đồng. Lợi nhuận sau thuế sau phân bổ chi phí ước tính 10.527 tỷ đồng.
Thực trạng vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu
khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí giai đoạn 2017-2019
Tổng quan về các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí có sự tham gia góp
vốn của PVEP giai đoạn 2017-2019
Quy định về vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự ánđầu tư trong lĩnh vực
dầu khí của PVEP
Thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong
lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí giai đoạn
2017-2019
Bộ máy quản lý vốn của PVEP
Lập dự tốn vốn đầu tư ra nước ngồi cho các dự án dầu khí
Triển khai kế hoạch vốn đầu tưra nước ngồicho các dự án dầu khí
Quyết tốn vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí
Kiểm sốt vốn đầu tư ra nước ngồi cho các dự án dầu khí
Đánh giá quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu
tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác



8

Dầu khí giai đoạn 2017-2019
Đánh giá sự thực hiện mục tiêu
Xét trên góc độ Tổng Cơng ty, cơng tác quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho
các dự án dầu khí của PVEP đã đóng góp đáng kể cho hoạt động sản xuất kinh
doanh của PVEP thông qua việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế
hoạch Tập đoàn giao cũng như hoàn thành vượt mục tiêu Chính phủ giao (khai thác
thêm 0,69/1,73 triệu tấn quy dầu trong năm 2017), góp phần to lớn vào mục tiêu
đảm bảo tăng trưởng GDP và nguồn thu của NSNN.
Từ dữ liệu trên ta thấy trong cả ba năm 2017, 2018, 2019 số vốn được
thực hiện đều không đạt mục tiêu như đã đề ra trong dự toán của từng năm, tất cả
đều nhỏ hơn đáng kể so với số vốn trong dự toán. Cụ thể: năm 2017 đạt tỉ lệ cao
nhất 76%, sau đó giảm dần ở năm 2018 với 62% và năm 2019 là 49%. Phần lớn số
vốn được phê duyệt và chuyển tiền tập trung vào các dự án phát triển khai thác.
Điểm mạnh trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư
trong lĩnh vực dầu khí của PVEP
Hạn chế trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong
lĩnh vực dầu khí của PVEP
Nguyên nhân của hạn chế
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
RANƯỚC NGOÀI CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC
DẦU KHÍ CỦA TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁCDẦU KHÍ
ĐẾN NĂM 2025
Phương hướng hồn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài
cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty
thăm dị khai thác dầu khíđến năm 2025
Định hướng góp vốn cho các dự án đầu tư trong lĩnh vựcdầu khí của Tổng Cơng
ty thăm dị khai thác dầu khí đến năm 2025



9

 Chủ động tìm hiểu, cập nhật quy định chính sách mới, có thái độ hợp
tác với nguyên tắc hai bên cùng có lợi. Tuân thủ pháp luật nước sở tại, luật
pháp quốc tế và các chính sách, pháp luật có liên quan khác.
 Có ý thức bảo vệ mơi trường sống nơi sở tại, không chỉ bảo đảm hoạt
động kinh doanh bền vững của chính doanh nghiệp mà cịn hạn chế những phản
đối, bất bình và tẩy chay từ phía người dân địa phương.
 Tiếp tục nâng cao năng lực dự báo thị trường, năng lực quản lý, năng
lực tài chính của PVEP khi đầu tư ra nước ngồi.
 Phải tìm hiểu thơng tin để phịng ngừa những tranh chấp phát sinh tại
nước có ý định đầu tư, đồng thời để tránh gặp phải việc bị lừa đảo dự án đầu tư ở
nước ngồi.
 Tìm hiểu kỹ những thơng tin về thị trường mục tiêu trước khi ra đầu tư
nước ngoài.
 Cần xây dựng chiến lược đầu tư theo từng thời điểm, từng địa bàn, từng
đối tác một cách cụ thể và rõ ràng.
 Tiếp tục nâng cao năng lực cạnh tranh, năng lực quản trị. Xây dựng
chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, thương hiệu hợp lý để từng bước
nâng cao năng lực quản trị.
Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài
cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty
thăm dị khai thác dầu khí đến năm 2025
 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư của PVEP phù hợp
với diễn biến của nền kinh tế, sự thay đổi của ngành công nghiệp dầu khí trên thế
giới nói chung.
 Nâng cao hiểu biết và nhận thức về vai trò và tầm quan trọng của quản
lý vốn đầu tư, coi đó là hoạt động không thể thiếu trong quản lý doanh nghiệp.

