TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH
-----------***------------

VÕ TẤN ĐÀO
MSSV: 1055040035

NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA
ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật
Niên khóa: 2010 – 2014

Người hướng dẫn:
Ths. Nguyễn Hồng Yến

TP.HCM – NĂM 2014


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, em chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến cơ Nguyễn
Hồng Yến.Trong suốt thời gian qua, cô là người đã tận tâm chỉ bảo cho em từ việc
chọn đề tài, sắp xếp mục lục, chỉnh sửa văn phong, cách trình bày luận văn cho đến
chuyên môn.Em cũng đã nhận được từ cô những lời động viên, khích lệ khi rơi vào
giai đoạn khó khăn và áp lực nhất.
Tiếp theo, em cũng gửi lời cảm ơn đến chị Châu thuộc đoàn luật sư thành
phố Hồ Chí Minh, bạn Tụng…đã cung cấp cho em những tư liệu thực tiễn quý giá
nhằm hỗ trợ cho việc hồn thành khóa luận tốt nghiệp một cách tốt nhất.
Ngồi ra, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, gia đình, những người ln
động viên, khích lệ hết mình cho em để em có thể hồn thành khóa luận tốt nghiệp
của mình.

Sinh viên
Võ Tấn Đào


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LTTHC

Luật Tố tụng hành chính năm 2010

BLTTHS

Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003

BLDS

Bộ luật Dân sự năm 2005

BLTTDS

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 (sửa
đổi, bổ sung năm 2011)

UBND

Ủy ban nhân dân

TAND

Tòa án nhân dân


Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013

Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung
năm 2001, 2013)

PLTTGQVAHC

Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án
hành chính năm 1996 (sửa đổi, bổ sung
năm 1998, 2006)


MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Trang
LỜI NÓI ĐẦU
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN
VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ ................................................... 1
1.1.Cơ sở lý luận về ngƣời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đƣơng sự
trong tố tụng hành chính ..................................................................................... 1
1.1.1.Khái niệm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong
tố tụng hành chính ......................................................................................... 1
1.1.2.Đặc điểm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố
tụng hành chính ............................................................................................. 6
1.1.3.Vai trị của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong
tố tụng hành chính ......................................................................................... 10
1.2.Quy định của pháp luật về ngƣời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
đƣơng sự trong tố tụng hành chính .................................................................... 17
1.2.1.Điều kiện trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự trong tố tụng hành chính .......................................................................... 17
1.2.2.Quyền và nghĩa vụ của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
đương sự trong tố tụng hành chính ............................................................... 25
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH
HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI
PHÁP HỒN THIỆN .......................................................................................... 36
2.1.Thực trạng về ngƣời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đƣơn011 của Thủ
tướng Chính phủ.
5. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2013).
6.
7.
8.
9.

Luật Tố tụng hành chính năm 2010.
Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012).
Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006.
Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

10. Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm
công tác tư pháp trong thời gian tới của Bộ Chính Trị
11. Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp
đến năm 2020.
12. Nghị quyết số 03/NQ-HĐTP TANDTC ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm
phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong
phần thứ nhất “những quy định chung” của Bộ luật Tố tụng dân sự đã được
sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng
dân sự.
13. Nghị quyết số 02/NQ-HĐTP TANDTC ngày 29/07/2011 của Hội đồng thẩm
phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật

Tố tụng hành chính.
14. Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000.
15. Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 (sửa đổi, bổ
sung năm 1998, 2006).
16. Quyết định số 07/2008/QĐ-BTP ngày 05/12/2008 về Quy chế bồi dưỡng
nghiệp vụ trợ giúp pháp lý của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
17. Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012
hướng dẫn thi hành một số quy định của LTTHC về kiểm sát việc tuân theo
pháp luật trong tố tụng hành chính.


18. Thông tư số 10/2014/TT-BTP ngày 07/4/2014 của Bộ Tư pháp quy định về
nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ của luật sư.
19. Thông tư số 01/2014/TT-CA về ban hành Nội quy phiên tòa của Chánh án
Tòa án nhân dân tối cao.
2.TÀI LIỆU THAM KHẢO
20. Khoa Luật Hành chính-Nhà nước, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí
Minh (2012), Luật Tố tụng hành chính Việt Nam những nội dung cơ bản, câu
hỏi và tình huống, NXB Lao Động, thành phố Hồ Chí Minh.
21. Trường Đại học luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành chính Việt
Nam”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội.
22. Trường Đại học luật Tp.HCM (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành chính
Việt Nam”, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, thành phố Hồ Chí
Minh.
23. Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển phổ thông tiếng Việt, NXB Phương
Đông, thành phố Hồ Chí Minh.
24. Trường Đào tạo các chức danh tư pháp (2001), Kỹ năng hành nghề luật sưtập IV: kỹ năng tranh tụng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
25. Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (2010), Đề cương giới thiệu Luật tố tụng
hành chính, Hà Nội.
26. Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố

tụng dân sự Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Hà Nội.
27. Lê Thị Bích Chi (2013), Tập bài giảng Luật Tố tụng hành chính, NXB Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Hữu Đắc và tập thể tác giả (1999), Từ điển luật học, NXB Từ điển
Bách khoa, Hà Nội.
29. Cấn Thùy Dung (2011), “Quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng
trong vụ án hành chính”, Kiểm sát, (04).
30. Nguyễn Ngọc Duy (2013), Kỹ năng nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính và
chỉ dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hành chính, NXB Văn Hóa-Thơng Tin,
thành phố Hồ Chí Minh.
31. Phạm Hồng Hải (2003), “Vai trị của luật sư trong hoạt động tố tụng: Thực
trạng và phương hướng đổi mới”, Nghiên cứu lập pháp, (04).


32. Nguyễn Thị Thu Hương (2011), “Bước tiến quan trọng về chứng cứ, chứng
mình trong Luật Tố tụng hành chính năm 2010”, Nghề Luật, (04).
33. Phan Trung Hoài (2006), Hoàn thiện pháp luật về luật sư ở Việt Nam, NXB
Tư pháp, Hà Nội.
34. Phan Trung Hoài (2002),“Một số vấn đề cơ sở đảm bảo dân chủ trong tranh
luận tại phiên tịa hình sự”, Kiểm sát, (03).
35. Phan Vũ Linh (2011), “Một số vấn đề về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của đương sự theo bộ luật tố tụng dân sự năm 2004”, Tòa án nhân dân,
(05).
36. Nguyễn Sơn Lâm (2012), Chứng cứ trong vụ án hành chính, Luận văn thạc
sỹ, thành phố Hồ Chí Minh.
37. Tạ Thị Minh Lý (2013), Điều chỉnh pháp luật về trợ giúp pháp lý ở Việt Nam
trong điều kiện đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
38. Nguyễn Văn Quang (2011), “Luật Tố tụng hành chính năm 2010 và vấn đề
nâng cao hiệu quả xét xử hành chính ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”,
Nghề Luật, (04).

39. Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự những vấn đề lý luận
và thực tiễn, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
40. Phan Hữu Thư (2005), “Vai trò của luật sư trong việc bảo đảm dân chủ,
khách quan trong hoạt động tố tụng”, Nhà nước và pháp luật, (08).
41. Nguyễn Thị Hồng Trang (2013), Đối thoại trong tố tụng hành chính, Luận
văn thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh.
42. Nguyễn Thị Minh-Trịnh Thị Thanh (2014), “Vai trò của trợ giúp viên pháp
lý trong hoạt động tố tụng”, Dân chủ & pháp luật, (số chuyên đề Trợ giúp
pháp lý trong hoạt động tố tụng).
43. Trần Thị Tố Thu (2014), “Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm
thể hiện trong Luật tố tụng hành chính”, Bài viết trên toaan.gov.vn.
44. Nguyễn Văn Tùng (2008), ”Nhận thức về vai trò, trách nhiệm, hình thức,
phương thức tham gia của Luật sư đối với hoạt động trợ giúp pháp lý theo
quy định của Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006”, Nhà nước và pháp luật,
(237).
45. Đinh Văn Vụ (2011), “Vướng mắc trong việc cấp giấy chứng nhận cho
người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự”,Tòa án nhân dân,
(24).


46. Hoàng Thu Yến (2006), “Người đại điện và người bảo vệ quyền và lợi ích
của đương sự trong tố tụng dân sự”, Nhà nước và pháp luật, (02).
3. TƢ LIỆU THỰC TIỄN
47. Báo cáo số 15/BC-BTP của Bộ Tư pháp ngày 20/01/2014 về Tổng kết công
tác tư pháp năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cơng
tác năm 2014.
48. Báo cáo số 18/BC-ĐLS của Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày
18/01/2011 về Tình hình tổ chức và hoạt động của đoàn Luật sư Tp.HCM
năm 2010 và phương hướng hoạt động của Đoàn năm 2011.
49. Báo cáo số 72/BC-ĐLS của Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày

20/12/2011 về Tình hình tổ chức và hoạt động của đoàn Luật sư Tp.HCM
năm 2011 và phương hướng hoạt động của Đoàn năm 2012.
50. Báo cáo số 63/BC-ĐLS của Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày
27/12/2012 về Tình hình tổ chức và hoạt động của đoàn Luật sư Tp.HCM
năm 2012 và phương hướng hoạt động của Đoàn năm 2013.
51. Báo cáo số _/BC-ĐLS của Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày
31/12/2013 về Tổ chức và hoạt động của Đoàn luật sư năm 2013.
52. Báo cáo số_/BC-ĐLS của Đoàn luật sư tỉnh Tây Ninh ngày 28/02/2014 về
Tình hình tổ chức và hoạt động của Đoàn luật sư tỉnh Tây Ninh.
53. Báo cáo tổng kết thực tiễn 12 năm hoạt động giải quyết các vụ án hành chính
của ngành Tịa án nhân dân, số 210/ TANDTC ngày 18/11/2009 của Tòa án
nhân dân tối cao.
54. Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2012 và phương hướng, nhiệm vụ cơng
tác Tịa án năm 2011 của ngành Tòa án nhân dân, số 05/BC-TA ngày
18/01/2011 của TANDTC.
55. Báo cáo tóm tắt kết quả điều tra xã hội học, khảo sát tổng thể về tổ chức,
hoạt động luật sư của Bộ Tư pháp năm 2005.
56. Báo cáo tổng kết 5 năm thi hành Luật Luật sư của Bộ Tư pháp năm 2012.


4. TÀI LIỆU INTERNET
57. Toaan.gov.vn.
58. .
59. huynhnamlawfirm.vn.
60. .
61. .
62. .
63. .
64.
65. .