 Đầu tư vào công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ phụ trách quản lý
VĐT và các DAĐT có kiến thức và kinh nghiệm, xác định trách nhiệm của đội
ngũ cán bộ quản lý.
 Phát huy tối đa vai trò, chức năng của thông tin trên các báo cáo phân


10

tích đầu tư, là cơ sở cho việc kiểm sốt VĐT và các DAĐT cũng như việc ra
quyết định của nhà quản lý.
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài
cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Tổng Cơng ty
thăm dị khai thác dầu khí đến 2025
Giải pháp hồn thiện bộ máy quản lý
Giải pháp hồn thiện lập dự tốn vốn đầu tư ra nước ngoài
Giải pháp hoàn thiện triển khai dự tốn vốn đầu tư ra nước ngồi
Giải pháp hồn thiện quyết tốn vốn đầu tư
Giải pháp hồn thiện kiểm soát vốn đầu tư
Một số kiến nghị
Kiến nghị với Tập đồnDầu khí Việt Nam
Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước
KẾT LUẬN
Với một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thăm dị, khai thác dầu khí,
ngồi việc chịu ảnh hưởng của các biến động trên thị trường kinh doanh, các doanh
nghiệp này còn chịu ảnh hưởng lớn bới các biến động chính trị, an ninh quốc gia,
thế giới. Do vậy, công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư ra nước
ngồi càng có ý nghĩa quan trọng quyết định sự tồn tại, phát triển và nâng cao vị thế
của doanh nghiệp.
Qua quá trình nghiên cứu, luận văn đã làm rõ các vấn đề sau:
(i) Khung nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu

tư trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước.
(ii) Từ cơ sở lý luận chung tại Chương 1, kết hợp với việc sử dụng các thông
tin, số liệu thực tế đã thu thập được trong q trình cơng tác tại Tổng Cơng ty, tác
giả đã trình bày các thơng tin khái quát cơ bản về PVEP và chú trọng vào thực trạng
quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí của PVEP.
(iii) Chương 3 của luận văn trình bày phương hướng hồn thiện quản lý vốn đầu


11

tư ra nước ngồi cho các dự án dầu khí của PVEP, căn cứ đó để đưa ra các giải pháp.
Nội dung quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí là một vấn
đề rộng và phức tạp, quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, tác giả cịn gặp khó khăn
trong cơng tác thu thập tài liệu, báo cáo. Cùng với đó là hạn chế nhất định về kinh
nghiệm, hiểu biết nên nội dung luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót. Rất
mong nhận được những ý kiến đóng góp chân thành từ thầy cơ và các độc giả để đề
tài được hoàn thiện hơn.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------------

NGUYỄN MINH TÂM

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CHO
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ CỦA
TỔNG CƠNG TY THĂM DỊ KHAI THÁC DẦU KHÍ

Chun ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410


LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS. TS. TRẦN MẠNH DŨNG

HÀ NỘI - 2020


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Vốn sản xuất kinh doanh trong các doanh nghiệp là yếu tố quan trọng
quyết định tới sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Bởi vậy, bất kì một
doanh nghiệp nào muốn tồn tại và phát triển đều cần quan tâm đến vấn đề tạo
lập vốn, quản lý sử dụng vốn sao cho có hiệu quả, nhằm mang lại lợi nhuận cao
nhất cho doanh nghiệp trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc quản lý tài chính, tín
dụng và chấp hành đúng pháp luật nhà nước.
Sự phát triển của nền kinh tế cùng với sự lớn mạnh trong kinh doanh với
quy mô ngày càng lớn của các doanh nghiệp đòi hỏi phải có một lượng vốn
ngày càng nhiều. Mặt khác, ngày nay sự tiến bộ của khoa học công nghệ với
tốc độ cao và các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong điều kiện nền kinh
tế mở với xu hướng quốc tế hóa ngày càng mở rộng, sự cạnh tranh trên thị
trường ngày càng khốc liệt thì nhu cầu vốn dài hạn của doanh nghiệp cho sự
đầu tư ngày một gia tăng. Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp phải huy động tối
đa nguồn vốn bên trong cũng như bên ngoài và phải quản lý, sử dụng vốn một
cách có hiệu lực và hiệu quả cao.
Vì vậy, quản lý vốn là một bộ phận cấu thành quan trọng trong hệ thống
quản lý tài chính của doanh nghiệp. Việc lập dự tốn vốn, phân bổ vốn, thanh
toán và quyết toán vốn cũng như kiểm sốt sử dụng vốn sao cho hợp lý tránh

tình trạng dư thừa, lãng phí, thất thu về nguồn vốn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến
sự phát triển kinh doanh của doanh nghiệp. Có rất nhiều doanh nghiệp Việt
Nam đã và đang thực hiện hoạt động đầu tư vốn ra nước ngồi cho các dự án
phát triển của mình, hoạt động đầu tư vốn ra nước ngồi khơng chỉ là cơ hội
cho các doanh nghiệp mà còn đem đến rất nhiều khó khăn, thách thức như:
khác biệt về văn hóa, pháp luật, môi trường giữa Việt Nam và các quốc gia tiếp
nhận đầu tư này đã dẫn đến các tranh chấp ngoài mong muốn, ảnh hưởng đến
việc thực hiện dự án, quyền và lợi ích của người dân địa phương cũng như hình
ảnh của nhà đầu tư Việt Nam trong khu vực và trên thế giới; khả năng dự báo


2

thị trường, năng lực quản lý, năng lực tài chính vẫn còn nhiều hạn chế; nhiều
DN Việt Nam ra nước ngồi kinh doanh nhưng hoạt động cịn mang tính tự
phát, do đó rất dễ xảy ra tranh chấp; hiệu quả đầu tư của DNNN chưa cao. Do
đó, cần nâng cao công tác quản lý vốn, đặc biệt là quản lý vốn đầu tư ra nước
ngoài nhằm đạt hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh
của doanh nghiệp.
Ngành dầu khí được xác định là ngành mũi nhọn trong chiến lược phát
triểnkinh tế-xã hội mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã đề
ra. Từ khi thành lập và phát triển đến nay, Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác
Dầu khí(PVEP)đã có những đóng góp tolớn cho ngân sách nhà nước và là động
lực thúc đẩy phát triểnnhiều ngành kinh tế khác. Khởi điểm từ một doanh
nghiệp non trẻ trong ngành dầu khí – ngành cơng nghiệp địi hỏi cơng nghệ cao,
cùng thời điểm nền kinh tế Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới, PVEP ngày nay
đã tiến từng bước vững chắc và trở thành cơng ty dầu khí hàng đầu tại Việt
Nam và khu vực Đông Nam Á và luôn nỗ lực triển khai hoạt động đầu tư nhằm
mở rộng các dự án thăm dị khai thác ra nước ngồi. Đến nay, PVEP đã và đang
tiến hành rất nhiều dự án dầu khí tại nước ngồi bao gồm cả dự án phát triển khai

thác và dự án tìm kiếm thăm dị. Mục tiêu của PVEP là tiếp tục tập trung mở rộng
hoạt động tìm kiếm thăm dị tại các địa bàn hiện có dự án; đa dạng hóa phương
pháp tiếp cận các cơ hội và các tài sản dầu khí tại nước ngồi; ưu tiên mua các tài
sản dầu khí có trữ lượng đã xác minh và các mỏ mới ở giai đoạn khai thác để đảm
bảo mục tiêu gia tăng trữ lượng; chủ động tìm kiếm các cơ hội tham gia các hợp
đồng tiềm năng trong giai đoạn thăm dò; đánh giá tình hình và điều kiện hiện tại
để lựa chọn dự án phù hợp với khả năng tài chính của Tổng Công ty.Tuy nhiên,
hoạt động quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của PVEP cho các dự án trên vẫn còn
tồn tại một số hạn chế nhất định dẫn đến một số dự án đầu tư không hiệu quả và
phải đối mặt với rủi ro cao.
Trước những vấn đề nêu trên, việc tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá vấn đề quản
lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của Tổng
Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí nhằm phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp và